云桂铁路云南有限责任公司安全生产管理办法

第一篇：云桂铁路云南有限责任公司安全生产管理办法

云桂铁路（沪昆客专）云南公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理办法》的通知

各参建单位：

为规范云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司（以下简称公司）铁路建设项目安全生产管理，明确参建各方安全管理责任，根据国家及铁路总公司相关管理规定，公司组织对《铁路建设项目安全生产管理办法》进行了修订，现予以印发，望认真贯彻执行。

云桂铁路（沪昆客专）云南公司 2017年 6 月13日

云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司

铁路建设项目安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司（以下简称“公司”）管内各铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障生产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，以及中国铁路总公司《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设„2014‟168 号）、《铁路建设责任追究暂行办法》（铁建设„2009‟112 号）、《中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建设„2013‟193 号）等标准规程规章制度，制定本办法。

第二条 各参建单位应坚持以人为本，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，落实“人防、物防、技防”管理要求，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。

第三条 公司作为建设项目安全管理责任主体，对管内参建单位落实安全生产各项措施落实情况实施监督管理。

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第四条 勘察设计、施工、监理等单位，应执行国家相关法律、法规、建设工程安全生产强制标准，建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，明确管理责任，落实各项安全管理措施。

第五条 参建单位应保证安全生产所必须的资金投入，按国家和总公司规定提取和使用安全施工措施费。

第六条 参建单位必须接受国家、行业、铁路总公司等安全监管机构依法进行的安全监督检查，以及公司的检查和考核。

第七条 公司鼓励参建单位开展铁路安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。

第八条 本办法适用于公司所管辖铁路建设项目安全生产管理。

第二章 安全管理目标

第九条 杜绝因生产安全责任引起的重大及以上事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故；杜绝因生产安全责任引起的铁路交通较大及以上事故。

第三章 安全生产管理机构及职责

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第十条 公司成立安全生产委员会，公司总经理任主任，分管安全副总经理任常务副主任，其它副总经理任副主任，成员为公司各部门、建设指挥部负责人。负责安全生产的组织领导工作，其主要职责是：

（一）贯彻国家、铁路总公司和地方政府的安全管理方针政策、法律法规，对各参建单位的安全生产进行全面的监督管理。

（二）确定公司安全生产管理方针目标，审定公司各部门、指挥部制定的安全生产管理制度。监督、检查和考核公司各部门、指挥部、参建单位安全生产责任制落实情况。

（三）建立公司安全生产保障体系，明确公司各级领导、各职能部门、指挥部和各参建单位的安全生产责任，并组织检查和考核。

（四）定期或不定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，协调布置安全生产工作。

（五）依照国家有关安全生产法律法规的规定，组织或参与安全生产事故调查，做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责任。

第十一条 公司管理部门职责

（一）安质部职责

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1.是公司安全生产监督管理归口部门。按照国家、总公司有关法律法规、标准规范，牵头组织建立健全公司安全管理体系，落实各项安全管理制度。

2.负责“安委办”工作，定期组织“安委办”会议。牵头组织落实上级部门有关安全生产工作部署和要求，报告安全生产各项措施落实情况。

3.负责办理监督手续，配合安全监督机构的现场监督工作，并做好监督信息的传递和反馈工作。

4.负责参建单位安全质量保证体系的审批工作。5.统筹安排公司检查工作，适时组织开展综合检查和专项检查。

6.负责公司“问题库”，跟踪问题整改闭合情况。7.组织召开季度评估会，分析评估项目安全生产情况，提出针对性措施并监督落实。

8.负责公司施工安全生产应急管理工作，组织编制公司安全生产应急预案，督促参建单位编制安全生产应急预案，监督应急措施的落实。配合主管部门开展事故调查分析工作。

9.负责严重安全问题的调查分析，提出对相关责任单位的考核处罚意见。

10.负责牵头组织安全（预）评估工作。

（二）工程部职责

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1.认真贯彻执行国家、总公司有关安全生产的政策、法规，落实“管生产必须管安全”要求。

2.组织审查设计文件中有关安全生产和运营安全的技术要求是否符合国家强制性标准的规定。

3.牵头组织公司风险管理工作。组织开展风险评估工作，督促施工单位落实风险管理措施。

4.负责重大施工方案、重大技术方案、重大安全专项方案的审查工作，对方案执行情况进行监督检查。

5.组织落实“三同时”制度；监督指导指挥部抓好安全生产措施的落实工作。

6.参与安全事故的调查处理工作。

（三）物设部职责

1.牵头甲供物资管理，定期对物资进场、检验及使用情况进行检查。

2.定期对施工现场应急救援物资、设备器材等进行检查。

（三）计划财务部

负责监督各施工单位安全生产所需资金足额到位和使用。

（四）公司综合部

负责综治维稳和舆情、信访、稳定等综合性突发事件的应急处置工作。

（五）运输安全部（征拆协调）

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1.负责四电工程的静态验收、动态验收、初步验收、安全（预）评估工作。

2.负责工程线运输安全管理工作。组织制定工程线运输安全管理制度，建立管理工作体系，监督落实工程线运输安全管理措施，定期不定期对工程线运输安全情况开展检查评估。

（六）指挥部职责：

1.是公司安全生产日常管理机构。根据法律法规、总公司规章标准、公司相关管理办法，结合在建项目工程特点，制定安全保证措施，并监督实施。

2.组织参建单位建立安全生产管理体系，负责质量安全管理体系文件初审，监督管理体系有效运转。

3.核查勘察设计、施工、监理等参建单位的人员配置、安全培训、持证上岗情况。

4.组织审核参建单位安全生产管理制度、应急预案、安全专项方案，对重大施工方案、重大技术方案、重大安全专项方案进行初审。

5.组织月度检查，每月召开安全质量评估会，分析安全管理问题、总结经验教训、制定整改防范措施。

6.督促施工单位落实各项安全措施，消除安全隐患，抓好事故预防工作。

7.管段内发生安全生产事故时，按有关规定及时报告。

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8.督促参建单位完备应急预案及物资储备，发生突发事件即时启动应急预案，组织应急救援工作。

9.参与管段内安全事故的调查处理工作。第十三条 咨询单位职责

（一）依据国家法律法规、强制性标准规范和铁路总公司相关规定，审查设计文件中改善安全作业环境和安全施工的措施及工程概算中安全措施费是否充足，对所咨询建设项目的安全生产承担相关责任。

（二）审核设计文件和施工组织设计，发现违反国家强制性标准及安全隐患的，及时与公司、勘察设计单位沟通，对审查工作质量负责。

（三）参与公司重大技术方案、重大安全专项方案的论证、审核工作。

第十四条 勘察设计单位职责

（一）勘察设计单位在建设工程施工阶段应设置强有力的现场设计配合机构，及时解决有关勘察、设计技术的问题。

（二）设计单位应考虑施工作业安全操作和安全防护的需要，以及项目周边环境对施工安全的影响，提出保证施工和安全生产的具体技术措施，并纳入设计文件。勘察设计工作应达到规定深度，符合相关规定，安全生产措施齐全可靠，切实做到从设计源头上规避安全风险。

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（三）对涉及安全生产的重点部位和环节，应在设计文件中注明，并提出防范安全事故的指导意见。

（四）设计单位应按规定，在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施，所需费用纳入工程概算。

（五）勘察设计单位应根据营业线施工情况，提出营业线施工过渡方案，以及营业线施工期间运营安全保证措施和施工注意事项。

（六）勘察设计单位应按规定对不良地质及特殊岩土隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁等高风险工点进行安全评估，并提出风险控制措施和风险防范注意事项。

（七）依据勘察成果，向建设单位提供施工现场及毗邻区域地上、地下的电力广播通信线、油气水管线、气象水文及可能影响建筑构筑物等有关资料。

（八）应针对重大、复杂、高风险或采用新结构、新材料、新工艺、特殊结构的工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。

（九）参与重要安全技术方案的论证、审核工作。

（十）负责向施工和监理单位进行安全设计方案的交底。

（十一）参加安全事故分析，对建设期及合理使用年限内因勘察设计原因造成的安全事故承担相应责任。

第十五条 监理单位职责

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对建设项目安全生产监督管理负责，对所监理工程的安全生产承担监理责任。

（一）严格按法律、法规、规章和工程建设强制性标准，建立健全安全监理制度、安全监理措施、安全监理细则和安全监理考核办法，明确安全监理原则、监理内容、监理方法等内容，按照监理程序和相关要求实施安全监理。

（二）按照铁路建设项目标准化管理要求和合同约定，组建标准化监理项目部，配齐、配足具有相应资格、满足现场要求的安全生产监理人员。

（三）按照合同约定和监理实施细则实施安全监理。查验相关参建单位资质和人员资格等，检查施工单位现场安全生产管理制度和安全生产管理体系及执行情况，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，参加设计交底和重大方案的安全交底，检查现场人员安全技术交底及实施情况，检查安全生产费用使用及安全防护措施落实情况等。对检查发现的问题发出监理指令并提出整改要求，对各级检查发现的问题督促责任单位整改。

