XXX卫生院岗位廉政风险实施方案

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第一篇:XXX卫生院岗位廉政风险实施方案

XXX卫生院深化岗位廉政风险

防控机制建设实施方案

为不断加强我院党风廉政建设,切实提升反腐倡廉制度的执行力,扎实推进惩防体系建设,进一步拓展从源头上防治腐败工作,根据XXX[2012]39号《关于印2012年党风廉政建设与纠风工作要点及责任分工的通知》精神,经研究,决定在今年深化岗位廉政风险防控机制建设活动。现将主要工作安排如下:

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,按照“大宣教”、“大预防”工作格局,以深化廉政风险防控机制建设为载体,扎实推进以教育为先导、制度为基础、文化为特色的具有卫生系统特点的惩治和预防腐败工作体系建设,树立我院廉洁形象,为我院发展提供强有力的政治保证,推动我院党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、工作目标和工作重点

(一)工作目标:紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作,以深化廉政风险防控机制建设为载体,建立健全预防腐败体系各项制度,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制

度管人的有效机制,加快构建具有卫生特色的惩防体系基本框架,推进惩防体系建设。

(二)工作重点:把反腐倡廉制度建设作为加快推进我院惩防体系建设的根本要求和关键措施,通过廉政风险防控工作的再深化,进一步加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设。

三、工作内容

(一)开展岗位廉政风险防控“三看”。要进一步梳理岗位职责查找廉政风险点。要组织开展岗位风险防控工作落实情况的对照检查,在开展“回头看”的基础上,研究提出整改完善的方案,落实好防控措施,促进岗位廉政风险防控的制度化和长效化。要根据形势、任务及岗位职责的变化,对风险点实行动态管理,看风险点是否找全找深找准;要对照岗位廉政风险防控目标要求,看制定的防控措施是否落实到位,预警督查是否实现常态化;要结合廉政建设、作风效能建设、行风建设等工作,广泛征求各方面意见建议,看服务对象对岗位人员廉洁状况的满意度是否得到有效提升,群众反映的问题是否得到有效解决,岗位廉政风险防控工作绩效是否得到有效提高。

(二)实施岗位廉政教育“三学”。要结合本单位特点,组织经常性、鲜活性的岗位廉政教育活动,引导广大党员干部时刻绷紧岗位

廉政风险防范之弦。要通过学典型,实施个性化教育。开展用身边事教育身边人活动,通过利用系统内、行业内的反面典型案例进行警示教育,开展点对点廉政谈话等方式,进一步加强对领导干部、中层干部及其他重要岗位人员的廉政教育。要通过学好《廉政准则》,不断提高廉政意识。通过举办辅导讲座、撰写体会文章等方式,广泛学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,学懂弄通廉政法规,提高贯彻执行的自觉性。

(三)加强总结提炼,确保取得实效。要围绕“人、财、物、权”等关键环节和重点岗位,通过查找岗位权力点、廉政风险点,评估岗位风险等级,逐步建立起以工作岗位为点、监管制度为面的岗位廉政风险防控体系,优化防范机制,形成持续改进和不断完善的循环机制,从而不断深化惩治和预防腐败体系建设,提高岗位廉政风险防控工作成效。

四、工作要求

(一)建立工作班子,加强组织领导。为确保该项工作落到实处,成立工作领导小组和领导小组办公室,办公室具体负责组织协调、业务指导和监督检查。各科室要高度重视,科主任具体抓,医务人员共同参与的良好工作格局,全面落实好各项工作。

(二)突出项目重点,推进工作深化。深化廉政风险防控机

制建设是一项复杂的系统工程,突出健全五大机制重点,以项目化管理为抓手,通过上下贯通、左右链接、统分结合的工作落实机制,保证惩防体系基本框架形成的各项工作有人抓、抓到底、见实效。一是从强化领导入手,监督从班子做起。领导班子统一思想,分析工作中的薄弱环节和关键所在,明确廉政管理的重点。要求领导班子成员严格自律,发挥表率。二是从强化约束入手,加强岗位监控。根据单位人员实际,在尽可能的实行岗位轮岗的同时,注重抓好现岗人员的教育、管理和监督。三是从强化管理入手,实行全过程监督。制定工作制度、完善工作机构、规范工作程序、进一步明确工作职责。

