职业卫生监管职责调整后的思考

第一篇：职业卫生监管职责调整后的思考

职业卫生监管职责调整后的思考

字数：3237 来源：中国健康月刊·A版 2011年8期 字体：大 中 小 打印当页正文

[摘要] 回顾我国职业卫生监管历史，结合在职业卫生工作方面的实践，我们分析了职业卫生监管职能调整后的利弊，提出卫生部门在职业卫生方面的工作思路应以职业危害因素检测评价和劳动者职业健康监护为中心，充分发挥专业技术优势，不断提升服务能力，最大限度地降低职业病对劳动者的危害。

[关键词] 职业卫生 职责 思考

[中图分类号] R181.3+1[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-08-345-01

长期以来，我国在职业卫生监管方面有劳动部门、卫生部门、工会组织等多头管理，重复、交叉管理，同时，监管队伍薄弱，投入不足，导致监管力度低下，存在漏洞[1,2]。2010年10月中央编办向卫生部、安全监管总局、人力资源社会保障部、全国总工会下发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》[2010]104号文件，明确卫生部门负责对劳动者职业病的诊断、救治、鉴定和研究及对医疗卫生机构职业危害控制的管理。安全监管部门负责对用人单位的职业卫生监督管理。职业卫生工作关系广大劳动者生命健康安全，关系改革发展和社会稳定大局，做好职业卫生工作是我们义不容辞的责任。职业卫生监管职责调整后，我们必须探讨如何做好新形势下的职业病防治工作。我国职业卫生监管现状 1998年我国进行政府机构改革，将劳动部门承担的职业卫生监管职能，交由卫生部门承担，以便于条块管理。随后于2002年《中华人民共和国职业病防治法》明确规定了卫生行政部门负责职业病防治的监督管理工作。为此，卫生部做了大量工作，建立了职业卫生监督队伍，开展了大量的职业卫生监督工作。然而，随着我国改革开放的深入发展，职业病发病形势十分严峻，2003年中央机构编制委员会办公室下发《关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》，对职业卫生监督管理的职责进行了调整，将卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查职责划到国家安全生产监督管理局。2005年，顺应经济形势的发展，卫生部、国家安监局明确《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》(卫监督发[2005]31号)。2008年，国务院批准在国家安全生产监督管理总局设立职业安全健康监督管理司，承担职业安全健康监督管理职责。2010年，中央编办下发《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》，进一步明确国务院有关部门在职业卫生监管方面的职责。通知要求有关部门在职业病防治工作部际联席会议框架下，进一步加强沟通协调，密切配合，切实加强职业卫生监管工作，最大限度地降低职业病对劳动者健康造成的危害。目前，我国职业病防治形势十分严峻，亟待加强政府监管，以尽快遏制职业病多发的势头[3]。职业卫生监管职责调整后的利弊 我们知道，职业卫生工作的对象是劳动者和用人单位。如果劳动者知晓较多的有关职业危害知识，就会要求用人单位提供职业危害防护用品，拒绝从事职业危害严重的作业。因此，劳动者具有职业健康保护意识就会促进职业卫生工作的开展。同样，如果用人单位自觉落实职业卫生工作，控制职业危害因素，保护劳动者的健康，就能从根本上预防职业病的发生。但是，长期以来，我国经济粗放型发展，制约着职业卫生工作的深入开展。随着我国经济向集约型科学发展，劳动者的健康需求将日益提高，加强职业卫生监管已经成为落实科学发展观、构建和谐社会，实现国民经济安全发展的具体体现。在职业卫生工作方面，中编办[2010]104号文规定卫生部门的职责是研究、预防、诊断和治疗职业病，而控制职业病的发生则由安全监管部门负责监管。用人单位在职业卫生工作方面接受安全监管局的监督，并由卫生部门提供技术服务。卫生部门不能既服务又监督，我们认为这是社会法制制度日益合理化的需要，是社会进步的表现。

