国家城乡居保经办规程(定)

第一篇：国家城乡居保经办规程(定)

城乡居民基本养老保险经办规程

第一章 总 则

第一条 为确保城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居民养老保险”）经办管理服务工作的顺利实施，规范和统一业务操作程序，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发[2014]8号，以下简称《意见》），制定本规程。

第二条 城乡居民养老保险业务由社会保险经办机构（以下简称“社保机构”）、乡镇（街道）劳动保障事务所等（以下简称“乡镇（街道）事务所”）具体经办，行政村（居）民委员会协办人员（以下简称“村（居）协办员”）协助办理，实行属地化管理。

城乡居民养老保险经办工作包括参保登记、保险费收缴、基金申请和划拨、个人账户管理、待遇支付、保险关系注销、保险关系转移接续、基金管理、档案管理、统计管理、待遇领取资格核对（即资格认证）、内控稽核、宣传咨询、举报受理等环节。第三条 省级和地市级社保机构负责组织指导和监督考核本地区各级社保机构开展城乡居民养老保险经办管理服务工作，配合财政部门做好财政补助资金的结算和划拨工作；依据本规程制定本地区城乡居民养老保险业务经办管理办法；参与制定本地区城乡居民养老保险基金财务管理办法和基金会计核算办法实施细则；制定本地区城乡居民养老保险内控和稽核制度，并组织开展内控和稽核工作；规范、督导保险费收缴、养老金发放和社会化管理服务工作；编制、汇总、上报本级城乡居民养老保险基金预决算、财务和统计报表；参与城乡居民养老保险信息化建设和管理工作，负责城乡居民养老保险个人权益记录管理和数据应用分析工作；负责本地区全民登记管理；组织开展人员培训等工作。

县（市、区、旗）级社保机构负责城乡居民养老保险的参保登记、保险费收缴、基金申请与划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系注销、保险关系转移接续、待遇领取资格核对、制发卡证、内控管理、档案管理、个人权益记录管理、数据应用分析以及咨询、查询和举报受理，编制、上报本级城乡居民养老保险基金预决算、财务和统计报表，并对乡镇（街道）事务所的业务经办工作进行指导和监督考核（地市级直接经办城乡居民养老保险业务的参照执行，下同）。

乡镇（街道）事务所负责参保资源的调查和管理，对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及

关系转移资格等进行初审，将有关信息录入信息系统，并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。

村（居）协办员具体负责城乡居民养老保险参保登记、缴费档次选定与变更、待遇领取、保险关系注销、保险关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报，负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理补缴和待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格核对、摸底调查、居民基本信息采集、情况公示等工作。

第四条 城乡居民养老保险原则上在一个基金管理层级单独设立一个财政专户、一个收入户、一个支出户，单独记账，独立核算，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用基金，基金结余按国家有关规定实现保值增值。

第五条 鼓励有条件的地区创新工作方式，采取网上服务大厅等信息化手段开展经办管理服务工作。对行动不便的参保人员，社保机构应会同乡镇（街道）事务所、村（居）委会为其提供上门服务。

第二章 参保登记

第六条 符合城乡居民养老保险参保条件的城乡居民，需携带户口簿和居民身份证原件及复印件（重度残疾人等困难群体应同时提供相关证明材料原件和复印件），到户籍所

在地村（居）委会提出参保申请，选择缴费档次，填写《城乡居民基本养老保险参保登记表》（附表一，以下简称《参保表》）。

第七条 村（居）协办员负责检查登记人员的相关材料是否齐全，在符合条件的《参保表》上签字、加盖村（居）委会公章，并将《参保表》、户口簿和居民身份证复印件以及其他相关材料，按规定时限一并上报乡镇（街道）事务所。

居民本人也可携带相关材料直接到乡镇（街道）事务所或县级社保机构办理参保登记手续。

第八条 乡镇（街道）事务所负责对登记人员的相关材料进行初审，无误后及时将参保登记信息录入城乡居民养老保险信息系统，在《参保表》上签字、加盖公章，并按规定时限将《参保表》、户口簿和居民身份证复印件以及其他相关材料一并上报县级社保机构。

第九条 县级社保机构应对登记人员的相关信息进行复核，可与公安、民政、计生、城镇职工养老保险等信息库进行信息比对，复核无误后，通过信息系统对登记信息进行确认，在《参保表》上签字、加盖公章，并及时将有关材料归档备案。

县级社保机构应于每月月末前将当月新增登记人员的相关信息提供给合作金融机构，登记社会保障卡加载的银行账户相关信息；如果登记人员未持有社会保障卡，由当地人

力资源社会保障部门向登记人员制发社会保障卡。暂不具备使用社会保障卡条件的地区，可暂时使用城乡居民基本养老保险银行存折（附件一）或银行卡（以下简称“银行存折（卡）”），用于缴纳保险费或领取待遇。

第十条 参保变更登记的主要内容包括：姓名、公民身份号码、缴费档次、银行账号、特殊参保群体类型、性别、民族、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址等。以上内容之一发生变更时，参保人员应及时携带身份证及相关证件、材料的原件和复印件到村（居）委会申请办理变更登记手续，填写《城乡居民基本养老保险变更登记表》（附表二，以下简称《变更表》）。村（居）协办员按规定时限将相关材料及《变更表》上报乡镇（街道）事务所。参保人员本人也可到乡镇（街道）事务所或县级社保机构直接办理变更登记手续。

乡镇（街道）事务所初审无误后，将变更信息及时录入信息系统，在《变更表》上签字，加盖公章，并按规定时限将相关材料及《变更表》上报县级社保机构。

县级社保机构复核无误后，对信息系统中的变更登记信息进行确认，在《变更表》上签字，加盖公章，并将有关材料归档备案。姓名、公民身份号码等发生变更的人员，当地人力资源社会保障部门同步换发社会保障卡。