(三)加强宣传发动,营造工作氛围。及时传达上级有关文件精神,开展广泛的宣传发动,营造良好的工作氛围,使广大党员干部充分认识构建卫生特色惩防体系工作的重要性和紧迫性,明确工作思路和基本要求,提高参与的主动性和积极性,为惩防体系基本框架形成工作的推进与落实提供坚实的思想保障。

(四)开展形式多样的活动,深入巩固廉政风险防控机制。一是强化廉政意识。以廉洁行医为准则,以加强服务群众为宗旨,强化职工廉政意识。二是优化廉政环境,营造廉政氛围。定期组织开展形式多样的教育活动,进一步引导医务人员树立高尚的医

学伦理道德理念,利用宣传栏及内部信息广泛开展宣传教育活动,格言警句制成版面上墙,渲染廉政氛围。三是落实廉政制度。与广大医务人员签订廉洁行医责任书,做到有章可循,违章必纠。四是树立廉政典型。通过开展学习廉政勤政、廉洁行医典型事例,教育干部职工在日常生活中运用正反两方面的典型,该怎样做,不该做什么,以此规范干部职工的思想行为。

XXX卫生院

2012年5月10日

第二篇:卫生院廉政风险防范管理工作实施方案

卫生院廉政风险防范管理工作实施方案

为了全面贯彻落实党的中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》精神,根据县局《在全县卫生系统廉政风险防范管理工作实施方案》要求,结合当前深入学习科学发展观、政风行风民主评议工作以及四项整治工作,进一步促进我院行风建设,增强防治腐败工作实效。特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大四中全会精神为指导,落实科学发展观,加强干部职工的思想建设、作风建设、制度建设,坚决抵制和预防腐败行为的发生。紧紧围绕行政管理和医疗服务、疾病控制三个中心,认真开展廉政风险防范管理工作,建立完善具有卫生特色的惩防体系。

二、实施范围

廉政风险防范管理的实施范围包括医院各股室、掌握决策权、人事权、财务审批权、项目基建和维修、药品、器械采购和管理权等相关人员。

三、工作内容

廉政风险防范管理的实施内容包括廉政风险理论、风险防范体系和质量管理机制等三部分内容。查找“三类风险”:思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险;建立“三道防线”前期预防、中期监控、后期处置;抓好四个环节:计划、执行、考核、修正,对预防腐败工作实施科学管理。

四、方法步骤

(一)、宣传动员阶段(8月25日前完成)

1、建立领导机构 医院成立由院领导和各股室负责同志组成的廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组下设办公室。确定肖鹏华为具体负责此项工作,办公室将抽调一名人员为联络员。

2、制定方案 医院将依据中央、省、市、县有关廉政风险防范管理工作精神,结合本院实际与当前工作制定切实有效的工作方案。

3、宣传动员医院将不定期开展学习廉洁从政、反腐监督,方面的法律法规。

(二)、实施阶段(12月31日前完成)

1、查找风险点

方式:通过个人自查、同事评查、群众找查、领导督查、集体定查的方法。

风险点:(1)、思想道德方面:放松世界观改造,理想信念动摇,政治素质低,形式主义、官僚主义、脱离实际、铺张浪费、阳奉阴违、以权谋私等方面。

(2)、制度机制方面:未根据卫生改革发展和党风廉政建设的需要及时制定和有效实施各项制度;对制度的执行、落实缺乏制约力和监督力,不能做到令行禁止等方面查找。

(3)、岗位方面:不履行“一岗双责”或履行不到位;违反廉洁自律;违反民主集中制;不作为、滥用职权、玩忽职守等方面查找。

2、制定措施,增强防范意识。

医院将依据查找的风险点情况,抓好下列工作:

