延安市进一步扩大招商引资的若干规定

第一篇：延安市进一步扩大招商引资的若干规定

第一条 为了进一步改善投资环境，扩大对外开放，鼓励和吸引外来投资者投资与合作，促进我市经济快速健康发展，根据中省有关法律、法规和政策，结合我市实际，特制定本规定。

第二条 本规定所称招商引资是指吸收延安市辖区外（包括国外和港澳台地区及国内其他省市和地区）的法人、自然人以现金、实物、工业产权、知识产权等资本，采取独资、合资、合作、兼并、购买企业产权及BOT、TOT等方式，来我市进行的投资与合作。

第三条 延安市招商局（开放办）负责全市外来投资者投资的接待、咨询、联络、协调、投诉等服务工作。

第四条 凡在我市辖区内投资兴建的国家鼓励类和符合我市产业发展方向的企业，除享受国家及省上规定的优惠政策外，同时适用本规定。

第五条 除国家禁止和限制外，外来投资者在我市投资的领域、区域、方式、方向等不受限制。

第六条 鼓励外来投资者向基础设施建设、农业产业开发、国有企业改制、产业结构调整、旅游产业深度开发、高新技术产业开发和创新、社会公益事业等重点领域投资。

第七条 外来投资者所需土地，统一由市、县区人民政府土地管理部门统一征用后以出让方式供地。经营性项目和有竞争性的工业项目用地通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权，其他项目用地可以协议出让方式取得土地使用权。

第八条 市内国有企业、集体经济组织的土地使用权，可采取出让、租赁、作价入股等方式与投资者合作。

第九条 投资企业依法取得土地使用权，土地出让金可按企业性质和投资方向予以优惠：从事生态环境保护和建设、高新技术产业、农业产业化项目，土地出让金按10%收取；一般性工业项目土地出让金按20%收取。一次性付清土地出让金的，按应缴纳出让金总额的5%予以优惠。暂无力一次性支付的，可先交50%，其余部分应按国家有关规定延期或分期付清。

第十条 开发荒山、荒坡、荒沟、荒滩，用于发展林草、流域治理、生态建设等项目用地，免收土地出让金，土地使用权70年不变。

第十一条 外来投资者在我市购买已建或在建的交通、能源、市政公用设施的控股权和一定时期的经营权，项目用地需获得国有土地使用权的，经批准，土地出让金优惠收取。

第十二条 外来投资者依法取得出让的土地，土地使用期限可按国家法律规定的用地类型的最高年限办理。已出让国有土地在完成项目总投资的20%以上，经批准可依法转让、出租和抵押。使用期满后，使用者可优先续期。

第十三条 凡属于世界500强企业和省级以上认定的高新技术、投资额在1亿元以上且带动能力强的项目，按规定取得土地使用权，土地出让金地方留成部分由同级财政连支返还企业。

第十四条 对生产性外商投资企业，按国家有关规定，经营期在10年以上从开始获利年度起，给予“免二减三”（即前二年免征，后三年减半）征收企业所得税的优惠。免征、减征期满后，凡从事农业、林业、牧业的外商投资企业，经企业申请，税务主管部门批准，在以后的十年内可以继续按应纳税额减征15—30%的企业所得税。免征城市房地产税和车船使用牌照费。

第十五条 凡在我市兴办的企业，可在3年内免征企业所得税；对设在我市属国家鼓励类产业的外来投资企业在2001年至2010年期间减按15%的税率征收所得税；对在我市兴办的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，从开始生产经营之日起，享受“免二减三”的企业所得税优惠政策。

第十六条 外来投资者在延设立的研究开发中心，从事技术转让、开发、咨询、服务业务的收入，免征营业税。

第十七条 外来投资者新办企业，当年招用本地下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订1年以上劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，享受减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税等优惠政策。

第十八条 凡投资于农业种植业的外来投资项目，免征农业税。

第十九条 凡外来投资者在我市投资兴办的生产性企业，属国家和省政府规定的行政事业性收费项目应上缴省以上的收费，按最低标准执行；属我市收缴的，一律予以免收。

第二十条 对外来投资企业，金融部门在开户、信贷、结算及企业信用等级评定等方面实行优质服务。凡产品前景广阔、经济效益良好、信用等级较高、投资额较大的企业，在贷款、资金周转等方面给予优先扶持和特殊待遇。

第二十一条

除影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和限制类项目外，其他外来投资项目实行备案制，并依法办理用地、资源、环保、安全等相关手续。

第二十二条 土地、规划、城管、工商、税务、环保、文物、人防、消防等有关部门实行行政公示制、首问负责制、服务承诺制，规范办事程序、明确审批条件、公开收费标准、承诺办结时限，保证审批事项在规定的时限内办结。对外来投资项目，实行“一厅式”办公，“一条龙”服务。对技术含量高、投资规模大、产业带动性强的重大投资项目，实行联席办公会议制度，集中审批、一事一议、特事特办。

第二十三条 对外来投资企业实行认证制度、挂牌保护制度和付费登记卡制度。由市县招商局（开放办）审核备案后市政府颁发《延安市人民政府外来投资企业证书》，发放《外来投资企业付费登记卡》。严禁任何单位和个人以任何形式向外来投资企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。

第二十四条 设立“延安市外商投诉中心”，实行投资软环境建设责任制、侵犯外商合法权益责任追究制，切实保护外来投资者的合法权益。

第二十五条 公安、工商、物价、技术监督等部门要各司其职、各负其责，维护正常的生产经营秩序，保护外来投资者的经济利益、知识产权和人身财产安全。

第二十六条 外来投资者来我市兴办企业，在本市有固定住所的，经申请，本人、配偶和未成年子女可办理城镇户口。其子女需在本市中小学就读的，与本市市民同等对待，免收借读费。

第二十七条 对成功引荐外来投资的单位和个人给予适当奖励。

第二十八条 凡对我市经济发展做出突出贡献的外来投资者给予奖励，并授予“荣誉市民”称号。

第二十九条 本规定从2004年4月1日起施行。此前颁布的《延安市人民政府鼓励国内外客商投资合作的优惠政策》（延政发[2000]6号）同时废止。

第三十条 本规定由市招商局负责解释。

第二篇：太原市人民政府关于进一步扩大招商引资的意见

各县(市、区)人民政府，高新区、经济区、民营区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

为进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，有效利用国内外资金，促进全市经济持续、快速、协调发展，实现我市建设创新型城市的战略目标，根据省委、省政府《关于进一步扩大对外开放的决定》和省政府《关于改善投资环境扩大招商引资的实施办法》，结合我市实际，提出如下意见。

一、优化外商投资环境

（一）切实转变政府职能。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，各级行政职能部门要进一步转变作风，提高行政效能，建立“并联审批”与“全程服务”相结合的外商投资审批新型模式，真正做到“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”。全面落实首问（首办）负责制、服务承诺制、联合审批制、超时默认制和责任追究制，创建“亲商、安商、扶商、富商”的良好投资环境。