第十一条 参保人员可在办理完社会保障卡后再办理参

保登记手续，社保机构应积极探索通过合作金融机构直接为参保人员办理缴费档次等变更手续。

第三章 保险费收缴

第十二条 城乡居民养老保险个人缴费实行银行预存代扣制，县级社保机构委托合作金融机构办理养老保险费扣缴业务。

城乡居民养老保险费实行按年度（自然年度）缴纳，县级社保机构结合本地实际确定集中缴费期，根据参保人员选定的缴费档次进行保费收缴。对于在集中缴费期内未能完成缴费的参保人员，应指导其及时办理缴费手续。

参保人员应自主选择缴费档次，确定缴费金额，于当地规定的缴费期内，将当年的养老保险费足额存入社会保障卡的银行账户或银行存折（卡）。参保人员若需调整缴费金额，应在进行当年缴费前办理缴费档次变更登记手续；当年未变更缴费档次的，按上年度选定的缴费档次进行扣款；当年已经完成缴费后变更的缴费档次将在下一年度扣款时生效。对于达到领取待遇年龄的参保人员，到龄当年可以缴纳本年度的养老保险费。

第十三条 县级社保机构通过城乡居民养老保险信息系统定期生成扣款明细信息，并将信息传递至合作金融机构。

金融机构根据县级社保机构提供的扣款明细信息从参保人员银行账户上足额划扣养老保险费（不足额不扣款）。

金融机构在扣款后的3个工作日内将养老保险费转入收入户，并将扣款结果信息和资金到账凭证反馈至县级社保机构。有条件的地区可实现金融机构与城乡居民养老保险信息系统接口实时传输扣款结果信息。

县级社保机构应根据金融机构反馈的扣款结果信息和资金到账凭证核对扣款明细信息与实际到账金额是否一致。核对无误后，将扣款金额记入个人账户。县级社保机构应按月打印《城乡居民基本养老保险个人缴费收入汇总表》（附表三，两联），并与合作金融机构当月出具的所有个人缴费资金到账凭证进行核对，确保核对无误。

县级社保机构应及时提示乡镇（街道）事务所将未缴费人员名单反馈给村（居）协办员，村（居）协办员负责对参保人员进行缴费提醒。

县级社保机构每年年底前应通过信息系统生成下一年度到达待遇领取年龄人员名单。乡镇（街道）事务所和村（居）协办员应提前通知需要补缴的人员办理补缴手续。

有条件的地区也可采取由参保人员到合作金融机构直接进行选档缴费、允许年内多次缴费等形式组织本地区的保费收缴工作。

第十四条 村（社区）集体和其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人员缴费给予补助或资助的，应向乡镇（街道）事务所提交《城乡居民基本养老保险补助/资助

申报表》（附表四，以下简称《补助申报表》）。

乡镇（街道）事务所初审无误后，将《补助申报表》录入信息系统，并按规定时限将《补助申报表》上报县级社保机构。

县级社保机构复核无误后，打印《城乡居民基本养老保险补助/资助缴费通知单》（附表五），通过乡镇（街道）事务所发放给村（社区）集体或相关组织（个人），通知其在规定时限内将补助或资助金额存入县级社保机构在合作金融机构开设的收入户。金融机构在收到款项的3个工作日内，将资金到账凭证反馈至县级社保机构。

县级社保机构收到到账凭证后，应及时将到账凭证与信息系统中的补助（资助）明细信息进行核对，核对无误后，对信息进行确认，将补助（资助）金额记入个人账户。

县级社保机构应按月打印《城乡居民基本养老保险补助/资助汇总表》（附表六，两联），并与金融机构当月出具的所有补助（资助）资金到账凭证进行核对，确保核对无误。

第十五条 新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）或城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）制度实施时，距领取年龄不足15年的参保人员，应按规定逐年缴费，并可补缴至满15年；对距领取年龄超过15年的参保人员，应按年缴费，累计缴费不少于15年。对于没有按规定逐年缴费的，可补缴中断年度的缴费部分，但不享受相应的缴费

补贴。

补缴养老保险费人员应及时到村（居）委会办理补缴手续，填写《补缴城乡居民基本养老保险费申请表》（附表七，以下简称《补缴表》），并将需补缴的保险费存入社会保障卡的银行账户或银行存折（卡）。村（居）协办员应在规定时限内将《补缴表》上报至乡镇（街道）事务所。

乡镇（街道）事务所应对参保人员的补缴资格进行审核，审核无误后，将补缴信息录入信息系统，按规定时限将有关材料上报县级社保机构。县级社保机构复核无误后，通过信息系统生成补缴扣款明细清单，传递至合作金融机构。金融机构根据第十三条第二款的有关规定进行扣款和信息反馈。

县级社保机构应按照第十三条第三款的有关规定进行到账信息核对，核对无误后，为参保人员记录个人账户，并按月打印《城乡居民基本养老保险补缴汇总表》（附表八，两联），与合作金融机构当月出具的所有补缴资金到账凭证进行核对，确保核对无误。

第十六条 对于暂不具备通过金融机构进行养老保险费扣缴条件的地区，可暂由县级社保机构、乡镇(街道)事务所会同金融机构进行收费，并为参保人员开具财政部门统一印制的社会保险费专用收据。采用人工收取保费方式的地区，乡镇（街道）事务所和村（居）协办员应按当地规定时限将保费存入收入户。

第四章 个人账户管理

第十七条 县级社保机构应为每位参保人员建立个人账户。个人账户用于记录个人缴费、补助、资助、地方政府补贴、其他补助及利息。参保人员缴纳的养老保险费作为“个人缴费”记入；村（社区）集体和其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人员缴纳养老保险费的补助或资助作为“补助（资助）”记入；地方各级财政对参保人员的缴费补助以及对重度残疾人等困难群体代缴的保费以“政府补贴”名义记入。个人账户记录项目应包括：个人基本信息、缴费信息、养老金支付信息、个人账户储存额信息、转移接续信息、终止注销信息等。