(一)抓好医德医风建设,营造良好行业风气。

(1)抓好党员队伍建设,党支部每季组织党员医务工作者政治学习。学习内容做到五个“结合”,即:把学习贯《工作规划》与学习贯彻党的十七大精神结合起来,与学习贯彻第十七届中纪委第四次全会精神结合起来,与做好当前的反腐倡廉工作结合起来,与县纪委开展的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动结合起来,与落实县局党风廉政建设专项工作结合起来。全面加强思想作风,学风;领导作风和干部职工生活作风,弘扬新风气,抵制歪风邪气,真正做到心系群众,服务人民。真抓实干,艰苦奋斗,团结共事,秉分用权,把工作做到实处。

(2)抓好干部职工队伍建设,教育干部职工树立正确的人生观、价值观、利益观;领导干部要以身作责,树立正确的权利观、地位观、政绩观;加强道德修养,提高道德水平,自觉接受监督,规范自己的行为,真正体现到人民公仆为人民的崇高风范。

(3)坚持正面教育和警示教育相结合,认真组织学习医疗战线的先进典型,结合实际,树立和培养本院的先进典型,利用院、院报、公开栏、公共场所大力宣传廉政文化,登格言、警句、廉政故事,使广大干部职工在廉政文化的熏陶下明辩是非,慎言慎行,营造以廉为荣,以腐为耻的良好氛围。

(二)抓好制度建设,尽力遏止腐败,不断提高服务质量。(1)实行谈话制度,中层干部上岗由院委班子成员谈话、敲警钟、讲纪律、讲要求,使其上岗后保持头脑清醒,(2)继续实行院务公开,对人员调入,中层干部竟聘、入党、职称晋升等重大事项应在院务公开栏公布。(3)继续实行价格公示,对药品价格,医疗收费必须进行公示,并及时更换内容。实行药品、门诊、住院费用一众查询日一清单,供群,以达到收费价格的透明度。

(4)不定期对“三个不合格”进行抽查,不合格用药,对抽查进行评价,并提出整改建议,配合物价部门对不合理收费进行查处。

(5)继续实行药品、医疗器械公开招标采购,乡村医疗机构药品配送制度,工会职代会实行全程监督。

(6)建立挂号、收费、取药“一条龙服务,切实改变“三长一短”现象,不断提高服务水平。

(三)强化监督,加强民主,科学决策。

(1)贯彻民主集中制,加强内部监督,健全组织制度,每年召开两次以上民主生活会,发扬批评和自我批评的优良作风,大事集中研究决定,杜绝一言堂,实行决策民主化和科学化。

(2)继续实行行风监督员制度,聘请行风监督员,通过多种形式,多个层次,对卫生行业作风进行监督。

3、进行风险点防范措施评估 各科室先进行自评审,并将初拟的风险点汇总。院廉政领导小组将召开专题会议进行评审,按其性质、权力、职责范围分出风险等级。分A、B、C三级,A级最高,C级最低,对审定的风险点按内容、级别高低,分级管理、分级负责。A级风险点由院班子成员负责,B级和C级由科室负责人负责。

4、实施过程监控

医院将定期召开民主生活会、行风监督会,查找单位和党员干部存在的问题,开展政风行风评议,听取群众意见,进行自查,并设立举报信箱、电话。院领导小组对各科室、重点岗位、重点人员、重点环节进行专项检查。

5、落实处置措施

对群众有反映,可能出现腐败问题的党员干部进行警示提醒;对工作有失误或偏差的党员干部进行诫勉谈话;对已经实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可以不予处分的党员干部进行责令整改。

(三)、执行阶段9月16日—10月10日

对照《实施办法》认真落实风险防范各项措施,发挥“三道防线”对廉政风险的防范作用,防止腐败行为发生。

1、前期预防

前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施,主要通过廉政建设、谈心活动、人文关怀、办事公开、权力制衡、公开承诺、民主测评等措施,增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约的有效性。达到预防腐败的目的。

