无忧保—城乡居保是一项体现中国特色的保险制度

第一篇：无忧保—城乡居保是一项体现中国特色的保险制度

2009年，国务院启动新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点； 2011年，国务院启动城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)试点； 2014年2月，国务院常务会议决定合并新农保和城居保，建立全国统一的城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居保)制度。至此，中国特色新型居民养老保险制度已由试点转入定型。城乡居保制度建立的初衷是什么？ 它在哪些方面体现了中国特色？ 怎样才能可持续发展？ 带着这些问题，本报记者日前采访了相关专家。□本报记者 李方

访谈嘉宾： 中央财经大学保险学院教授 褚福灵

浙江大学公共管理学院教授 米 红

人人享有适度养老保障

我国基本养老保险覆盖面已达8亿多人，其中，城镇职工约3.3亿人，居民5亿多人，这是一项伟大的成就。

制度首先要解决从无到有的问题，有就比没有强，再逐步解决由低到高的问题。

记者： 城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居保）制度建立的初衷是什么？

褚福灵： 这项制度建立的初衷是，让人人享有适度的养老保障，无论他是劳动者还是非劳动者，实现基本养老保险全覆盖。

在城乡居保建立之前，养老保险制度仅面向城镇职工，而城镇职工只有3亿人左右，我国劳动年龄人口接近10亿人。也就是说，当时的养老保险制度仅仅保障了少部分人，这与 “全面建成小康社会，发展成果由人民共享” 的执政理念有很大差距。在这种背景下，我国政府大胆创新、勇于改革，先从农村入手，建立了新农保。政府投入一部分财政到农村基本养老保险中，给予农民参保一定的支持。过了两年时间，我国又建立了面向城镇居民的基本养老保险制度。它的模式，包括资金来源、待遇发放等，与新农保类似。2014年初，两项制度合并为城乡居保。如今，我国基本养老保险覆盖面已达8亿多人，其中，城镇职工约3.3亿人，居民5亿多人，这是一项伟大的成就。

记者： 人人享有适度的养老保障，如何理解这个 “度”？

褚福灵： 可从以下几方面理解这个问题。第一，这是一个 “全覆盖” 的问题。基本养老保险不但要覆盖职工，而且还要覆盖居民，实现人人享有一定的养老保障。第二，这是一个 “保基本” 的问题。由于经济发展水平不同，收入水平不同，参保人员的缴费能力也不一样。根据不同的缴费水平享受不同的待遇，缴费高就享受较高的待遇，缴费低就享受较低的待遇。制度首先要解决从无到有的问题，有就比没有强，再逐步解决由低到高的问题。第三，这是一个 “可持续” 的问题。持续是指随着经济发展和人均收入水平的提高，通过逐步提高缴费水平，筹措相应的养老保险基金，确保基金来源可持续，形成待遇的增长机制，使待遇水平相应提高。

全覆盖、保基本、可持续是建立完善这项制度追求的目标，也是应坚持的重要原则。

城乡居保体现中国特色

发展归根结底是为了提高人民的生活水平和生活质量，而老有所养是一个重要的民生问题。

记者： 作为中国特色养老保险制度的重要组成部分，城乡居保是如何体现中国特色的？

褚福灵： 建立城乡居保制度要立足国情，它与其他国家的养老保险制度都不相同。这是由我国的社会经济发展水平和执政纲领决定的，体现了中国特色。

第一，这项制度的建立与我党的执政理念紧密相关。我党的执政理念是要全面建成小康社会，实现发展成果由人民共享，人人老有所养，享有一定的养老保障。因此，建立面向城乡居民的基本养老保险制度，是实现发展成果由人民共享的重要步骤和重要举措。

第二，这项制度先是从农村起步。由于长期以来农村保障比较薄弱，农民的收入水平、生活水平较低，有必要首先建立面向农村居民的养老保险制度，即新农保。接着建立了面向城镇居民的养老保险制度，即城居保。无论是农民还是城镇居民，面向这些非工薪阶层人员，都有了基本养老保险制度安排，解决了从无到有的问题。

