医院提升消防安全能力实施方案

第一篇：医院提升消防安全能力实施方案

xxxx医院

提升消防安全能力实施方案

为进一步加强医院的消防安全工作，促进医院消防安全标准化建设，不断提高火灾防控水平，预防或减少火灾的危害，医院决定开展提升消防安全能力建设。为确保工作顺利开展，为“平安医院”建设奠定基础，结合我院实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届六中全会精神和总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建院七十周年为契机，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主，以建设平安医院为目标，以建立健全医院各科室消防安全自我管理、自我防范机制为着力点，全面推动各科室履行消防安全职责，创新各科室消防安全管理，前移火灾预防关口，提高各科室火灾防控水平，确保医院消防工作稳中有进。

二、工作目标

按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，在消防安全标准化管理工作基础上，力争通过一年努力，全面落实消防安全责任制，提高各科室检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，下大力气补齐短板,夯实医院火灾防控基础，积极预防和减少火灾事故。

三、组织机构

为了有效提升医院消防安全能力建设工作，医院成立消防建设工作领导小组：

组 长：xxx 副组长：xxx xxx xxx xxx 成 员：各科室负责人

领导小组下设提升消防安全能力建设办公室，办公室设在医院保卫科，负责协调上下联系及组织工作。

四、工作内容

建立消防管理组织机构，确定消防安全责任人和消防安全管理人及专兼职消防管理人员，明确逐级和岗位消防安全责任，建立消防安全制度和档案。切实履行消防安全职责，提高“四个能力”，确保“四个做到”。

（一）提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。

1.各科室组建防火巡查检查小组，加强对本科室的工作场所进行防火安全巡查，消除遗留火种，切断非必要电源，规范管理易燃易爆危险品。

2.加强对生活宿舍的有无使用明火照明、在可燃物上方使用蚊香、拉设临时电气线路、使用大功率电热器具等违章用火、用电情况进行检查。

3.后勤部门加强对食堂厨房排烟道进行专业清洗，对燃气管路进行定期保养和检测。

4.保卫科应加强对公共区域的防火巡查；对院内开展防火巡查情况进行抽查，对重要部位进行定期防火安全检查。

5.根据消防安全标准化建设的工作需要，拟增加监控室两名工作人员，确保双人双岗24小时值班进行监控。年内完成楼梯摄像头安装工作，确保院内无监控盲区。

6.保卫科做好消防档案的建立和健全，各科室对巡查、检查发现的火灾隐患立即向保卫科报告，能当场整改的立即消除安全隐患，不能当场整改的应提出整改方案，确定整改 措施，限期进行整改。

（二）提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”

1.保卫科牵头组织全院医务人员每年进行一次灭火和应急疏散演练，确保火灾现场人员和义务消防队能按照演练预案有效处置。

2.做好疏散演练记录，要求演练有预案、有组织、有照片、有总结等。

3.重点部位的特殊工种应持消防行业特有工种职业资格证书上岗，掌握火警应急处置程序和消防设施操作方法。

（三）提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。

1.全院医务人员通过灭火和应急疏散演练应普遍掌握火场逃生技能，熟悉逃生路线和方法。义务消防员应掌握引导人员疏散的技能，一旦发生火情，各科室消防安全责任人、消防安全管理人及义务消防员负责做好本科室人员的疏散工作。

2.保卫科应完善灭火和应急疏散的器材的配置，如：手电筒、防烟面罩、移动安全指示牌、疏散萤光棒、口哨、疏散逃生引导员袖标等，确保发生火灾时，疏散人员能够立即组织引导在场人员正确疏散。

3.保卫科加强区域联勤联动，与琵琶山大市场、运河之星、大润发超市建立长期合作共赢的联防互助体系。

4.上半年对康复楼消防管道进行改造，达到消防管道与生活用水分离；5月前，对过期灭火器瓶体进行更换。

（四）提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防提示标志化、消防常识普及化”。1.各科室应加强消防安全知识宣传，以多种形式开展宣传活动，使得全院医务人员普遍达到“懂消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的基本要求。