第十八条 参保人员个人缴费额到账后，县级社保机构将个人缴费额和政府对个人缴费的补贴同时记入个人账户。政府对个人缴费的补贴未按时到账产生的利息差，由地方政府补足。个人缴费、补助、资助按到账时间记账，从次月开始计息。

第十九条 个人账户储存额应按国家规定计息，目前参考中国人民银行公布的当年1月1日金融机构人民币一年期存款利率计息。若中国人民银行在年内调整一年期存款利率，个人账户储存额计息标准不变。城乡居民养老保险基金存入各商业银行的活期存款按3个月整存整取定期存款利率

计息，执行优惠利率。各地也可采取更加有利于维护参保人员权益的其他计息办法。

第二十条 每年的1月1日至12月31日为一个结息年度，社保机构应于一个结息年度结束后对上年度的个人账户储存额进行结息。

第二十一条 参保人员可到县级社保机构、乡镇（街道）事务所打印《城乡居民基本养老保险个人账户明细表》（附表九）。社保机构应当每年至少一次将参保人员个人权益记录单内容告知本人。同时，社保机构可通过政府网站、手机短信或电子邮件方式将个人账户记账明细、个人权益记录等相关信息提供参保人员。

第二十二条 参保人员对个人账户记录有异议的，可向社保机构提出核查申请，并提供相关证明材料。社保机构应及时受理并进行核实。经审核，确需调整的，应由县级社保机构及时处理并将更改的信息录入信息系统。信息系统应保留处理前的记录，同时，县级社保机构应及时将处理结果告知参保人员。

第二十三条 个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，除出现第三十四条有关情况外，不得提前支取或挪作它用。

第五章 待遇支付

第二十四条 参保人员从符合待遇领取条件的次月起开始享受城乡居民养老保险待遇。

第二十五条 乡镇（街道）事务所按月通过信息系统查询生成下月到达领取待遇年龄参保人员的《城乡居民基本养老保险待遇领取通知表》（附表十，以下简称通知表），交村（居）协办员通知参保人员办理领取养老金手续或补缴手续。

第二十六条 参保人员应携带户口簿、居民身份证原件和复印件等材料，到户口所在地村（居）委会办理待遇领取手续，在《通知表》上签字、签章或留指纹确认。村（居）协办员负责检查参保人员提供的材料是否齐全，并于每月规定时限内将相关材料一并上报乡镇（街道）事务所。参保人员也可直接到乡镇（街道）事务所或县级社保机构办理待遇领取手续。

第二十七条 乡镇（街道）事务所应审核参保人员的年龄、缴费等情况，并将符合待遇领取条件人员的相关材料上报县级社保机构。

第二十八条 县级社保机构应对有关材料进行复核，按有关规定进行疑似重复领取待遇数据比对，确认未领取职工基本养老保险待遇及政府规定的离退休费、退职生活费等养老保障待遇后，为参保人员核定城乡居民养老保险待遇，计算养老金领取金额，生成《城乡居民基本养老保险待遇核定

表》（附表十一）。对不符合待遇领取条件的参保人员，县级社保机构应通过乡镇（街道）事务所和村（居）协办员告知其原因。

城乡居民养老保险待遇实行社会化发放。县级社保机构应根据领取城乡居民养老保险待遇、个人账户资金支付等情况，通过信息系统按月生成《城乡居民基本养老保险基金支付审批表》（附表十二），送县财政部门申请资金。待县财政部门将城乡居民养老保险基金划转到支出户后，县级社保机构应在养老金发放前3个工作日内将发放资金从支出户划拨至合作金融机构，并将待遇支付明细清单提供给合作金融机构，要求合作金融机构按时将支付金额划入待遇领取人员银行账户，并于3个工作日内，向县级社保机构反馈资金支付情况明细和支付回执凭证。有条件的地区可通过金融机构与城乡居民养老保险信息系统接口实时传输资金支付情况明细。

县级社保机构应对金融机构反馈的资金支付情况明细和支付回执凭证进行核对，核对无误后，在信息系统中进行支付确认处理，并相应扣减待遇领取人员的个人账户记录额。发放不成功的，县级社保机构应及时会同合作金融机构查找原因，及时解决，并进行再次发放。

县级社保机构应按月打印《城乡居民基本养老保险基金支付汇总表》（附表十三，两联），并与合作金融机构当月出

具的所有支付回执凭证进行核对，确保核对无误。

第二十九条 对新农保或城居保制度实施时已年满60周岁、在《意见》发布之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的城乡居民，乡镇（街道）事务所应通知其在办理参保登记手续后，按照第二十六条有关规定办理待遇领取手续，并于次月按规定发放基础养老金。

第三十条 待遇领取人员对待遇领取标准有异议的，可提出重新核定申请。县级社保机构应对待遇领取标准重新进行核定，并将核定结果书面反馈待遇领取人员，确需调整的，经待遇领取人员签字、签章或留指纹确认后修改信息系统记录，系统保留处理前的记录。

第三十一条 待遇领取人员在领取养老金期间服刑的，县级社保机构停止为其发放养老保险待遇。待服刑期满后，由本人提出待遇领取申请，社保机构于其服刑期满后的次月为其继续发放养老保险待遇，停发期间的待遇不予补发。

第三十二条 待遇领取人员自死亡次月起停止发放养老保险待遇。村（居）协办员应于每月初将上月死亡人员名单通过乡镇（街道）事务所上报至县级社保机构。县级社保机构对死亡人员进行暂停发放处理，待死亡人员指定受益人或法定继承人办理注销登记手续后，对死亡人员进行养老保险关系注销。

待遇领取人员死亡后被冒领的养老金应按照规定予以

追回，追回后，县级社保机构方可为其指定受益人或法定继承人办理个人账户资金余额和丧葬补助金（仅限于探索建立丧葬补助金制度的地区）等支付手续。

第三十三条 县级社保机构每年应至少对城乡居民养老保险待遇领取人员进行一次资格核对，定期向享受待遇人员发放资格核对通知，规定核对时间和方式以及要求提供的相关证明资料。没有通过资格核对的，社保机构应对其进行暂停发放处理，待其补办有关手续后，从暂停发放之月起补发并续发养老保险待遇。