第三，这项制度和以前的老农保有显著区别，其筹资既包括政府基金来源，也包括个人缴费以及集体补助，实现了基金来源多元化，体现了政府的筹资责任，这也正是我国养老保险制度的一个重要特点。之所以强调政府责任，是因为财政取之于民、用之于民，发展归根结底是为了提高人民的生活水平和生活质量，而老有所养是一个重要的民生问题，城乡居民收入不是很稳定，收入水平较低，基于此，政府财政向居民养老保险进行适当投资，正是发展成果由人民共享的重要方面，体现了制度的普惠性、公益性和普遍性。

第四，这项制度与我国经济发展水平密切相关。我国已建立面向职工的养老保险制度，为何还要单独设立居民养老保险制度？ 有人提出，为什么不与职工的养老制度合在一起？ 这与我国的经济发展水平有关。职工养老保险和城乡居保都需要缴费，缴费能力取决于社会经济发展和人均收入水平。我国城乡居民和职工的收入差距还是比较大的，尤其是农村居民，他们不具有与职工同等的缴费能力，职工一个月要缴几百元，而居民一年才缴几百元，差距很大，所以，职工与城乡居民要合为一个制度，从目前来说不具备可行性。

第五，新农保和城居保合并是一项重大的改革举措，向我国养老保险制度逐步定型迈出重要一步。至此，我国基本养老保险形成 “职工+居民”的制度框架，并会在相当长一段时期保持相对稳定，这与我国国情相适应。

米红： 第一，我国农村人口占多数，以农民工为主体的流动人口多，城镇化进程推进快，人口的老龄化、高龄化发展迅速。但城乡社会经济发展水平不均衡，这就决定了在 “十二五” 期间，我国社保体系只能从低水平起步，保基本，先解决从无到有的问题。在 “十三五” 期间，再循序渐进解决由低到高的问题。

第二，我国各省（市、自治区）之间、城乡之间差距较大，决定了我国社会保障体系有两个重大取向： 一要促进制度的整体性和统一性，努力缩小差别，整体设计、统筹协调，防止制度碎片化； 二要面对现实，正视差别，在统一体系和法律规范下，尊重现阶段城乡发展规律，给地方实施政策一定的弹性和空间，构建多层次的社会保障制度体系，同时注重制度衔接。

第三，我国人口老龄化和高龄化具有规模大、结构复杂、渐富先老、速度快、持续时间长的特点。这就要求不但解决历史遗留问题，还要解决现实中各群体间利益差别问题，为应对未来人口老龄化高峰做好政策和资金准备。

第四，社保制度的建立要坚持政府主导和社会参与相结合的方针，尤其在现阶段，中央政府必须在制度顶层设计、资金投入、组织发动、管理运营、督促检查等方面发挥主导作用。同时，要继续发挥家庭养老、土地保障的作用，发扬民族文化中尊老爱幼、扶危济困、邻里互助、社区团结和集体主义的优良传统。

城乡居保是社会保险制度

城乡居保要求参保人员必须履行缴费义务，才能享受相应待遇。

已超过60岁的农村老人，不用缴费即可享受相应待遇，这仅仅是在过渡时期对特殊人群的一种特殊处理。过渡期之后，所有人都应按照义务权利相对应的要求，只有缴费，才能领取养老金。

政府拿出一部分钱，类似于职工养老保险中的雇主缴费。在实际执行中，为便于操作，就简化为当参保人员符合待遇领取条件时，给他们补助一定的基础养老金。

不能在制度建立之初，就直接建立从摇篮到坟墓的高福利制度。

记者： 根据城乡居保制度，参保居民可享受政府补贴的基础养老金，因此，有人认为城乡居保制度是福利补贴制度，而不是社会保险制度。对此您怎么看？

褚福灵： 城乡居保的定位是社会保险制度。所谓社会保险制度，就是要求权利和义务对应，待遇和缴费相关。福利补贴制度不需要个人尽义务，只要达到某种条件就可以申领政府补贴，而城乡居保要求参保人员必须履行缴费义务，才能享受相应待遇。当然，在新农保实施之初，已超过60岁的农村老人，不用缴费即可享受相应待遇，这仅仅是在过渡时期对特殊人群的一种特殊处理，仅仅适用于过渡期的一部分超龄人群，过渡期之后，所有人都应按照义务权利相对应的要求，只有缴费，才能领取养老金。