2.宣传科利用网络、LED等宣传载体对消防安全知识进行宣传。

3.保卫科负责完善消防设施标识标牌位置及使用方法；设置消防制度牌、“消防安全承诺书”、场所或物质火灾、爆炸危险性的标志等。

4、实行请进来走出去培训，邀请消防支队官兵、xxx公司宣讲员来院培训，提高医务人员应对突发火灾的能力。定期组织保卫科人员外出学习，开拓视野，提高保卫科人员业务素质和工作能力。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2017年5月底完成）

制订具体实施方案，分解工作目标和任务，明确工作措施和要求，5月31日前作好部署。

（二）组织实施阶段（2017年8月底完成）

各科室按照本方案确定的工作任务，明确责任，分解落实，专人负责，全力以赴提升消防安全能力建设工作。

（三）整改提高阶段（2017年10月底完成）针对活动中出现的的问题，积极整改，以达到补齐短板防范风险的目的。

（四）总结验收阶段（2017年12月底完成）医院消防安全工作领导小组将进行全面检查、总结和验收，并对工作开展情况进行通报，纳入年终综合治理考核。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。提升消防安全能力建设是落实我院消防安全主体责任的重要载体，是夯实火灾防控基础的有效抓手，是构筑消防安全“防火墙”工程的首要任务，要高度重视，充分认识搞好提升消防安全建设的重要性和必要性，各科室应成立相应的工作机构，加强组织领导，逐级签订责任书，明确工作职责，做好消防安全工作基础调研，制定切实可行的操作方案，切实将此项工作抓紧抓实抓好。

（二）加强督促检查，实施跟踪问效。保卫科对各科室消防安全建设工作开展情况进行检查督查，采取巡检、抽检等方式，加强督促、指导，确保各项工作落到实处。对检查督查中发现的问题，要建立督办责任制，采取召开有关科室负责人会议、签订目标责任书、现场办公等形式，实行跟踪问效，确保工作顺利推进。

（三）及时总结探索，建立长效机制。提升消防安全建设是一项长期性工程，涉及医院方方面面。应从人员保障、经费投入等渠道，鼓励和支持各科室消防安全建设，逐步建立健全长效机制。

（四）强化考核验收，确保整体达标。为确保各项工作取得实效，保卫科将此纳入督查内容。医院将消防安全管理工作纳入年度考评，对在消防安全管理工作中成绩突出的科室和个人给予表彰奖励。对在消防安全管理工作中工作不到位，责任不落实，造成消防安全事故的科室将实行责任追究制和“一票否决”制。

第二篇：医院综合服务能力提升活动实施方案

医院综合服务能力提升活动实施方案

医院承担着基本医疗、公共卫生、妇幼卫生保健、预防保健、计划免疫、康复治疗等工作。近年来，全市经济及人民生活水平有了很大提高，随着基本药物制度的实施和新型农村合作医疗的深入开展，就医的需求在不断增加。为提升医院服务能力，为群众提供温馨舒适，安全有效，质优价廉的医疗卫生服务，缓解群众看病难、看病贵的现象，决定在我院开展综合服务能力提升活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大及十八大三中全会精神为指导，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，坚持政府主导、规划引领、突出重点、加强建设、分级负责、保障投入的原则，着力提升医院的基础设施、装备水平和人才队伍建设水平，适应并满足区域内居民的医疗服务、公共卫生服务及突发卫生事件的应急救援与处置需求。

