中山市环境保护局污染源自动监测数据管理暂行办法

第一篇：中山市环境保护局污染源自动监测数据管理暂行办法

中山市环境保护局污染源自动监测数据管理暂行办法

(2009年5月25日，市环保局以中环[2009]106号文发布)

第一节 总则

第一条 为确保自动监控企业（以下简称“监控企业”）污染源自动监测设备提供的监测数据（以下简称“污染源自动监测数据”）的有效性，根据《污染源自动监控管理办法》（国家环保总局令第28号）、《污染源自动监控设施运行管理办法》（环发„2008‟6号）和《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》（环发„2009‟88号），制定本办法。

第二条 污染源自动监测数据有效性是指从在线监测系统中所获得的数据经审核符合质量保证和质量控制要求，监测数据质量可靠。

第三条为确保自动监控企业污染源自动监测数据的有效性，中山市环境保护局采取以下方式对监控企业的污染源自动监测数据进行有效性审核：

（一）对监控企业污染源自动监测设备定期进行日常运行监督考核，确定其自动监测设备是否正常运行。

（二）环境监测部门进行定期比对监测与人工监测，判别自动监测数据是否有效。第四条 以下自动监测数据为通过有效性审核的数据，可以作为中山市环境保护局进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据：

（一）日常运行监督考核合格期间，自动监测设备提供的实时监测数据，但自动监测设备不正常运行提供的监测数据除外；

（二）日常运行监督考核合格期间，自动监测数据与人工监测数据、比对监测数据不一致时，经环境监测部门判别自动监测数据有效的。

（三）日常运行考核不合格期间，监控企业按中山市环境保护局的要求限期整改。整改完成后的监控企业提供的实时监测数据。

第五条 以下自动监测数据为没有通过有效性审核的数据，不得作为中山市环境保护局进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据：

（一）自动监测设备验收不合格期间提供的自动监测数据；

（二）日常运行监督考核不合格期间提供的自动监测数据；

（三）日常运行监督考核合格期间，自动监测数据与人工监测数据、比对监测数据不一致时，经环境监测部门判别自动监测数据无效的；

（四）日常运行监督考核合格期间，自动监测设施不正常运行的监控企业按中山市环境保护局的要求限期整改，在限期整改期间提供的污染源自动监测数据。

第二节 监控企业责任

第六条 监控企业对安装的自动监测设备的正常运行负责。第七条 监控企业依据《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）》（HJ/T 355-2007）和《固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）》（HJ/T75-2007），对污染源自动监测设备进行日常运行管理，建立健全相关制度和台账。

第八条 监控企业应按照有关技术规范要求做好对污染源自动监测设备的运行、巡检、维护保养、定期校准和校验，对异常和缺失数据按规范进行标识和补充，并接受中山市环境保护局的监督检查。

第九条 在监控企业污染源自动监测设备运行不正常或日常运行监督考核不合格期间，具备人工监测条件的监控企业，应采取人工监测的方法向环保部门报送数据。

第十条 监控企业应当配合环保部门开展对污染源自动监测数据的有效性审核工作。

第十一条 监控企业每季度第一个月前10个工作日内应当向环保部门提交上个季度污染源自动监测设备日常运行自检报告。

自检报告包括污染源自动监测数据准确性分析、数据缺失和异常情况说明以及企业生产情况等。

第十二条 监控企业污染源自动监测设备日常运行考核不合格和自动监测设备不正常运行的，监控企业应当严格按中山市环境保护局的要求限期整改。

第三节 监督考核 第十三条 中山市环境保护局成立中山市环境保护局污染源自动监测设备考核小组，负责对监控企业污染源自动监测设备日常运行每季度考核一次，并将考核结果通知监控企业。

第十四条 监控企业污染源自动监测设备日常运行考核内容包括比对监测、制度执行情况以及设备运行情况现场检查等。

第十五条 环境监测部门在考核过程中负责：

（一）负责在线监测现场的质量保证和质量控制。

（二）定期对监测设备进行抽检和现场核查对比测试，出具检测报告并根据检测结果判定的数据准确率。

（三）对自动监控设备进行定期比对监测，提出比对监测报告或自动监控数据有效性的意见。

环境监察部门在考核过程中负责：

（一）对自动监控系统的建设、运行和维护等进行监督检查；

（二）对自动监控系统的联网运行进行维护管理；

（三）受理排污情况报告并核定排污监测数据，对污染物在线监测结果是否合格实施监督检查；

（四）收集、统计、分析整理实时监测数据；

（五）对不按照规定建立或者擅自拆除、闲臵、关闭及不正常使用自动监控系统的的排污单位提出依法处罚的意见。

第十六条 监控企业污染源自动监测数据造假、违规设定仪器参数、违规运行或其他影响正常运行的严重违规行为，中山市环境保护局按有关规定予以处罚。第十七条 监控企业污染源自动监测设备考核情况纳入环境保护信用评价，具体办法由中山市环保信用管理领导小组制定。

第四节 附则

第十八条 本办法所称日常运行监督考核合格期间是指自日常运行监督考核合格至下次运行监督考核这一时段。

第十九条 办法自发布之日起施行。

第二篇：江苏省污染源自动监控管理暂行办法

江苏省环境保护厅文件 苏环规〔2011〕1号

关于印发《江苏省污染源自动监控

管理暂行办法》的通知

各市、县（市）环保局，厅机关各处室（局）、直属单位：

为加强全省污染源监管，规范污染源自动监控系统建设和运行管理，发挥污染源自动监控系统效能，经厅长办公会审议，现将《江苏省污染源自动监控管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：江苏省污染源自动监控管理暂行办法

二○一一年三月二十一日

主题词：环保

污染源自动监控△ 通知 抄送：省政府办公厅、省政府法制办。

江苏省环境保护厅办公室 2011年3月23日印发

共印50份

附件：

江苏省污染源自动监控管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为加强污染源监管，规范污染源自动监控系统建设和运行管理，发挥污染源自动监控系统效能，根据有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省行政区域内污染源自动监控系统的建设、管理和运行维护及监督检查活动。