2.1 职业卫生工作职责调整后 卫生部门对用人单位的职业卫生工作不能既服务又监督，只能提供技术服务。为此，卫生部门必须提升专业服务能力，以职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护工作为中心，借助长期以来积淀的工作基础，技术优势，大力开展相关工作，为用人单位的职业卫生工作保驾护航，为劳动者日益增长的职业健康需求提供技术支持。

2.2 职业卫生监管职责调整后 有可能出现各种职业卫生技术服务机构的市场竞争。卫生部门在研究防治职业病方面会遇到一些困难，如防治职业病的相关资料不全，获取资料的手续复杂等，妨碍职业病的诊断，鉴定和研究。为了避免这种监管职责调整后给卫生部门造成的弊端，我们认为，需要在一定范围内，建立一个职业卫生资源共享的平台，以满足各相关部门职业卫生工作的需要。

2.3 职业卫生监管职责调整后 安监部门必将加大监督力度，积极开展职业卫生工作。同时，也将要求和促进卫生部门不断提升专业技术水平和服务能力，为用人单位的职业卫生工作监管提供科学的技术支持，从而肩负起维护劳动者健康的神圣使命。职业卫生监管职能调整后的工作思路 职业卫生工作是一种社会工作。职业病防治是一项综合的社会工程。在职业卫生工作职责调整后，我们认为卫生部门要以职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护工作为中心，尽职尽责，为用人单位提供职业卫生服务，为劳动者的健康提供帮助[4,5]。

3.1 加大投入,保障职业卫生服务到位 调查表明，我国已经初步形成职业卫生技术服务网络，但依然存在现场技术服务人员比例较低以及后备力量不足，职业卫生投入与经济发展水平极不适应等问题，造成职业卫生技术服务得不到保证[1]。因此，必须加大投入，健全职业病防治机构，打造一支专业素质强的职业病防治队伍。

3.2 加强制度建设及技术规范建设,提升专业素质,树立良好形象 职业病防治工作是一项政策性高，技术性强的社会性工作。卫生部门必须不断细化和完善职业病防治工作制度和技术规范，做好职业危害因素检测评价和劳动者职业健康监护工作，努力成为让政府放心，让用人单位热心，让劳动者安心的职业健康保护组织。否则，在职业卫生工作方面，卫生部门将在市场竞争中被淘汰。

3.3 普及职业病防治知识，提升职业卫生服务的社会需求 我们知道，用人单位和劳动者不了解职业病危害，不知晓维护自身健康的法律法规，一些地方政府重视短期经济发展而忽视劳动者健康，妨碍职业病防治工作开展的现象时有发生。因此，卫生部门要加大宣传力度，广泛宣传职业病防治法，普及职业病防治知识，提高社会对职业病危害的认识，促使职业卫生服务的社会需求不断提高，使职业病防治工作进入良性发展轨道。

3.4 加强与有关部门和单位的协作,担当职业病防治的急先锋 职业卫生监管职责调整后，卫生部门不再是以监督促服务的工作模式开展职业病防治工作，而是为用人单位提供优质规范的职业卫生技术服务，及时为行政部门提供科学的监管依据，作为工作职责，担当职业病防治工作的急先锋。职业病防治工作是一项系统的社会工程，需要社会各相关部门和人员的通力协作。因此，我们卫生部门必须加强与其他有关部门和单位的协作，才能做好职业病防治工作。

参考文献

[1] 李涛,张敏,李德鸿等.我国职业病防治形势及其对策[C].中国职业安全健康协会首次年会论文集,2004,7.[2] 石红芳,冯喜增.浅析职业卫生监督管理工作的现状[C].第十八次全国职业病学术交流会论文集,2009,11.[3] 中编办[2010]104号,关于职业卫生监管部门职责分工的通知[S].[4] 任涛,薛健.职业卫生管理现状与对策[J].中国医学创新,2009,9(27):178-179.[5] 中华人民共和国主席令(第60号),中华人民共和国职业病防治法[S].