（四）检查施工图审核意见的落实情况，重点关注涉及结构设计安全性、工程风险评估、安全技术措施以及安全设施等设计完善情况。

（五）开展监理人员安全教育，配置个人安全防护用品，保障监理人员安全。按规定办理工伤、人身意外伤害险。

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（六）组织安全生产定期检查、日常巡查，每月召集并主持监理例会。

（七）负责进场设备的验收。对施工单位进场设备进行检查验收。对特种设备及整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位资质、检验检测等进行监督。

（八）负责施工现场安全生产巡查，按规定实施旁站监理。对违反安全规程的施工、危害安全生产的险情和违章指挥、违章操作，有制止纠正、建议处分的权利。发现存在生产安全隐患的，应及时发出监理指令，督促限期改正；问题严重的应立即下达工程暂停令，责令立即整改，并同时向建设单位报告。施工单位拒不整改或拒不执行停工整改指令的，监理单位应立即向建设单位报告。

（九）参加安全生产事故的调查处理。

（十）完成建设单位交办的其他安全管理有关工作。第十六条 施工单位职责

（一）贯彻执行国家、铁路总公司关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的方针政策、法律法规、规范标准和建设单位以及本企业的安全生产管理办法、规章制度、规程等相关规定，依法搞好安全生产管理。

（二）建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教育培训、现场

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控制、应急救援等为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。

（三）保证安全生产条件所需资金的投入，对纳入安全作业环境及安全施工措施的费用，应当用于安全生产，不得挪作他用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保安全生产费用的有效使用。

（四）负责施工现场的安全管理，对施工现场的安全生产负总责。依法进行分包，分包合同中应当明确各自的安全生产权利、义务，分包单位应按照分包合同的约定对其分包工程的安全生产向总承包单位负责。总承包单位对分包单位对分包工程的安全生产承担管理责任。

（五）施工单位项目负责人应具备相应执业资格，对铁路建设项目的生产安全负责。负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，根据工程特点组织制定安全施工措施，开展安全生产教育培训和安全生产标准化建设，消除安全事故隐患，并组织制定项目安全事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故，组织事故抢救等。

（六）施工单位应在铁路施工现场设置安全生产管理部门，配备与其生产规模相适应的专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员应督促和指导其他部门和人员认真执行相关安全管理规定，落实生产安全职责，组织实施现场生产安全检查，及时制止并纠正违规行为，发现安全事故隐患应及时向项目负

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责人和安全生产管理机构报告。施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人和专职安全生产管理人员应取得相应的安全资格证书。

（七）建立安全生产检查工作机制，开展经常性的安全隐患排查，接受国家铁路局、地方政府等安全生产监管部门及铁路总公司、公司、监理等单位组织的检查，对排查出的安全隐患，建立问题库，按期完成整改销号。

（八）制定安全生产培训计划，按照规定对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训。未经安全生产培训或培训考核不合格的人员，不得上岗。

1.开工前应组织全员安全培训，新上岗及转岗人员应进行岗前安全培训，专职安全生产管理人员应参加从业人员岗前培训。

2.营业线施工及新建工程联调联试前，应组织有关人员参加营业线施工安全培训。

3.采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对生产管理、安全管理、技术及作业人员进行相应的安全生产专题教育培训。

4.特种作业人员必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

（九）落实风险管理工作。对高风险工程（工序）施工，编制专项施工方案，进行相关安全检算，经施工单位技术负责

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人签字，总监理工程师审核，报指挥部批准后方可实施，施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时应组织专家论证。实行高风险工点带班作业制度，极高风险工点由项目部负责人包保，项目班子成员轮流带班作业；高度风险工点由项目部班子成员或部门领导、干部带班作业，隧道工程施工执行技术和安全管理人员跟班作业制度。

（十）将安全生产、风险管理等作为实施性施工组织设计的内容，对重大、复杂、高风险工点或分部、分项工程编制作业指导书，明确作业程序、标准、方法和注意事项。高风险工点安全专项方案未经批准的不得开工，营业线施工方案未经批准、各种程序未履行的不得开工，隧道安全步距超标或擅自改变开挖方法的必须停工。

（十一）铁路营业线及其邻近区域施工时，执行铁路营业线施工安全管理规定。根据批准的施工方案，落实施工安全措施。

（十二）推进标准化工地建设，重视工程施工现场安全文明管理，在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿、铁路营业线施工区周边等危险部位，设置明显的安全警示标志，明示安全责任人。安全警示标志必须符合国家、行业标准。

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（十四）规范劳务用工安全管理，积极推行架子队管理模式，对劳务人员与企业职工实行统一管理、统一培训，按规定提供劳动保护和安全生产条件。

（十五）施工前组织安全技术交底工作，如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、注意事项、防范措施以及事故应急处置措施等，交底记录由交底人员和作业人员签字确认，交底资料纳入工程档案管理。作业人员有权对施工现场作业条件、作业程序、作业方式中存在的安全问题进行质疑、检举，有权拒绝违章指挥和冒险作业。

（十六）施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。施工作业人员应正确佩戴和使用个人安全防护用品、用具、机具设备等，严格按照程序、标准作业。

（十七）采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应具有生产(制造)许可证、产品合格证和安全操作说明，其中特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证书，在进入施工现场前应经专人查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按国家规定及时报废。严禁使用不合格的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等。

（十八）使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工单位、 第14页

出租单位和安装单位、监理单位共同检查验收，验收合格方可投入使用。

（十九）施工单位安全生产负责人和安全生产管理部门应经常检查现场施工安全状况，查处违章作业行为，处置施工安全隐患。并定期组织安全生产例会，总结分析安全生产管理情况，制定完善安全管理措施。

（二十）组织项目工程危险源的动态管理，定期辨识、评价、分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改。

（二十一）组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，配足应急救援人员、机具、物资、器材，并定期组织开展有针对性的演练。

（二十二）发生生产安全事故时，一小时内向建设单位报告，并及时采取应急救援措施，防止事态进一步扩大。

（二十三）负责为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（二十四）负责施工现场生产、生活、消防安全，防止发生火灾、食品卫生等非生产性安全事故。

（二十五）施工现场搭建的临时建筑物，其选址和结构等应符合安全要求。按规定配置驻地消防设施，加强对员工膳食、饮水、宿舍的管理，保证符合国家卫生标准。

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（二十六）施工便道应满足运输安全要求。组织工程线施工运输和新线开行工程列车时，应比照营业线运输管理规定建立安全管理制度，完善行车调度指挥系统，规范运输组织管理，加强运输机车车辆的检查、保养和维修，保证工程线运输安全。

（二十七）负责现场爆炸物品、危险化学品的使用和管理。（二十八）完成建设、监理单位交办其他安全管理工作。

第四章 安全生产管理制度

第十七条 安全隐患排查治理制度

（一）施工单位是安全隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全安全隐患排查治理制度，对安全隐患定期排查、动态管理、落实措施。

（二）设计、施工、监理单位均应建立本单位的量化指标管理制度，对所有管理和技术人员规定检查量化指标，根据所管理的工程特点，细化和完善标准化检查内容，明确现场检查要点和标准，制定各自单位的月度检查排查计划，定期开展安全排查。

（三）对现场发现的安全隐患纳入问题库管理，由施工、监理单位和公司独立建立，专人管理。问题库按单位工程进行建立，必须明确以下内容：检查时间、检查部门、检查人、检

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查发现的问题、问题分类、问题性质、整改要求、整改情况及回复、复查情况和影像资料。

第十八条 安全生产许可证制度

（一）严格执行国务院《安全生产许可证条例》、建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》及有关安全生产许可证管理的规定。

（二）参加现场施工的专业承包单位，必须取得安全生产许可证，没有许可证的不准进场施工。

（三）监理单位应加强对施工单位安全生产许可证的日常检查，凡没有安全生产许可证的，应立即责令停止施工，并及时报告建设单位。

第十九条 安全生产责任制度

各参建单位应建立独立的安全生产管理体系，明确安全生产岗位职责，明确安全生产管理目标，签订安全生产责任书，按照国家、铁路总公司、地方政府有关法律、法规、合同约定进行责任追究和考核，承当相应责任。

第二十条 安全生产教育培训制度

（一）参建各单位应建立健全安全生产教育培训制度，根据工程建设和培训对象的实际需求，制定培训计划，并严格按照计划推进实施。

（二）在施工开始前，公司工程部应组织对各参建单位的管理骨干进行一次系统培训；开工后应针对安全管理和安全技

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术的难点和重点，及时组织专题培训；段落指挥部须采取多种形式，开展安全教育培训活动。