2、中期监控

在前期预防基础上,通过信息监测、举报、投诉、民主评议、定期自查和专项检查等方法进行动态监控,及时发现,及时处置,避免问题扩大化、严重化。

3、后期处置

后期处置主要是对中期发现的问题,视情节严重程度不同,分别实施警示提醒、诫勉谈话、责令整改等措施。及时纠正错误和偏差,避免廉政风险演化为违纪违法行为。

(四)、考核阶段10月11日—11月底

结合“五干”目标考核、政风行风民主评议工作以及科学发展观活动,医院、科室进行自我评估,建立干部廉政档案。考核结果将作为我院中层干部选拔和评优晋职的重要依据。

(五)修正改进阶段11月—12月底

1、院领导小组将针对各科室在工作中存在的问题下达整改通知,督促纠正问题,制定措施,完善制度。

2、对落实廉政防范措施不力的科室,院将按照有关规定,追究科室负责人的责任。

3、积极总结廉政风险防范经验,进一步修订各项规章制度,建立动态监督长效机制。

(六)、工作要求

(一)统一思想,提高认识

要按照“三个代表”重要思想的要求,从讲政治的高度,深入认识反腐败的重要意义,把预防腐败和惩治腐败当作大事来抓,深入持久地开展下去。

(二)加强领导,落实责任

加强对预防腐败惩治工作的领导,建立党政领导负总责,分管领导具体的工作机制。

第三篇:廉政风险实施方案

小金口街道办事处社区卫生服务中心 廉政风险防范管理工作实施方案

为认真贯彻落实中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》、区纪委《惠城区卫生局开展廉政廉洁风险防控机制建设实施方案》文件精神,深化加强纪律作风建设活动成果,建立长效机制,切实做好小金口街道办事处社区卫生服务中心廉政风险防范管理工作,结合我中心实际工作,现制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、执政为民理念,按照“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,以制约和监督权力运行为核心,以岗位廉政廉洁风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,建立健全权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政廉洁风险防控机制,确保社区中心所有权力正确行使、高效运行,不断提高预防腐败工作科学化水平,为基层深化医药卫生体制改革提供坚强的组织和纪律保障。

二、工作原则

(一)坚持谁主管、谁负责。建立谁在岗谁防控,谁主管谁监督的廉政廉洁风险防控责任制,干部职工自我防控,科室内部防控和单位综合防控相结合,主要领导亲自抓,其他领导分工抓,一级抓一级,分类分级负责。

(二)坚持围绕中心、统筹兼顾。把加强廉政廉洁风险防控与深化医药卫生体制改革工作紧密结合,融入业务工作和管理流程之中,实现廉政廉洁风险防控与各项工作统筹兼顾、相互协调、相互促进,推动卫生系统惩治和预防腐败体系逐步完善。

(三)坚持结合实际、注重创新。紧密结合医疗卫生事业改革发展的实际,把握新形势下做好廉政廉洁风险防控工作的特点和规律,大胆实践、勇于创新,不断探索惩治和预防腐败工作的新思路、新办法、新途径。

(四)坚持依法依规、遵循规律。严格按照国家法律法规和规章制度,遵循权力运行的规律,规范权力行使的环节和流程,建立实用、有效的廉政廉洁风险防控体系。

(五)坚持重点突出、务求实效。在全面查找和评估风险的基础上,以腐败和不正之风问题易发多发的主要部位为重点,突出重要权力和权力行使的关键环节,提高预警防控措施的针对性和可操作性,做到重点明确、简便易行、务求实效。

三、工作目标

围绕规范公共权力运行,立足卫生系统实际,全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政廉洁风险的问题,通过“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式,强化采取前期预防、中期监控和后期处置等措施,努力使廉政廉洁风险防控机制运行更加顺畅,制度配套更加完善、执行更加有力,确保社区中心权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全。

四、廉政风险防范管理工作的主要内容和实施对象

廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而产生的廉政风险实施系统化管理的过程。廉政风险主要包括思想道德的风险、制度机制风险和岗位职责风险。

(一)成立中心廉政廉洁风险防控工作领导小组 组 长:张 伟(中心主任)副组长:林顺军(中心副主任)