（二）实行外商投资项目核准制。凡国家法律、法规没有明确设定的外商投资审批事项，一律免审。对投资总额（含增资，下同）1亿美元以下的鼓励类、5000万美元以下的允许类外商投资项目和合同、章程，由市级部门核准；对在具备一定条件的省级以上开发区(工业园区)投资总额5000万美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目和合同、章程，由所在开发区(工业园区）自行核准；在各县(市、区)投资总额500万美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目，由各县(市、区)核准。

（三）推行限时办结制度。对属于本市权限内批准的外商投资项目，在申请材料齐备完善的情况下，1个工作日内预先核准企业名称,7个工作日内核准项目、合同、章程；工商、外汇、财政、税务、海关等部门对批准设立的外商投资企业，均须在3个工作日内完成注册登记或备案登记手续。

（四）简化外商投资企业年检手续。太原市外商投资企业联合年检办公室为外商投资企业开辟年检绿色通道，简化办事程序，统一受理，配合办理。

（五）放宽外商投资企业中方法人股东出资限额与中方主体资格条件。外商投资企业中方法人对外投资不受其净资产数额限制。允许具有投资能力和法人资格的企事业单位、学校、科研机构、社会团体和各类经济组织作为外商投资企业股东。

（六）为境外投资者来并投资提供前期便利条件。境外投资者在项目投资筹备前期，经外汇管理部门审核同意，可开设用于企业筹建的费用类外汇帐户。

（七）规范外商投资中介机构服务行为。外商投资企业有权自行选择中介机构为其服务，有关部门不得强行指定外商投资项目编制、注册资本验资、企业审计中介机构。

各咨询机构、评估机构、会计师事务所等中介机构在办理外商投资企业咨询、评估、验资、审计等手续时，收费标准不得高于内资企业。

（八）提供优质完善的公共服务。供气、供电、供水、供热、电信等公共事业服务单位因线路日常维护或检修须暂停供应或服务时，应提前3天通知外商投资企业；发生一般故障或事故时，有关单位应在24小时内抢修并恢复公共服务。

（九）遵从联合检查和收费从低原则。废止所有未经法律、法规和规章设定的检查项目。行政职能部门如确有必要或按规定进行检查的，应尽量采取合并检查或联合检查方式，不得分级、分次重复检查。凡涉及投资企业的收费项目，要按照收费从低原则，一律按下限收取。凡不出示《收费许可证》、不开具市财政部门统一印制的行政事业性收费票据者，企业有权拒缴。任何单位和个人不得以任何形式对外资企业进行乱摊派。

（十）实行行政不作为和行政过错责任追究制。行政职能部门公务员在审批过程中，超过承诺时限或作出错误审批的，要追究其行政责任。情节较轻的，予以诫勉教育，责令改正；情节严重或造成恶劣影响的，视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分，并追究部门领导人责任。

（十一）提供良好的生活环境和保障。各级政府部门要为来并投资客商提供良好的生产、经营、生活条件。切实解决好外商及其配偶、子女的入托、上学、就业、就医、居住等问题，使其享有与本市居民同等待遇。来并投资企业在用工、参保等方面享受与本市企业同等待遇。

二、鼓励外商投资领域

（十二）冶金工业。重点发展不锈钢、冷轧硅钢、汽车板、不锈钢制品、铝材深加工。

（十三）装备制造业。重点发展载重车和汽车零部件、矿山机械、重型机械、铁路和轻轨机械、纺织机械、基础机械、煤化工和环保设备，精密铸锻件、铝镁合金、低噪音建筑施工设备等。

（十四）清洁能源工业。重点发展以煤矸石、粉煤灰、工业废渣为原料的新型水泥和新型墙体材料以及绿色环保、清洁材料的生产技术等。

（十五）精细化学工业。重点发展甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、醇醚燃料、煤制油以及煤层气和焦炉煤气多联产利用等。

（十六）电子信息产业。以数字化、网络化、智能化为方向，发展具有自主知识产权的电子信息产品；重点发展航空仪表、微光电子光纤倒像器、传感器、电脑、新型电子元器件等。

（十七）现代医药产业。以药物制剂、中成药、现代生物医药产品为开发重点，发展以化学药品为基础、现代中药为特色、生物制药为先导的医药产业。

（十八）新型材料产业。重点发展高档钕铁硼、镁合金、生物材料、高性能陶瓷材料、纳米碳酸钙、新型建筑材料等为主的新材料产业。

（十九）特色农业和农畜产品加工业。主要是食品加工、中药材加工、生物制品、规模种养以及玉米、小杂粮、干鲜果等农畜产品加工。重点发展无公害蔬菜、优质果品、温室花卉、良种苗木、观光农业、规模养殖等劳动密集和技术密集型产业。

（二十）现代传统服务业。重点发展物流、金融、证券、中介和信息咨询等现代服务业以及会展、房地产、设计装饰、文化娱乐和社区服务等新兴服务业，批发、零售、仓储、宾馆、餐饮等传统服务业的提升改造。（二十一）旅游及文化产业。主要是旅游景区开发与经营，旅游、文化基础设施和服务设施建设。保护晋阳古城遗址并开发具有晋阳文化特色产品和现代文化产品。

三、鼓励外商投资相关政策

（二十二）设在我市的外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利起，免征地方所得税5年。其中，《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目、《中西部地区外商投资优势产业目录》中我省优势产业的外商投资企业以及外商投资举办的产品出口企业、先进技术企业，经营期在10年以上的，按有关规定，经企业申请、省级税务部门批准，从开始获利起，免征地方所得税10年；经省政府认定为大型骨干企业的外商投资企业和设在我市开发区、工业园区的外商投资企业，经营期在10年以上的，经企业申请、省级税务部门批准，从开始获利起，免征地方所得税。

（二十三）外商投资企业的外国投资者，以企业获得的利润直接再投资于该企业增加注册资本，或投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务部门批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40%税款；直接再投资举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。

（二十四）在本市设立的外商投资企业，在投资总额内购买的国产设备，对符合国家规定的《外商投资产业指导目录》鼓励类投资项目，除国家规定《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外，其购买国产设备投资的40%从购置设备当年比上年新增的企业所得税中抵免。

（二十五）企业研发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，可按税法规定在计算缴纳企业所得税前据实扣除。其中工业企业的技术开发费年增幅在10%以上且为盈利企业的，可再按实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。

（二十六）符合国家产业政策和省、市产业发展规划的鼓励类外商投资项目，优先安排并保证建设用地。（二十七）外商投资大型煤化工项目，可根据省、市产业发展规划、产业政策和项目实际需要，按照资源有偿使用原则，合理配置煤田资源；鼓励重点煤化工企业实施热电联产，并按有关规定优先办理并网手续。（二十八）外商投资设立高新技术企业和研发中心，政府间国际科技合作项目计划、国家国际科技合作重点项目计划、市国际科技合作计划等资金优先给于扶持。