第六章 注销登记

第三十四条 参保人员出现死亡、出国（境）定居、保险关系转出或已享受城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险等其他社会养老保障待遇的，应终止其城乡居民养老保险关系，并进行注销登记。

第三十五条 参保人员死亡的，村（居）协办员应通知其指定受益人或法定继承人在其死亡后及时办理注销登记手续。其指定受益人或法定继承人应在规定时限内到村（居）委会提出注销登记申请，填写《城乡居民基本养老保险注销登记表》（附表十四，以下简称《注销表》），并提供以下材料：

（一）医院出具的参保人员死亡证明，或民政部门出具

的火化证明（非火化区除外），或公安部门出具的户籍注销证明；人员失踪宣告死亡的，应提供司法部门出具的宣告死亡证明；

（二）指定受益人或法定继承人的户口簿、居民身份证原件和复印件，能够确定其继承权的法律文书、公证文书或公安机关及乡镇（街道）、村（居）委会等部门出具的有关证明材料等；

（三）参保人员个人账户余额无法通过原银行账户支取的，指定受益人或法定继承人还需提供指定金融机构的其他账户信息。

第三十六条 参保人员出国（境）定居并丧失国籍的，应携带本人户口簿、居民身份证原件和复印件，以及出国（境）定居证明材料，到村（居）委会提出注销登记申请，填写《注销表》。

第三十七条 参保人员已享受城镇职工基本养老保险等其他社会养老保障待遇的，应携带本人户口簿、居民身份证原件和复印件，以及其他社会养老保险待遇领取证明材料，到村（居）委会提出注销登记申请，填写《注销表》。

第三十八条 村（居）协办员应按规定时限将《注销表》及有关证明材料上报乡镇(街道)事务所。乡镇(街道)事务所初审无误后，将注销登记信息录入信息系统，并按规定时限将上述材料上报县级社保机构。

县级社保机构复核无误后，结算其个人账户资金余额（建立丧葬补助制度的地区，对符合丧葬补助领取条件的，应同时计算丧葬补助金额），按照第二十八条有关规定，将个人账户资金余额（及丧葬补助金）支付给参保人员（或指定受益人、法定继承人），支付成功后，对注销信息进行确认，终止其城乡居民养老保险关系，在《注销表》上签字，加盖公章，并及时将有关材料归档备案。

第七章 关系转移接续

第三十九条 参保人员在缴费期间跨省级、市级、县级转移的，转出地县级社保机构应将其城乡居民养老保险关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。同时，转出地社保机构应当按照规定保留原有记录备查。

在本县（市、区、旗）范围内迁移户籍的参保人员，不需转移城乡居民养老保险关系，应直接办理户籍地址变更登记手续。

第四十条 参保人员须持户籍关系转移证明以及居民身份证、户口簿原件和复印件等材料，到转入地村（居）委会提出申请，填写《参保表》和《城乡居民基本养老保险关系转入申请表》（附表十五，以下简称《转入表》）。村（居）协办员负责检查其提供的材料是否齐全，并按规定时限将

《参保表》和《转入表》及有关材料上报乡镇（街道）事务所。转入地乡镇（街道）事务所审核无误后，应按规定时限将《参保表》和《转入表》及有关材料上报县级社保机构。转入地县级社保机构复核无误后，应按规定时限向转出地县级社保机构寄送《城乡居民基本养老保险关系转入接收函》（附件二，以下简称《接收函》）和户籍关系转移证明等相关材料的复印件。

第四十一条 转出地县级社保机构接到《接收函》和相关材料后，应对申请转移人员相关信息进行核实，符合转移规定的，应及时通过信息系统为参保人员进行结息处理，打印《城乡居民养老保险关系转出审批表》（附表十六，以下简称审批表），并按照第二十八条有关规定，于次月通过合作金融机构将参保人员个人账户储存额一次性划拨至转入地县级社保机构指定的银行账户，将《审批表》寄送转入地县级社保机构，并终止申请转移人员的城乡居民养老保险关系。

第四十二条 转入地县级社保机构收到《审批表》，确认转入的个人账户储存额足额到账后，应及时进行实收处理，将参保、转移信息录入信息系统，为转入人员建立、记录个人账户，并通过乡镇（街道）事务所或村（居）委会告知转入人员。已经在转出地完成当年度缴费的人员，在转入地不再缴纳当年保费。

第四十三条 参保人员已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移，继续在原参保地领取待遇，待遇领取资格核对工作由户籍迁入地社保机构协助完成。

第八章 基金管理

第四十四条 各级社保机构应按照《财政部 人力资源社会保障部关于印发<新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法>的通知》（财社[2011]16号）和《财政部关于印发<新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法>的通知》（财会[2011]3号）的规定，加强城乡居民养老保险基金管理。

第四十五条 各级社保机构应内设财务管理部门或相应专业工作岗位，配备专职会计和出纳，财务人员应具有会计专业资格，持证上岗。

第四十六条 城乡居民养老保险基金收入户、支出户、财政专户应在县级人力资源社会保障部门、财政部门共同认定的金融机构开设。收入户用于归集城乡居民养老保险基金，暂存该账户的利息收入及其他收入，除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务，实行月末零余额管理。支出户用于支付和转出城乡居民养老保险基金，除接收财政专户拨入的基金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。支出户应预留1到2个月的周转资金，确保城乡居民养

老保险待遇按时足额发放。

第四十七条 每年四季度，社保机构应按基金管理层级编制下一年度城乡居民养老保险基金预算草案，报同级人力资源社会保障部门审核汇总、财政部门审核后，由财政部门和人力资源社会保障部门联合报同级政府批准，并报上一级财政部门和人力资源社会保障部门。