应当从政府的缴费责任，理解政府补贴一定基础养老金这个问题。制度设计之初首先是面向农村劳动者，农村劳动者没有工作单位，没有雇主，为了保护农民的权益，国家应当给予他们相应的支持，所以，政府拿出一部分钱，类似于职工养老保险中的雇主缴费。在实际执行中，为便于操作，就简化为当参保人员符合待遇领取条件时，给他们补助一定的基础养老金。因此，不能把政府补贴基础养老金简单地理解为一种福利，它是缴费的一种变形。

米红： 众所周知，我国是一个农村人口占多数、城乡经济发展水平差异大、农村人口老龄化速度快于城镇的发展中大国。城乡居保制度是建立覆盖城乡社会保障体系的重要内容。在十七大报告关于社会保障体系建设发展目标指导下，城乡居保已在2012年底完成了制度全覆盖，这是我国社保发展的重要里程碑，比预期提前了8年。国际社会普遍认为，这是一件十分了不起的大事。

该制度绝不是单纯的福利补贴制度，而是兼具缴费确定型和待遇确定型、保基本的重大社会保险制度创新。该制度最主要的特色在于，基于中央有限财政的保基本。我国农村人口众多，这一基本国情要求社保制度必须把公平性放在目标的第一位，社保体系要有普惠的制度安排，缩小收入差距，促进社会公平、和谐与稳定。同时，也要求我们把缴费确定型与待遇确定型有机结合，而不能在制度建立之初，就直接建立从摇篮到坟墓的高福利制度。

记者： 有居民反映，城乡居保的待遇水平偏低，您怎么看这一问题？

褚福灵： 待遇水平取决于经济发展水平，说到底就是缴费水平。从居民总体收入情况来看，由于各地经济发展很不平衡，居民收入水平参差不齐，总体较低，缴费能力有限； 从国家的经济承担能力来看，政府只能提供有限的资金。在这种情况下，待遇水平偏低是一个必然现象。虽然待遇水平不是很高，但与缴费相比，考虑投入产出比，还是达到了保基本的目标。城乡居保养老金对于收入不是很高的居民，尤其对于偏远地区的居民，还是能发挥很大保障作用的。不能完全依靠这笔钱来养老，居民养老保障应该是多层次。除了社会基本养老保险，还应当继续发挥家庭养老、商业养老保险、土地在养老方面的保障作用。

由定额缴费向按比例缴费转换

城乡居保的缴费方式可以借鉴职工养老保险，采取按比例缴费，缴费基数和统筹地区上一年度职工月平均工资挂钩。

记者： 从城乡居保参保档次的选择情况来看，很多人选择100元的最低缴费档次，财政补助仍是基金收入的重要来源。在这种情况下，您如何看待城乡居保制度的可持续性？ 如何建立一个健康、可持续的筹资机制？

褚福灵： 实行定额缴费，且多数人选择最低档次缴费，这必然影响一项保险制度的基金总量。这一现象应当引起重视，加以改革完善。

首先，未来应逐步实现由定额缴费向按比例缴费转换。城乡居保的缴费方式可以借鉴职工养老保险，采取按比例缴费，缴费基数和统筹地区上一年度职工月平均工资挂钩。职工按20%缴费，居民可以稍低一些，按10%缴费。如此一来，就会形成缴费的增长机制，同时兼顾各地收入水平，由此解决了低档次缴费问题。有些地区如江苏太仓、四川成都，已经在这些方面开始探索。