成 员:刘仕敏、湛海澄、刘少英、邓映红、刘海光、翁少挺、梁芳

领导小组负责对社区中心廉政廉洁风险防控机制建设工作的统一部署和组织领导,研究制订实施方案,解决开展工作中的重大问题,指导、督促各科室开展廉政廉洁风险防控机制建设工作。

(二)成立中心廉政廉洁风险防控工作领导小组办公室

(三)抓好学习宣传。要把坚持学习廉政风险防范管理知识贯穿始终,坚持理论指导和实践创新,整体推动廉政风险防范管理工作。要充分利用简报、信息、网络等多种载体,大力宣传开展廉政风险防范管理工作的重大意义。

五、廉政风险防范管理工作实施步骤

中心推进廉政风险防范管理工作分动员启动、查找风险点、制定措施和执行落实、检查总结四个阶段进行。

(一)动员启动阶段(7月7日)

1、根据我中心实际工作及2012年重点工作任务制定中心廉政风险防范管理工作实施方案,并安排专人负责开展此项工作。

2、召开中心廉政风险防范管理工作动员大会,明确工作流程,部署廉政风险防范管理工作。

3、创新学习教育载体,采取多种形式组织广大干部职工认真学习、深刻领会廉政风险防范管理工作的内涵和相关知识,做好学习笔记,掀起广大职工学习宣传廉政风险防范管理工作的热潮。

(二)查找风险点阶段(7月7日—13日)

结合中心工作实际,制定并上报风险点查找工作流程图,紧紧抓住“查找风险点”这个关键环节,突出重点岗位,组织干部职工全面、深入查找风险点。根据实际工作中出现的新情况,创新查找风险点方法,采取多种形式查准找全各类风险点,既要符合实际,又要突出特色,做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。

1、查找岗位风险:分管领导和各科室负责人要组织各科室人员对照岗位职责履行、制度执行的情况,通过自身找、领导提、部门帮、群众议、集体定等形式,认真分析,主动查找出岗位人员思想道德、制度机制和岗位职责方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。

2、查找科室风险。针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位,组织科室对照职责定位等情况,分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险,并认真分析风险的具体内容和表现形式。

3、查找单位风险。重点查找在制度机制等方面易产生腐败行为的风险内容及表现形式,由部领导班子集体审核。

(三)制定措施和执行落实阶段(7月14日—22日)

围绕确定的各类风险点和风险等级,有针对性的制定和推进防控措施,并形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

1、制定实施细则。

根据确定的廉政风险点,结合实际制定本单位《廉政风险防范管理工作实施细则》及单位和个人《廉政风险防范措施》。

2、撰写阶段性工作报告。

依据本单位廉政风险防范管理考核标准和方式,进行自我考核、评定。根据考核评定中发现的问题,进行自我修正。撰写本单位廉政风险防范管理工作报告。

(四)检查总结阶段(7月23—30日)

依据中心廉政风险防范管理考核标准和方式,采取座谈、访谈、评议等多种形式,对中心开展廉政风险防范管理工作情况进行自我考核、评定。形成中心廉政风险防范管理工作总结并上报区卫生局廉政风险防范管理工作领导小组办公室。

小金口街道办事处社区卫生服务中心

2012-7-7

第四篇:卫生院廉政风险防控管理工作实施方案 2

卫生院廉政风险防控管理工作实施方案为进一步提高党员干部、职工,特别是领导干部的廉政风险防控能力,加强从源头上预防腐败,健全预防腐败工作长效机制,根据《卫生局关于开展廉政风险防控管理工作实施方案的通知》﹙„2013‟72号﹚精神,结合我院实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,积极开展从源头上预防腐败的工作领域,通过创新制定,完善机制和工作方法,提高预防腐败工作的专业化、规范化、和法制化水平,有效遏制和减少腐败现象的发生,推动我院反腐倡廉建设深入开展。

二、工作目标

从重点领域、重点部位、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,构筑制度防线,建立融教育、制度、监督于一体的廉政风险防范新机制,通过制约和监督权力,努力实现规范用权、防范风险,保护干部的目的,健全惩治和预防腐败工作体系,不断提升医院反腐倡廉制度建设水平。