（二十九）外商投资循环经济、资源综合利用、高新技术和环保项目，投资单体项目在1000万美元以上（含1000万美元），农产品深加工单体项目在500万美元以上（含500万美元），从经营获利之日起3年内，可由财政按企业对地方财政贡献额的15%给予奖励。

（三十）外商投资在1000万美元以上（含增资扩股）、或年纳税额在500万元人民币以上且当年增幅达到20%以上的外商投资企业法定代表人，可由企业所在地县（市、区）政府、开发区(工业园区)管委会根据实际情况予以奖励。

（三十一）海外留学生携外资来并自办企业，投资额在100万美元以上（含100万美元）的，可由本人所在县（市、区）政府和开发区(工业园区)管委会根据实际情况予以奖励。

（三十二）符合国家政策和省、市产业发展规划鼓励的工业类外商投资项目，投资总额在2000万美元以上的，缓征城市基础建设配套费、增容费、水资源费、绿化费等有关规费。

（三十三）鼓励外商投资设立一般商品批发、零售和物流配送企业；允许已设立的外商投资企业和外商投资物流企业在我市设立分公司；允许外商投资非商业企业申请增加分销经营范围。

（三十四）外商投资大中型公共设施建设项目，除国家有特别规定外，不限制投资比例和经营年限。投资供排水、垃圾处理、污水处理等环保和公益性项目，按标准收费暂时不能到位的，政府采取适当方式给予补贴。

（三十五）对来并投资者以合资、合作方式参股本市国有企业，原国有企业以划拨土地使用权作价出资的，全额缴入市国有企业改革专项资金专户，按有关规定，可全额返还所缴纳的土地出让金作为国有资本，由产权持有单位持有股权再投入。

四、推进区域经济合作和国内招商引资

（三十六）抓住中部崛起的历史机遇，围绕建设创新型城市的战略目标，进一步扩大国内招商引资和经济技术协作领域，积极参与国内区域经济合作，整合区域经济资源，优化生产力要素。积极推进与环渤海、“长三角”、“珠三角”地区和国内重点城市的全方位、多层次、宽领域的经济技术合作，形成产业合作配套体系，培育壮大我市优势产业，促进产业结构调整。

（三十七）构建与国内各地区城市的广泛联系渠道，寻求与国内经济发达城市建立友好合作关系和合作机制，推动城市间优势产业、资源开发、科技、教育、人才等全方位合作，实现与各地区城市经济、文化、技术、人才、物流、资金、信息的交流互动，促进本市经济社会良性发展。

（三十八）以建设大商贸、大流通、大市场格局为目标，形成以太原为中心，以晋中、忻州、阳泉、吕梁等城市为合作区域的大太原经济圈，吸引新型产品加工、商贸物流、文化旅游等进入我市相关产业，形成具有现代规模的产业体系，构建中部地区货物集散中心、新型产业中心和文化旅游中心。

（三十九）结合本市资源和特色产业优势，承接国内外产业梯度转移，通过引进先进技术及联合协作，以品牌转移、资产重组、产权转让、投资参股为切入点，鼓励外地投资者投资。对有利于我市产业结构调整的来并投资企业，市财政从产业结构调整基金中给予补贴。

五、建立完善外商投资促进机制

（四十）建立重点项目协调服务制度。全程跟踪符合国家产业政策和列入省市产业发展规划、投资规模较大的外商投资项目。各有关县（市、区）、开发区或部门要确定一名领导班子成员具体负责协调服务工作。（四十一）建立招商引资项目库。各县（市、区）、开发区及相关部门要协调配合，开发和精心编制招商引资项目，保证项目的科学性、可行性和可操作性。要建立统一的、动态的招商引资项目库，并在太原市政府网站和太原商务网进行发布。

（四十二）建立招商引资队伍。要通过强化培训和公开招聘，培养懂专业、懂法律、懂外语、善公关的招商引资队伍，不断提高招商引资水平。招商引资队伍要多渠道收集整理国内外大企业投资动态信息，结合本地实际，组织有针对性的招商活动。

（四十三）完善外商投诉工作机制。向社会公开受理部门办公地址、网址和投诉电话等，畅通投诉渠道。各部门对外商投资企业的投诉事宜，应在5个工作日内给予答复。

（四十四）加大财政支持力度。市政府在每年财政预算中逐年增加招商引资专项资金，主要用于参加各类境内外大型经贸洽谈活动、建立补充招商引资项目库、举办境内外招商推介活动、编印投资指南、招商项目等资料，举办招商展览等。

（四十五）多渠道、多方式开展对外招商。充分发挥我市驻北京、上海、广州、厦门、深圳、大连、海口等办事处在招商引资中的“窗口”作用，掌握信息，建立网络，推介项目，吸引投资。建立“代理招商”新机制，充分发挥中介机构的桥梁、纽带作用。聘请国内外知名人士、跨国公司高层主管、在并投资人士为招商顾问，开展委托招商；设立太原招商网，大力开展网上招商、小分队招商、“请进来”招商等多种招商活动，进一步提高招商引资成效。

（四十六）组建投资促进机构。承担全市招商引资活动的组织实施、对外联络、业务培训、信息沟通等中介服务职能，负责全市外商投诉协调服务工作，研究解决招商引资工作中的具体问题，对外代表市政府受理、协调处理和督办外商投诉案件。各县(市、区)、开发区(工业园区)要建立和完善受理外商投诉服务机构，对外商投诉案件进行行分级处理。

六、实行招商引资目标责任制

（四十七）成立太原市对外开放领导组。组长由市长担任，成员由有关部门负责人组成，全面负责对外开放政策的制定及重大事宜的指导和协调。领导组下设办公室，办公室设在市商务局。

（四十八）建立招商引资工作目标责任制，将招商引资实绩作为各级领导干部政绩考核的重要内容。各县（市、区）、开发区及有关部门招商引资情况，实行每季通报和年终考核。对招商引资实绩好的县（市、区）政府和有关部门予以奖励。各县（市、区）、开发区也要对本地区招商引资工作实行目标责任制管理，并进行考核奖励。

（四十九）本意见适用于外商和国内投资者在本市行政区域内的投资行为。本意见所称外商是指国外公司、企业、其他经济组织和个人；国内投资者是指本市辖区外的国内公司、企业、其他经济组织和个人。（五十）香港、澳门、台湾地区的公司、企业、其他经济组织、个人和在国外居住的中国公民以及现有外商投资企业在本市的投资，按外商投资给予相应优惠政策。