（三）监理单位应注重监理人员的素质培训，开展安全管理知识、安全技术规程和执业技能培训教育，提高安全监理人员的综合监理能力。

（四）施工单位应加强“三级”安全教育培训，本着“精而有用，注重实效”和“干什么知什么、会什么精什么”的原则，开展以“应知应会”为主要内容的安全知识、安全操作技能培训。

（五）施工单位培训教育应做到“四个必须”，即新工艺、新设备、新材料、新技术在新使用前，必须进行安全教育培训；新从业人员和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育培训；新从业人员必须经“三级”安全教育培训后方可上岗；特种作业人员必须参加有关部门的培训取得《特种作业人员操作证》，并做到持证上岗。

（六）各种安全教育培训应建立培训台帐和培训档案，完成培训计划后，将培训名单、培训内容、课程安排、考试结果等有关台帐资料，存入培训档案。

第二十一条 安全技术措施交底制度

（一）工程开工前由公司工程部组织安全生产首次交底。交底的主要内容为：公司的有关安全规章制度、项目安全生产目标、工程特点、安全控制重点及相关要求。

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（二）施工单位的安全管理部门负责向工区（施工队）进行书面安全技术交底。交底的主要内容为：公司对安全生产的有关要求、项目安全管理规章制度、重大危险源及控制要点等。

（三）工区（施工队）安全负责人，要根据交底要求，对现场操作人员有针对性的进行班前作业安全交底，交底的主要内容为：本工点的危险源和安全控制重点、安全操作规程和注意事项、现场作业环境要求、个人防护措施等。

（四）安全技术交底应全面准确、针对性强，符合有关安全技术操作规程的规定；安全技术交底要经交底人与接受交底人签字方能生效；交底字迹要清晰，必须由本人签字，不得代签。

（五）安全技术交底后，施工单位的安全总监、安全工程师（安全员）、工（队）长等相关安全管理人员，要对安全交底的落实情况进行检查，监督操作人员严格按照交底要求进行施工，制止违章作业现象，并做好记录。

（六）施工单位的安全技术交底制度和相应的安全技术措施，逐级呈报监理单位审核同意后方可执行；监理单位应按照安全技术交底制度和安全技术措施，监督施工单位抓好落实。

第二十二条 特种作业人员持证上岗制度

（一）从事电工作业、金属焊接、起重作业、登高架设、地下（水）作业、铺架作业、爆破作业等特殊工种作业人员， 第19页

必须按照国家相关规定经过专门的安全培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

（二）施工单位对特殊作业人员应建立专门的管理档案，加强动态管理，进行严格控制，监督其按照要求持证上岗。

（三）段落指挥部对管段内施工单位的特种作业人员持证上岗情况进行监督抽查，对新开工点和节假日等流动性较大时期的持证上岗情况，应进行专项检查。

（四）监理单位应把特殊工种持证上岗作为履行安全监理的重点，依照规定对未持证就上岗的人员进行清退。

第二十三条 特种设备检测制度

（一）起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施，应由施工单位选择有资质的单位承担装拆及检测，监理单位应对装拆及检测单位的资质进行审核，指挥部进行抽查。

（二）监理单位应对现场安装、拆卸施工进行监督，对在施工过程中发生的不安全因素，应及时制止，保证安装、拆卸作业的安全。

（三）对起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应在规定的期限进行检验检测，对检验检测情况，安全监理工程师要监督检查，对检测不合格的机械设施，责令停止使用。

第二十四条 操作规程、防护用具和书面告知制度

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（一）各种机电设备操作和各种危险作业，施工单位应制定安全操作规程，并在现场设置安全操作规程牌进行明示，其内容主要包括操作要领、安全事项、工前检查、工后保养、日常维护等。

（二）对高度危险的作业和操作危险较大的施工设备，应把危险因素、危险处所、危险程度、避险方法等，以书面的形式形象直观、通俗易懂的告知作业者。

（三）施工单位应按照工种的规定要求，向作业人员提供质量合格的安全防护用品和服装，安全监理应对其进行经常检查。

第二十五条 安全检查考核制度

（一）各参建单位应采取定期或不定期的方法，加强安全生产检查和考核，根据安全生产的实际需要，有针对性地开展专项检查。

（二）段落指挥部每月组织一次重点检查，季度实现全面覆盖。

（三）公司每季度组织一次全线安全生产综合检查，相关检查结果纳入公司对施工、监理企业的考核评价。

（四）监理单位在检查中发现的重大安全隐患，应以发放《监理工程师通知书》的形式限期整改，对整改不到位的按照规定进行处罚，直至停工整顿。整改结果及时报送指挥部。

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（五）段落指挥部、监理单位在每次安全检查结束后，应对检查情况进行全面总结，重点分析安全生产形势，指出安全管理和安全生产存在的重点问题，并提出整改时限及要求。

第二十六条 危险品管理制度

施工单位应严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》，加强对危险品的保管、运输、领用、现场管理。

第二十九条 专项安全方案编制审批制度

（一）重大危险工程的施工，必须编制专项施工安全方案，专项施工安全方案应包括相应的安全技术、监控、应急措施等内容。

（二）专项施工安全方案应由施工单位的安全专业人员编制，由安全总监审核签字后提交监理单位，由监理单位的安全监理工程师进行审核，审核合格，提交总监理工程师审批签字。对重大危险工程的专项施工安全方案，应组织专家进行论证审查。

（三）重大危险工程的施工，应按专项施工安全方案，严格进行安全技术交底，并有书面记录和签字，确保施工作业人员清楚掌握施工方案的安全技术措施；在施工过程中，必须严格按照方案实施，同时设置专人严格施工中的监督控制，并做好监控记录和填写监控台帐，确保万无一失。

第二十七条 既有线（及邻近既有线）施工安全管理制度

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（一）既有线施工应编制专项施工方案，经公司、铁路局设备管理部门审查同意后实施。

（二）既有线施工应与设备管理部门签订配合协议，无配合单位监督，不得进行施工。

（三）既有线施工应提报施工计划，按计划工作内容及范围进行施工，严禁无计划、超范围施工。

第二十八条 施工现场安全生产事故应急救援制度

（一）施工单位应根据建设项目的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场安全事故应急救援预案。

（二）施工单位应建立应急救援组织体系，成立应急救援领导小组，并明确各成员的事故应急处置、现场应急处置、应急自救和事故报告等职责。应急救援组织体系应绘制结构图并张挂明示。

（三）结合工程施工特点，建立包括“事故类型与特征、应急组织与职责、处置程序与措施、联系方式与报告、自救互救与注意事项”等内容的现场应急救援预案，该预案应以书面的形式发至相关人员组织学习。

（四）在工程开工前，应根据危险源的识别与分析，结合自身的管理能力、资源配置情况、技术装备条件和外部环境条件，按照应急救援预案的职责分工和要求，对潜在的事故和可能发生的紧急情况，进行超前预测和超前控制，做好应急准备。

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（五）事故发生后，应及时启动应急处置方案，在及时上报有关部门的同时，寻求消防队、救援队等救援组织援助和救护。应急处置应统一指挥，统一对外联络，统一调配所需的各项资源，确保应急救援工作有力、有序、有效。

（六）定期组织应急模拟演练。模拟演练的内容主要包括应急设施和设备的准备，应急职责落实和信息传递，相关人员的及时到位情况。

（七）应急救援预案报段落指挥部备案。

第六章

事故报告和应急救援

第二十九条 发生生产安全事故或人员被困涉险事故后，事故发生单位应在1小时内向公司报告。并按规定向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和铁路监管部门报告。公司调度及时向总公司建设部、工管中心、监督总站报告。发生铁路交通事故的，同时执行铁路交通事故应急救援和调查处理有关规定。

第三十条 安全事故救援工作应按照应急预案执行。施工单位应做好先期处置，在确保安全的前提下采取有效措施抢救人员和财产，控制危险源，封锁危险场所，防止事故扩大；需要移动现场物件时，应作出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应拍照或录像，妥善保管好有关物证。

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第三十一条 当地政府事故应急处置现场指挥部是救援工作的组织者。各参建单位应服从当地政府事故应急处置现场指挥部的指挥，参与事故抢险救援，按规定参与事故调查分析。

第三十二条 公司组织编制安全事故救援综合应急预案。明确应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。建设指挥部针对重大危险源和可能发生的事故类型制定相应的专项应急预案。

第三十三条施工单位根据所承担铁路建设工程的危险源状况、风险类型和等级、可能发生的事故等，有针对性地制定综合应急预案和专项应急预案，以及危险性较大的重点工作岗位的现场处置方案。

第七章

其他规定

第三十四条 公司管辖范围内建设项目跨越或连接铁路营业线的施工，按《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运„2012‟280号)的要求进行，并按昆明铁路局《昆明铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则（试行）》的通知（昆铁办„2012‟538号）的规定程序办理。

第三十五条 公司管辖范围内建设项目跨越公路、航道的施工，按照公路、航运交通部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆、舟船和行人安全通过。