三、主要内容

运用现代管理学的理念和方法,围绕制约监督和规范权力运行,紧密结合我院工作实际,突出重点领域、重点岗位、重点环节,认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等“五类廉政风险”,采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,通过制订方案、贯彻执行、检查考核,调整修正等环节,对预防腐败工作进行科学化、系统化防控管理。

四、方法步骤

(一)动员部署阶段

时间安排:2013年1月至2月,主要工作如下:

成立风险防控机制建设工作领导小组,制定工作方案,进行宣传活动。

(二)查找风险点,制定防控措施阶段

时间安排:2013年3月至6月,主要工作如下:

认真梳理职权“清单”。对每个科室、每个岗位和每个人的职责权力进行梳理;排查廉政风险点。

(三)自查与分析评估

时间安排:2013年7月至9月,主要工作如下:

进行风险评价,确定排查出来的风险点的风险等级(“高”、“中”、“低”三个等级),经审核后在一定范围内公示。制定防控措施和制度。做好检查考核,完善管理体系。

(四)建立长效机制阶段

时间安排:2013年10月以后,主要工作如下:

在廉政风险防控实践过程中,不断总结经验,推动防控机制的科学化和规范化。结合我院工作新要求,对新发现的廉政风险及时制定和优化防控措施,建立廉政风险防控长效制度。

五、加强组织领导

(一)加强领导,提高认识。院党支部要把开展廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务,列入支部、领导班子重要仪事日程,加强组织领导,认真组织实施;班子成员切实履行好“一岗双责”,带头参与廉政风险防控工作,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理,确保预防腐败各项要求落到实处。

(二)明确任务,落实责任。院廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室具体负责组织实施、协调和推进工作。实行“一把手”负责制,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,形成齐抓共管的工作局面。

***镇卫生院

二○一三年三月二十五日

第五篇:红旗镇岗位廉政风险防范管理工作实施方案

红旗镇岗位廉政风险防范管理工作

实施方案

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设,深化从源头上防治腐败,使党员干部不犯错误或少犯错误,进一步增强我镇反腐倡廉工作实效,根据县委、县政府《关于深化廉政风险防控机制建设的实施意见》,结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照以人为本和“三个更加注重”的要求,从关心、爱护干部出发,以岗位廉政风险排查为基础,以规范和制约权力为核心,以健全反腐倡廉制度体系为支撑,以考核评估和追究问责为手段,通过创新体制机制和方式方法,不断健全惩治和预防腐败体系,最大限度地降低腐败发生的风险,为加快建设“镇强、民富、景美、人和”的生态型现代化新兴滨湖城镇提供强有力的政治保证。

二、工作目标

建立一套上下联动、内外配合、人人参与,全面协调、组织严密、反应灵敏、实用高效的廉政风险防范机制;将廉政风险防范落实到行政管理、行政执法等具体工作岗位、责任人当中,提高领导干部的廉政风险防范意识,强化责任感和紧迫感;保护干部干净干事,使干部不犯或少犯错误,营造风清气正的环境。

三、实施范围

镇机关、事业单位全体公职人员,重点是中层以上干部。

四、主要内容

岗位廉政风险是指干部职工在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是针对党风廉政建设领域中可能发生腐败风险的系统管理过程,针对这些导致干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中腐败问题。根据各办公室工作岗位的特点,防范廉政风险的主要内容是:

1、以领导干部特别是主要领导干部为重点,加强职务风险防范;

2、以具有干部人事权和财物管理权的部门和人员为重点,加强岗位风险防范;

3、以具有行政执法权、行政审批权、行政收费权的部门和人员为重点,加强执法风险防范。

五、方法步骤

(一)宣传教育

各办公室要高度重视,统一思想,提高认识,切实做好宣传发动和组织学习工作。力求做到三个结合:一是要与学习实践科学发展观活动、贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》相结合。全面开展廉政风险防范管理学习讨论活动,充分认识开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性,牢固树立廉政风险自我防范意识,形成使广大干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,努力在“深化找、有效防、全面控”上下功夫,形成人人自觉参与、个个积