（五十一）设立在本市各开发区的外商投资企业和国内投资企业优惠政策，法律、法规、规章和政策另有规定的，按其规定办理。

第三篇：延安市招商引资项目管理办法

第一章总则

第一条 为了强化招商引资项目管理，促进招商引资工作健康快速发展，根据市委、市政府《关于进一步加强招商引资工作的决定》精神，特制定本办法。

第二条 本办法适用于我市各单位、企业和组织与市域外的企业、组织和自然人进行经济技术合作项目。

第三条 市招商局是全市招商引资项目管理和协调的主管部门，负责全市招商引资工作规划和计划的制定，负责全市招商引资项目征集、发布、推介、促进、统计和督查等工作，负责市招商引资工作领导小组的日常协调、联络工作。

第二章项目的调研和审批

第四条 各县区和市级有关部门单位应组织企业积极谋划符合产业规划的招商引资项目，制定招商引资工作规划和招商引资计划。

第五条 市政府将根据各县区的社会经济发展状况和市级有关部门的工作职责范围，下达招商引资项目的调研任务。

第六条 招商引资项目的调研论证和审批，按下列程序进行：

（一）各县区和市级部门单位组织、引导所属企业，认真开展招商引资项目的谋划和调研工作，提出项目调研论证方案；

（二）对规模较大、技术复杂的项目，项目承办单位要委托有资质的专业机构编制项目建议书、可行性研究报告，一般项目可直接编制可行性研究报告；

（三）招商引资项目在计划部门立项前，项目承办单位要征询规划、土地、环保、文物等部门对项目的建设意见，并经规划委员会同意；

（四）项目承办单位按照有关规定将项目建议书或可行性研究报告报项目主管部门和计划部门审批。计划部门组织有关专家或技术人员对项目进行评审。审报项目属本级审批权限的，在承诺时限内按时批复，属上一级计划部门审批权限的，要及时上报，积极协调；

（五）经过计划部门批复的项目，由项目承办单位委托专业中介机构编制符合国际惯例的招商引资说明书或商业计划书；

（六）总投资在1000万元以上的招商引资项目，由各县区、市级有关部门或企业将项目建议书、可行性报告、专家论证评审意见、计划部门的批复和招商引资说明书报送市招商局，由市招商局会同有关部门对项目进行审核，符合要求的项目进入全市招商引资项目中心库。

各县区也要建立相应的招商引资项目库。

第七条 市招商局负责全市招商引资项目中心库的管理工作，要按照大容量、高质量、动态化、网络化的要求，加强招商引资项目的征集和管理工作，为全市的招商引资工作提供项目保证。

第三章项目的包装和推介

第八条 根据项目的自身特点，可采取多种形式对项目进行包装，要突出项目优势和特点，注重建设条件、市场分析和风险回避等市场要素。

第九条 招商引资项目可通过项目册、推介会、网站、广播、电视、报刊等方式向外发布。

第十条 各县区、市级有关部门要组织企业积极参加各类经贸洽谈活动，对全市招商引资项目中心库储备项目，在市政府组织参加的贸洽会、项目推荐会等各类大型经贸活动中重点推介。

第十一条 项目的推介内容要真实、可信、有据；联系人必须熟识项目内容，对项目的合作有一定的决策力；通信方式准确无误。

第四章项目的促进和落实

第十二条 各县区、市级有关部门要重视签约项目的促进和落实工作，加强对签约项目的促进和管理，提高项目的履约率、转化率和资金到位率。

第十三条 总投资在1000万元以上合同项目的有关行政审批，实行联合协调会议制度，由市县政务大厅召集相关部门，一次审核，分类审批。

第十四条 总投资在2000万元以上的合同项目和总投资在5000万元以上的协议项目，各项目所在县区或主管部门都必须成立项目促进小组，促进小组的组长由各县区和主管部门的主要领导担任。

第十五条 项目促进小组的工作职责是：

（一）协助解决合作双方在项目合作中所涉及到的较大问题和困难，对不能有效解决又影响项目实施的突出问题，形成专题报告报送市招商局，由市招商局提交市招商引资工作领导小组协调解决；

（二）协助办理审批、注册和建设配套等相关手续；

（三）协助调查搜集合作方的背景资料、企业资信等基本情况；

（四）协助项目承办单位完成既定的工作任务；

（五）及时掌握项目进度及存在问题，实行项目进度月报制。在每月5日前将上月的项目进展情况报送市招商局，以便统计汇总和分析。

第十六条 市招商引资工作领导小组将定期或不定期对招商引资项目的建设进度、重大问题的协调处理等情况进行检查通报。对损害投资者利益，导致项目不能正常实施的责任者，将按有关规定严肃处理。

第十七条 所有建成的招商引资项目实行归档管理，由市招商局将合同文本复印件、项目建设过程中形式的相关资料统一管理备查。

第五章项目前期工作经费的管理与使用

第十八条 市财政列支一定的项目前期工作经费，用于全市新调研的总投资在2000万元以上的生产经营性项目的调研论证、建议书或可行性研究报告的编制、专家评审、项目的发布、推介、促进等前期工作。

第十九条 项目前期工作经费适用的生产经营性项目包括：

（一）交通、能源、市政等基础设施建设项目；

（二）石油、煤炭、紫砂陶土等矿产资源深加工和精细化工项目；

（三）农副产品的生产、加工、储藏等项目；

（四）畜草产品、种养殖业等项目；

（五）旅游景点、旅游产品开发项目；

（六）国有企业的改制、资产重组等。

第二十条 项目前期工作经费的使用程序：

（一）由各县区、市级有关部门和企业向市招商局提出申请；

（二）市招商局根据全市的产业规划及投资重点，初步确立资金的使用对象及数量，提出项目前期工作经费的使用计划，报市招商引资项目领导小组批准；

（三）项目前期工作经费由企业自筹和财政补贴两部分组成。项目前期工作经费财政补贴不超过项目前期工作总经费的50%。项目开始调研论证时，拨付应补贴金额的60%，项目完成可行性报告及计划部门的批复后，拨付剩余部分；

（四）项目启动后，前期工作经费纳入项目成本，财政补贴部分返还经费管理部门，用于下项目前期工作经费补贴。若出现应返还而拒绝返还者，从下开始，停止拨付该项目所在县区或部门的项目前期工作经费。