二、建设目标

围绕“规范、创新、提高”的主题，通过房屋、设备、人才队伍、技术管理信息等配套建设，医院达到一级甲等中心卫生院标准。

三、实施路径

（一）改扩建业务用房，全面完成安心工程建设项目，优 1

化科室布局，完善服务流程，使其基础条件达到一级甲等中心卫生院以上房屋建设标准；

（二）招录和补充一定数量的卫生专业技术人员，使其达到甲级镇（街道）卫生院所需的人才队伍结构；

（三）配备一批实用适宜的基本诊疗设备、装备，提高辅助诊断治疗能力；

（四）大力开展卫生强基工作，城区医疗机构实行紧密型对口帮扶，实施管理能力培训，技术能力培训，提升诊疗能力和现代化医院管理水平。

四、资金来源

通过争取省重点建设项目扶持、市财政给予专项资金扶持、镇（街道）财政配套、镇（街道）卫生院自筹等多种途径解决。

五、时间安排

（一）动员部署阶段（2014年3-4月）

完成综合服务能力提升活动的准备、动员和组织发动。下发实施方案。

（二）组织实施阶段（2014年5月-11月）

1、进行自查与改进。根据综合服务能力提升活动内容要求，进行全面自查，结合本单位实际，制定工作台账，量化工作任务，按照时间节点，狠抓落实，逐步实现活动目标。

2、市卫生局指导、评价和监督检查。在自查和改进工作的基础上,卫生局对卫生院开展综合服务能力提升活动进行指导，对工作要求落实情况进行评价和监督检查。同时注意总结活动中的好经验、好做法和好典型,及时推广。

（三）总结验收阶段（2014年12月）

卫生院综合服务能力提升活动开展情况进行总结上报，市政府进行全面总结，表彰先进。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展镇（街道）卫生院综合服务能力提升工程是贯彻落实党的十八大精神和深化医改有关文件精神所采取的一项重要措施，对促进镇（街道）卫生院的建设和发展，保障人民群众的健康水平具有十分重要的意义。要充分认识这项工作的重要性，加强领导，成立领导小组，切实抓紧抓好。医院成立综合服务能力提升活动领导小组，王丽红同志任组长，副院长及各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调服务工作。

（二）明确工作职责。镇（街道）政府（办事处）是镇（街道）卫生院综合服务能力提升工作的责任主体，各镇（街道）要积极落实具体项目，负责项目建设日常管理，做好设备招投标管理工作，保证重点扶持资金发挥效益。发改、财政、人社等相关部门各司其职，密切配合，按照镇（街道）卫生院建设标准，在项目整合、资金保障、人才招聘等方面给予优先安排和倾斜支持。

（三）深入宣传，广泛动员。召开专题动员会，将镇（街

道）卫生院综合服务能力提升活动的意义、内容和目标向全体职工宣教，全员发动，全员参与。要采取多种形式,加强宣传，正面引导，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

（四）抓好督导检查。牵头建立工作督导机制，加强对镇（街道）卫生院综合服务能力工作情况的督导检查，及时协调解决工作推进中出现的困难和问题，定期通报进展情况，确保工作稳步推进，取得实效。

第三篇：行政能力提升实施方案

推行行政能力提升制度工作方案

根据《玉龙纳西族自治县行政机关推行行政能力提升制度工作方案的通知》玉人通〔2010〕11号文件，本着节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，有效控制行政成本的精神，结合县招商局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高全局干部职工综合素质，提升行政能力，转变工作作风，促进我县招商引资事业健康有序发展。

二、主要内容

（一）创建学习型机关，提高全体干部职工的综合素质。

（二）依法规范行政行为，提高各科室工作人员依法行政的能力和水平。

（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。

（四）推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务水平。

三、实施步骤

推行行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、完善提高3个步骤：

第一步：制定实施方案(2010年4至5月)。在充分调研的基础上，制定本单位的行政能力提升制度实施方案及相关配套措施，报县人事局、经济技术信息服务中心及政府法制办备案。在全局开展好学习培训、宣传发动等工作，扩大知晓度和参与面。

第二步：组织实施(2010年6月一11月)。按照制定的行政能力提升制度实施方案，严格按照时间要求逐项开展工作。

第三步：完善提高(2010年12月)。对行政能力提升情况进行全面分析，客观考评，形成书面材料，于12月10日前报县人事局、经济技术信息服务中心及政府法制办。

四、具体措施

要从以下5个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。

（一）建设学习型机关

建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过学习培训，使全体干部职工在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。

1.建立培训报备制度。要本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，结合本单位实际，制定培训计划，科学选择培训专题。

2.建立集中培训制度。要强化集中培训，提高培训效果。2010年集中培训3个专题，全年集中培训共22个学时。

3.建立培训登记制度。对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记；要建立干部职工培训档案，对未完成培训计划的干部职工及时进行补课。