 第25页

第三十六条 公司管辖范围内的建设项目在工程建设过程中的爆炸物品使用和管理，应严格遵照《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）执行。

第三十七条 公司管辖范围内的建设项目在工程建设过程中的锅炉、压力容器及起重机械等特种设备的使用和管理，应遵照《国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定》（国务院令第549号）执行。

第三十八条 公司管辖范围内的建设项目在工程建设过程中的危险化学品使用和管理，须遵照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）执行。

第三十九条 各单位应根据本办法，结合各自的实际情况，制定安全生产实施细则，确保整个建设项目安全生产有序可控。

第八章

附则

第四十条 本规定未尽事项，按国家、行业和上级安全部门颁发的有关法律、法规、条例及公司相关管理文件执行。

第四十一条 本办法由安质部负责解释，自公布之日起执行。

 第26页

第二篇：油田有限责任公司安全生产管理办法

大庆油田有限责任公司 安全生产管理办法

第一章 总

则

第一条

为加强大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）安全生产工作，落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，切实保障员工和人民群众生命财产安全，根据国家有关安全生产法律、规定及《中国石油天然气股份有限公司安全生产管理暂行办法》，特制定本办法。

第二条

安全生产工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制。

第三条

油田公司应加强基层安全建设，建立并不断完善安全生产激励约束机制。员工有获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。安全部门对同级机关部门的安全生产工作负有监督指导责任。

第四条

本办法适用于油田公司所属单位、全资子公司、控股公司（以下简称各单位）。

第二章 管理机构与职责

第五条

各单位应成立HSE委员会（安全生产委员会），统 1

一协调指导本单位的安全生产工作。经营业务较多的单位还应设立分委会，HSE委员会（安全生产委员会）应当建立工作章程。

第六条

各单位应设立HSE委员会（安全生产委员会）办公室，是HSE委员会（安全生产委员会）的日常办事机构，一般应设在安全管理部门。

第七条

生产经营单位应设置安全总监、副总监。安全总监一般由同级副职兼任。

第八条

生产经营单位应设置独立的专业安全生产监督管理机构，配备满足工作需要的专职安全监督管理人员。基层队（车间、站）配备专（兼）职安全监督管理人员。各单位应加强安全队伍建设，鼓励和支持安全监督管理人员取得注册安全工程师资质。

第三章 安全生产责任制

第九条

建立覆盖本单位所有组织和人员的安全生产责任制，安全生产责任制应符合岗位要求。各级领导在述职报告中要有履行安全生产职责工作情况，要将履行安全生产责任制情况列为干部考核的重要内容。

第十条

建立以主要负责人为核心的安全生产领导负责制，各单位的行政正职是本单位的安全生产第一责任人，同时兼任本单位HSE委员会主任，对本单位安全生产工作负总责。

第十一条

主管安全生产副职协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对本单位安全生产工作负综合管理领导责任。

第十二条

生产经营中要将安全、生产工作紧密结合、统筹兼顾。主管生产副职要统筹组织生产中各项安全生产制度、标准和措施的落实，对本单位的安全生产工作负重要领导责任。

第十三条

按照“谁主管、谁负责”的原则，其他副职领导及技术负责人等要在各自分工内抓好安全生产工作，对主管业务范围内的安全生产工作负领导责任。

第十四条

基层员工应掌握本岗位存在的危险因素和防范措施。严格执行各项操作规程，正确使用安全防护用品。发现隐患要及时消除，不能及时消除的应采取防范措施，并立即向上级报告。基层员工有权制止他人的违章行为，有权拒绝执行违章作业指令并可越级汇报。

第四章 安全生产保障

第十五条 各级安全监督管理人员应保持相对稳定，不宜频繁调动。因工作需要变动岗位的，应事先征得上级安全部门同意。

第十六条

加强《员工安全生产合同》和《施工项目HSE合同》等安全合同管理，保证合同签订和履约。

第十七条 加强HSE管理体系运行控制，定期进行审核，3

确保体系有效运行和持续改进。

第十八条

各级领导在组织生产经营的同时，应认真贯彻执行国家、地方安全生产法规、标准和上级的安全生产规章制度，在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，要将安全生产工作纳入其中。

第十九条

各级安全、人事、培训、计划、财务、生产、技术、机动、物资供应、基建、设计等部门，应在各自业务范围内，落实国家、地方和上级有关安全生产规定、标准。

第二十条

分层次对员工进行安全教育和培训，保证员工熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握安全操作技能。未经安全生产培训考核合格的员工，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。各单位的主要负责人、分管领导、安全监督管理人员必须具备与所从事岗位相适应的安全生产知识和管理能力。

第二十一条

严格遵守新建、改建、扩建项目（工程）的安全设施“三同时”管理要求，按规定进行安全预评价和安全验收评价。

第二十二条

生产、经营、储存、使用危险物品的场所不得与员工宿舍在同一建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。在有较大危险的生产场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

第二十三条

对安全设备要进行经常性维护、保养，并定期 4

检测，保证正常运转，维护保养必须做好记录。对在役生产装置、重要部位和特种设备等定期进行安全评价、评估、检验。特种设备必须由取得专业资质的检测、检验机构检测，合格后方可投入使用。

第二十四条

在采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，必须了解、掌握其安全技术特性，在进行现场科学技术试验时，必须采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门安全生产教育和培训。

第二十五条

保证安全生产方面的资金投入。安排用于配备劳动防护用品、安全生产培训等方面的经费。在编制预算时优先考虑安全投入，按规定和实际需要列支安全隐患治理和安全技术措施项目经费。

第二十六条

油田公司从事陆上采油（气）、钻井、物探、测井、录井、井下作业、油建、储运的单位，应按照要求办理《安全生产许可证》。从事危险化学品生产、经营、储存、运输、使用的单位，应办理《危险化学品生产（经营）许可证》。从事民用爆炸物品生产的单位，应办理《民用爆炸物品生产许可证》。

第二十七条

油田公司安全管理部门对进入油田从事陆上采油（气）、钻井、物探、测井、录井、井下作业、油建、储运等行业，或者从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等行业的企业实行安全审查，严禁未取得相应《安全生产许可证》的企业在油田公司内部从事生产经营活动。

第五章 安全监督检查

第二十八条

在生产施工作业项目中，应采取派驻或巡回监督的方式，对施工作业现场进行安全监督。对重点建设工程项目或危险作业项目，必须派驻专职安全监督。

第二十九条

加强重大危险源的管理，建立重大危险源管理档案，配备必要的监测、检测仪器和设备，对重大危险源定期检测、评估、监控，并制定应急预案，确保重大危险源处于受控状态。

第三十条 加强高风险作业管理，实行作业票制度。施工前必须召集相关人员确认现场危险分析的准确性和措施的可靠性，并严格落实安全措施和应急救援预案，确保作业人员明确危险点源和安全措施。

第三十一条

认真开展事故隐患排查和整治工作，要对事故隐患整改项目进行危险性评估，实行分级管理，落实责任、人员、资金和时间，及时排除事故隐患。重大事故隐患排除前或在排除过程中无法保证安全的，应立即停产并将作业人员从危险区域内撤出，隐患排除后，方可恢复生产经营。对不能立即排除的事故隐患，应制定有效的防范措施，确保万无一失。

第三十二条

建立各级领导干部安全生产联系点制度，定期对安全生产联系点进行安全检查和指导。各级领导要认真履行安全职责，帮助基层整改事故隐患，解决存在的安全问题。

第三十三条

组织日常和定期安全检查。油田公司每年至少组织两次综合性安全检查，各单位每季度至少进行一次综合性安全检查，基层队（车间、站）要落实岗检、巡检、交接班检查。

第三十四条

根据季节变化、节假日、生产特点、上级和特殊作业要求及阶段性安全工作集中反映出的突出问题，组织开展专项安全检查或专业安全检查。

第三十五条

完善安全检查手段，依据标准、规范及安全检查表进行检查。检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。整改情况应有回执记录。

第三十六条

负有安全监督检查职能的部门在检查中，应当互相配合，实行联合检查，确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的问题需要由其他部门进行处理的，要及时移送其他有关部门并记录在案，移送部门要立即进行处理。

第三十七条 安全监督管理人员在检查中必须要坚持原则，秉公执法。各级安全监督管理部门要设立安全生产举报电话、信箱或电子邮件地址，受理的有关安全生产的举报经核实后，报经有关负责人或部门进行落实。

第三十八条

受检单位在安全监督人员履行监督检查职责时，应予以配合，不得拒绝、阻挠。

第三十九条

加大对反违章禁令执行情况的检查、监督和处罚力度，对严重违章行为要从严从重进行惩处。

第六章 职业健康和劳动防护

第四十条

认真贯彻执行国家有关职业健康和劳动防护的法规政策，建立完善职业健康管理制度，健全职业卫生档案和员工健康监护档案，做好职业健康监护工作。

第四十一条

对从事接触职业病危害因素作业和特种作业的人员，按规定的检查项目和周期，进行上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查，并做好离岗后的医学随访工作。不得安排未经上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害因素的作业，不得安排有职业禁忌病症的人员从事其所禁忌的作业。