其次，财政以及集体经济补助也应当建立按固定比例的缴费机制。居民按一定比例缴费，财政设立配比资金。至于是即时缴还是最后补，两种方式都可以。

最后，随着收入水平的提高，还应逐步改进待遇计发办法，使之与缴费年限挂钩，增强参保人缴费积极性，引导参保人多缴长缴。

米红： 该制度实施的时间短，缴费人口涉及的区域广，参保人群在年龄、生活方式等方面差异很大，选择低档次缴费的人占多数。从未来制度发展来看，该制度的缴费水平和待遇水平会逐步适应我国城乡社会经济发展，渐进式地提高。实际上，自2013年以来，我国不少地方已对该制度的缴费水平和待遇水平进行了适当调整，中央政府也提高了该制度的基础养老金待遇。筹资机制应结合农村土地确权和流转，基于供给侧结构改革，在制度体系内，增加涉及土地年金的缴费和待遇关联的制度设计，并结合缴费激励带动待遇水平的提高。

坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制。

2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。

新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金； 距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年； 距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

第二篇：城乡居保工作总结

双塔街道城乡居保工作总结

为深入贯彻落实党的十七大提出的实现全面小康社会奋斗目标的心要求，落实民生保障，逐步实现人人享有养老保障的终极目标，按照浙江省全面实行城乡居民社会养老保险制度的总体要求和市委政府的指示，街道党工委高度重视，全街道人民上下联动，按照制定计划，大力宣传，组织培训，全面实施的步骤稳步推进。

从2010年1月份开始针对60周岁以上的老人进行基础养老金的社会化发放工作，到目前为止，已享受养老金待遇的人员有 5665人。从2010年开始至今，集中精力做好城乡居保的新参保工作。截止8月份，我街道共有 13857名城乡居民主动参加城乡居民社会养老保险，实现了“老有所养”。以下简要介绍我街道针对城乡居保所做的一些工作和经验总结：

一、加强领导、完善机制

1、成立城乡居保社会养老保险领导小组。我街道党工委政府始终高度重视城乡居民社会养老保险制度的实施，姜此项工作列为了今年的实事工程。为了更好的完成城乡居保的各项工作，我街道成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，任组长，负责具体工作指导，街道劳动保障员负责具体工作实施。

2、召开了全街道城乡居民社会养老保险工作动员大会。召集各各驻村干部和各行政村的书记、主任以及行政村民政员参加动员会。在动员会上，由街道主任重点强调城乡居民社会养老保险政策出台对群众的重要性和重大影响，要求全街道干部群众协力做好我街道的居保参保工作。同时市社保局的专家也详细解释了城乡居保政策出台的背景和给群众带来的好处，鼓励大家踊跃参保。将近名干部群众参加会议，会上群众的反响热烈。

3、街道领导深入挑檐，制定了城乡居保实施计划。街道领导与城北派出所以及市统计局联系协调，筛选出了我街道16-59周岁的人员的资料，总计约人。同时根据各村、社区统计确定我街道参加职工养老保险的人数大约为人。街道领导带队深入各有代表性的村、社区，了解该村的人数，同时与该村书记和村主任协商，确定了由民政员负责这项工作。

4、层层包干，网络化管理制度。在工作推进过程中，街道领导确定了加强领导、明确目标，分解任务，落实责任的工作方针。每个街道领街道领导明确责任，每人负责包片。社区的干部负责本片的居保参保工作。每个行政村设立民政员，专们负责本村的居保参保业务，村长或书记以及村两委党员干部分片包干，协助民政员做好本村的居保参保登记工作。同时针对城乡居民养老保险政策实行全市基本统一，涉及面广，人员流动量大的实际，为确保此项工作开展的长期性、连续性和稳定性，我街道由劳保所工作人员和县劳动保障局派遣员共同组成社保办事机构，专门负责城保登记征缴发放工作，从而有力地推动了城乡居民社会养老保险工作的开展。这样层层包干，网络化管理，以最大限度保证居保参保工作的圆满完成。

5、居保工作进度按时上报通报制度。街道劳保所每周至少联系社区和行政村民政员各一次，督促各行政村的参保工作加快进度，及

时把参保资料送到街道劳保所。同时街道劳保所每周一次向街道领导回报居保工作的进度，并及时反馈工作中遇到的问题，请领导帮助解决。

6、奖惩制度。为了进一步调动各级工作的积极性，我街道又结合实际制定了工作奖惩考核办法，把各社区和行政村的城乡居民社会养老保险工作开展情况列入考核内容。

二、大力宣传、讲清政策。

1、宣传资料的印发。我街道负责接收和复印了居保政策单行本、居保政策宣传手册、居保政策广播录音、居保政策通告等宣传资料，并且向每个行政村至少发两张城乡居保公告，由各村在村居醒目处张贴。同时街道劳保所也在街道区醒目处张贴公告xx张，悬挂居保宣传横幅两张。