第二十一条 项目前期工作经费由市财政局开设专用帐户管理，每年由市招商局根据市招商引资工作领导小组批准的使用计划，向市财政局提出申请，市财政局拨付。

第六章附则

第二十二条 本办法从二○○四年四月一日起施行

第二十三条 本办法由市招商局负责解释。

第四篇：延安市人民医院实习生管理规定

延安市人民医院实习生管理规定

各科室：

为了加强实习管理工作，规范实习生医疗行为，提高我院医务人员临床带教水平，根据我院具体情况，特制定本规定。

一、实习生的录取培训

1、实习生的报名录取工作，由科教科根据医院的师资力量和接收能力统一安排。教学计划外实习生的接收，必须统一报名，参加考试和培训。

2、新接收的实习生在入院报到时，须将实习费及押金一次性交医院财务科，押金作为物管和违纪考核费。中途结束实习者，实习费及押金一律不予退还。

3、实习生上岗前必须接受岗前培训教育，培训合格后方可进入临床实习。

4、各科室在接到科教科开具的实习介绍信后，方可安排实习，任何科室和个人不得自行安排接收实习生。

二、实习带教管理

1、科主任、护士长要将实习带教工作作为科室的重点工作之一，根据实习计划和大纲要求，结合科室实际，制定有实习带教计划。

2、各科室要指定专人负责实习带教工作，指导考核临床实践并抽查其学习情况等，做好科室的实习带教记录。

3、科室应安排高年资医护人员进行带教，带领实习生进行查房，指导实习生做有关诊疗技术操作。实习生所进行各种诊疗活动必须在带教老师的同意和指导下进行。

4、实习生必须按照国家有关法律法规和省卫生厅《病历书写规范》要求完成医疗文书的书写。带教老师要认真修改和检查实习生书写的各类医疗护理文书，严把质量关。

5、科室严格对实习生进行考勤，建立考勤记录，结果记入实习生年终综合鉴定。

6、科室实习结束时，带教老师要对实习生的理论知识和技能进行考核，科室应根据实习生的平时表现和考核成绩做出客观的实习评语。

三、对实习生的管理要求

1、实习生必须遵守医院的各项规章制度，遵守医德规范，认真履行岗位职责，服从管理。如违反有关规定，将视其情节给予批评教育直至终止实习等处理。

2、实习生必须按照医院统一安排的时间表轮转实习，不得自行调换科室、缩短或延长实习时间。如因特殊情况需要调整，必须经科教科批准同意。

3、实习生应严格履行请销假制度。如有事请假须履行请假手续，并附相关证明，返院后须到科教科销假。

⑴病事假一天由所在科室主任或护士长批准；二至七天先由科主任或护士长批准，再报科教科批准；超过七天由本人所在学

校审批。如请假未批或未请假先离院而后再补交请假条者，按旷工处理。

⑵实习期间累计请事假不得超过7天，次数不得超过3次。因联系毕业就业、面试、签约等请假时间累计不得超过10天。需参加专升本、考研、英语四/六级等各类考试，凭准考证或学校通知方可批准，其复习时间自行安排，不得请假。

⑶请病假须附医生开具的门诊病历和诊断证明，并按请假程序办理；患严重疾病或疾病两周未愈者，按所在学校学籍管理有关规定处理。

⑷实习期间不放寒暑假，国家法定假日除春节按医院规定放假外，其他节假日根据科室安排随带教老师上班。

4、实习生必须按规定着装，佩戴胸牌上岗，做到举止文明、仪表端庄、衣着整洁。工作时不准披长发、化浓妆、佩戴饰品，不准穿奇装异服、响底鞋及拖鞋等进入病区。

5、实习生在出科前两天须向科主任（护士长）提出申请，参加完出科考核，填写好自我鉴定，交带教老师书写评语，然后交科主任（护士长）审签、评分。科室考核不合格者，不准进入下一科室实习。

6、全期实习结束时，科教科根据各科室考核成绩和意见，做出最后的实习结业鉴定。如自动提前结束实习、科室考评不合格或未做鉴定意见、弄虚作假者，科教科将不做实习结业鉴定并交回学校处理。

7、结束全部实习内容后，实习生必须在结束之日起 20天内办理各项手续离院。

四、奖励和处罚

1、医院将每实习总费用的20%拨付给各带教科室，由科室根据带教情况下发给带教老师。科教科负责核算，不提取任何管理费用。

2、医院将各科室实习带教情况作为科室和个人考评的指标之一，年终对实习带教工作表现优秀的集体和个人进行表彰奖励。

3、科教科每月对表现优秀的实习生进行表彰奖励，分别颁发荣誉证书和奖励100元/人；对全被评选为优秀的实习生，分别颁发荣誉证书和奖励200元/人。

4、科教科定期对各科室带教情况进行检查，对管理松散、带教不认真、带教记录不全、实习生反应问题较多的科室及个人，一经查实，全院通报批评，并在当年的实习带教费中进行50-100元/次的经济处罚。

5、对违反规定私自安排接收实习生的科室和个人，一经查明，除开除学生以外，对科室负责人全院通报批评，并扣罚科室500元/次。

6、实习违纪处罚

⑴实习生不按规定着装，不戴胸牌、迟到早退，无故不参加医院组织的活动，每发现一次扣除50元，出现3次以上者，取消实习资格。

⑵违反操作规程，造成差错，未造成严重后果者，给予批评教育；若违章违纪情节严重，损害医院利益，或屡教不改，造成医疗纠纷和事故者，取消实习资格。

⑶操作不当造成仪器设备损坏者，根据仪器的使用情况，给予照价或折旧赔偿。

⑷对出现不服从实习管理，借老师名义私自开具处方、发报告，旷工一天以上，私接电线、用电炉等引起火灾，在实习生宿舍留宿他人造成不良后果者，全院通报批评，取消其实习资格，并退回所在学校。

五、附则

1、本规定由科教科负责解释。

2、本规定自发文之日起执行。

二Ｏ一二年七月二十日

第五篇：招商引资39条规定

金乡县人民政府关于印发《金乡县关于促进全县经济跨越发展的三十九条规定》的通知

154人查看 发布时间:2010-12-17 9:15:04

金政发〔2010〕60号

各乡镇政府，金乡街道办事处，各管委会，县政府各部门，各企事业单位：

现将《金乡县关于促进全县经济跨越发展的三十九条规定》印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。

二○一○年十二月十六日

金乡县关于促进全县经济跨越发展的三十九条规定

为全力全速推进全县经济社会科学发展、跨越发展，努力实现“争当欠发达县科学发展排头兵”的奋斗目标，根据上级有关政策，结合我县实际，经研究，特制订如下规定。

一、扶持企业做大做强

第一条 县财政每年安排1000万元财源建设专项资金，实行预算管理，并随地方财政收入增长适当增加，主要用于企业对财政贡献奖励和促进企业、民营经济发展的相关支出。奖励扶持对象为在金乡县进行税务登记，并依法缴纳流转税的各级各类企业。

第二条 对经县以上经信部门备案，并竣工投产的技改扩能项目，进行分档奖励：技术改造投入500－1000万元（不含1000万元）的，给予5‰的奖励；技术改造投入1000－2000万元（不含2000万元）的，给予8‰的奖励；技术改造投入2000－5000万元（不含5000万元）的，给予10‰的奖励；技术改造