第四十二条

加强作业场所职业病危害因素的监测和评价，达不到国家卫生标准的应立即进行治理，检测合格后方可投入使用。各单位要不断改善工作条件，减少职业病危害因素的产生。对可能产生职业病危害因素的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目，应在可行性论证阶段进行职业病危害预评价，职业病危害严重的建设项目应当进行防护设施设计审查，竣工验收前进行职业病危害因素控制效果评价。

第四十三条

开展施工作业健康管理，进行健康风险识别及评价。改善施工作业中的医疗健康保障条件，严格饮食、饮用水、环境卫生管理，做好传染病、地方病等疾病的预防工作。

第四十四条

产生职业病危害因素的作业场所，应在其醒目位置设置公告栏；对产生严重职业病危害的作业岗位，应在其醒 8

目位置设置警示标识和中文警示说明。

第四十五条

工作场所应保持清洁卫生，并有防潮、防寒、防热辐射和消毒等设施，并根据需要设置卫生辅助设施。

第四十六条

按照国家及上级有关规定，为上岗员工提供满足安全生产要求的劳动防护用品。

第七章 应急管理

第四十七条

健全重大事故和突发事件应急救援组织和应急救援队伍，配备应急专家和救援储备物资。加强与当地政府、周边相关方的沟通，建立预警、接警、救援和恢复的联动机制，增强应对各类突发事件和重大事故的应急抢险救援能力，做到“早发现、早报告、早处置”。

第四十八条

分类、分级编制事故应急专项预案，重点针对井喷失控、危险化学品、炼化装置、油气储存库（站）、民爆器材、放射源、特种设备、公众聚集场所、自然灾害等重大突发险情。重点要害部位要建立独立、具体的应急救援预案。应急预案要充分考虑对周边相关方造成的危害。

第四十九条 对重大突发事件要坚持“企业负责、区域联动、属地管理、分级落实”的原则，加强应急预案培训和演练，并及时组织对预案进行修订完善。

第五十条 发生事故后，要迅速启动应急预案，采取有效措 9

施组织施救，并按规定立即报告上级主管部门。处置突发事件要做到“反应迅捷、职责明确、统一指挥、救人优先”，把事故造成的危害减小到最低限度。

第八章 事故管理

第五十一条

各单位发生的工业生产事故、火灾事故、道路交通事故等各类事故，均应按《大庆油田有限责任公司生产安全事故管理办法》（庆油发〔2009〕134号）统计上报。油田公司按照《中国石油天然气股份有限公司事故管理暂行规定》上报，并报当地政府安全生产监督管理部门。

第五十二条 发生事故后，事故现场有关人员应当立即采取有效措施，组织施救，防止事态扩大，减少人员伤亡，并保护好事故现场。

第五十三条

不得对发生的事故隐瞒、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。油田公司及各单位应建立事故举报制度，公布举报电话和电子邮件地址，并及时受理和按规定处理。

第五十四条

要按照“四不放过”的原则，认真调查分析每一起事故，明确事故性质和责任，总结事故教训，并依据有关规定，追究事故单位及责任人的责任。

第五十五条 油田公司应建立生产安全事故新闻发布和媒 10

体应对工作机制。

第五十六条 按规定时间做好事故的结案工作，并建立健全事故管理档案。

第九章 安全生产考核

第五十七条

建立完善安全生产考核奖惩机制，建立违章举报、隐患发现等奖励及处罚制度，严格按照规定进行考核。

第五十八条 油田公司对各单位实施安全生产目标管理，按下达安全生产考核指标。油田公司领导与各单位主要领导签订《安全环保责任书》。

第五十九条 各单位应将安全生产考核指标进行层层分解，同时制定本单位的安全生产先进单位考核评比办法。

第六十条 油田公司严格对各单位进行安全生产综合考评。由油田公司HSE委员会（安全生产委员会）办公室初评后，上报到油田公司HSE委员会（安全生产委员会）进行讨论，审批后授予安全生产、文明生产金牌、银牌单位等称号，并分别予以奖励。

第十章

附

则

第六十一条

各单位应根据本单位具体情况制定实施办法。

第六十二条 本办法中未涉及到的有关事宜，按国家、行业有关规定执行。

第六十三条

本办法自下发之日起施行，原《大庆石油管理局安全生产管理规定》（庆局发〔2005〕107号）同时废止。

第六十四条

本办法由油田公司安全环保部负责解释。

第三篇：云南画报社有限责任公司

云南画报社有限责任公司 省级部门整体支出绩效自评报告

一、部门基本情况

（一）部门概况

《云南画报》创刊于1959年3月，出刊22期后于1961年因国家困难而停刊。1978年7月10日，中共云南省委以（1978）162号文件下达恢复出版《云南画报》双月刊的决定，1978年10月正式复刊至今。复刊后由云南省新闻出版局主管，2005年1月划归云南出版集团公司主管。1990年以前实行实报实销的财政全额拨款管理，2009年12月前实行财政差额拨款管理。2009年按照省委省政府的部署要求，与云南出版集团一起整体转企改制为企业，改制后，本单位每年按照财政要求上报部门预算，经财政批复后拨付重点宣传项目经费。

省财政云南画报“每年重点宣传项目经费”从1980年起一直延续至今。《云南画报》复刊两年后的1980年8月15日，经时任省委书记普朝柱批示，每年省财政拨付经费20万元，作为“重点宣传和赠阅边疆贫困地区文化站中小学”的补助。为扩大《云南画报》宣传影响力，从2009年起至今，增加了免费赠阅发行覆盖面，2009年3月时任省长秦光荣在“云南出版集团公司关于恳请省政府领导对云南画报加大扶持的报告”上批示“继续给予支持”，并增加到每年50万元（批示文本原件存省财政厅）。

（二）部门绩效目标的设立情况

1、部门绩效目标一：《云南画报》内容绩效：内容上坚持新闻工作的党性原则，与党中央保持高度一致；坚持正确的舆论导向，以挖掘和展示云南美好形象为重点，遵守新闻传媒的相关管理规定，严格采编流程和出版质量管理，紧紧围绕宣传云南政治、社会、民族、文化、旅游、边疆开展选题策划进行宣传报道，从策划、采访、组稿、编辑和设计、印刷、发行、经营等环节上下功夫抓落实，在2015年基础上进一步强化重点选题的精彩程度，吸引了更多的读者关注与互动，多个专题获得省部级奖励，在更大范围更多领域传播正能量。达到内容品位高，欣赏性、可读性、实用性、收藏性兼具的品质。项目通过《云南画报》的出版发行实现绩效，均按“美丽云南”“发现云南”“云岭楷模”“民族团结”等版块设置，开辟系列栏目宣传好“一带一路上的云南”“美丽云南之旅”“云南特色文化”“云南一县一品”“云岭楷模”“民族团结”等凸显云南文化软实力的内容专题，聚焦宣传美丽云南。

2、部门绩效目标二：《云南画报》纸质版2016年出版主刊12期，每期内页约110P，通过全国邮发订阅、报刊亭与书店发行、发往国家旅游局各驻外各国办事处、赠阅省内部分边疆民族地方学校图书馆、赠阅全省各级主要领导干部、摆放省委省政府各主要宾馆饭店展示宣传等措施，进一步促进发行扩大影响，全年出版发行约十万册，发行量和发行收入均比上一年增长约了10％，有效阅读人群预计在200万人次以上，取得了预期的发行效益。同时，2016年，该项目以新媒体方式开展了持续的采编宣传，强化了《云南画报》微信公众号的投入和工作力度，将项目内容上传《今日头条》《一点资讯》等强势新媒体平台，每日采编发布精彩的图文专题宣传云南，加上我社网站、微博等数字媒体的联动，全年阅读量达到800万人次以上。本项目通过纸媒新媒联动宣传，有力扩大了覆盖面，两个效益明显增长。

3、部门绩效目标三：2016年我社执行本项目出版的《云南画报》纸质期刊和发布的新媒体集群全部内容，经实践检验，达到了导向正确、内容丰富、图文精美，内容精彩、可读性强、影响力广的目标，成本进一步压缩、印刷精美，发行即时，文字差错率在期刊标准万分之二以内，阅读体验效果优良，受到相关部门和广大读者的好评，纸质版获得中国画报协会“全国最佳画报”奖，部分专题获得中国画报协会“金睛奖”，新媒体集群继续保持了国家数字出版转型示范单位的影响，并被国家新闻出版广电总局指定在全国数字出版转型示范单位现场会上进行了示范交流。实现传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，实现了该项目线下阅读与线上阅读的共同拓展。