2、下村宣传。我街道由街道领导带队，在社区和行政村干部的带领下，分批进村入户宣传，当面向群众讲解居保政策，发放宣传手册和居保政策单行本。每个社区基本上只要大一点的村都走到了，比如xx村、xx村、xx村等等，向群众把政策讲清楚，让群众把好处看明白，基本上营造出了人人知道居保，人人谈论居保的良好氛围。

3、集市日向群众面对面宣传。我街道响应“全县联动设点宣传居保政策”的号召，在xx集市日和xx集市日街头设立居保宣传点各一次。而xx集市日因人流量特别大，街道劳保所连续一个月在街头最热闹的地点设立宣传点和宣传车，现场向群众发放居保政策材料，讲解居保政策，回答群众提问。总计向群众发放居保政策单行本和居

保政策宣传手册超过xxx本。

4、召开了全街道城乡居民社会养老保险工作动员大会。在动员会上，由县社保局向到会的干部群众讲解居保政策的出台背景和具体的政策实施流程，使与会的干部群众能够深入了解城乡居保的好处，同时向每个村的干部或民政员发放《城乡居民社会养老保险政策法规》和居保宣传手册各xx本，《天台县城乡居民社会养老保险宣传提纲》各一份。

三、组织培训，提高素质。

1、社保局组织的培训。由街道劳保所派出人员到县社保中心参加居保政策知识培训，并现场提问，由居保科长负责讲解和回答。

2、动员会的培训。动员会后，由县社保局居保科长向到会的书记、村主任和民政员详细讲解居保政策，现场解答提问。

3、深入各社区的培训。由各社区干部带领，街道劳保所邀请社保局的居保工作人员一起深入各社区，召集各村民政员和驻村干部，再一次解读居保政策，以保证每个村的办理人员都能明明白白的了解居保的办理流程和所需证件，都能清清楚楚的向村民讲清居保的好处和参保的方法。

四、注重方法，科学推进。

1、街道劳保所设立咨询热线。在居保参保办理期间，街道劳保所的热线电话随时接听各村民政员和群众的咨询，耐心解答各种实际参保所遇到的问题。有一时难以解答的问题，则及时向街道领导和县社保局反映，以保证参保各种的顺利进行。

2、及时联系，及时收缴。街道劳保所每周至少主动联系社区和行政村民政员各一次，督促各行政村及时将本村的参保登记材料上交街道劳保所，有错误或问题的也立即反馈到各村，以便及时解决。

3、认真审核，细心录入数据。劳保所对收到的参保材料认真的进行审核，有问题的材料及时联系参保人，录入数据时严格仔细，录入完成后认真检查，防止出错。

五、总结经验，努力提高。

1、领导重视，办事人员认真负责。街道党委政府高度重视，把实施城乡居民社会养老保险作为本的重大工程，时时督促。街道劳保所和社区驻村干部以及各村民政员的共同努力，使得我街道的居保工作较为顺利。

2、宣传到位，方法正确。从6月份开始将近一个月的大力宣传，营造出了良好的居保工作氛围，也使群众看到了居保的好处。全街道上下在四个多月的的时间里集中精力、集中时间、集中人员“三集中”的克难攻坚，也使得效果较为显著。

3、群众的眼睛是雪亮的。城乡居保事关群众的切身利益，群众对此十分关注，参保的热情十分高涨。

4、不足。我街道有部分群众对于缴费档次的选择犹豫不决，数据输入后又要更改，造成工作的不便。除此之外，有较大一部分群众没有邮政存折，需集体开户，造成群众缴费拖拉，群众反应较多。