4.建立培训抽查制度。

（二）提升依法行政能力

1.公开行政审批项目。行政审批项目、程序、条件和收费情况等内容应当于2010年6月上旬公布。公开行政审批项目的范围包括对2009年以来新增的招商引资审批项目进行认真清理，并报县政府相关部门审核确认后向社会公布。

2.推进行政审批集中办理。要在已经梳理出县招商引资局行使的行政审批项目基础上，认真研究，提出进入政务服务中心进行集中办理的行政审批项目目录。

（三）实施重点工作目标倒逼管理

要树立现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥干部职工的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。

1.确定目标倒逼管理重点工作。填制部门重点工作统计表，并从其中选择确定4项工作，实施目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表。

2.实施目标倒逼管理。要按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会倒逼部门，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理；局推行行政能力提升领导小组要对各科室的重点工作目标管理情况实施动态监督，切实保障重点工作的顺利完成。

3.进行目标成果督查

在选报的重点工作推进过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，并向县人事局报送部门重点工作自查报告。

（四）推行一线工作法

一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。各科室要认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。

1.建立一线工作联系制度。各科室要围绕全局的工作决策和部署，推出一批为民办实事项目，深入一线解决事关群众健身需求的重点、难点问题，促进招商引资事业的发展。

2.建立一线工作联动制度。对群众关注的急、难、愁问题，做到一个科室能一线当场解决的问题当场解决，需要其他科室合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。

3.建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，将群众的谏言献策作为单位决策和改进工作的重要依据，增强解决问题的针对性、科学性；就与民生相关的重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。

4.建立责任倒查追究制度。要对重点工作的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。

推行一线工作法的日常工作由县招商引资局根据工作实际，根据一线工作法的内容和要求，通过工作总结、情况通报、工作简报、来信来访记录、服务承诺落实情况表等形式报送县人事局。

五、工作要求

行政能力提升制度建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各科室要高度重视，精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。

（一）加强组织领导

要成立相应的组织领导机构，由局长担任县招商引资局行政能力提升工作第一责任人，明确专门科室，指定专人主抓，落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。

（二）加强情况反馈

要搞好行政能力提升制度实施工作情况的报送工作。要于每月15日前将上月实施行政能力提升制度工作进展情况报县人事局、经济技术信息服务中心及政府法制办。

（四）加强痕迹管理

在实施行政能力提升制度工作中，要高度重视痕迹管理，做到“分类别、有记录、可查询”。

（五）强化时限意识

要根据本实施方案的各项具体工作要求，严格按照规定时限完成好各项工作，按时按质上报各种资料。

第四篇：医院消防安全四能力建设

DB21/ T1813.6—2010

医院消防安全四能力建设

1.1 检查消除火灾隐患能力

1.1.1 医院的消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查;其内设部门负责人每周应开展一次防火检查。

1.1.2 医院及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容:

a)用火、用电有无违章；

b)新建、改建、扩建及装修工程有无违章；

c)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；

d)安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；

e)医院的易燃制剂、高压氧舱等危险部位有无违反操作规程情况；

f)消防(控制室)值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

g)燃油、燃气等易燃易爆危险品的使用是否符合有关国家消防技术标准要求；

h)消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、i)

j)

k)

l)圈占等影响使用情况； 厨房、灶间烟道每季度清洗情况； 员工本岗位消防知识掌握情况； 防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况； 其他消防安全情况。

1.1.3 医院每日应进行防火巡查，夜间防火巡查不少于两次。医院应利用本单位视频监控设备辅助开展防火巡查。

1.1.4 医院组织开展防火巡查应包括下列内容:

a)用火、用电有无违章；

b)疏散通道、安全出口是否畅通；

c)常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；

d)门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

e)消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；

f)重点部位人员在岗在位情况。

1.1.5 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。

1.1.6 员工每日进行本岗位防火检查包括下列内容:

a)用火、用电有无违章；

b)病房药品可燃包装等可燃物是否及时清理；

c)疏散通道、安全出口是否畅通；

d)消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。

1.1.7 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告。消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。