（三）部门整体收支情况

部门预算批复收支情况：2016年部门项目资金收支500,000.00元。项目资金全部用于支出期刊《云南画报》出版的印刷费164832.00元；纸张费202733.38元；邮寄费38845.40元；图片文字稿费93589.22元。

（四）部门预算管理制度建设情况

建立高效的项目管理机制：

1）项目组织机构

项目实施融入了公司正常日常工作，由社长负全责，带领全社职工落实。项目所需设备配备齐全完善，各岗位职工都进行过专门的业务技能培训，全员实行岗位目标责任制度。

项目总负责：社长 李银和 项目内容负责人：副社长 赵丽华 项目内容实施机构：云南画报编辑中心 项目发行实施机构：发行部 项目资金实施机构：办公室财务部 2）项目实施主体责任

严格执行《云南画报社有限责任公司岗位目标责任制度》（附件八）。

3)项目节支增效措施及内控机制

坚持反腐倡廉，厉行节约，采、编、发各个环节执行人员树立成本核算意识，严格执行本公司财务管理制度，会计单列科目预决算。提高资金、人才、设备的使用效率，在稳步提升项目质量和发行量的同时，降低单位成本，提高社会效益和经济效益。充分引入竞争机制，最大限度节约成本，保障质量和效益。2014年，我社对画报印刷厂和材料选用采用竞争性协商议标的形式进行招标，2016年，全社所有版本也相继全面推行这一模式，将全面推行招标制厉行节约最大限度控制成本，同时通过自购纸张等措施，继续降低成本。

二、绩效自评工作情况

（一）绩效自评目的

通过项目的实施，更好地发挥了我社作为省委、省政府主流期刊线上线下立体化宣传阵地的作用，坚持正确的舆论导向，遵守新闻传媒的相关管理规定，紧紧围绕“项目内容”的宗旨策划选题开展报道，为“一带一路”战略和“美丽云南”的宣传发挥了积极作用。项目实施过程中，线上线下联合采编发布宣传内容，全年汇集读者千万人以上，对弘扬主流社会价值，传播中国文化，特别是宣传云南本土文化，推介美丽云南，讲好云南故事，发挥了不可替代的作用。年内纸质期刊发行量比去年增长10%以上，新媒体粉丝比上年增长30%，每日推送图文信息，实现了双效。

做到了刊发作品数据权威、品位上乘，集权威性、欣赏性与丰富资讯为一体，达到了内容精彩、图片精美、文字精妙，可读性强、影响力广的目标。

（二）自评指标体系（1）舆论导向效益。坚持新闻工作的党性原则，坚持正确的舆论导向，遵守新闻传媒的相关管理规定，严格采编流程管理，紧紧围绕选题策划和宣传报道。强化重点选题的精彩程度，从策划、采访、组稿、编辑和设计、印刷、发行、经营等环节上下功夫抓落实。

（2）发行效益。《云南画报 人文 旅游版》12期，每期内页100P左右，按“发现云南”“美丽云南”“精品云南”“文产云南”四个版块设置；全年出版发行约100000册左右。

（3）社会效益。《云南画报》导向正确、内容丰富、图文精美，可读性强、影响力广。文字差错率在期刊标准万分之2以内，宣传效果良好，受到相关部门和广大读者的好评，在省级和全国级别的相关专业评比中获得一定奖项。在传统纸媒加速发展的基础上，继续加强微信、微搏、网站等数字化新媒体平台建设，获得更多的粉丝（读者）的注和互动，并且不失时机地启动数字化特色定制服务（图片库销售、特色旅游定制等）进程，尽快实现传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，最大限度获取新媒体阅读群体的关注，实现《云南画报》线下阅读与线上阅读的共同拓展，为宣传云南做出更大贡献。

（三）自评组织过程

1、前期准备

成立《云南画报》项目绩效自评小组，负责按照项目绩效评价标准完成此项工作。小组成员构成如下：

组 长（社领导）：李银和 副组长（社领导）：赵丽华 组 员（主 编）：李雨霖

（编 辑）：陈迎春（设 计）：陈 佳（财 务）：曹红霞

2、组织实施

1）、责任监管：认真落实岗位责任制，按责任层级责任人逐级监督检查落实。

2）、时间监管：按“2016工作计划”的项目进程安排时间监督检查落实。

3）、项目内容环节监管：严格执行“采编发行管理制度”，通过审稿、编务会的形式监督检查落实。

4）、项目发行环节监管：指派专人随机抽样监督检查落实。5）、资金使用监管：严格执行“财务管理制度”，动态跟踪“2016年预算明细表”进展情况，确保专款专用。

6）、失职处罚：通过监督检查发现责任人有失职情况，按《云南画报社限责任公司岗位目标责任制度》各岗位奖惩要求分别给予行政和经济赔偿处理。

三、评价情况分析及综合评价结论

通过项目的实施，更好地发挥了我社作为省委、省政府主流期刊线上线下立体化宣传阵地的作用，坚持正确的舆论导向，遵守新闻传媒的相关管理规定，紧紧围绕“项目内容”的宗旨策划选题开展报道，为“一带一路”战略和“美丽云南”的宣传发挥了积极作用。项目实施过程中，线上线下联合采编发布宣传内容，全年汇集读者千万人以上，对弘扬主流社会价值，传播中国文化，特别是宣传云南本土文化，推介美丽云南，讲好云南故事，发挥了不可替代的作用。年内纸质期刊发行量比去年增长10%以上，新媒体粉丝比上年增长30%，每日推送图文信息，实现了双效。

做到了刊发作品数据权威、品位上乘，集权威性、欣赏性与丰富资讯为一体，达到了内容精彩、图片精美、文字精妙，可读性强、影响力广的目标。

与上年情况相比，进一步强化了各专题重点选题的精彩程度，从策划、采访、组稿、编辑和美术设计、印刷、发行、经营等环节上下功夫抓落实，全年宣传云南“民族、文化、旅游”三大内容的大型选题达到30个以上，宣传页码达超1000页以上，新媒体宣传渠道和影响力进一步拓展，被评为全国数字化转型示范单位。刊物出版获得全国画报协会“全国最佳画报”奖，文字差错率控制在国家期刊合格标准以内，宣传效果良好，得到相关部门和广大读者的好评，在省级和全国级别的相关专业评比中获得5个奖项。

四、存在的问题和整改情况

（1）进一步做强做实《云南画报》纸质版：2017年继续按照项目目标定位策划选题和开展宣传报道，集中力量深度做好“一带一路上的云南”“美丽云南”“民族团结”系列大专题，努力做好新开辟系列栏目“旅游强省”“云南特色文化产业”“云岭楷模”“滇风艺苑”等凸显云南旅游与文化软实力的内容专题。通过加强公益性赠阅和与老年大学等合作，进一步扩大覆盖面和发行量，提升吸引力和影响力。积极宣传报道云南主动融入“一带一路”战略举措成绩和云南丰富多彩的民族文化资源、旅游资源；积极宣传报道省委、省政府建设民族团结示范区、生态文明排头兵、面向东南亚南亚辐射中心取得的成就，全方位呈现“七彩云南、水碧天蓝”的诱人内涵；有效提升《云南画报》主刊作为云南权威人文旅游龙头期刊的影响力。

（2）进一步利用《云南画报》新媒体集群开展本项目即时性、多频次的宣传。2017年我们将进一步发挥云南画报社“全国数字出版转型示范单位”的基础条件和影响力优势，加强利用云南画报微信（群）、网站、微博新媒体集群已拥有数十万粉丝的平台优势，坚持每日推送云南边疆、民族、旅游等图文信息，加上一定的活动组织，不断增加新媒体集群粉丝基数与有效阅读量，为不断增加的新媒体阅读人群提供更多具有即时性强、精美快捷的宣传项目内容，使本项目焕发出更大的活力与影响力。

（3）结合全省“精准扶贫”工作的深入推进，进一步加大对云南边疆民族地区学校、阅览室等的赠阅量。近十年来，《云南画报》通过本项目的实施，坚持每年向全省边疆民族地方文化机构赠送阅读，顺应读图时代的阅读需要，越来越受到基层群众的欢迎，收到了很好的社会效益。2017年，结合我省“精准扶贫”进入攻坚期的需要，我们将按照该项目的实施方向，加大对云南边疆民族贫困地区学校、图书馆、阅览室特别是希望工程学校的赠阅面，以实现本项目更大的社会效益。

（4）进一步加强预算管理和监督检查，确保新一年项目实施过程的准确规范，确保项目实施的绩效目标。我单位在加强本预算编制环节的基础上，将进一步加强预算执行监管和执行结果评价，将监督渗透到预算管理的事前、事中、事后各个环节。一方面，以半年为周期，对预算执行结果开展监督审查，及时发现问题解决问题。整个预算结束时，由项目负责人牵头，项目管理部门参加，结合单位决算工作，集中专门开展一次本项目预算执行情况监督审查，查缺补漏，完善执行结果。主要内容是对照年初预算确定的项目绩效指标，重点审查资金是否符合规定支出范围、预算执行进度是否及时合理、部门单位是否完成年初确定的预算绩效目标等等。另一方面，加强财政支出绩效评价。我单位将在新的一年里继续搞好预算绩效管理工作，按照上级部门的要求做好新的预算，保证预算准确规范，各方面无失误。