第三条

本办法所称污染源自动监控系统，由污染源自动监控设备、监控平台和数据传输网络组成。

本办法所称污染源自动监控设备是排污单位污染防治设施的组成部分。包括在污染源现场安装的自动监测仪器、流量（速）计、视频设备、自动采样设备等用于监控、监测污染物排放的设备，用于监控污染治理设施工况的设备，用于数据采集、传输的数据采集仪等仪器、仪表。

本办法所称监控平台是指县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环境保护部门）通过通信传输线路与自动监控设备连接用于对重点污染源实施自动监控的计算机软件和设备等。

本办法所称数据传输网络是指用于将各种污染源自动监控设备获取的数据传输到各级环境保护部门的网络系统。

第四条

省环境保护部门负责统筹管理全省重点污染源自动监控工作，制定工作计划、制度及技术规范，确定、公布需安装自动监控设备的省控重点排污单位，负责总装机容量30万千瓦以上火电厂（包括热电联产电厂）和实施脱硫、脱硝补贴电价的其他电力企业的污染源自动监控系统监督管理工作。定期对市、县级环境保护部门的污染源自动监控系统监督管理工作进行抽查。定期对省辖市污染源自动监控系统运行管理情况进行通报和考核。

省辖市环境保护部门根据上级要求，按照统筹规划、保证重点、兼顾一般、逐步推进的原则，确定、公布需安装自动监控设备的市控重点排污单位，负责除总装机容量30万千瓦以上火电厂（包括热电联产电厂）以外国控、省控污染源自动监控设备的监督管理工作。

县级环境保护部门负责本辖区所有污染源自动监控设备建设、运行、管理的日常监督检查。

第二章 职 责

第五条

各级环境保护部门应当设立专门的环境监控机构，负责污染源自动监控系统的日常运行、维护、管理。环境监控、环境监察、环境监测、总量控制（污染控制）、环境信息等机构

应当按照本办法确定的分工，履行对污染源自动监控系统的监督管理职责。有关环境保护部门对其机构分工另有规定的，从其规定。

第六条

环境监控机构职责：

（一）编制辖区污染源自动监控建设计划，组织制定辖区污染源自动监控管理制度及相关标准、技术规范，指导辖区各级污染源自动监控系统建设、运行和管理；

（二）建设污染源监控中心，负责日常运行、维护、管理；

（三）组织排污单位污染源自动监控设备的验收，会同同级环境监察、环境监测等部门核实自动监控设备的选用、安装是否符合技术规范，对通过验收的资料统一备案；

（四）负责本行政区域内污染源自动监控系统联网监控管理，核实污染源自动监控系统联网是否符合国家有关技术规范，监督数据传输网络连通稳定性；

（五）分析处理污染源自动监控数据，向同级环境保护部门和上级环境保护部门定期报送污染源自动监控数据成果。定期分析污染源自动监控数据，编制日报、月报、季报、年报，定期通报污染源自动监控设备运转率、数据传输率、排放达标率等运行情况数据，为环境监管提供数据支撑。

第七条

环境监察机构职责：

（一）确定需安装自动监控设备的省、市控重点排污单位；

（二）对重点排污单位污染源自动监控设备的建设、运行等

情况进行现场监督检查；

（三）对不按照规定建设或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用污染源自动监控设备的的排污单位立案查处。

第八条

环境监测机构职责：

（一）指导污染源自动监控设备的选用、安装和使用；

（二）对辖区内排污单位安装的污染源自动监控设备进行定期比对监测，提交比对监测报告；

（三）配合总量控制（污染控制）部门开展污染源自动监控数据有效性审核工作。对通过数据有效性审核的排污单位发放设备监督考核合格标志。对通过有效性审核的污染源自动监控数据出具监测报告。

第九条

任何单位和个人都有保护污染源自动监控系统的义务，有权对擅自闲置、拆除、破坏各种污染源自动监控设施，以及违规设定污染源自动监控系统参数、伪造污染源自动监控数据等违法行为向各级环境保护部门进行举报。

第三章 建设

第十条

污染源自动监控设备的建设经费由排污单位自筹，环境保护部门可给予补助。

污染源监控中心以及相应数据传输网络的建设和运行、维护经费由环境保护部门申请财政预算安排解决。

第十一条

排污单位应当履行下列义务：

（一）按照有关规定建设规范化排污口；

（二）按照有关规定购买、安装和使用污染源自动监控设备，并负责与环境保护部门联网；

（三）负责污染源自动监控设备及自动监控数据传输的运行维护，确保自动监控数据与环境保护部门的稳定联网；

（四）对由环境保护部门安装的其他各种自动监控设施负有看护义务，并提供必要的工作环境和条件，对因故意、过失或疏忽造成自动监控设施损毁的承担赔偿责任；

（五）完成污染源自动监控设备在验收和每季度监督考核中应承担的各项工作；

（六）建立、落实现场管理人员岗位责任、定期校验和设备故障预防与处置等运行管理制度。

第十二条

有下列情形之一的，排污单位必须按照相关要求和技术规范建设、安装污染源自动监控设备及其配套设施：

（一）日均外排废水量100吨以上、COD30公斤以上的安装COD自动监测仪；

（二）城镇污水处理厂安装COD、氨氮、总磷自动监测仪；

（三）日均外排氨氮10公斤以上的安装氨氮自动监测仪；

（四）太湖流域排污单位外排废水中以总磷为主要控制因子的安装总磷自动监测仪；

（五）化工、钢铁、印染、电镀企业必须安装pH计或其他特征污染因子自动监测仪；

（六）所有的火电企业、20吨以上的燃煤锅炉或者排放量相当于20吨以上燃煤锅炉的工业炉窑和固体废物焚烧炉安装烟气自动监控装置，监控污染因子必须包括二氧化硫、氮氧化物、烟尘等主要污染物；