第二篇：职业暴露监管职责

职业暴露监管职责

由于职业因素，医务人员直接暴露于各种危险因素之中，为加强对医务人员职业安全的保护，预防和减少职业暴露的发生，特制定我院的监管职责：

一、疾病控制办公室、护理部定期对全院各科室分级防护制度的执行进行检查，对分级防护制度执行不到位的科室根据相关管理规定给予处罚。

二、疾病控制办公室、后勤管理中心定期对全院各科室、医疗废物暂存点的医疗废弃物处置、特别是锐器的处置是否符合规范进行督查，对违反操作原则的按规定给予处罚。

三、疾病控制办公室每月对全院发生的职业暴露进行统计分析，查找原因，提出整改措施。

四、疾病控制办公室定期对各科室应当配置的防护设备、冲洗装置、防护用品；药学部门诊药房必须随时备有职业暴露预防用药进行督查。

五、疾病控制办公室随时对本院各科室、部门发生职业暴露的职工进行登记、备案、追踪、随访,预防用药、化验检查等指导。

六、疾病控制办公室定期组织全院职工对职业暴露处置流程、职业防护知识的培训，适时开展职业暴露演练，对存在问题制定整改措施，及时整改。

二〇

第三篇：职业卫生工作职责

职业卫生工作职责

1、根据《中华人民共和国职业病防治法》及本企业实际情况，卫生科负责制定职业病防治计划。

2、按照职业健康监护管理办法的规定，负责组织职业病危害作业人员的上岗前、在岗期间和离岗时的体检工作。

3、负责职业危害作业场所的职业病危害因素的检测和评价工作

4、负责职业卫生档案、劳动者健康监护档案的管理工作

5、负责职业病危害分类管理工作。

6、根据本企业实际情况，负责制定《应急救援预案》

职业卫生工作计划：

根据《中华人民共和国职业病防治法》及我厂实际情况，保障职业病防治任务的顺利实施，特制定全年工作计划。

一、工作目标：

职业病发病率确保为0，职业病危因素检测率100%，健康监护率100%，基础管理工做到：

1、有职业卫生管理制度

2、有工作计划

3、有职业卫生工作记录

4、有职业卫生档案

5、有职工健康监护档案

二、执行法律法规做到

1、新、改、扩建项目达到职业卫生三同时。

2、根据健康监护情况及危害场所检测评价情况，配合相关部门落实监护措施，预防职业病发生。

3、落防暑降温工作，完成高温体检

4、患有职业禁忌证人员即时调离原岗位并加以妥善安置。

三、应急救援和职业卫生教育做到

1、有应急救援组织及应急救援预案

2、有应急救援措施和常用的急救器材

3、定期开展职业卫生教育和宣传，学习活动要记录

四、职业卫生监测与职工体检的管理

第二十四条：职业卫生监测是生产过程中防治职业病的重要手段，是保证劳动者在有职业病危害的作业场所中不超过国家规定的职业接触限值，根据《国家职业卫生标准管理办法》的有关要求，本企业各单位定时、定点对有职业病危害的工作场所进行检测及评价，并向职工定期公布检测及评价结果，违反此项条款，不对有职业危害的作业场所进行评价的用人单位，将承担由此产生的职业病全部后果和法律责任。

第二十五条：职业卫生专职人员应配合用人部门管理员对有职业病危害的作业场所进行日常观测，发现工作场所职业病危害不符合标准时应及时采取措施，通报有关职能部门，并做出现场监测报告。

第二十六条：用人单位在做好职防监测评价工作的同时要建立职业病危害作业场所管理制度和监查纪录，日常工作由部门职防管理员负责，本企业卫生行政管理部门和专职管理人员要不定期的进行现场监查，做好职防卫生监查管理，做好职业卫生档案的存档工作。第二十七条：本企业专职职防人员应根据职业病防治法的有关条款定期与认证的职业卫生部门取得联系，组织本企业有职业病危害岗位的职工进行体检，专职人员、职能科室必须做好此项工作的组织落实，否则将对部门或个人处以300元罚款。