五、主要经验及做法

在总结吸取项目实施经验基础上，采、编、印、发各环节进一步强化成本核算管理，本着高效、节约的原则，尽可能的用好每一分钱；在选题策划中，注重发挥云南画报社50多年的图片积累优势，尽可能地利用好原有的图文资源，降低采访成本开支。全员树立整合社会智力资源的意识，广泛整合特约摄影师群体的摄影作品，最大限度降低采访成本；在发行方面积极整合云南机场集团等一些长期战略合作伙伴的资源，降低了发行人力成本。通过这些努力，进一步扩大了发行量，为更多的读者提供了有效的阅读。出版发行达到国家期刊出版发行质量管理要求，《云南画报》坚持导向正确、内容精彩、图片精美、文字精妙，印制上乘，可读性强的原则，文字差错率在期刊标准万分之二之内。受到相关部门和广大读者的好评，在省级和全国级别的相关专业评比中获得一定奖项，云南画报社有限责任公司

2017年6月12日

第四篇：铁路安全生产体系管理办法

哈尔滨铁路房建置业集团有限公司

安全生产体系管理办法

第一章 总则

第一条 为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》和《铁路交通事故调查处理规则》及上级有关加强安全生产工作的精神，结合房建系统安全工作实际，制定哈铁房建集团公司安全生产体系管理办法。

第二条 安全生产体系管理是指房建系统内部各单位、各部门及全体员工围绕安全生产的总目标，层层展开各自的目标，制定安全管理制度和实施措施，积极组织推进，严格实施考核，按时限兑现目标的管理办法。

第三条 哈铁房建集团依据国家、上级及地方政府主管部门下达的安全指标，按照科学性、系统性、现实性的原则，制定或阶段安全生产目标；哈铁房建集团、各部门、各分公司、子公司、直属车间要将指标逐级分解，明确责任，制定实施措施和考核奖惩办法。

第四条 安全生产体系管理的实施过程分为四个阶段，即建立安全目标管理体系，安全生产体系管理的制定原则，安全生产体系管理的实施，安全生产体系的评价与考核。

第二章 安全生产体系内容

第五条 安全生产体系主要包括安全管理水平目标,安全教育程度目标,铁路交通安全控制目标，道路交通事故控制目标，特种设备事故控制目标，火灾、爆炸事故控制目标，急性中毒事故（工业、食物，下同）控制目标，职工伤亡事故控制目标，路外伤亡事故控制目标，重大危险源整治目标，事故隐患整改完成率目标，设备隐患

—1— 整改完成率目标、自控型班组达标率目标等方面。

第三章 安全生产管理体系制定的原则

第六条 安全生产体系是实现安全持续稳定的行动指南。代表安全管理的最终结果，是一定时期内安全管理水平的集中体现。因此，必须围绕国家、省、上级主管部门对房建系统安全的具体要求，结合房建系统安全生产的特点进行科学合理制定。

一、安全生产体系要突出重点原则。制定安全生产体系要综合考虑发生铁路交通事故、生产安全事故、急性中毒事故、职工伤亡事故频率，安全环境，职工总数，生产工作量，工作性质等方面情况，哈铁房建集团控制目标为：铁路交通一般C类以上事故，生产安全事故中道路交通较大以上事故、特种设备严重以上事故、火灾爆炸一般以上事故，急性中毒（工业重度、食物二级）以上事故，影响较大设备故障等。各分公司、专业子公司控制目标为：铁路交通一般D类以上事故，生产安全事故中道路交通一般以上事故、特种设备一般以上事故，火灾爆炸事故，急性中毒（工业中度、食物三级）以上事故，严重设备故障等。各单位控制目标为：各类铁路交通事故、生产安全事故、急性中毒事故、设备故障、事故苗子。职工控制目标为：杜绝违章违纪。

二、安全生产体系要体现科学性原则。制定的安全生产体系，既要保证上级下达指标的完成，又要考虑各单位及每个职工落实各项体系管理办法的能力。

三、安全生产体系要体现逐级管理原则。要分层次、阶段和类型逐级制定。

（一）按层次制定安全体系。哈铁房建集团制定安全生产总体体系管理办法；各分公司、子公司、直属车间据此分别制定本单位安全生产体系。

（二）按类别制定安全生产体系。如按铁路交通安全、生产安全、防止急性中毒及劳动安全、路外伤亡等分类制定专项安全生产体系。

四、安全生产体系要体现上下联动原则。建立和完善安全生产体系保证制度体系，要求每一级体系都是上一级体系的组成部分，做到体系管理逐级细化，彼此呼应，融—2— 为一体，形成个人保班组、班组保车间、车间保分（子）公司、各分公司保房建集团的层层安全生产体系。

第四章 安全体系的实施

第七条 逐级制定确保安全体系落实的措施。哈铁房建集团各部门、单位要细化制定具体措施，落实责任。

第八条 促进安全生产体系责任落实。在实现安全生产体系过程中，要认真落实逐级负责、分工负责、岗位负责，开展经常性安全教育和阶段安全检查，明确目标责任制，确保各项保障措施有效落实。

第五章 安全生产体系的考核

第九条 为提高安全生产体系管理效能，既要实现目标结果评价，更要加强过程跟踪考核，不断充实完善安全生产体系管理动态考核机制。

一、哈铁房建集团每月要结合干部安全经营逐级负责制考核对各部门、单位安全目标落实情况进行检查考核；每半年结合安全评估对各部门、单位签订的安全生产目标兑现情况进行考核，及时发现问题，提出整改意见；年终要组织对安全生产目标责任状进行综合考核。