投入5000万元以上（含5000万元）的，给予15‰的奖励。

第三条 鼓励大企业实施企业兼并和收购。在兼并收购过程中涉及到土地、房产、设备、车辆等权证过户税费，县级政府收益部分的90％奖励给企业。

第四条 加大科技投入，加快培育科技创新型企业。

（一）强化财政投入对自主创新投入的导向作用，2011年县财政安排科技“三项经费”预算1200万元，并确保全县财政科技投入逐年有所增加，对列入国家科技型中小企业技术创新基金项目、国家科技支撑计划项目、山东省自主创新成果转化重大专项等，视项目情况给予一定的专项资金支持。

（二）规模以上工业企业技术开发费投入不得低于当年销售收入的1％，按实际发生额的150％抵扣应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定5年内结转抵扣。

（三）对新认定为国家、省、市级高新技术企业的，县财政分别一次性给予10万元、5万元和2万元奖励。对新创建国家、省、市级工程技术研究中心或企业技术中心的企业，分别一次性奖励50万元、20万元、10万元。对设立院士流动工作站、博士后流动工作站的企业，一次性奖励10万元。对设立国家级、省级重点实验室的企业，分别一次性奖励20万元、10万元。

（四）享受国务院特殊津贴的专家、省以上专业技术拔尖人才、大学教授、取得博士学位以上的研究生来我县创办战略性新兴产业和高新技术企业，固定资产投资1000万元以上，经国家、省、市级科技部门认定为高新技术企业的，分别一次性奖励20万元、10万元、5万元。

（五）企业申请专利被认定的，其申请费用从县专项资金中全额资助，并

支付3年专利保护费。

第五条 鼓励优势企业上市。企业参加上市辅导的费用除享受国家和省、市的补贴外，再给予20万元补助。对上市成功的企业，除享受省、市奖励政策外，再给予200万元的奖励。对于收购县外上市公司，并把上市公司注册地迁入本县的，给予100万元的奖励。

第六条 鼓励发展“总部经济”。在金乡县注册纳税的国内企业集团总部，当年缴纳税金达到100万元以上的，建设总部办公楼所缴纳的城市基础设施配套费、水土保持设施补偿费（扣除上缴市部分）、散装水泥专项资金（扣除上缴市部分）予以先征后返；所缴纳的企业所得税，按前2年100％、后3年50％的比例以财政支出的形式予以资金扶持。

第七条 鼓励公务员身份以外的机关、事业单位人员带头创业。党政机关、事业单位人员离岗在县内领办、创办企业或到民营企业受聘，经组织人事部门批准，可比照下派挂职干部管理，三年内允许回原单位；三年后继续留在企业的，办理辞职手续，按政策规定给予安置补偿。鼓励符合条件的机关、事业单位人员提前退休创办经济实体。

第八条 鼓励发展规模企业。企业通过扩大生产经营达到规模以上的，自达到起3年内增值税地方留成增加部分50％奖励给企业。

第九条 鼓励企业争创名牌（司法途径取得的除外）。对新获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“省长质量奖”或“国家原产地域保护产品”的企业，一次性奖励100万元；新获得“山东省名牌产品”、“山东省著名商标”或“市长质量奖”的企业，一次性奖励30万元。

第十条 大力发展节能环保产业和低碳经济。凡受国家、省、市级奖励的节能减排项目，县政府分别给予30万、20万、5万元的奖励。

第十一条 以财政资金为引导，企业信用共同体出资为主体，设立过桥还贷周转专项资金，用于信用共同体企业还贷周转。采取市场化运作方式，鼓励引导企业、自然人组建各类担保机构和小额贷款公司，解决企业融资难问题。对新组建的担保和小额贷款公司，除享受新上工业项目优惠政策外，视其业绩，最多可按注册资金的10‰给予一次性奖励。

第十二条 在工商部门依法注册登记的现代大型农业公司，当规模流转土地100亩、200亩、500亩、1000亩的，分别一次性奖励5万元、10万元、15万元、20万元。

第十三条 大力支持农产品出口。按省规定标准，对区域性检测中心建设给予扶持，在省、市补助的基础上，按不高于剩余部分追溯体系建设30％给予配套，补助额不超过10万元。对出口企业开展农产品质量电子追溯平台建设的，一次性给予1万元的补助。对出口农产品企业当年取得有机产品认证、食品质量关键控制点认证等，在省、市补助的基础上，再补助剩余部分的50％，补助额不超过2万元。

第十四条 扶持商贸物流业加快发展。

（一）在金乡县境内新注册实行独立财务核算的商贸物流企业，根据企业缴纳国、地税地方留成之和，五年内按如下比例分档给予奖励：缴纳国税、地税税收总额在50万元（含50万元）以上200万元以下的，按其地方留成部分的70％奖励企业，其中企业所得税地方留成部分全额返还；纳税额在200万

元（含200万元）以上500万元以下的，按其地方留成部分的80％奖励企业，其中企业所得税地方留成部分全额返还；纳税额在500万（含500万元）以上的，按其地方留成部分的100％奖励企业。本地原有企业以及通过变更、注销等方式变相新设立的商贸物流企业，纳税额扣除原税收基数后新增部分可享受该政策。

（二）新上商贸流通项目，固定资产投资在1亿元（1000万美元）以上的，自营业之日起，前3年所征的增值税地方留成部分全额奖励给企业，4—6年所征的增值税地方留成部分50％进行奖励。

以上

（一）、（二）两款，当企业只能享受其中一项奖励政策。第十五条 鼓励企业进区入园。

（一）对落户经济开发区固定资产投资1亿元以上、食品园区5000万元以上和3000万元以上的新信息、新材料、新医药、新能源、节能环保产业项目（包括“退城、退乡入园”扩能改造项目），政府以优惠价格提供土地。招商引资及“退城、退乡入园”项目新增扩能部分，自项目投产之日起，前3年所征的增值税、企业所得税地方留成部分全额奖励给企业，4—6年所征的增值税、企业所得税地方留成部分50％奖励给企业。化工园区政策另行制订。

（二）支持项目集中到园区发展。乡镇（街道）不再新设工业项目区，不再新增工业项目用地，逐步压缩现有小项目用地。乡镇（街道）招商引资和现有企业搬迁改造落户园区的项目，其前期费用由园区负责，税收归属园区财政。县财政每年按该项目形成的税收地方留成部分，以转移支付的方式拨付给引进项目的乡镇（街道），由乡镇（街道）承担该项目的各项税收政策奖励。乡镇

（街道）明确专人与园区共同推进项目的落地建设，直至竣工投产。县直部门引进落地工业园区的企业，属园区项目。考核时，乡镇（街道）或县直部门与园区重复计算项目指标分值。

（三）“退城、退乡入园”的企业，以划拨方式取得土地使用权进入园区时，按县政府最新公布的工业基准地价全额支付土地补偿款；以出让方式取得土地使用权的企业，按县政府最新公布的工业基准地价扣除已使用的土地年限的价款后支付土地补偿款，支付的土地补偿款全部用于企业搬迁建设。企业进园时，可再从该企业土地拍卖收入的政府纯收益部分拿出一定比例的资金（国有企业按照上级有关文件要求，以能解决职工身份置换所需要的资金额为准）支持企业发展。