第二十八条：各用人单位的职防管理人员要积极配合厂职能部门的工作，按厂职防部门的要求组织好本部门体检工作，做到不遗漏岗位，不遗漏应体检的职工，不遗漏项目，违反此条规定，用人单位或其负责人应承担由此而引起的职业病事故和与其相关的经济法律责任。

第二十九条：凡从事有职业病危害作业的正式职工、合同工，工期一年的临时职工均应参加健康体检，健康体检职防监测及其他有关职业病防治所需的费用均在生产成本中例支。第三十条：负责职防工作的职能部门专管人员对从事有职业病危害岗位的职工要建立健全有关其个人的健康档案，主要内容有职业史，职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等，对于离退或调离职业病危害岗位的职工的个人健康档案要封存保管不得遗失，遗失一份处以200元罚款，并承担由此而引起的后果。

第三十一条：职工在离岗或退职后，有权索取其个人的职业健康监护档案复印件，职防管理人员应如实提供，并在所提供的复印件上盖章。

五、职业病防治管理制度

第十一条：本企业用人单位在与职工订立劳动合同的同时应将对其所从事的工作过程中可能产生的职业病危害及后果，职业病防治措施和待遇等如实告之对方，并在劳动合同中注明。

第十二条：本企业用人单位在录用从事有职业病危害岗位工作的职工之前需对要录用者做专项职业健康检查，即岗前体检，职业健康检查费用由用人单位承担。

第十三条：各用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的职工从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的职工从事其所禁忌的职业。

第十四条：对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的职工应将其调离原工作岗位，并安置，对从事有职业病危害岗位的职工在其终止或解除劳动合同时需对其进行职业健康检查。有职业病危害岗位调入无职业病危害岗位时也应对其进行健康检查。第十五条：职业健康检查的医疗机构必须是经市卫生行政部门认证的，检查项目由医疗机构根据《职业健康监护管理办法》的相关内容确定，用人单位须将职工各时期职业健康检查结果和相关资料建档保管，并有将检查结果告之职工的义务。

第十六条：以上十一至十五条是根据《职业病防治法》有关劳动用工过程中用人单位应遵守的职业病防治条款，凡因违反以上条款所引起的劳动争议，职业病纠纷及因此而产生的一切后果，由用人单位承担其法律责任。并对部门主要领导处以500元罚款。

第十七条：用人单位对有职业病危害岗位，劳保及职业病防护设施应派选专人进行日常管理和维修并由职防管理员定期对上述设施和设备的性能和效果进行检测，确保正常、灵敏、有效。

第十八条：用人单位在大中修设备或厂房及设施改造时要同时大中修或改造改进劳保及职业病防护装置并与主机装备同时投入运行并确保正常有效。

第十九条：劳保及职业病防护设施设备和装置各部门不得擅自拆除、挪用废置不用或随意改装，用人单位如需对上述设施、设备装置进行更新或改装，必须经职能部门同意主管厂长批准，方可进行。

第二十条：用人单位必须为从事有职业病危害作业的职工提供个人使用的职业病防护用品或劳保用品，保护用品应到市卫生部门认证的劳保用品商店或厂家购买。

第二十一条：劳保器具要根据作业性质、条件、劳动强度、防护器具性能和防护范围进行正确选用，不准超出防护范围的使用或代用。

第二十二条：建立健全劳动保护用品的购买（领取）、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度，并应按照劳保用品的使用要求，在使用前和使用中对其防护功能进行必要的检查。

第二十三条：以上十六、二十二条是用人单位对有职业病危害的岗位和个人应采用防护管理的措施，也是职业病防护工作中的重要组成部分，对于违反以上所列条款的用人单位的主要领导将以100-300元处罚，部门处以500-1000元罚款。