（七）省辖市以上环境保护部门认为需要安装污染源自动监控设备的，根据省辖市以上环境保护部门印发的相关文件要求安装；

前款所列各类污染源必须安装流（速）量计、数采仪，国控、省控重点污染源增加安装治污设施运行和排污口视频监控设备。

第十三条

排污单位建设污染源自动监控设备及其配套设施必须符合下列要求：

（一）污染源自动监控设备中的相关仪器必须是经环境保护部认定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品；

（二）数据采集和传输符合国家有关污染源自动监控系统数据传输和接口标准的技术规范；

（三）污染源自动监控设备应当安装在符合环境保护规范要求的排污口；

（四）按照国家有关环境监测技术规范，环境监测仪器的比对验收监测应当合格；

（五）污染源自动监控设备与各级环保部门污染源监控中心能够稳定联网。

第十四条

废气污染源、废水污染源流（速）量计、pH等

自动监测仪器至少每10分钟实时传输污染源自动监控数据。废水COD、氨氮、总磷等自动监测仪器至少每2个小时自动采样一次。间歇性排放污染物的排污单位在排放期间内每小时采样一次。

第十五条

省辖市以上环境保护部门对列入污染源自动监控计划的排污单位下达污染源自动监控设备安装通知书。排污单位应当在接到安装通知书后60日内安装污染源自动监控设备及其配套设施，并与负责日常监管的环境保护部门联网。国控、省控重点排污单位必须与省、市、县三级环境保护部门联网，联网实现情况以省环境保护部门环境监控机构确认为准。

第十六条

排污单位应当在污染源自动监控设备安装、联网后试运行30日，并在试运行期满后7日内向所在地县级以上环境保护部门申请竣工验收。环境保护部门接到竣工验收申请后30日内到现场核查、验收。验收合格后，污染源自动监控设备方可正式投入运行。

总装机容量30万千瓦以上火电厂（包括热电联产电厂）和实施脱硫、脱硝补贴电价的其他电力企业污染源自动监控设备竣工验收由省环境保护部门总量控制部门会同同级环境监控、环境监察、环境监测机构组织实施。

建设项目安装的污染源自动监控设备及其配套设施，作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。污染源自动监控设备及其配套设施可与其他污染防治设施一并申请竣工验收，也可单独申请竣工验收。

第四章 运行维护

第十七条

排污单位对污染源自动监控设备运行、维护和管理负责并承担相应的法律责任。

第十八条

排污单位可以自运营污染源自动监控设备或在环境保护部门的指导下，采取公开招标的方式选择委托社会化运营单位运营污染源自动监控设备，并签订运营服务合同。合同中不得约定将应当承担的法定污染防治责任转嫁给社会化运营单位。社会化运营单位须取得国务院环境保护部门颁发的连续自动监测类运营资质。

运营合同正式签署或变更后10个工作日内，社会化运营单位须将合同正式文本送县级以上环境保护部门备案。

第十九条

排污单位或社会化运营单位从事污染源自动监控设备操作和管理的人员，应当取得国务院环境保护部门颁发的连续自动监测类别环境污染治理设施运营培训合格证，能正确、熟练地掌握有关仪器设施的原理、操作、使用、调试、维修和更换等技能。

第二十条

排污单位应当在每季度第一个月前10个工作日内，向县级以上环境保护部门提交上个季度污染源自动监控设备日常运行自检报告，并接受社会公众监督。自检报告包括污染源自动监控数据准确性分析、数据缺失和异常情况说明以及企业生产情况等。

第二十一条

排污单位或社会化运营单位应当按照相关法

律法规和标准要求，建立健全管理制度和台帐。主要包括：人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、运行信息公开、设施故障预防和应急措施等制度。常年备有日常运行、维护所需的各种耗材、备用整机或关键部件。台帐应当放置在监控站房，以备环境保护部门检查时查阅。

第二十二条

排污单位或社会化运营单位应当保持污染源自动监控设备正常运行，不得损坏设施或蓄意影响污染源自动监控设备正常运行。

由于计划停产或维修、更换、停用、拆除污染防治设施（包括污染源自动监控设备）等原因，而将停止或者不能正常运行污染源自动监控设备的，排污单位应当事先报告县级以上环境保护部门，说明原因、时段等情况，并取得县级以上环境保护部门批准。

污染源自动监控设备不能正常运行时，排污单位应负责查明原因，及时检修，并在24小时内向县级以上环境保护部门报告。污染源自动监控设备维修、更换的，排污单位必须在48小时内恢复自动监控设备正常运行。

上述情形，县级以上环境保护部门应当按照有关规定向上级环境保护部门备案。

第二十三条

排污单位应当为社会化运营单位提供通行、水、电、避雷等正常运行所需的基本条件。因客观原因不能正常提供时，需提前告知运营单位，同时向县级以上环境保护部门报

告，不得以任何理由干扰运营单位的正常工作或污染源自动监控设备的正常运行。

第二十四条

社会化运营单位必须保证对污染源自动监控设备及配套设施一周至少一次巡检，按时更换耗材。建立24小时值班出勤制度，仪器出现异常数据后2小时内到达现场，排查原因，及时维修。

社会化运营单位不得与排污单位串通，提供虚假数据。

第五章 监督管理

第二十五条

县级以上环境保护部门环境监察机构会同同级环境监控机构对污染源自动监控设备运行情况行使以下现场检查和日常监督权：

（一）社会化运营单位是否依法获得污染源自动监控设备运营资质证书，是否按照资质证书的规定，在有效期内从事运营活动；

（二）社会化运营单位是否与委托单位签订运营服务合同，并在规定时间内向县级以上环境保护部门备案，合同有关内容是否符合环境保护要求并得到落实；

（三）排污单位或社会化运营单位岗位现场操作和管理人员是否取得连续自动监测类别环境污染治理设施运营培训合格证，实行持证上岗；

（四）排污单位或社会化运营单位是否按照要求建立污染源

自动监控设备运营的人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、运行信息公开、事故预防和应急措施等管理制度以及这些制度是否得到有效实施；