5、下一步的打算。以后，我们尽量多和邮政沟通，帮群众办理手续时更加耐心，以赢得群众的满意。

在省、市、县各级党委政府的大力支持下，白鹤城乡居民社会养老保险是继新农村合作医疗保险、康庄公路之后的又一项重大的民生工程，将城街道职工基本养老保险或其他社会养老保障以外的人员列入城乡居民社会养老保险参保范围，从制度上实现应保尽保。

截止12月底，实际城乡居民主动参加城乡居民社会养老保险共计xxx人，完成县政府下达参保任务的xx%。由于街道领导的高度重视，全街道上下的共同努力，工作方式方法得当，时间节点把握合适，仅用了短短4个月时间,就超额完成了全年目标任务，使这项2010年政府实事工程在白鹤街道得到了全面落实。

第三篇：城乡居保阶段性工作总结

民生工程汇报

一、目标任务完成情况 1、8月29日召开了全县城乡居民社会养老保险动员会，下发2012参续保任务、工作计划，全面启动2012的参续保工作。

2、符合条件的老年人养老金按月发放，发放率达到100%。

二、目标责任分解情况

1、成立XX县城乡居民社会养老保险工作领导小组，明确了职责。

2、出台了2012年XX县城乡居民社会养老保险考核办法和考核细则，制定了具体的考核评分标准，实行目标考核。

3、县政府与各镇政府签订了2012目标责任书，分解参续保任务，参保率、续保率均达到92%。镇政府与行政村（社区）签订2012目标责任书，也层层分解参续保任务。

三、政策宣传落实情况

1、制定了2012XX县城乡居民养老保险宣传方案。

2、新闻媒体跟踪报道2次：县电视台采访了XX镇XX行政村城乡居民养老保险工作开展情况；县电视台来到XX镇了解城乡居民养老保险平台建设情况，并深入该镇XX行政村了解城乡居民养老保险参续保和养老金领取情况，最后来到县农保中心查看城乡居民养老保险档案管理情况。要求各镇散发城乡居民养老保险宣传材料至户家，并张贴宣传张贴画，入户宣传面不少于90%。拟在年底前向全县城乡居民发送城乡居民养老保险政策的宣传短信。7月下发了《XX县城乡居民养老保险制度全覆盖集中宣传活动方案》（X居保办[2012]XX号），本月下发《XX县城乡居民社会养老保险“宣传月”活动方案》。

3、拟定了参保人员城乡居民养老保险政策知晓度和群众满意度调查问卷，将与“宣传月“方案一并下发至各镇。已联系电信公司，着手在信息系统中导入参保人的联系电话。

四、经办机构建设情况

1、县级有独立的经办机构。建立了行政村城乡居民养老保险协理员制度，每个镇配备2-4名专职工作人员，村级配备1名以上专（兼）职工作人员。各级机构场所、电脑、办公桌、打印机等设备齐全、保管完好。

2、经办机构内控制度健全，职责明确。各级经办岗位职责、经办流程已上墙，召开全县城乡居民养老保险业务培训会2次，并下发培训方案和培训材料。

3、县镇两级经办机构的城乡居保信息系统已联通，争取早日延伸到村（社区）。

五、业务经办管理情况 1、6月已在系统中实现领取养老金人员系统发放，9月已在信息系统中实现当月新增人员的养老金发放工作，系统中业务经办手续齐全规范。

2、参保人员信息库为省政府开发的城乡居民养老保险信息管理系统。正在与县公安局联系，拟采用公安人口数据来导入城乡居民养老保险信息管理系统，完善信息系统中应参保人员基本信息，3、已出台城乡居保档案管理办法，和档案室各项管理制度，并已上墙。整理归档立卷档案62828份，形成电子和纸质花名册。布臵各镇妥善保存整理参保人员业务档案资料。（已为各镇配发档案柜、档案盒、档案袋）

六、基金使用管理情况

1、本月对全县（除XX镇、XX镇）进行代扣代缴养老保险费操作，已代扣成功5449人，金额843900元。10月将全面实现代扣代缴业务操作。并准确记录个人账户，已做到按时足额发放养老金，养老金实行社会化发放。2、2012XX县政府补贴资金571.1万元已按规定预拨到位。