1.1.8 火灾隐患整改部门和责任人应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。医院、养老院、福利院、幼儿园的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患整改工作。

1.1.9 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

1.2 扑救初起火灾能力

1.2.1 医院消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，组织演练。

1.2.2 员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在l分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施:

a)电话或火灾报警按钮附近的员工立即摁下按钮或电话通知消防控制室或单位值班人员； b)消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；

c)其他员工视情引导、帮助人员疏散。

1.2.3 火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3min 内形成第二灭火力量，采取如下措施:

a)通讯联络组通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场b)

c)

d)

e)指挥员的指令下达有关员工； 灭火行动组根据火灾情况使用消防设施、器材控制和扑救火灾； 疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散； 安全救护组协助抢救、护送受伤人员； 现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

1.3 组织疏散逃生能力

1.3.1 医院消防安全责任人、消防安全管理人和员工应熟悉本单位疏散逃生路线及组织人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能，定期组织疏散演练。

1.3.2 医院明确一定数量的疏散引导员。火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。

1.3.3 发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：

a)二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻上下层的每个房间；

b)首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层的每个房间；

1.3.4 医院组织疏散逃生时根据不同对象的不同特点，采取必要的防护措施，尽快转移到安全地点。

1.3.5 医院的员工在人员疏散到安全地点后及时清点，对被疏散出的人员进行安抚。

1.3.6 火灾无法控制时，医院火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。

1.4 消防宣传教育能力

1.4.1 医院的法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应熟知以下内容:

a)消防法律法规和消防安全职责；

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b)本单位火灾危险性和防火措施；

c)依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

1.4.2 医院应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，在单位内部定期开展消防宣传教育。

1.4.3 医院应悬挂或张贴消防宣传标语，提示场所的火灾危险性，利用展板、专栏、广播、电视、电子显示屏等形式开展消防宣传教育。

1.4.4 员工上岗、转岗前，应经消防安全培训合格；对在岗人员每半年进行一次消防安全教育。

1.4.5 幼儿园应利用儿歌、游戏、绘画、参观消防站等形式对幼儿开展消防安全常识教育；养老院服务人员提醒老人安全用火用电。

1.4.6 通过消防安全教育应达到以下要求:

a)熟悉消防法律法规；

b)掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；

c)掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施；

d)掌握有关消防设施、器材操作使用方法；

e)会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。

1.4.7 医院应根据自身特点设置以下消防安全标志或图示:

a)消防设施标志。如:在消防设施、器材附近适当位置,用文字或图例标明名称和使用操作方法； b)提示性标志。如:在显著位置设置单位总平面图,楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全

出口按规定设置疏散指示标志；

c)警示性标志。如:在危险场所或重点部位设置禁止性标志。

d)医院、养老院、福利院、幼儿园疏散走道和主要疏散路线的地面上应设置能保持视觉连续的灯

光疏散指示标志或蓄光疏散指示标志。

第五篇：消防安全“四个能力”建设实施方案

来源：保卫处 作者：吴鹏 发布日期：2010-09-27 阅读次数：827次

中国石油大学（北京）

消防安全“四个能力”建设实施方案

为深入推进构筑社会消防安全‚防火墙‛工程工作，认真落实‚政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与‛的消防工作原则，根据‚北京及昌平区消防部门‘四个能力’建设实施方案‛的要求，结合学校实际，特制订本方案：

一、工作目标

通过开展消防安全‚四个能力‛建设工作，全面提高我校消防防火管理工作，强化单位主体责任，增强全校师生消防安全意识和能力，力争按要求、按期通过达标验收。

二、组织领导

学校成立消防安全‚四个能力‛建设领导小组，由党委副书记雷玉江任组长，成员由保卫处、宣传部、财务处、科研设备处、后勤管理处、后勤服务总公司、学工处、研工部、图书馆等部门负责人组成；下设办公室，挂靠学校保卫处，负责学校各单位消防安全‚四个能力‛建设的组织、指导、督察和考评；办公室主任由保卫处处长张乃志担任。