（五）污染源自动监控设备是否按照环境保护部门的相关要求联网，并准确及时地传输监控信息和数据；

（六）排污单位或社会化运营单位是否有影响污染源自动监控设备正常运行的行为；

（七）排污单位或社会化运营单位是否有其他环境违法行为。

第二十六条

环境保护部门污染源监控中心接收的污染源自动监控数据出现缺失数据、异常数据或无效数据时，排污单位或社会化运营单位必须及时查明原因并采取措施使数据恢复正常，经环境保护部门查证后按认定的实际排放浓度和排放量对数据予以补遗，对排污单位偷排污染物、不正常使用污染源自动监控设备的，应当实施处罚。

第二十七条

发现污染源自动监控数据出现超标并被确认为有效数据时，当日由县级环境保护部门查处；连续2日每日超标样本数超过3个的，省辖市环境保护部门应当组织现场查处；连续3日每日超标样本数超过3个的，省环境保护部门应当组织现场查处。

第二十八条

排污单位或社会化运营单位对污染源自动监控数据提出异议时，县级以上环境保护部门环境监测机构应当按

照国家或地方相关的标准进行比对试验等监测工作，由县级以上环境保护部门确认责任单位。

第二十九条

省环境保护部门负责对总装机容量30万千瓦以上火电厂（包括热电联产电厂）污染源自动监控设备进行监督考核并颁发设备监督考核合格标志。省辖市环境保护部门负责对其他国控、省控重点监控企业自动监控设备定期进行监督考核并颁发合格标志。县级环境保护部门负责对其他排污单位污染源自动监控设备进行监督考核并颁发合格标志。

监督考核规程依照《国家重点监控企业污染源自动监控设备监督考核规程》，每季度监督考核一次。

对排污单位新安装并验收合格的污染源自动监控设备，运行一个季度后，必须进行监督考核。

第三十条

污染源自动监控设备在日常运行监督考核合格后至下次运行监督考核期间，该时段内自动监控设备正常运行提供的监测数据认定为有效数据。

验收不合格、日常运行监督考核不合格或不能正常运行的污染源自动监控设备，其提供的污染源自动监控数据为无效数据。

第三十一条

污染源自动监控设备日常运行考核不合格的，排污单位应当按环境保护部门要求限期整改。

污染源自动监控设备不正常运行或日常运行考核不合格期间，排污单位应当采取人工采样监测的方式报送数据，数据报送每天不少于4次，间隔不得超过6小时。

第三十二条

有下列情形之一的，排污单位应当更换新的污染源自动监控设备并重新申请竣工验收：

（一）污染源自动监控设备损坏后无法修复的；

（二）污染源自动监控设备在一年内任意三个季度未通过环境保护部门监督考核的；

（三）污染源自动监控设备安装运行满8年的。

第三十三条

全面推行污染源自动监控数据在环境监督管理中的应用。

凡是经省辖市以上环境保护部门认定有效的污染源自动监控数据，作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收、小康环保指标考核、社会化运营单位污染治理设施运营资质考核和现场环境执法等环境监督管理的依据。

在排污费征收工作中，使用环保部门监督性监测数据、污染源自动监控数据加权计算排污量，核定排污费。权重比例各占50%。

第六章 奖惩

第三十四条

排污单位未按照本办法规定安装、验收污染源自动监控设备及配套设施或与县级以上环境保护部门联网，并保证监控设备正常运行的，由县级以上环境保护部门按照有关环保法律法规责令限期改正，并依据有关法律法规予以处罚。

第三十五条

建设项目未安装污染源自动监控设备，或者未

经验收或者验收不合格，主体工程即正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护部门依据《建设项目环境保护管理条例》予以处罚。

第三十六条

不正常使用污染物自动监控设备，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏污染源自动监控设备，由县级以上环境保护部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用的，并依据有关法律法规予以处罚。

第三十七条

有下列情形之一的，视为排污单位不正常使用污染源自动监控设备，依照第三十六条予以处罚：

（一）未向环境保护部门报告或者未经批准，擅自停产或维修、更换、停用、拆除污染防治设施致使污染源自动监控设备停止运行或不正常运行的；

（二）超过环境保护部门批准或规定的时间仍未恢复污染源自动监控设备正常运行的；

（三）污染源自动监控设备不正常运行或日常运行监督考核不合格期间，未按照规定采取人工采样监测的方式报送监测数据的；

（四）委托无国务院环境保护部门核发运营资质的社会化运营单位运营污染源自动监控设备的；

（五）排污单位或社会化运营单位从事污染源自动监控设备操作与管理的人员无国务院环境保护部门颁发的运营培训合格证的。

第三十八条

污染源自动监控设备厂商或供应商与排污单位串通，使污染源自动监控设备不正常运行的，由省环境保护部门通报全省。自通报之日起3年内，全省各级环境保护部门指导或组织的污染源自动监控设备招标采购中不予采购该设备厂商或供应商提供的设备。

第三十九条

社会化运营单位在运行中弄虚作假的，由省环境保护部门通报全省，并建议自通报之日起3年内全省不得委托该单位在本省范围内开展污染源自动监控设备社会化运营工作，同时建议国务院环境保护部门对其运营资质做出降级、停用、吊销等处罚。

第四十条

未获得相应环境污染治理设施运营资质证书或不按规定从事污染源自动监控设备社会化运营的单位，应当依照《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》对社会化运营单位予以处罚。

第四十一条

省环境保护部门每季度对各省辖市国控、省控污染源自动监控设备运转率、数据传输率、污染物排放达标率进行通报。

对污染源自动监控设备全年运转率、数据传输率均在90%以上（含90%）的排污单位，环境保护部门可对其污染源自动监控设备运行经费予以补助。

对污染源自动监控设备全年运转率和数据传输率均在90%以上（含90%）的有资质的社会化运营单位，环境保护部门可给

予表彰或奖励。

第四十二条

省环境保护部门每年对全省污染源自动监控设备厂商的产品质量情况，以及社会化运营单位的服务质量情况进行调查分析，评选并公布一批优秀厂商和社会化运营单位。

第四十三条

省环境保护部门每年对省辖市国控、省控污染源自动监控设备运转率、数据传输率、污染物排放达标率予以考核，考核结果与各省辖市及相关县级环境保护部门评先创优、经费补助挂钩，具体考核办法另行制定。