3、基金按规定及时缴存财政专户，实现收支两条线管理。

七、统计报表、信息报送情况

每月26号前正常报送当月民生工程月报表、民生工程小结，每月5号前正常报送上月城乡居保基本情况表、基金月报表，每月5号前报送上月城乡居保进展情况表，及时报送工作信息，每月不少于1篇。9月报送6条信息至人社局网站。

存在问题

一、2012的参续保工作起步晚、时间紧、任务重。续保人群中大多数为外出务工人员，目前尚未返乡，导致续保率低。

二、宣传工作的开展需要各镇政府全力支持。

三、从电信部门取得的电话号码数据，可用度低，只有一小部分能被利用并被导入城乡居民养老保险信息管理系统中。

与公安部门协调，采用公安人口数据来导入城乡居民养老保险信息管理系统中，完善系统中人口基本信息，需要各镇进行相应的人口数据删减。

第四篇：2012年城乡居保工作汇报

2012年城乡居民社会养老保险工作情况汇

报

一、工作情况

（一）加大宣传，营造氛围。2012年新年到来之际，我县开展了城乡居保“巩固新成果,迎接全覆盖”百日行动，城乡居民掀起了一股参保高峰。4月27日开展了人社民生三项工程宣传活动，设立咨询台，发放城乡居民知识问答宣传单4000份，面对面与城乡居民交流，为群众解疑释惑。2012年印发了10万份《致全县城乡居民养老保险参保人员的一封信》和24万份温馨提示。

（二）加强指导，规范档案管理。2012保费征缴工作尚未开始之际，我县专门组织工作人员下乡指导、协助乡镇经办人员进行档案整理工作，并且按省人社厅的相关要求以及我县的实际情况整理档案，提高档案工作的整体水平，促进档案管理工作规范化、制度化。

（三）各司其责，协作配合。2012年初，县残联积极核对残疾人数，引导和帮助残疾人参加城乡居民社会养老保险；县计生委及时确认计生对象以及提供相关计生人数，并要求各乡镇计生部门积极配合做好2012本乡镇的城乡居保工作。各部门充分发挥职能作用，保障政策执行到位、经办服务到位，共同推进全县城乡居保工作。

（四）及时制作16－59周岁参保人的存折。为了做好2012的参保工作，方便城乡居民及时缴纳保险费，我县狠抓落实，仅用一个月的时间将近23万16－59周岁参保人的存折基本制作完成，力争在五月中旬将存折全部发放到参保人手中，为2012城乡居保保费的代扣代缴奠定了基础

二、存在的问题

（一）经办人员力量不足，业务服务水平不高。各乡镇城乡居保经办人员身兼数职，没有专门从事这项工作的人员，而且城乡居保工作涉及的人员多，范围广，加重了办人员的工作量，导致工作人员流动性大。乡镇工作人员的不稳定，在一定程度上影响了工作的有序开展。

（二）档案整理时间长，任务重。我县2011参保人员达292598人，要将这些参保材料全部整理规范，需要耗费大量的时间，投入大量的人力、物力。

三、下一步的计划

(一)加大宣传力度。2012年城乡居保保险费采用银行扣款一人一折的形式进行征收，重点宣传银行代扣代缴，积极稳妥的做好城乡居保工作。

（二）开展2012年的保险费征缴工作。集中力量做好保费征缴工作，全面完成省市下达的目标任务。

（三）加强培训，提高经办管理服务水平。继续做好业务培训工作，提高各级经办人员的经办服务能力。

（四）进一步加强基础平台建设以及基础设施建设。充实工作人员力量，添置必备基础设备，推进工作发展。

第五篇：城乡居保注销申请书

城乡居民基本养老保险退保申请书

城乡居民基本养老保险办公室：

我叫，身份证号，家住益阳市 区 街道__________村，与参保人关系为________。由于____________________原因提出申请终止________（此处填写参保人姓名，若为参保人本人退保此处填写“本人”）的城乡居民基本养老保险关系，并领取其所缴纳的城乡居民基本养老保险费，由此所引发的一切法律责任由我本人承担。

申请人：

村委会（社区）：

年 月 日