第四篇：2012年职业卫生监管重点工作安排

2012年职业卫生监管重点工作安排

一、加强和创新监管政策措施，有效贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划（2009-2015年）》

1.学习贯彻《职业病防治法》。组织广大职业卫生监管人员认真学习新修改的《职业病防治法》等职业卫生法律法规，提高监管人员依法履职意识和能力。

2.抓好《国家职业病防治规划（2009-2015年）》（以下简称《规划》）任务的分解落实。根据《规划》及《安全生产“十二五”规划》，研究制定本地区的实施方案和工作计划。将《规划》相关目标任务纳入安全生产工作考核，层层落实责任，并加强监督检查，确保《规划》顺利实施。

3.加强监管政策措施研究。结合职业病危害形势和监管工作实际，加强职业卫生监管工作政策措施研究，不断创新监管工作方式、方法，切实加大监管工作力度，促进职业卫生监管工作上水平、见实效。

二、完善职业卫生法规标准体系，建立健全职业病危害治理工作机制

4.加强职业卫生法规规章建设工作。启动职业卫生监督检查条例立法调研工作，建立完善用人单位职业卫生监督管理、职业病危害项目申报、建设项目职业卫生“三同时”、职业卫生技术服务机构监管、职业健康监护、职业病危害事故报告与调查处理、建设项目职业病危害分类管理、职业卫生安全许可等部门规章和地方性职业卫生法规规章，完善职业卫生监管法规规章体系。

5.加强职业卫生技术标准制修订工作。研究起草金矿、木质家具制造、制鞋等行业领域职业病危害因素工程控制和职业病危害防护设施、个体防护等相关标准，规范用人单位职业卫生管理工作。

6.加强职业病危害治理工作。以防治煤尘、矽尘、高毒物质等职业病危害为重点，继续在全国范围内推进煤矿、花岗岩和石英岩类矿山、石棉、木质家具制造等行业领域职业病危害专项治理。根据本地区实际情况，选择5个左右职业病危害严重的行业领域进行重点整治，争取到2013年底这些行业领域率先实现《规划》目标。

三、夯实“三项基础”，完善职业卫生监督管理体系

7.积极划转和落实职业卫生监管职责。积极推动职责划转工作，进一步调整明确职业卫生监管部门职责分工，形成责权匹配、上下一致、运转有效的职业卫生监管机制。加强与相关部门的沟通协调，完善信息通报、联合执法等工作机制，形成工作合力。

8.加强监管机构队伍建设。加强省、市、县三级安全监管部门职业卫生监管队伍建设，争取设立独立机构，充实专业监管人员。配备职业卫生监管工作所需的车辆、快速检测设备、个体防护用品等装备，完善职业卫生监管手段。

9.加强技术支撑体系建设。整合利用现有职业卫生技术服务资源，建立健全国家、省、市、县四级职业卫生监管技术支撑网络。研究制定职业卫生技术支撑体系建设规划。开展职业卫生技术支撑体系建设试点工作。建立完善职业卫生技术支撑机构管理规范。

10.加强专家队伍建设。完成国家级、省级职业卫生专家库建设工作。研究制定职业卫生专家队伍建设指导意见。加强职业卫生专家日常管理，建立完善专家工作机制，提高监管工作的科学性、规范性和公正性。

四、做好“六项工作”，督促用人单位落实职业卫生主体责任

11.加强宣教培训工作。深入开展《职业病防治法》宣传周、“安全生产月”等活动，充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络等新闻媒体，宣传普及《职业病防治法》等职业卫生法律法规。继续推进“百千万”培训工程，抓好用人单位主要负责人和职业卫生管理人员培训工作。研究提出职业卫生领域特种作业人员目录。加强职业卫生培训教材、大纲建设及师资培训工作。