第七章 附 则

第四十四条

本办法自2011年5月1日起施行。《江苏省工业污染源自动监控系统监督管理办法》（苏环监察〔2003〕8号）同时废止。

第三篇：汕头市环境保护局关于污染源自动监控系统管理办法

汕头市环境保护局关于污染源自动监控系统管理办法

第一条 为加强污染源动态监管，提高环境管理科学化、信息化水平，根据国家、省污染源自动监控管理的有关规定，结合本市实际，制定本管理办法。第二条 市环保局对全市污染源自动监控工作实施统一监督管理，根据上级规定和本市环境管理需要，确定应当安装自动监控设备的污染源范围，制定工作计划。各区（县）环保局（分局）按市局的统一部署，组织实施污染源自动监控工作。第三条 市环保局环境监察机构具体承担市级自动监控中心平台的建设与管理，对市控以上重点污染源及市管排污单位污染源自动监控系统建设、运行和维护实施监督管理，对区（县）污染源自动监控系统管理实施检查指导。

区（县）环保部门环境监察机构具体承担本级污染源自动监控平台建设与管理，对所辖排污者污染源自动监控系统建设、运行和维护实施监督管理。第四条 各级环境监测机构负责对污染源在线监测设备进行定期比对监测并提出数据有效性意见；环境信息机构协助环保部门环境监察机构对自动监控系统联网进行维护管理。

第五条 污染源自动监控系统在正常运行状态下取得的监控结果，作为环境管理重要依据。

第六条 我市污染源自动监控系统的建设遵循统筹规划、保证重点、兼顾一般、量力而行、实用为主的原则。

第七条 以下污染源必须安装污染源自动监控系统：

（一）列为国控、省控、市控大气重点污染源；垃圾焚烧处理厂；配套额定蒸发量20吨或以上的锅炉，以及排污量与其相当的废气排放企业。

（二）列为国控、省控、市控水重点污染源；城镇污水处理厂；城镇垃圾填埋场；印染、造纸、化工、电镀等重污染行业需配套废水治理设施的；一般行业需配套废水治理设施、且日均废水排放量200吨以上的。

其它需安装污染源自动监控系统的污染源，由市环保局根据污染控制需要，另行下达污染源自动监控计划。

第八条 列入污染源自动监控计划的排污者，应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施，并与环保部门自动监控平台联网。

第九条 污染源现场安装的污染源自动监控系统(简称监控系统现场端)属排污者污染治理设施一部分。排污者负责监控系统现场端的安装、接入、运行、维护、校验，并接受环保部门的监督检查。

第十条 监控系统现场端建设、运行、维护和联网经费由排污者负责；环保部门监控中心的建设和运行、维护和联网经费由环境保护部门负责。

第十一条 建设项目环评审批应规定监控系统现场端建设要求。建设单位根据环评审批的要求建设、安装自动监控设备及其配套设施，并与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。监控系统现场端通过验收列为建设项目通过环保验收的必要条件。

第十二条 监控系统现场端应满足下列条件：

（一）在线监测仪器应是经国家环境保护部指定环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品，并按国家有关环境监测技术规范比对监测合格，相关设备操作、使用和维护规程完备。

（二）数据采集装置应符合国家有关污染源在线自动监控（监测）系统数据传输和接口标准技术规范；自动监控设备通过宽带互联网与监控中心稳定联网；实时监控（监测）读数能稳定、不失真地接入市环保部门监控中心平台，数据结构、格式与监控中心数据库兼容。

（三）排污口按相关要求进行规范化设置，监控（监测）点位及设备安装应确保具备代表性、安全性，系统设置故障重启动恢复装置。

（四）落实现场管理人员及岗位责任制、定期校验制度和设备故障预防与处置制度，确保供电、通讯线路正常，出现故障及时修复和报告。

第十三条 监控系统现场端建设以污染治理设施运行状态在线监控为基础，对重点项目安装排污在线监测设备。

（一）国控废气重点污染源、火力发电厂必须安装排气量（流速）、烟尘、SO2、NOx在线监测仪器及烟囱口视频监控设备；火力发电厂还应安装在线监控废气治理设施关键动力设备负载电流的设备。

（二）国控废水污染源、污水处理厂、垃圾填埋场及污水日排放量超过4000吨（或200吨/小时）的重污染行业污染源必须安装COD、氨氮、PH在线监测仪、流量计以及在线监控污水治理设施关键动力设备负载电流的设备；污水处理厂还应安装总磷、总氮等项目在线监测仪、等比例采样器及排水口视频监控设备。

（三）其它纳入自动监控计划的污染源应安装在线监测废水或废气排放量及在线监控污染治理设施关键动力设备负载电流的设备；非全额使用城市供水且没有安装自抽水计量装置的排污者，应安装监控给水水泵负载电流的设备。特定重点污染源另按需要加装其他监控设备。

上述污染治理设施关键动力设备主要包括锅炉除尘供水水泵、静电除尘器电场、脱硫脱硝系统增压风机及投药设备、排烟旁路开关、污水处理提升泵、生化供氧鼓风机、气浮溶气空压机、加药泵或搅拌机、污泥泵、污泥脱水机等。第十四条 监控系统现场端验收实行分级负责制，市控以上重点污染源及市管企业由市环保局负责，其他污染源由所在区（县）环保部门负责。验收步骤：

（一）自动监控设备安装、调试、联网后，排污者应于10个工作日内提出书面验收申请，填写验收申请表并提交有关材料。

（二）收到验收申请后，责任环保部门应于10个工作日内进行审核。符合条件且有安装在线监测设备的，由排污者委托监测机构进行比对测试并出具比对监测报告；比对数据不相符的由责任环保部门向排污者提出限期整改意见，整改完成后再申请验收。