（四）建立项目退出机制。对擅自改变土地用途和占地不建、降低标准、推进迟缓、投资强度达不到标准要求的项目，严格限期整改，整改不到位的依法收回土地使用权，责令退出土地。

第十六条 设立企业纳税贡献金马奖。

（一）对当年地方入库税金达到50万元以上（政策性退税企业扣除退税后），且同比口径比上年增长15％以上的加工制造业和服务业企业，每年对企业法人代表进行一次性奖励，奖金额按比上年新增地方入库税金的5％计提，最高奖励30万元（新上商贸物流企业、进区入园企业按第十四条、十五条规定的时限和额度进行奖励，后按本款规定执行）。

（二）以企业比上年新增地方入库税金为依据授予荣誉称号，新增地方入库税金200万元以上的企业，授予企业法人代表“××功勋企业家金马奖”，同时授予企业“××功勋企业金马奖”；新增地方入库税金100万元以上的企业，授予企业法人代表“××功勋企业家银马奖”，同时授予企业“××功勋企业银马奖”；新增地方入库税金50万元以上的企业，授予企业法人代表“××功勋企业家铜马奖”，同时授予企业“××功勋企业铜马奖”。

第十七条 设立企业经济发展奖。对当年投入大、技术含量高、市场前景好的新上项目法人代表，授予“××经济发展功勋企业家”荣誉称号，同时授予企业“××经济发展功勋企业”荣誉称号。

二、保障项目用地

第十八条 土地使用权出让最高期限按不同行业或不同建设项目确定。居住用地期限为70年；工业、教育、科技、文化、卫生、体育及其他用地期限为50年；商业、旅游、娱乐业用地期限为40年。土地使用权出让期满需要延期的，住宅建设用地自动续期；非住宅建设用地的续期依照法律规定办理。

第十九条 新上项目尽量使用闲置土地及规划用地。对符合国家产业政策的项目，凡需办理国有土地出让手续的工业用地，根据项目投资规模、产业类别、核定用地规模，国土资源部门优先保证土地使用计划指标。投资建设科技、教育、文化、卫生、体育等公益性事业项目及BOT、TOT方式合作项目，可按国家有关规定取得土地使用权。

第二十条 统一土地补偿标准。全县范围内的工业项目用地，补偿统一标准为：

（一）东至莱河、西至沙河-金鱼河-105国道、北至老万福河、南至缗城

路南150米按照每亩43000元；

（二）金乡街道除第一区片以外及老万福河以北的区域，鸡黍镇、胡集镇及卜集乡化工园区规划区内的土地，全部按照每亩41000元执行；

（三）高河镇、鱼山镇除第一区片以外的区域、卜集乡除化工园区规划区以外的区域、羊山镇、马庙镇、王丕镇、肖云镇、司马镇、化雨镇、兴隆乡全部按照每亩39000元执行。

本征地区片综合地价标准，是指征收一般农用地土地补偿费与安置补助费之和，其他地类以综合地价标准为基础按以下系数调整：农用地中的基本农田1.2；建设用地1.0；未利用地0.8。未经批准任何单位和个人不得擅自提高或者降低上述标准。被征收土地上有青苗或附着物的，按照有关规定对所有权人给予补偿。

第二十一条 对全县范围内的工业项目用地，在土地出让时，实行统一地价制度。金乡街道、经济开发区（鱼山镇）工业项目用地统一地价为每亩12万元，其他乡镇工业项目用地统一地价为每亩9万元。土地抵押评估时，在以上地价的基础上，上浮价格不得突破30％。

第二十二条 符合《划拨用地目录》的项目可以划拨供地，属于物流、研发、工业设计等生产型服务外包项目以及兴办学校、医院、殡仪服务等公益事业型项目的，享受县工业园区内工业企业同等的土地、税费优惠政策。同时，可以参照工业类性质项目，以工业用地最低价标准挂牌出让供应土地。属于划拨用地的，如需改变用地性质和用途，应按有关规定补交土地出让金。

三、加大招商引资奖励力度

第二十三条 加大内资项目引荐人奖励力度。对引进生产加工类项目的引荐人，固定资产投资3000万元以上至5000万元（含5000万元）的，按认定投资额的5‰兑现奖励；固定资产投资5000万元以上至1亿元（含1亿元）的，按认定投资额的8‰兑现奖励；固定资产投资1亿元以上或固定资产投资5000万元以上的农副产品精深加工类项目，除按认定投资额的8‰兑现奖励外，追加奖励20万元；固定资产投资在1-5亿元的商贸物流项目，按实际到位资金的5‰兑现奖励；5亿元（不含5亿元）以上的，按8‰兑现奖励；投资1亿元以下的商贸流通、宾馆酒店、旅游休闲及其它第三产业项目，按生产经营后年纳税额的五倍折算为固定资产，达到500万元的，按上述规定进行奖励，由同级财政列支；通过拍卖国有或集体资产引进的资金（不含房地产开发类项目），对引荐人按1‰给予奖励；引进社会性有偿资金或县外金融部门的信贷资金，使用期在一年以上的，按实际到位资金的3‰由受益单位给予引荐人一次性奖励；引进省以上高新技术企业入股兴办企业的，按高新技术企业投资入股额的8‰给予奖励；世界500强企业、国内500强企业兼并重组县内企业的，分别一次性奖励引荐人30万元、20万元；引进公益性事业类项目，按生产加工类项目给予奖励。

第二十四条 对引进一般外资项目的，按所引进外资形成固定资产的10‰-15‰由受益财政奖励引荐人。对引进具有独立法人资格的外商投资研发中心和地区总部，且按照国家有关规定和合同（章程）约定足额缴付出资的，由受益财政一次性奖励引荐人10万元。

第二十五条 鼓励全县各级各部门向上级争取非统筹安排类资金。

（一）争取金额在1000万元（含1000万元）以上的单位，奖励15万元；争取金额在500—1000万元（含500万元）的，奖励10万元；争取金额在100—500万元（含100万元）的，奖励5万元；争取金额在50—100万元（含50万元）的，奖励3万元。

（二）多个单位共同争取的，按到位资金的50％计入牵头单位，50％由协办单位共同分摊;县直部门与乡镇（街道）共同争取的，按到位资金的60％计入有关县直部门，40％计入乡镇（街道）；非项目统筹类资金，按到位资金的10％折算后，按以上办法计入单位争取金额。

第二十六条 鼓励做好融资运作。按照平台运作业绩，对各融资机构进行考核。对融资机构按融资实际到位金额的5‰进行奖励；融资采用BT、BOT等方式承建的政府工程经社会中介机构审计、评估，政府有关部门认可后视为融资，并按照实际完成工程资金的2‰进行奖励；对各融资机构完成全年融资任务的，再给予一次性奖励20万元；对融资合作过程中提议人、中介人按融资实际到位金额的3‰进行奖励。