12.严格执行职业卫生“三同时”制度。研究制定建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价、用人单位职业病危害现状评价的相关规范和标准，进一步规范建设项目职业卫生“三同时”监管工作。扎实推进重点监管行业领域的职业卫生“三同时”工作。

13.加强技术服务机构管理。研究制定职业卫生技术服务机构资质审定工作程序、条件、标准，建立健全职业卫生技术服务机构管理程序和制度。启动职业卫生技术服务机构资质认定和专业技术人员资格考核工作。研究制定技术服务机构总量控制、区域布局的规划意见。

14.扩大职业卫生安全许可试点。总结推广江苏、河北、重庆等省（市）职业卫生安全许可证试点经验，依据各地区实际，在全国范围内开展箱包制造、木质家具制造等行业职业卫生安全许可证发放工作。

15.加强职业病危害申报工作。完善职业病危害申报系统，简化申报内容、程序，并加强督促指导力度。建立职业病危害申报工作通报机制。16.加强行政监督执法工作。在职业病危害严重的木质家具制造、金矿等行业开展全国职业卫生先进企业创建活动。开展个体防护用品使用情况调研检测，加强个体防护用品监管。开展职业卫生监督执法行动，严厉打击职业卫生违法行为，严肃查处职业病危害事故，落实用人单位职业卫生主体责任。

第五篇：职业卫生监管工作发言稿

职业卫生监管工作开展的意见和建议

过去一年取得的成绩来之不易，这是省局党组正确领导的结果，也是全体职业卫生监管人员共同努力的结果，是用人单位积极参与支持的结果，是技术服务机构热情服务的结果，在此我代表省局党组对大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

随着各项工作的不断深入开展，我们要充分认识我省职业卫生监管工作面临不容忽视的问题，集中表现为：

一是当前各方面对职业病防治工作认识和重视不够，工作落实效果不理想。有些部门、企业领导对职业病防治工作认识还不到位，重视程度不够，更多表现为重“伤亡事故”，轻“职业病危害”。有的重视只是停留在书面或口头上，缺少实际行动和措施，没有真正将职业病防治工作作为安全生产重点工作加以谋划。

二是职业卫生监管机构和队伍建设还不能满足工作需要。全省各级职业卫生监管队伍总体力量依然比较薄弱，缺乏专业的监管人员和必要的执法监察装备，技术支撑体系没有很好建立，导致职业卫生监管工作难以有效开展。

三是部分企业法制观念淡薄，职业病防治主体责任不落实。部分企业特别是民营企业和小型企业对工作场所职业病危害防治工作的重要性认识不足，片面追求经济效益，不关注劳动者的健康权益，生产工艺、技术设备和防护设施落后，管理不严格，治理不到位，工作场所职业危害严重;部分建设项目，尤其是招商引资项目未认真履行职业卫生“三同时”程序，存在“先上车、后买票，上了车、不买票”现象。

四是进城务工人员流动性大，自我防护意识不强，维权意识差。随着工业化进程的加快，大量进城务工人员成为职业病危害严重行业的主要接触群体。由于文化水平低，职业病危害预防知识少，加之用人单位不认真履行职业病危害告知义务，导致进城务工人员缺少防护意识和技能，不能依法维护相应权利。这些问题，我们要在今后工作中认真加以解决。

建议:多措并举，标本兼治，切实做好2014年职业卫生监管工作

2014年，我省职业卫生监管工作的指导思想是：围绕职业病防治法的贯彻落实这个中心任务，积极服务于地方经济社会发展和省局党组中心工作这两个大局，实施顶层设计，强化基层基础，突出重点领域，深化专项治理，不断开创职业卫生监管工作新局面。