（三）责任环保部门召开现场验收会，通过查阅资料、现场核查形成验收意见。

（四）验收合格的，责任环保部门颁发验收合格文件。验收不合格的，向排污者下达限期整改通知，整改完成后重新组织验收。

第十五条污染源自动监控设施确需拆除或者停运的，排污单位或者运营单位应当事先向有管辖权的监督检查机构报告，经有管辖权的监督检查机构同意后方可实施。有管辖权的监督检查机构接到报告后，可以组织现场核实，并在接到报告后五个工作日内作出决定；逾期不作出决定的，视为同意。

污染源自动监控设施发生故障不能正常使用的，排污单位或者运营单位应当在发生故障后十二小时内向有管辖权的监督检查机构报告，并及时检修，保证在五个工作日内恢复正常运行。停运期间，排污单位或者运营单位应当按照有关规定和技术规范，采用手工监测等方式，对污染物排放状况进行监测，并报送监测数据。第十六条 污染源自动监控系统运行检查作为排污监管的重点，各级环保部门环境监察机构应加强对所辖排污者监控系统现场端的检查考核，还应指派专人负责监控中心平台人工值守。

第十七条 各级环境监测机构应加强监控系统现场端在线监测数据考核，在污染源定期监测和监督性监测时，同步记录在线监测数据进行比对。其中：国控企业污染物在线监测仪器每季度比对监测不少于一次、其余的在线监测仪器每半年比对监测不少于一次。

第十八条 市、区（县）两级监控中心平台管理者负责查看污染源自动监控系统运行状态、监视数据异常变化、查明故障原因并落实系统维护，根据环境管理需求开发应用软件，及时办理上级监控中心发布的预警事件，对管辖污染源自动监控系统及监控平台存在问题预警、通报、督办。在系统出现故障时，按下列程序处理：

（一）属系统平台自身原因且经常规恢复操作，故障仍不能排除的，联系平台软件开发商检查修复；

（二）属监控系统现场端设备故障的，联系排污者现场管理人员排除；故障不能排除的，责成排污者联系监控设备维护提供方检查修复；

（三）属远程网络通讯障碍的，由出现故障的一方（现场端或监控中心平台端）协调网络服务提供商检查修复；

（四）属人为因素阻断电源、通讯连接，或擅自拆除、闲置、破坏自动监控设备，通知主管环保部门环境监察机构调查处理。

（五）属监控监测数据偏离合理区间的，通知主管环保部门环境监察机构跟进调查。

第十九条 各级环保部门环境监察机构应加强对监控系统现场端运行情况的检查，并将其纳入对排污单位的日常检查内容之中。对发现人为损坏监控设备、蓄意影响监控装置正常运行或存在现场数据与联网上报数据不一致等弄虚作假情形，应认真开展调查取证，依法立案处罚并限期整改。

第二十条 各级环保部门环境监察机构应建立健全自动监控动态管理台帐，实行污染源监控情况定期报备与通报制度。

区（县）环保部门环境监察机构应于每月3日前向市环保局环境监察机构上报上月污染源在线监控系统异动与处置情况；市环保局应于每季度终了后5日内将重点污染源监管情况上报省环保厅，并每半年一次将全系统运行管理情况、预警发布与响应情况、不正常使用自动监控系统行为查处情况进行通报。

第二十一条 监控系统现场端的运行可由排污者自主运作，也可由排污者委托有资质的第三方运营。

自身没有技术能力对监控系统现场端进行运行管理或维护的排污者，应委托有资质的第三方进行专业化运行管理或维护，确保监控系统现场端运行质量。第二十二条 各级环保部门应加强污染源自动监控系统在环境管理领域的应用，通过熟练掌握监控数据逻辑关系，依法查处发现违规行为，发挥污染源自动监控系统在环保监管执法中的重要技术支持作用。

（一）对在线监测数据超标的排污者，以涉嫌违法排污查处。

（二）对治理设施关键动力设备开启状况不符合治理工艺条件的排污者，以涉嫌不正常运行污染治理设施查处。

（三）对在线监控测得污水排放量与给水计量差距缺口比例超过20%的排污者进行核查，无合理解释的以涉嫌违法私设暗管偷排查处，偷排部分污水按未经处理原水浓度核征排污费。

第二十三条 排污单位或者运营单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《广东省环境保护条例》、《建设项目环境保护管理条例》和《污染源自动监控管理办法》等规定依法进行处罚：

（一）建设项目未安装污染源自动监控系统，或者未经验收或者验收不合格，主体工程即正式投入生产或者使用的；

（二）排污者未按照规定安装、使用污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；

（三）排污者侵占、损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备的；

（四）故意不正常使用污染物自动监测系统，或者擅自拆除、闲置、破坏污染源自动监控设施；

（五）对污染源自动监控系统弄虚作假，隐瞒、伪造、篡改自控监控数据的。第二十四条 本办法自2016年2月5日起施行，有效期至2021年2月4日止。有效期届满，经评估认为需要继续施行的，根据评估情况重新修订。

第四篇：污染源自动监控系统比对监测申请

污染源自动监控系统比对监测申请函

XXX环境信息中心：

根据《污染源自动监控设施运行管理办法》，我企业已安装污染源自动监控设施，进行了系统调试与试运行并已申请数据联网，试运行期间流量、COD、氨氮、TP、在线分析仪计量稳定，故障率低，数据准确，现申请对自动监控系统进行比对监测，望批准。

XXX有限责任公司

2012年7月15日

第五篇：国土资源数据管理暂行办法

国土资源数据管理暂行办法

国土资发[2010]142号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，国家海洋局，国家测绘局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：

为了加强国土资源数据的管理，规范国土资源数据的生产、汇交、保管和利用等工作，提高国土资源数据的应用水平，充分发挥各类数据在国土资源管理和社会经济发展工作中的作用，现将经部长办公会审议通过的《国土资源数据管理暂行办法》印发你们，请遵照执行，执行中的问题及时报部。

附件：国土资源部数据汇交范围

国土资源部

二○一○年九月十日

国土资源数据管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强国土资源数据的管理，规范国土资源数据的生产、汇交、保管和利用等工作，提高国土资源数据的应用水平，满足国土资源管理和社会经济发展的需要，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条 国土资源数据的生产、汇交、保管和利用，适用本办法。