三、实施步骤

（一）动员大会部署阶段（9月10日前）。学校研究制定我校消防安全‚四个能力‛建设实施方案，同时召开会议进行部署。

（二）工作推进阶段（9月10日至10月15日）。各单位要建立消防安全组织机构，明确工作责任和计划，9月15日前上报。工作计划中要明确专人负责定期开展防火检查，并做好归档工作。9月30前，要对本单位人员进行一次消防安全培训和一次疏散演练，使培训人员掌握扑灭初期火灾能力，能够形成1分钟赶到的第一灭火力量，使培训人员掌握组织疏散逃生能力。并做好各自工作的宣传报导工作。

保卫处按照《消防法》和《学校消防安全管理规定》要求，指导各单位健全消防安全组织网络，完善消防安全管理运行机制，落实消防安全措施。尤其是对重点单位防火检查、巡查、员工消防安全培训、消防演练、值班等十二类消防档案建设要做到‚工作有部署、检查有要求、记录要完整‛，能够完整反映工作开展情况。同时要按照‚位置固定化、格式统一化、内容规范化、责任明晰化‛要求，在单位火灾报警装置、消火栓、灭火器材箱等消防设施器材上设置消防设施认知标识，根据国家规范要求标明消防设施名称，同时设置操作使用标识，标明具体的使用方法、维护责任人及检查维护时间，做到醒目、美观、充分体现消防安全内涵，起到规范单位安全管理，积极预防和扑救火灾的作用。

（三）迎评验收阶段（10月15日至11月15日）。10月30日前，各个单位要上报消防安全‚四个能力‛建设工作总结，消防安全‚四个能力‛建设小组，对校内各单位进行预验收，并建立完善达标验收档案。2010年11月15日前，完成我校所有消防安全重点单位和所有人员密集场所的达标工作，接受昌平区消防局对学校的验收工作。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。学校各单位‚四个能力‛建设是贯彻落实构筑社会消防安全‚防火墙‛工程的重要内容，各单位负责人要高度重视，成立专门组织机构，全面负责具体工作，每个单位要开展不少于1次的培训，开展一次疏散灭火演练。

（二）广泛宣传，营造氛围。各有关单位要充分利用广播、电视、报刊等主流媒体，加大学校各单位‚四个能力‛建设典型宣传力度，普及消防知识，迅速形成强大的消防宣传攻势，为学校‚四个能力‛建设营造浓厚的氛围。

（三）部门联动，落实措施。各部门、各单位要密切配合，通过有效手段，全面推动我校各单位消防安全‚四个能力‛建设的贯彻执行，落实法规要求和各项消防安全防范措施。

（四）及时总结，加强反馈。各单位要加强消防安全‚四个能力‛建设情况信息反馈工作，收集汇总各个阶段的工作进展、突出经验等情况，及时报送消防安全‚四个能力‛建设领导小组办公室。

附件：《人员密集场所消防安全‚四个能力‛建设标准（试行）》

人员密集场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）

第一章 总则

第一条 为了加强和规范人员密集场所的消防安全管理，提高人员密集场所消防安全‚四个能力‛（即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力），构筑社会消防安全‚防火墙‛，确保首都火灾形势稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规，制定本标准。

第二条 本标准适用于北京市行政区域内的商场、超市、家具城、建材城、灯具城、汽配城和其他宾馆、饭店，歌舞厅、影剧院（礼堂）、休闲健身、洗浴、演艺等公共娱乐场所，餐饮场所，体育场馆，公共展览馆、博物馆等展览厅，金融证券交易场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等人员密集场所。

第三条 人员密集场所的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。人员密集场所应确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。

第二章 检查消除火灾隐患能力

第四条 人员密集场所的消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织参加一次防火检查；其内设部门负责人每周应组织参加一次防火检查。