（一）进一步加大宣传教育培训工作力度，解决认识不足、重视不够问题。思想是行动的指南。强有力的宣传教育培训工作，有利于正确思想的形成与引导。各级安全监管部门要继续加强职业卫生监管人员的培训，集中组织开展企业主要负责人、管理人员以及劳动者职业卫生专题培训，通过宣传教育促进职业卫生工作的开展。要在“职业病防治法宣传周”和“安全生产月”等活动期间，充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络等舆论媒体，大力宣传贯彻《职业病防治法》，宣传普及职业卫生法律法规，扩大宣传面，努力营造全社会学法、知法、懂法、守法的良好舆论氛围。

（二）严格把好市场准入关，从源头预防职业病危害。省局已将职业卫生建设项目“三同时”工作纳入项目管理部门审批前置，并实现网上统一受理、审查、审批。各级安全监管部门要积极协调发改、工信、建设等部门贯彻落实《职业病防治法》，对未履行职业卫生“三同时”的建设项目，不予备案、核准。要将建设项目职业卫生“三同时”管理工作纳入地方政府绩效考核目标，加大考核权重，加强建设项目源头管理。要强化事中、事后监管，加大执法检查力度，避免“先上车，后买票或上了车，不买票”现象。要按照省局要求，对安全设施“三同时”和职业病防护设施“三同时”实行统一管理，统一审查。省局将适时对各市（地）职业卫生“三同时”审核审查工作进行监督检查，确保严把准入关。

（三）突出重点，强化执法，深化治理，逐步解决重点行业领域职业病危害严重问题。一要做好水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作。各级安全监管部门要认真履行职责，按照国家总局治理进度要求，到今年5月底，没有达到防尘工程治理要求且粉尘浓度超标的，一律责令停止产生粉尘危害的作业；10月30日前，对没有按照要求进行整改或经治理仍达不到条件的，要提请当地政府依法予以关闭。二要严格职业卫生执法监督。国家总局将今年确定为工作场所职业卫生监督执法年。省局将委托权威检测评价机构，随机开展监测检验，并发布职业卫生飞行检测情况公告。各级安全监管部门要按照“四不两直”要求，开展暗访暗查、互检互查、执法检查，对用人单位违法违规行为进行严厉查处。要认真编制职业卫生执法计划，精心组织，严格执法，对用人单位职业卫生管理工作存在的问题做到“零容忍”。三要巩固专项治理成果。各地市要结合实际，继续深化金属制品加工和建筑混凝土搅拌企业职业病危害专项治理，启动火力发电（燃煤发电）行业

职业病危害专项治理。同时，做好木质家具制造、工业园区职业病危害治理“回头看”工作。在此基础上，再研究确定2-3个重点行业领域进行专项治理，确保治理工作取得实效。

（四）加强顶层设计，打造示范企业，有效指导工作。为突出重点，强化指导监督，省局确定了20家职业健康重点企业，制定了职业卫生基础建设工作方案，全面开展职业卫

生基础建设工作。各市(地)、县（市、区）也要结合实际，确定本地区重点企业，通过加强和规范重点企业职业卫生基础建设工作，培养树立一批管理有序、控制科学、职业病防治效果明显的先进典型企业，以点带面，形成辐射效应，进一步推动全省用人单位职业病危害治理的规范化、制度化、科学化。各重点企业要按照方案要求，认真学习国家有关职业病防治法律法规及《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法》，提高思想认识，掌握工作要求，结合本单位实际，制定切实可行的实施方案，全面启动职业卫生基础建设工作。要围绕建立完善责任体系、规章制度、管理机构，前期预防、工作场所管理，加强工程防护、个体防护、教育培训、健康监护、应急管理等10个方面重点工作做好落实。省局将组织专家对职业健康重点企业基础建设工作进行全面检查和评估，对工作开展好的企业进行表扬，对不达标企业列入“黑名单”在媒体曝光，并依法进行处理。