第三条 本办法所称数据，是指各级国土资源管理部门在履行国土资源规划、管理、保护与合理利用职能过程中需要使用的数字化成果。主要包括：

（一）各级国土资源管理部门组织实施的国土资源规划、调查、监测、评价等重大专项形成的各类国土资源基础和专题数字化成果数据；

（二）各级国土资源管理部门在国土资源规划、管理、保护与合理利用工作中形成的国土资源政务管理数字化成果数据，包括本级产生以及逐级上报汇总的数据；

（三）各级国土资源管理部门在履行管理职责中依照法律法规的相关规定和有关合同约定，由管理相对人向管理部门报送的国土资源数字化成果数据。

第四条 国土资源数据管理工作按照统筹规划、统一汇交、分级管理、分布服务的原则组织实施。

第二章 管理机构和职责

第五条 国土资源部和地方各级国土资源管理部门（以下称数据主管部门，分为部数据主管部门和地方各级数据主管部门）分别负责全国和本行政区域内国土资源数据生产、汇交、保管和利用的监督管理，履行下列职责：

（一）负责数据管理工作的统一管理和组织协调，组织制定数据管理工作的规章制度；

（二）按照国土资源管理需要，组织实施国土资源规划、调查、监测、评价等重大专项，形成数字化成果数据；

（三）承办行政审批事项等工作，组织部署国土资源管理部门相关业务数据的报备工作，形成政务管理数字化成果数据；

（四）组织开展数据管理的业务培训和数据检查工作；

（五）负责指导、监督和管理数据的保密工作。

国土资源部信息化领导小组办公室是国土资源部负责数据管理工作的机构，承担数据管理日常工作。

第六条 国土资源部信息中心和地方各级国土资源管理部门的信息中心或信息化工作机构（以下称数据保管单位，分为部数据保管单位和地方各级数据保管单位）受相应数据主管部门的委托，承担数据管理的技术工作，履行下列职责：

（一）承担数据汇交、保管和利用等技术工作；

（二）制定数据汇交、保管和利用等工作的技术规程；

（三）协助数据主管部门，实施数据检查工作；

（四）建立和维护数据汇交、保管和利用的软硬件环境以及数据管理系统；

（五）开展数据整合与集成，建立信息服务系统，为政府部门和社会提供信息服务；

（六）开展数据汇总、综合分析和研究，为国土资源管理工作提供支持；

（七）实行数据安全工作责任制，健全数据安全管理制度，完善数据安全防护措施；

（八）履行数据主管部门规定的与数据管理有关的其他职责。

第七条 国土资源规划、调查、监测、评价等重大专项的组织实施单位和政务管理数字化成果数据的形成单位（以下称数据生产单位），承担数据的生产、加工、汇交和更新等工作，履行下列职责：

（一）按照国土资源管理的要求，依照有关规定、标准和规范，采集、生产和加工处理数据，形成数字化成果数据；

（二）制定数据生产、加工、更新等工作的技术规程；

（三）按照规定汇交数据，并保管数字化成果数据；

（四）负责汇交数据的更新工作；

（五）履行数据主管部门规定的与数据生产、加工、汇交和更新有关的其他职责。

第三章 数据生产和汇交

第八条 数据主管部门统筹规划数据生产，将其纳入国土资源规划、调查、监测、评价等重大专项的规划和计划中，确保数字化成果数据的可获取、可利用。

第九条 数据生产应遵循相关业务规定及国家、行业有关技术标准、规范，保证数据生产的规范性。

数据生产单位应对数据质量和数据的真实性、准确性和完整性负责，建立数据质量监督和技术保障制度。

第十条 数据主管部门对数据实行统一汇交制度。

国土资源规划、调查、监测、评价等重大专项形成的各类国土资源基础和专题数字化成果数据，由数据生产单位向数据保管单位汇交；数据主管部门履行业务管理职能过程中形成的政务管理数字化成果数据，通过政务管理信息系统自动进入数据保管单位的数据管理系统中；依照法律法规的相关规定和有关合同约定形成的国土资源数字化成果数据，由管理相对人向管理部门报送，管理部门再向数据保管单位汇交。

第十一条 国土资源部履行职能所需要的数据，由数据生产单位和地方各级数据保管单位向部数据保管单位汇交。

国土资源部需要使用数据的汇交范围，依照本办法附件的规定执行，并可根据国土资源管理的需要进行调整与补充。地方各级数据主管部门需要使用的数据，由地方各级数据主管部门根据需要确定其汇交范围。