各级社保机构应按照规定时限报送每季度的预算执行情况和分析报告。

县级社保机构编制及调整基金预算的情况，应及时报上级社保机构。

第四十八条 财政补助资金的结算和申请。每年年初，县级社保机构应根据当地城乡居民养老保险实际参保人口数以及其中60周岁以上参保人口数和缴费补贴标准、基础养老金补贴标准等情况，据实填写《城乡居民基本养老保险补助资金结算申报表》，报同级人力资源和社会保障部门会同财政部门审核后，联合上报至市级人力资源社会保障部门和财政部门。市级人力资源社会保障部门和财政部门汇总审核后，联合向省级人力资源社会保障部门和财政部门提出结算上年度补助资金并申请补足本年度补助资金。省级财政部门根据各设区市财政和人力资源社会保障部门报送的申请报告，按照各县（市、区）上年度城乡居民养老保险实际符合补助条件的参保人数，市、县级财政资金到位情况等，据

实结算上年度省级（含中央）财政应补助资金。

县级社保机构应协调同级财政部门及时将财政补助资金划拨至财政专户，相关单据提交社保机构记账。社保机构应按月与财政部门、合作金融机构对账，确保补助金额准确无误，及时足额下拨。

第四十九条 年度终了后，社保机构应按基金管理层级进行基金决算。社保机构应根据规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告，并在下一年度第一季度内经同级人力资源社会保障部门汇总、财政部门审核后，由财政部门和人力资源社会保障部门联合报本级人民政府审批，批准后的年度基金财务报告同时作为基金决算报告。

第九章 统计管理

第五十条 各级社保机构要设臵统计工作岗位，明确工作人员职责，开展常规统计和专项统计调查等工作，按规定上报统计信息，及时准确地提供统计信息服务。

第五十一条 各级社保机构、乡镇（街道）事务所要按照统计报表制度，完成统计数据的采集和报表的编制、审核、汇总、上报等工作。统计报表要做到内容完整、数据准确、上报及时。

第五十二条 各级社保机构和乡镇（街道）事务所应定期整理、加工各类业务数据，建立统计台账，实现数据来源

的可追溯查询。

第五十三条 各级统计工作人员应做好城乡居民养老保险统计数据定期和专项分析工作，形成运行分析报告，用于经办管理服务的评估与决策。

第十章 档案管理

第五十四条 城乡居民养老保险业务档案管理应按照《社会保险业务档案管理规定（试行）》进行科学分类，确定保管期限;按照村（社区）级负责收集、乡镇（街道）级负责整理和审核、县级负责指导和保管的模式，形成“统一领导、分级负责、集中保存”的管理机制,确保业务档案有效保管、安全完整。

第五十五条 县级社保机构应配备专门的管理人员和必要的设施、场所，确保业务档案的安全，并根据需要配备适应档案现代化管理要求的技术设备。

第五十六条 县级社保机构应按《社会保险业务档案管理规定（试行）》，对城乡居民养老保险业务档案进行档案利用、鉴定和销毁，对永久和长期保管的业务档案，应定期向同级档案管理部门移交。

有条件的地区应将城乡居民养老保险业务档案转换为电子档案等其他载体形式。

第十一章 稽核与内控

第五十七条 各级社保机构应按照《社会保险稽核办法》和《社会保险经办机构内部控制暂行办法》建立健全城乡居民养老保险稽核制度和内控制度。

第五十八条 上级社保机构要对下级社保机构的各项业务经办活动、基金收支行为等内部管理制度的执行情况进行有效监督，并对其执行制度的情况进行考评。

第五十九条 各级社保机构应重点稽核城乡居民养老保险的参保资格、待遇领取资格、财政补助资金到位、重复享受待遇等情况，认真核查虚报、冒领养老金情况和欺诈行为。

第六十条 各级社保机构要按照内控制度的要求，合理设臵工作岗位，建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制，明确岗位职责，建立责任追究制度，做到业务、财务分离，经办、复核等不相容岗位相互分离。稽核部门应对各项业务的办理情况和基金管理、使用情况进行日常检查，督促各个岗位人员严格履行经办程序，准确、完整记录各类信息，并按照档案管理的要求进行归档。

第十二章 咨询、公示及举报受理

第六十一条 各级社保机构应通过新闻媒体及印发宣传手册等手段，采取各种通俗易懂、灵活多样的方式，有针对性地向城乡居民宣传城乡居民养老保险政策及业务办理流

程。

第六十二条 各级社保机构和乡镇（街道）事务所要积极开展城乡居民养老保险政策咨询服务活动。实行首问负责制，及时受理咨询。对无法当场解答的问题，经办人员应将咨询人姓名、咨询内容及咨询人联系方式等内容记录在案，并尽快予以答复。

第六十三条 各级社保机构应建立举报奖励制度，所需资金列入同级财政预算。县级社保机构每年应会同乡镇（街道）事务所和村（居）协办员在行政村（社区）范围内对参保人员待遇领取资格进行公示，公示期不少于10天。各级社保机构应公布举报电话和监督电话，及时受理举报，并对举报情况及时进行处理。属于冒领养老金行为的，县级社保机构应按有关规定对当事人和相关责任人员进行处理。

第十三章 附 则

第六十四条 城乡居民养老保险与城镇职工养老保险制度衔接的业务经办工作，参照《城乡养老保险制度衔接经办规程（试行）》（人社厅发[2014]25号）执行；与其他养老保险制度衔接的业务经办工作，待有关政策办法出台后再做具体规定。

第六十五条 本规程由人力资源社会保障部负责解释。第六十六条 本规程从印发之日起实施。

附表： 1.城乡居民基本养老保险参保登记表 2.城乡居民基本养老保险变更登记表

3.城乡居民基本养老保险个人缴费收入汇总表 4.城乡居民基本养老保险补助/资助申报表 5.城乡居民基本养老保险补助/资助缴费通知单

6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.附件： 2.城乡居民基本养老保险补助/资助汇总表 补缴城乡居民基本养老保险费申请表 城乡居民基本养老保险补缴汇总表 城乡居民基本养老保险个人账户明细表 城乡居民基本养老保险待遇领取通知表 城乡居民基本养老保险待遇核定表 城乡居民基本养老保险基金支付审批表 城乡居民基本养老保险基金支付汇总表 城乡居民基本养老保险注销登记表 城乡居民基本养老保险关系转入申请表 城乡居民基本养老保险关系转出审批表 1.城乡居民基本养老保险银行存折 城乡居民基本养老保险关系转入接收函