（五）继续加大职业病危害项目申报工作力度。省局确定2014年全省新增申报职业病危害项目企业为3188家，同比增幅为15%，并已经将任务分解到各市地。各地要认真研究制定职业病危害项目申报计划和工作措施，突出重点治理行业领域申报工作，合理测算各季度申报指标，做好任务分解，确保完成省局下达的申报工作目标。要结合全省水泥制造和石材加工企业粉尘危害专项治理工作，重新开展一次对水泥制造、石材加工企业排查摸底工作，确保全部申报。要做好新建投产项目职业病危害申报工作，及时跟踪新建项目和园区企业投产情况，确保及时、如实进行申报。要加大对未申报企业的处罚力度，对没有及时、如实进行职业病危害项目申报的企业，要按照有关法律法规进行严肃处理，通过强化执法促进申报工作。省局将继续把申报任务完成情况纳入目标责任制考核内容，并进行量化考核，对未按时完成任务的，全省通报。

（六）认真完成用人单位职业卫生基础建设和职业病危害防治评估工作。各地要高度重视用人单位职业卫生基础建设和职业病危害防治评估试点工作。一是要认真研究制定今年本地开展《活动》工作方案，明确责任目标，层层分解任务，要准确掌握现有相关企业底数和生产经营现状，按照国家总局规定的考核标准，组织企业认真开展自检自评工作，完善各项防治措施，及时整改存在问题，逐一进行考核验收，确保本地区木质家具制造等已开展基础建设的十个行业领域及今年重点治理的水泥制造和石材加工企业年底前全部达到标准要求，为实现到2015年全面完成本地区、本系统职业卫生基础建设工作目标奠定基础。二是在职业病危害防治评估实施阶段，国家总局将抽取我省的2个市（地）及所属70家用人单位进行材料核查和现场抽查，评估结果直接影响我省职业病危害防治工作综合评价。各市(地)安全监管局要高度重视职业病危害防治评估工作，将执法年活动、职业卫生基础建设活动等重点工作与评估工作有机结合起来，确保用人单位达到职业卫生标准，确保评估工作真实反映我省职业病防治水平。

（七）加强队伍建设，强化技术支撑，以适应新时期新形势工作需要。打铁还需自身硬。建设一支强有力的职业卫生监管队伍至关重要。各市（地）要进一步加大县（市、区）职业卫生监管体制理顺工作力度，要明确所辖县（市、区）职业卫生职能调整时间表，并纳入当年责任目标考核，争取职业卫生监管机构能够独立设置，不能独立设置的也要明确专人负责。今年，省局还要为县（市、区）安全监管人员配置职业卫生现场检测仪器和设备，各地要利用好这些仪器设备，开展必要的培训，依靠科技力量，不断提高县（市、区）职业卫生监管人员执法能力和水平。

省局按照“统筹规划、合理布局和总量控制”的原则，制定了职业卫生技术服务机构2014-2015年发展规划，鼓励有条件的市（地）、县（市、区）积极筹建丙级检测评价技术支撑机构，以满足本地区技术服务要求。省局将按照有关要求，严格考核标准，开展乙级资质延续工作；同时，扶持技术水平高，信誉好的乙级机构晋升甲级。各市（地）要鼓励技术服务机构跨区域服务，打破区域垄断行为，加大检测实验数据和评价报告审查把关力度，不断提高检测评价机构能力和水平建设。要建立检测评价机构动态管理机制，对不按规范要求从业的机构，严肃查处；问题严重的要责令整改，整改不合格的撤消其资质。要进一步加强专家队伍建设，不断充实科研院所、服务机构和厂矿企业等领域职业卫生专家，合理调整专家队伍结构，发挥好专家技术支撑和服务作用。

同志们，职业卫生监管工作使命神圣，责任重大。我们要认真贯彻落实国家总局和省委、省政府关于安全生产工作的一系列要求和部署，敢于担当，勇于承重，开拓创新，多措并举，标本兼治，不断强化基层基础工作，深化专项治理，严格执法监督，努力开创职业卫生监管工作新局面，为保护广大劳动者的健康权益做出更大的贡献！