数据生产单位汇交的数据应经过验收或得到数据主管部门确认。数据生产单位应建立数据更新机制，保证数据的现势性和完整性。

第十二条 数据生产单位和数据保管单位应当利用现代信息技术，在技术环境和数据安全得以保障的条件下，逐步实现数据的网上汇交。

第十三条 数据生产单位应当按照下列规定的期限汇交数据：

（一）定期更新的数据，自项目、成果数据验收或成果公布完成之日起30日内汇交；

（二）不需定期更新的数据，自项目、成果数据验收或成果公布完成之日起180日内汇交；

（三）政务管理数字化成果数据，通过建立政务管理信息系统以同步实时更新方式自动进入数据保管单位的数据管理系统中。

第十四条 因不可抗力，数据生产单位不能按照本办法第十三条规定的期限汇交数据的，应当向数据主管部门提出延期汇交申请，经批准后，方可延期汇交并告知数据保管单位。

第十五条 未依照本办法规定的期限汇交数据或未及时更新数据的，由数据主管部门责令限期汇交或更新；逾期不汇交或更新的，予以通报，并追究相关人员的责任。

第十六条 伪造数据或者在数据汇交中弄虚作假的，由数据主管部门没收、销毁数据，责令限期改正；逾期不改正的，通报批评，并追究相关人员的责任。

第十七条 汇交的数据，经数据主管部门审查和数据保管单位检查合格后，由数据保管单位出具数据汇交凭证。

第四章 数据保管

第十八条 数据保管单位负责接收、保管各类国土资源基础和专题数字化成果数据、政务管理数字化成果数据和其他数据。

第十九条 数据保管单位应当建立健全数据的保管制度，建立数据接收、归档、查询、交换、复制和维护等管理制度。

第二十条 数据保管单位应当配备数据存储、管理、服务和安全等必要的软硬件设施，构建统一的数据管理系统，确保数据的完整性和安全性。

数据存储、管理和服务的设备与条件，应当符合国家保密、安全管理的有关规定和要求。

第二十一条 数据保管单位应当按照相关规定建立数据备份制度，制定数据备份方案，对重要数据实行异地备份。

第二十二条 数据保管单位应针对重大突发事件的特殊需求，建立数据加工、处理的技术储备与保障，为应急工作提供数据和技术支持。

第二十三条 数据保管单位应当配备专业技术人员，设定岗位，履行相关职责。

第二十四条 未经规定程序批准，任何单位、个人不得擅自复制、更改和删除数据。

第五章 数据利用

第二十五条 数据保管单位、数据生产单位和其他有关单位应当建立相应的数据管理系统和分布式信息服务系统，提高数据的集成与应用水平，为国土资源管理和社会提供信息服务。

第二十六条 国土资源数据的用户分为以下四类：

（一）政府及部门，包括中央人民政府、地方各级人民政府及其组成部门；

（二）国土资源系统，包括国土资源部和地方各级国土资源管理部门及其所属机构，各派驻地方的国家土地督察局；

（三）企事业单位，包括各类企事业单位和社会团体；

（四）个人，包括国内外各界社会人士。

第二十七条 国土资源数据分为公开性和非公开性数据。公开性数据按公开方式分为主动公开和依申请公开，非公开性数据分为涉密数据和内部数据。

第二十八条 国土资源公开性数据实行公开发布制度。主动公开数据应通过国土资源部和地方各级国土资源管理部门的门户网站、信息服务系统主动上网发布。依申请公开数据由用户根据自身需要向数据主管部门申请，经批准，由数据保管单位和数据生产单位提供。

第二十九条 国土资源涉密数据的管理、服务，按照保守国家秘密法有关规定执行。内部数据的管理、服务，按照部有关规定执行。

用户需要利用涉密数据的，应当出具单位正式介绍信，明确提出利用数据的类别、范围及用途，按照保密管理规定的审批程序，报数据主管部门审批。审批同意的，数据保管单位按有关规定办理相关手续。

未经批准，不得擅自提供涉密数据和内部数据。非法披露、提供涉密数据的，依照保守国家秘密法的规定予以处罚。

第三十条 国土资源数据的服务方式分为以下三类：

（一）数据浏览、查询、下载和复制服务。对于非公开性数据，通过涉密内网的网站、数据管理系统和手工复制方式提供浏览、查询、下载和复制服务，适用于政府及部门和国土资源系统用户；对于公开性数据，通过互联网、政务外网等各类网络环境的网站、信息服务系统提供查询、浏览和下载服务，适用于各类用户。

（二）数据调用、分析服务。通过涉密内网的数据管理系统，为国土资源管理部门的各类政务管理信息系统提供非公开性数据的直接调用与分析服务，适用于国土资源系统用户。

（三）数据定制服务。应用户要求进行的数据加工处理、产品定制服务，应当经数据主管部门审批同意，由数据保管单位和数据生产单位提供数据服务，适用于政府及部门、国土资源系统和企事业单位用户。

第三十一条 数据主管部门与各级政府及其组成部门之间建立数据共享服务机制，数据保管单位应建立和完善数据共享技术体系，促进政府部门之间的数据资源共享。

第三十二条 数据主管部门统筹协调地质资料与其他成果数据的利用，数据保管单位和地质资料保管单位应建立互联互通的信息服务系统，实现各类数据资源的综合开发、利用和管理。

第三十三条 数据涉及著作权和知识产权保护和管理的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第六章 附 则

第三十四条 凡涉及到土地调查、地质资料和国土资源统计工作规定的有关事项，应分别按照《土地调查条例》（国务院令第518号）、《地质资料管理条例》（国务院令第349号）和《国土资源统计工作管理办法》的有关规定执行。

第三十五条 各省、自治区、直辖市国土资源管理部门可参照本办法的规定，根据管理需要制定本行政区域内国土资源数据管理办法。

第三十六条 本办法自颁布之日起施行。

附件

国土资源部数据汇交范围

一、土地调查评价，包括：土地利用现状、遥感动态监测和土地利用潜力评价等数据。

二、土地利用规划，包括：土地利用总体规划、土地利用计划、土地综合整治规划和重大专项规划等数据。

三、土地行政管理，包括：建设用地项目审批、耕地占补平衡、基本农田保护、土地供应、土地市场、土地登记和土地综合整治等数据。

四、地质、矿产资源调查评价，包括：区域地质图、全国矿产地、地质工作程度、矿产资源潜力评价、矿产资源利用现状调查和矿业权实地核查等数据。

五、地质、矿产资源规划，包括：矿产资源规划、地质勘查规划和重大专项规划等数据。

六、矿产资源行政管理，包括：矿产资源储量、矿山开发利用、矿业权年检与收费、探矿权、采矿权和油气勘查开采权等数据。

七、地质环境，包括：地质灾害防治规划、矿山环境保护与治理规划、地质灾害调查、区域环境地质调查、地质灾害应急调查、矿山地质环境、地下水资源、区域水文地质、地热和矿泉水调查、有害元素异常分布、地质灾害群测群防、地质遗迹保护区和国家地质公园等数据。

八、国土资源执法监察，包括：国土资源违法案件综合统计、卫片执法监察、国土资源违法案件动态巡查、12336国土资源违法举报和国土资源违法信访等数据。

九、国土资源综合事务，包括:国土资源综合统计、科技成果、外事管理和财务管理等数据。

十、部数据主管部门认定需要汇交的其他数据。