四、拓展对外贸易领域

第二十七条 提高企业国际贸易争端应对能力。政府有关部门、社会中介组织等组织的“两反一保”贸易磨擦培训等活动在省、市补助的基础上，给予每人每天100元资金补助,补助额不超过1万元。对出口企业开展反倾销、反补贴、保障措施和贸易壁垒应诉、复审工作发生的诉讼费，在省、市财政补贴的基础上，再补助剩余部分的50％，补助额不超过10万元。每个应诉案件只享受一次补助。

第二十八条 鼓励对外承包工程。新设立的对外承包工程项目，根据合同大小分档次奖励。项目合同额在500万美元至1000万美元的项目奖2万元人民币；项目合同额在1000万美元以上奖励5万元人民币。

第二十九条 鼓励外派劳务。对经上级部门核准的外派劳务基地、市级外派劳务基地和新获商务部批准对外劳务合作经营资格的企业，一次性奖励2万元；每外派1人，奖励劳务派出单位（人）200元。

五、加快推进新型农村社区建设

第三十条 从2009年开始，连续3年对三种类型的市级新型农村社区示范点，根据规模档次、时间先后，分别给予不同补助。

（一）合村并点一步建成型。新建居住楼房建筑面积在40万平方米以上、居住人口3000户以上，符合建设标准和基础设施配套要求，社区服务中心满足居住人口服务要求，2009年内建成的，给予200万元补助；2010年1月1日以后建成的，给予150万元补助。新建居住楼房建筑面积在26万平方米以上、居住人口2000户以上，2009年内建成的，给予150万元补助；2010年1月1日以后建成的，给予100万元补助。新建居住楼房建筑面积在13万平方米以上、居住人口1000户以上，2009年内建成的，给予100万元补助；2010年1月1日以后建成的，给予80万元补助。

（二）合村并点分步实施型。起步区新建居住楼房建筑面积在6.5万平方米以上、居住人口500户以上，符合建设标准和基础设施配套要求，社区服务中心满足居住规划集聚人口服务要求，2009年内建成的，给予80万元补助；2010年1月1日以后建成的，给予50万元补助。对于实现升级达到第一种类型

中三个档次的，按照2010年1月1日以后的补助标准，对应给予差额补助。

（三）社区服务引导集聚型。2009年内建成辐射半径2公里以上、服务人口1万人以上社区服务中心的，给予20万元补助；2010年1月1日以后建成的，给予15万元补助。集聚建成居住楼房，对应前两种类型中规模档次的，按照2010年1月1日以后的补助标准，对应给予差额补助。

补助资金从市级整合捆绑资金中列支，由财政统一拨付，验收合格一个、补助一个。2009年1月1日之前建成的不属于补助范围，没有按规定配套建设社区服务中心的不予补助，居住楼房低于四层的不予补助。

第三十一条 县财政从2009年起，连续5年设立新型农村社区建设专项资金，每年1000万元（含市专项资金），采取以奖代补的方式，对新型农村社区详细规划和公共基础服务设施及住房建设，根据规模档次、建设标准及完成时限，分别给予资金扶持。

第三十二条 充分利用好城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策，对节约的农村建设用地指标，置换成城镇建设用地。腾空的土地复垦验收合格后，相关补助标准按《金乡县城乡建设用地增减挂钩暂行办法》（金政发〔2010〕43号）规定执行。

第三十三条 城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地小区建设的回迁安置楼，免收城市基础设施配套费等县级可控性行政事业性收费。城市规划区外的免收各种行政事业性收费。城市维护建设税新增部分，主要用于村镇规划编制、农村住房建设、基础设施和公共服务设施建设。

六、鼓励金融部门为金乡发展建功立业

第三十四条 金融机构新增贷款达到10-15亿元，设置奖金20万元；新增贷款达到15亿元（含）以上，设置奖金30万元。奖金由县财政全额拨付，其中奖金总额的50％用来奖励金融部门主要负责人，另外50％奖励金融部门相关责任人。

（一）新增贷款奖励（奖金总额的65％）。县人行在保持全县各项贷款余额增长、金融形势平稳运行的前提下，以该项奖金的10％予以奖励。其它考核对象按照当年新增贷款额进行奖励，奖金计算方法：该项奖金额×90％×（各金融机构当年新增贷款额÷全县当年新增贷款额）。

（二）银企对接签约贷款专项奖励（奖金总额的15％）。县人行在认真督促各金融机构落实好银企对接签约贷款协议的前提下，以该项奖金的10％予以奖励。其它考核对象根据银企对接会签约贷款到位情况进行奖励，计奖方法：该项奖金额×90％×（本行签约贷款当年实际到位金额÷金融机构全部签约贷款金额）。

（三）年末存贷比奖励（奖金总额的10％）。县人行在保持全县当年新增存贷比较上年提高的前提下，以该项奖金的30％予以奖励。其它存款类银行机构根据年末存贷比高低进行排序，第一名奖励该项奖金的40％，第二名奖励该项奖金的20％，第三名奖励该项奖金的10％。

（四）新增工业企业贷款户数奖励（奖金总额的10％）。年末对金融机构新增工业企业贷款户数（贷款户在银行须一年以上）进行排名，对排名前四名的金融机构分别以该项奖金额的40％、30％、20％、10％予以奖励。

七、进一步完善乡镇（街道）财政体制

第三十五条 各乡镇（街道）收入基数内的地方两税收入及耕地占用税收入全部留给乡镇（街道），乡镇（街道）超基数部分，县乡按1：9的比例分成，达不到收入基数部分，县财政按20％的比例补助。经济开发区（鱼山镇）所属的企业缴纳国、地税收入形成的财力及增量全部归属经济开发区（鱼山镇），县属以上（包括县属）企业缴纳税收形成的地方财力，新增部分留给经济开发区。

第三十六条 乡镇（街道）组织征收的国、地税地方税收比上年增长部分，按增量的50％奖励给乡镇（街道）。本项奖励计入乡镇（街道）财力基数。经济开发区（鱼山镇）区域内的基础设施配套费、水利建设专项资金、排污费、水资源费等，除按规定上缴中央、省、市部分外，县留成部分80％返还经济开发区（鱼山镇），按政策要求安排使用。

第三十七条 对各乡镇（街道）招商引资工作，每年安排专项经费10万元计入乡镇（街道）支出基数。

第三十八条 保障乡镇（街道）政府在职财政供养人员工资按2009年1月执行标准及时发放。通过发展经济财力增加的乡镇（街道），报经县政府批准，可相应调增工资津贴和补贴。

八、附则

第三十九条 本规定自公布之日起施行。《金乡县关于促进全县经济跨越发展的四十五条规定》（金政发〔2010〕7号）同时废止。县政府原有涉及上述内容的有关文件，与本规定不一致的部分，以本规定为准。