第二篇：城乡居保工作总结

双塔街道城乡居保工作总结

为深入贯彻落实党的十七大提出的实现全面小康社会奋斗目标的心要求，落实民生保障，逐步实现人人享有养老保障的终极目标，按照浙江省全面实行城乡居民社会养老保险制度的总体要求和市委政府的指示，街道党工委高度重视，全街道人民上下联动，按照制定计划，大力宣传，组织培训，全面实施的步骤稳步推进。

从2010年1月份开始针对60周岁以上的老人进行基础养老金的社会化发放工作，到目前为止，已享受养老金待遇的人员有 5665人。从2010年开始至今，集中精力做好城乡居保的新参保工作。截止8月份，我街道共有 13857名城乡居民主动参加城乡居民社会养老保险，实现了“老有所养”。以下简要介绍我街道针对城乡居保所做的一些工作和经验总结：

一、加强领导、完善机制

1、成立城乡居保社会养老保险领导小组。我街道党工委政府始终高度重视城乡居民社会养老保险制度的实施，姜此项工作列为了今年的实事工程。为了更好的完成城乡居保的各项工作，我街道成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，任组长，负责具体工作指导，街道劳动保障员负责具体工作实施。

2、召开了全街道城乡居民社会养老保险工作动员大会。召集各各驻村干部和各行政村的书记、主任以及行政村民政员参加动员会。在动员会上，由街道主任重点强调城乡居民社会养老保险政策出台对群众的重要性和重大影响，要求全街道干部群众协力做好我街道的居保参保工作。同时市社保局的专家也详细解释了城乡居保政策出台的背景和给群众带来的好处，鼓励大家踊跃参保。将近名干部群众参加会议，会上群众的反响热烈。

3、街道领导深入挑檐，制定了城乡居保实施计划。街道领导与城北派出所以及市统计局联系协调，筛选出了我街道16-59周岁的人员的资料，总计约人。同时根据各村、社区统计确定我街道参加职工养老保险的人数大约为人。街道领导带队深入各有代表性的村、社区，了解该村的人数，同时与该村书记和村主任协商，确定了由民政员负责这项工作。

4、层层包干，网络化管理制度。在工作推进过程中，街道领导确定了加强领导、明确目标，分解任务，落实责任的工作方针。每个街道领街道领导明确责任，每人负责包片。社区的干部负责本片的居保参保工作。每个行政村设立民政员，专们负责本村的居保参保业务，村长或书记以及村两委党员干部分片包干，协助民政员做好本村的居保参保登记工作。同时针对城乡居民养老保险政策实行全市基本统一，涉及面广，人员流动量大的实际，为确保此项工作开展的长期性、连续性和稳定性，我街道由劳保所工作人员和县劳动保障局派遣员共同组成社保办事机构，专门负责城保登记征缴发放工作，从而有力地推动了城乡居民社会养老保险工作的开展。这样层层包干，网络化管理，以最大限度保证居保参保工作的圆满完成。

5、居保工作进度按时上报通报制度。街道劳保所每周至少联系社区和行政村民政员各一次，督促各行政村的参保工作加快进度，及

时把参保资料送到街道劳保所。同时街道劳保所每周一次向街道领导回报居保工作的进度，并及时反馈工作中遇到的问题，请领导帮助解决。

6、奖惩制度。为了进一步调动各级工作的积极性，我街道又结合实际制定了工作奖惩考核办法，把各社区和行政村的城乡居民社会养老保险工作开展情况列入考核内容。

二、大力宣传、讲清政策。

1、宣传资料的印发。我街道负责接收和复印了居保政策单行本、居保政策宣传手册、居保政策广播录音、居保政策通告等宣传资料，并且向每个行政村至少发两张城乡居保公告，由各村在村居醒目处张贴。同时街道劳保所也在街道区醒目处张贴公告xx张，悬挂居保宣传横幅两张。

2、下村宣传。我街道由街道领导带队，在社区和行政村干部的带领下，分批进村入户宣传，当面向群众讲解居保政策，发放宣传手册和居保政策单行本。每个社区基本上只要大一点的村都走到了，比如xx村、xx村、xx村等等，向群众把政策讲清楚，让群众把好处看明白，基本上营造出了人人知道居保，人人谈论居保的良好氛围。

3、集市日向群众面对面宣传。我街道响应“全县联动设点宣传居保政策”的号召，在xx集市日和xx集市日街头设立居保宣传点各一次。而xx集市日因人流量特别大，街道劳保所连续一个月在街头最热闹的地点设立宣传点和宣传车，现场向群众发放居保政策材料，讲解居保政策，回答群众提问。总计向群众发放居保政策单行本和居

保政策宣传手册超过xxx本。

4、召开了全街道城乡居民社会养老保险工作动员大会。在动员会上，由县社保局向到会的干部群众讲解居保政策的出台背景和具体的政策实施流程，使与会的干部群众能够深入了解城乡居保的好处，同时向每个村的干部或民政员发放《城乡居民社会养老保险政策法规》和居保宣传手册各xx本，《天台县城乡居民社会养老保险宣传提纲》各一份。

三、组织培训，提高素质。

1、社保局组织的培训。由街道劳保所派出人员到县社保中心参加居保政策知识培训，并现场提问，由居保科长负责讲解和回答。

2、动员会的培训。动员会后，由县社保局居保科长向到会的书记、村主任和民政员详细讲解居保政策，现场解答提问。

3、深入各社区的培训。由各社区干部带领，街道劳保所邀请社保局的居保工作人员一起深入各社区，召集各村民政员和驻村干部，再一次解读居保政策，以保证每个村的办理人员都能明明白白的了解居保的办理流程和所需证件，都能清清楚楚的向村民讲清居保的好处和参保的方法。