极投入的工作氛围。二是要紧扣具体工作、每个岗位、每个人员的实际,紧密结合当前工作任务和工作要求,对相关制度、管理机制进行梳理和完善,规范权力运行、提高制度执行力,用制度和机制预防风险的发生。三是要与加强机关作风建设相结合,要排查突出问题,整改不良之风,勤政廉政为民。

(二)风险排查

1、岗位职责梳理。根据岗位设置变化及上一年廉政风险发生情况,每年要对单位、内设机构及各类岗位职责重新进行一次集中梳理,把职责明确到岗位,明确到人,增强岗位人员的责任意识、履职意识。

2、廉政风险查找。在上一年廉政风险点查找的基础上,每年要根据各岗位人员变动、职责调整、工作变化等情况对风险点实行动态管理,不断拓展风险查找的广度、深度和透明度,特别是让管理对象参与岗位廉政风险点的查找,通过自己找、群众帮、领导提、组织审等形式及时发现新的风险点。

3、岗位风险公示。对每年新查找出的风险点要进行多种有效形式的公示,接受社会的监督,认真听取他们的意见建议,确保风险点找准、找实。

(三)风险防控

单位及内设机构和每个岗位的干部都要按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度,对查找出的岗位、内设机构及单位三类风险,分一级、二级、三级,逐条、逐级进行风险评估。一级风险为发生机率高,或者一旦发生可能造

成严重损害后果,有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险;二级风险为发生机率较高,或者一旦发生可能造成较为严重损害的后果,有可能违反党纪政纪和相关法规,受到党纪政纪处分的风险;三级风险为发生机率较小,或者发生后可能造成一定后果的风险。各类风险点和风险等级确定后,要针对性地修改完善、建立制定各项具体防控措施和制度。

1、岗位风险防控。由本人对照与业务工作相关的各项法规制度,提出防控风险的具体措施,一般干部经所在单位内设机构主要负责人初审、分管领导审核、组织审定后,由镇纪委备案;中层干部经分管领导审核、组织审定后,由镇纪委备案;领导班子成员经组织审定后,由镇纪委备案。

2、内设机构风险防控。由内设机构对照本机构工作职责和相关的法规制度,针对单位内部人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要岗位,对照职责定位等情况,分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点,提出防范控制风险的具体措施,经分管领导审核、组织审定后报镇纪委备案。

3、单位风险防控。由党政领导班子围绕决策、执行过程中的关键环节,查找出本单位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点,研究制定具体防控措施和相关工作程序,统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

(四)绩效评估

每年底,镇纪委要对岗位廉政风险工作进行考核评估。

一是对开展工作情况进行考核;二是对风险点、风险等级、防范措施等进行评估或修正;三是总结提高,动态跟踪和管理,形成长效机制。

六、有关要求

(一)统一认识,加强领导。各办公室要把廉政风险防范管理工作作为一项政治任务纳入工作的总体规划,要认识到廉政风险防范管理工作是构建单位惩防体系的重要环节,要精心部署,抓紧抓好抓实。要坚持党委统一领导、“一把手”负总责,其他领导分工抓,纪检组织协调,全体干部广泛参与的领导体制和工作机制。

(二)健全工作机制,建立责任机制。把查找廉政风险点的任务分解落实到各岗位工作人员,按照权责分明的原则,落实责任分工,明确工作规范。建立奖惩机制,总结典型,把落实廉政风险防范管理工作情况纳入党风廉政建设责任制考核之中,作为衡量领导班子领导能力和绩效的重要方面,作为干部考核的重要内容,对落实任务不力、导致出现重大问题的,要追究有关领导的责任。

(三)精心组织,稳步推进。一是领导干部充分发挥表率作用。全体党员干部,特别是领导干部要作出表率,做到带头参加学习,带头查找风险点,带头制定和落实防范措施。二是统筹兼顾。要认真组织,精心安排,统筹兼顾,确保廉政风险防范管理融入日常工作中,做到“两不误”、“两促进”。

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