第五条 人员密集场所及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：

（一）用火、用电有无违章；

（二）新建、改建、扩建及装修工程有无违章；

（三）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；

（四）安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；

（五）燃油、燃气等易燃易爆危险品使用是否符合有关国家消防技术标准要求；

（六）消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

（七）员工本岗位消防知识掌握情况；

（八）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；

（九）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

（十）有无违章设置员工集体宿舍；

（十一）其他消防安全情况。

第六条 人员密集场所每日应进行防火巡查。属于营业性场所的，营业期间的防火巡查每2 h至少一次，营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种。值班人员夜间防火巡查不应少于两次。

第七条 人员密集场所组织开展防火巡查应包括下列内容：

（一）用火、用电有无违章；

（二）疏散通道、安全出口是否畅通；

（三）消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；

（四）重点部位人员在岗在位情况；

（五）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；

（六）营业期间有无设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况；

（七）营业期间有无超过额定人数现象。

第八条 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。

第九条 员工岗位防火检查应包括下列内容：

（一）疏散通道、安全出口是否畅通；

（二）消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；

（三）营业结束后是否切断场所内非必要用电设备、器具电源；

（四）有无违章燃放烟花爆竹现象；

（五）有无遗留火种。

第十条 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。

第十一条 火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。人员密集场所的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。

第十二条 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

第三章 扑救初起火灾能力

第十三条 人员密集场所消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，组织演练。

第十四条 员工发现火灾应立即呼救并拨打‚119‛电话报警，起火部位现场员工应在1 min内形成第一灭火力量，采取如下措施：

（一）电话或火灾报警按钮附近的员工立即摁下按钮或电话通知消防控制室或单位值班人员；

（二）消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；

（三）安全出口或疏散通道附近的员工引导人员疏散。

第十五条 火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3 min内形成第二灭火力量，采取如下措施：

（一）通讯联络组通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

（二）灭火行动组根据火灾情况使用消防设施、器材扑救火灾；

（三）疏散引导组组织引导现场人员疏散，确认房间内无人后应关闭房门，在房门上做记号；

（四）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；

（五）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。第十六条 人员密集场所应按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材等。

第四章 组织疏散逃生能力

第十七条 人员密集场所员工应熟悉本单位疏散逃生路线及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

第十八条 火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。

第十九条 发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：

（一）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；

（二）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；

（三）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；

（四）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区； 第二十条 火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。

第二十一条 需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开，并应在显著位置设置‚紧急出口‛标志和使用提示。可以根据实际需要选用以下方法：

（一）设置报警延迟时间不超过15s的安全控制与报警逃生门锁系统；

（二）设置能与火灾自动报警系统联动，且具备远程控制和现场手动开启装置的电磁门锁装置；

（三）设置推闩式外开门。

第五章 消防宣传教育能力

第二十二条 人员密集场所主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人，熟知以下内容：

（一）消防法律法规和消防安全职责；

（二）本单位火灾危险性和防火措施；

（三）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

第二十三条 人员密集场所应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。

第二十四条 人员密集场所应悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育。卡拉OK厅应利用点歌间隙通过影像资料宣传消防知识。

第二十五条 员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育培训。

第二十六条 通过消防安全教育应达到以下要求：

（一）熟悉消防法律法规；

（二）掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；

（三）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（四）掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；

（五）会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。

第二十七条 人员密集场所主要出入口应设置‚消防安全告知书‛和‚消防安全承诺书‛。在每个楼层、每个房间设置‚严禁燃放焰火、严禁违规使用明火、严禁乱扔烟头、严禁堵塞占用消防通道、严禁锁闭安全出口、严禁使用大功率电器‛等消防安全提示牌。

第二十八条 在场所显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

第六章 达标验收

第二十九条 人员密集场所应当按照本标准组织自查验收；单位自查验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级管理的要求组织验收。

第三十条 消防安全‚四个能力‛建设验收按以下方式进行：

（一）组织验收人员对单位进行检查；

（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；

（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初起火灾的情况；

（四）随机抽查员工消防安全知识掌握情况，抽查比率不少于10人；

（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料；

第三十一条 有下列情形之一的，判定消防安全‚四个能力‛建设不达标：

（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用、营业的；

（二）存在重大火灾隐患的；

（三）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；

（四）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；

（五）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于80%的；

第七章 附 则

第三十二条 本标准自发布之日施行。