四、注重方法，科学推进。

1、街道劳保所设立咨询热线。在居保参保办理期间，街道劳保所的热线电话随时接听各村民政员和群众的咨询，耐心解答各种实际参保所遇到的问题。有一时难以解答的问题，则及时向街道领导和县社保局反映，以保证参保各种的顺利进行。

2、及时联系，及时收缴。街道劳保所每周至少主动联系社区和行政村民政员各一次，督促各行政村及时将本村的参保登记材料上交街道劳保所，有错误或问题的也立即反馈到各村，以便及时解决。

3、认真审核，细心录入数据。劳保所对收到的参保材料认真的进行审核，有问题的材料及时联系参保人，录入数据时严格仔细，录入完成后认真检查，防止出错。

五、总结经验，努力提高。

1、领导重视，办事人员认真负责。街道党委政府高度重视，把实施城乡居民社会养老保险作为本的重大工程，时时督促。街道劳保所和社区驻村干部以及各村民政员的共同努力，使得我街道的居保工作较为顺利。

2、宣传到位，方法正确。从6月份开始将近一个月的大力宣传，营造出了良好的居保工作氛围，也使群众看到了居保的好处。全街道上下在四个多月的的时间里集中精力、集中时间、集中人员“三集中”的克难攻坚，也使得效果较为显著。

3、群众的眼睛是雪亮的。城乡居保事关群众的切身利益，群众对此十分关注，参保的热情十分高涨。

4、不足。我街道有部分群众对于缴费档次的选择犹豫不决，数据输入后又要更改，造成工作的不便。除此之外，有较大一部分群众没有邮政存折，需集体开户，造成群众缴费拖拉，群众反应较多。

5、下一步的打算。以后，我们尽量多和邮政沟通，帮群众办理手续时更加耐心，以赢得群众的满意。

在省、市、县各级党委政府的大力支持下，白鹤城乡居民社会养老保险是继新农村合作医疗保险、康庄公路之后的又一项重大的民生工程，将城街道职工基本养老保险或其他社会养老保障以外的人员列入城乡居民社会养老保险参保范围，从制度上实现应保尽保。

截止12月底，实际城乡居民主动参加城乡居民社会养老保险共计xxx人，完成县政府下达参保任务的xx%。由于街道领导的高度重视，全街道上下的共同努力，工作方式方法得当，时间节点把握合适，仅用了短短4个月时间,就超额完成了全年目标任务，使这项2010年政府实事工程在白鹤街道得到了全面落实。

第三篇：2012年城乡居保工作汇报

2012年城乡居民社会养老保险工作情况汇

报

一、工作情况

（一）加大宣传，营造氛围。2012年新年到来之际，我县开展了城乡居保“巩固新成果,迎接全覆盖”百日行动，城乡居民掀起了一股参保高峰。4月27日开展了人社民生三项工程宣传活动，设立咨询台，发放城乡居民知识问答宣传单4000份，面对面与城乡居民交流，为群众解疑释惑。2012年印发了10万份《致全县城乡居民养老保险参保人员的一封信》和24万份温馨提示。

（二）加强指导，规范档案管理。2012保费征缴工作尚未开始之际，我县专门组织工作人员下乡指导、协助乡镇经办人员进行档案整理工作，并且按省人社厅的相关要求以及我县的实际情况整理档案，提高档案工作的整体水平，促进档案管理工作规范化、制度化。

（三）各司其责，协作配合。2012年初，县残联积极核对残疾人数，引导和帮助残疾人参加城乡居民社会养老保险；县计生委及时确认计生对象以及提供相关计生人数，并要求各乡镇计生部门积极配合做好2012本乡镇的城乡居保工作。各部门充分发挥职能作用，保障政策执行到位、经办服务到位，共同推进全县城乡居保工作。

（四）及时制作16－59周岁参保人的存折。为了做好2012的参保工作，方便城乡居民及时缴纳保险费，我县狠抓落实，仅用一个月的时间将近23万16－59周岁参保人的存折基本制作完成，力争在五月中旬将存折全部发放到参保人手中，为2012城乡居保保费的代扣代缴奠定了基础

二、存在的问题

（一）经办人员力量不足，业务服务水平不高。各乡镇城乡居保经办人员身兼数职，没有专门从事这项工作的人员，而且城乡居保工作涉及的人员多，范围广，加重了办人员的工作量，导致工作人员流动性大。乡镇工作人员的不稳定，在一定程度上影响了工作的有序开展。

（二）档案整理时间长，任务重。我县2011参保人员达292598人，要将这些参保材料全部整理规范，需要耗费大量的时间，投入大量的人力、物力。

三、下一步的计划

(一)加大宣传力度。2012年城乡居保保险费采用银行扣款一人一折的形式进行征收，重点宣传银行代扣代缴，积极稳妥的做好城乡居保工作。

（二）开展2012年的保险费征缴工作。集中力量做好保费征缴工作，全面完成省市下达的目标任务。

（三）加强培训，提高经办管理服务水平。继续做好业务培训工作，提高各级经办人员的经办服务能力。

（四）进一步加强基础平台建设以及基础设施建设。充实工作人员力量，添置必备基础设备，推进工作发展。

第四篇：城乡居保工作总结

城乡居保工作2012年上半年总结

为深入贯彻落实党的十七大提出的实现全面小康社会奋斗目标的要求，落实民生保障，逐步实现人人享有养老保障的终极目标，按照安徽省全面实行城乡居民社会养老保险制度的总体要求和县委、县政府的指示，乡党委高度重视，全乡人民上下联动，按照制定计划，大力宣传，组织培训，全面实施的步骤稳步推进。

从2011年6月开始至今，集中精力做好城乡居保的新参保工作，截止2012年5月份，我乡共有 4739名城乡居民主动参加城乡居民社会养老保险，参加其他养老保险和16周岁以上在校学生841人，已享受养老金待遇的人员有 1061人，我乡参保率达96%，较好的完成县下达我乡参保任务。下面就2012年上半年城乡居保工作作简要总结：

1、成立城乡居保社会养老保险领导小组。我乡党委、政府高度重视城乡居民社会养老保险制度的实施，将此项工作列为了今年的实事工程。为了更好的完成城乡居保的各项工作，我乡成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，***乡长任组长，***部长负责具体工作指导，乡劳动保障员负责具体工作实施。

2、召开了全乡城乡居民社会养老保险扩面工作动员大会。按照上级要求，召集各包村干部和各村的书记、主任以及村协管员参加动员会。在动员会上，由乡长重点强调城乡居民社会养老保险政策出台对群众的重要性和重大影响，要求全乡干部群众协力做好我乡的居保参保扩面工作。

3、大力宣传。为使群众更多地了解城乡居保政策，出动宣传车、发放宣传画、利用广播电视、计生信息平台等方式向群众大力宣传，使这项惠民工程家喻户晓。

4、奖惩制度。为了进一步做好扩面工作，我乡结合实际制定了工作奖惩考核办法，把各村的城乡居民社会养老保险工作开展情况列入考核内容。

5、不足。由于业务量比较大，人力不足、劳保所与农行缺少沟通等客观原因造成工作上的错误和失误，给部分群众带来了不便。

6、下一步的打算。以后，我们尽量多和农行沟通，帮群众办理手续时更加耐心细致，将好事办好，以赢得群众的满意。

第五篇：城乡居保阶段性工作总结

民生工程汇报

一、目标任务完成情况 1、8月29日召开了全县城乡居民社会养老保险动员会，下发2012参续保任务、工作计划，全面启动2012的参续保工作。

2、符合条件的老年人养老金按月发放，发放率达到100%。

二、目标责任分解情况

1、成立XX县城乡居民社会养老保险工作领导小组，明确了职责。

2、出台了2012年XX县城乡居民社会养老保险考核办法和考核细则，制定了具体的考核评分标准，实行目标考核。

3、县政府与各镇政府签订了2012目标责任书，分解参续保任务，参保率、续保率均达到92%。镇政府与行政村（社区）签订2012目标责任书，也层层分解参续保任务。

三、政策宣传落实情况

1、制定了2012XX县城乡居民养老保险宣传方案。

2、新闻媒体跟踪报道2次：县电视台采访了XX镇XX行政村城乡居民养老保险工作开展情况；县电视台来到XX镇了解城乡居民养老保险平台建设情况，并深入该镇XX行政村了解城乡居民养老保险参续保和养老金领取情况，最后来到县农保中心查看城乡居民养老保险档案管理情况。要求各镇散发城乡居民养老保险宣传材料至户家，并张贴宣传张贴画，入户宣传面不少于90%。拟在年底前向全县城乡居民发送城乡居民养老保险政策的宣传短信。7月下发了《XX县城乡居民养老保险制度全覆盖集中宣传活动方案》（X居保办[2012]XX号），本月下发《XX县城乡居民社会养老保险“宣传月”活动方案》。

3、拟定了参保人员城乡居民养老保险政策知晓度和群众满意度调查问卷，将与“宣传月“方案一并下发至各镇。已联系电信公司，着手在信息系统中导入参保人的联系电话。

四、经办机构建设情况

1、县级有独立的经办机构。建立了行政村城乡居民养老保险协理员制度，每个镇配备2-4名专职工作人员，村级配备1名以上专（兼）职工作人员。各级机构场所、电脑、办公桌、打印机等设备齐全、保管完好。

2、经办机构内控制度健全，职责明确。各级经办岗位职责、经办流程已上墙，召开全县城乡居民养老保险业务培训会2次，并下发培训方案和培训材料。

3、县镇两级经办机构的城乡居保信息系统已联通，争取早日延伸到村（社区）。

五、业务经办管理情况 1、6月已在系统中实现领取养老金人员系统发放，9月已在信息系统中实现当月新增人员的养老金发放工作，系统中业务经办手续齐全规范。

2、参保人员信息库为省政府开发的城乡居民养老保险信息管理系统。正在与县公安局联系，拟采用公安人口数据来导入城乡居民养老保险信息管理系统，完善信息系统中应参保人员基本信息，3、已出台城乡居保档案管理办法，和档案室各项管理制度，并已上墙。整理归档立卷档案62828份，形成电子和纸质花名册。布臵各镇妥善保存整理参保人员业务档案资料。（已为各镇配发档案柜、档案盒、档案袋）

六、基金使用管理情况

1、本月对全县（除XX镇、XX镇）进行代扣代缴养老保险费操作，已代扣成功5449人，金额843900元。10月将全面实现代扣代缴业务操作。并准确记录个人账户，已做到按时足额发放养老金，养老金实行社会化发放。2、2012XX县政府补贴资金571.1万元已按规定预拨到位。

3、基金按规定及时缴存财政专户，实现收支两条线管理。

七、统计报表、信息报送情况

每月26号前正常报送当月民生工程月报表、民生工程小结，每月5号前正常报送上月城乡居保基本情况表、基金月报表，每月5号前报送上月城乡居保进展情况表，及时报送工作信息，每月不少于1篇。9月报送6条信息至人社局网站。

存在问题

一、2012的参续保工作起步晚、时间紧、任务重。续保人群中大多数为外出务工人员，目前尚未返乡，导致续保率低。

二、宣传工作的开展需要各镇政府全力支持。

三、从电信部门取得的电话号码数据，可用度低，只有一小部分能被利用并被导入城乡居民养老保险信息管理系统中。

与公安部门协调，采用公安人口数据来导入城乡居民养老保险信息管理系统中，完善系统中人口基本信息，需要各镇进行相应的人口数据删减。