二、根据绝对控制指标、相对控制指标等各类安全生产体系的控制程度分别进行考核，兑现相应类别的目标，按具体标准在干部安全经营逐级负责制和安全评估考核中兑现奖惩。

第六章 附则

第十条 本办法由哈铁房建集团负责解释。第十一条 本办法自发布之日起施行。

—3—

第五篇：公司安全生产管理办法

公司安全生产管理办法

为进一步强化安全管理，落实岗位责任，规范我公司负责人及工作人员的工作行为，防止造成重大经济损失和安全生产事故，本着“安全

法人代表安全生产承诺职责

一、全面负责安全生产工作，不发生重大安全事故；

二、建立、健全安全生产责任制；

三、制定一套完整安全生产规章制度和操作规程；

四、全力保证安全生产投入的有效实施；

五、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

六、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

七、如有安全事故发生，及时、如实报告生产安全事故。

经理安全生产职责

经理是公司主要负责人，是对公司生产经营具有决策权、指挥权的直接责任人，对本公司安全生产工作负有全面责任，在安全生产方面负有的职责是：

一、建立健全本公司安全生产责任制；

二、组织制定本公司安全生产规章制度和操作规程；

三、保证本公司安全生产投入的有效实施；

四、督促、检查本公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

五、组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案；

六、及时、如实报告安全生产事故。

主管安全生产主任职责

一、主管安全生产工作，定期听取汇报，及时解决安全生产中的重大问题，负责有安全风险作业工作等安全技术措施的审批；

二、组织制定、修订安全规章制度和编制安全技术措施计划，并组织实施；

三、组织安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改；

四、组织开展各项安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作先进经验，并奖励先进部门和个人；

五、组织安全教育和考核工作；

六、组织各类重大事故和恶性未遂事故的调查处理，并及时上报主管部门；

七、定期召开安全生产会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。

领导班子其他负责人安全生产职责

一、负责各自主管（专业）业务范围内的安全工作；

二、定期检查各自主管部门对安全生产各项制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为；

三、负责处理各自主管部门安全、防火工作中存在的重大问题；

四、负责组织各自主管范围内的定期和不定期的安全检查，对查出的问题落实整改；

五、负责组织各自主管范围内重大事故的调查处理。

中层部门及车间负责人安全生产职责

安全生产管理办公室负责人安全生产职责

一、协助公司领导组织推动生产中的安全工作，贯彻执行国家及有关部门制定的方针、政策、法规，以及本公司的安全生产管理制度和安全技术规程；

二、组织制定、修订本公司的安全管理制度、安全技术标准和安全技术规程，并监督执行情况；

三、汇总编制安全技术措施计划，并监督有关部门按期实施；

四、组织参加公司安全大检查，监督不安全因素整改措施落实和按期完成；

五、组织安全技术教育，按要求进行安全技术考核和新工人进厂的安全教育；

六、参加各类重大事故的调查分析处理工作，负责事故统计上报工作，参加工伤事故的鉴定工作；

七、参加新建、扩建、改建工程及新产品设计、施工、试车、投产验收工作；

八、发挥安全工作网络的作用，培训指导供热站安全工作；

九、确保消防设施完好备用，进行消防检查，督促火险隐患的整改；

十、定期、定点检测尘毒、噪声情况，并汇总上报有关部门，配合有关部门控制和减少职业病的发病率；

十一、做好压力容器和化学危险品的安全管理工作；配合有关部门搞好特殊工种的安全考核工作。

技术室负责人安全生产职责

一、认真贯彻执行国家有关劳动保护法令以及本公司的安全生产的规章制度；

二、认真贯彻“安全

八、对工地存在的不安全隐患，应及时通知供热站长并要求其限期整改。

九、发生重大事故，要保护现场，立即报告并参加事故调查处理，填表上报，并积极落实整改措施。不得隐瞒不报、虚报或有意拖延报告，更不能擅自处理。

十、工地建立安全岗位责任制和防火措施，督促有关人员做好施工安全各项技术资料。

财务室负责人的安全职责

一、确保安全技术措施费用和安全教育经费的合理支出，做到单立科目，专款专用。

二、保证劳动防护用品、保健、防暑降温等费用的开支，并实行财务监督。

三、负责办理各项保险业务和各类事故处理费用的支出。

设备器材室负责人的安全职责

一、负责安全技术措施项目事故隐患整改所需的设备、材料、防护器材的采购供应工作。

二、负责按计划采购、保管各类防护用品，并按规定标准发放。

三、搞好库房安全防火工作，负责有毒、有害、易燃、易爆物品的安全贮存、发放工作。

四、做好机动车辆检查修理、检审工作，确保车辆安全行驶。

五、对驾驶员经常进行安全教育，使其严格遵守交通规则和有关安全禁令。

六、负责交通事故的调查分析、处理上报工作。

班组长安全生产职责

一、严格遵守安全生产规章制度，执行本工种的安全操作规程，班组长和安全员负责本班组的安全工作。

二、经常教育和检查本班组的安全工作，并要求工人正确使用锅炉、电气、设备、原材料、安全装置和个人防护用品，对不符合安全操作的施工任务要及时向施工管理人员提出，有权拒绝违章指挥。

三、认真执行安全交底，严格按施工管理人员提出的安全生产的要求，在指定施工场所进行工作，严禁违章作业。

四、对班组工人进行安全操作方法的指导，并检查对安全技术操作细则的遵守情况。

五、督促机械设备操作人员、工作前要进行设备检查，严禁带病运转，电工每天上班前要对现场用电进行检查。

六、如遇工伤事故发生，应立即抢救伤员和报告，并参加调查分析原因，提出改进措施和处理建议。

七、坚持上岗安全活动制度，开好班组安全会，并做好上岗记录的填写。

安全生产管理机构职责

一、公司安全生产领导小组是公司安全生产的组织领导机构，由公司领导和有关部门的主要负责人组成，其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。下设安全生产办公室，负责公司安全生产的日常工作。

二、安全生产主要责任人的划分：单位行政 除。

中层部门及车间安全职责

安全生产管理办公室安全职责

一、协助贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级领导和有关部门的安全生产文件、资料，认真做好公司级安全会议记录，对安全管理方面的有关材料及时组织汇审并打印下发；

二、负责对临时来公司参观学习、办事人员进行入厂安全注意事项的宣传教育。

三、在安排总结工作时，同时安排总结安全工作；

四、对贯彻党和国家的安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出建议和意见；

五、协助搞好安全生产方针、政策、法规、制度等的宣传教育，提高职工的安全意识；

六、发挥各级党组织在安全生产中的监督保证作用，教育党员起到模范带头作用，并带动周围群众做到安全生产无事故；

七、协助总结推广安全生产先进经验，在评选先进时，要把安全生产工作做为重要内容；

八、深入生产

九、组织开展群众性的安全生产活动。

财务室安全生产职责

一、编制、平衡生产计划时，应保证安全技术措施资金的来源；

二、监督安全技术措施、劳保用品、保健费用的开支情况，保证安全教育费用的实际需要；

三、负责各类事故费用的支出，并纳入经济活动分析内容。

技术室安全生产职责

一、技术室安全环保管理方面安全职责

1、协助总经理贯彻执行国家和上级有关安全生产方针、政策、法规、标准，并督促检查执行情况；

2、在总经理和副总经理（生产）领导下负责公司的安全监察工作；

3、会同有关部门组织对新入公司人员及职工进行安全生产宣传教育，督促有关部门做好特种作业人员的安全技术培训和考核工作；

4、负责组织制定、修订安全生产管理制度，审查安全技术操作规程，并监督检查执行情况；

5、组织安全生产大检查，协助有关单位对查出的问题制定防范措施，检查落实事故隐患的整改工作；

6、经常深入现场，检查安全情况，发现问题及时解决，遇有特殊情况时有权停止有关违章人员的工作，同时立即报告有关领导处理；

7、参加新、改、扩建工程的劳动安全卫生、消防、环保等方面的设计审查、竣工验收和试运投产工作；

8、负责锅炉、压力容器的设计、制造、安装、使用、检验等的安全监察工作；

9、负责组织、协调安全附件、防雷防静电接地设施等安全设施、设备的检测工作；

10、负责汇总和编制安全技术措施计划，督促有关部门按期实现；

11、制定劳保用品、保健费用发放标准，并监督检查有关单位和个人使用劳保用品情况；

12、负责各类事故的汇总统计工作，参加人身伤亡、火灾、爆炸、交通、环境污染、中毒和重大、恶性未遂事故的调查处理工作，参加工伤鉴定，并建立公司事故档案；

13、负责审批一级用火，二、三级高处作业等作业的审批；

14、负责组织制定、修订公司重大事故应急救援预案，审查基层单位事故应急救援预案，并组织、检查演练情况；

15、对安全生产工作中有贡献者和事故责任者提出奖惩意见；

16、认真贯彻国家和上级工业卫生管理制度，并检查执行情况；

17、负责组织对职工进行工业卫生知识宣传教育，搞好工业卫生工作，实现文明生产；

18、制定“三废"治理和尘、毒、噪声防治措施计划，并检查执行情况。

二、技术室管理方面安全职责：

1、负责机械、电气、动力设备、工艺管道、通排风装置及工业建筑物等的管理，使其符合安全技术要求；

2、组织对工业建筑、起重机械、施工机具、锅炉、压力容器及安全装置、热力管道、采暖、制冷、通排风等设备的定期检查、校验、检测工作；

3、负责制定和审查有关设备制造、改造、维护、检修的各项管理制度；贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，制订和修订各类机械设备的操作规程和管理制度；编制装置大检修安全组织措施计划和下达安全检修任务书；

4、按采购计划进行采购，并对采购的设备、配件质量负责，其质量必须符合国家、省、市有关标准和规定；

5、新增、改造、超期运行设备、操作条件变动时应使其符合安全技术要求；

6、组织机动设备专业检查，对机动设备存在的事故隐患须及时组织力量整改；

7、负责机动设备事故、检修质量事故和基建施工质量事故的调查、处理、统计和上报，参加重大事故的调查处理工作；

8、组织落实安全技术措施工程项目的施工，并按期完成；负责本部门外雇施工人员的安全教育，如发生事故按合同协议办理；

9、参加基建项目的审查和施工，并使其符合国家关于安全、防火、工业卫生要求，并保证其同时施工、竣工、验收；

10、工程竣工交付使用前必须按国家规定和交接程序办理交接手续；

11、严格执行国家《建筑安装工程安全技术规程》及其它有关安全规定；

12、制定审查各项工程的安全防范措施；

三、技术室生产运行和计量管理方面安全职责：

1、及时传达贯彻上级有关安全生产的指令、规定、标准；

2、当生产与安全发生矛盾时应服从安全，在保证安全的前提下组织、指挥生产，防止突击性或超负荷生产，以确保安全；

3、督促操作工人的技术培训和考核，严格工艺操作规程；负责本单位职工的技术培训和考核，严格操作规程和各项安全生产管理制度，保证安全生产；

4、汇总技术措施计划时，应将安全技术措施作为重要内容列入项目；

5、负责生产操作事故的调查、处理、统计和上报工作；

6、编制新装置开工方案，审查技术操作规程，下达工艺技术指标，并检查执行情况；

7、在制定技术改造措施和变动操作条件时必须符合安全技术要求，应考核安全技术及改善劳动条件等项目；

8、发现违反安全生产管理制度者要及时制止，并向主管副总经理报告，同时通知有关部门处理；

9、负责水、电、汽、风等的停送及其不正常或紧急状态下处理的安全措施；

10、生产中发生险情或事故时，要采取果断措施以防事态扩大，并立即通知有关部门；

11、参加重大生产事故的调查处理工作，并统计上报；

12、参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态，及时在调度会上给予有关单位表扬或批评。

设备器材室安全生产职责

一、制定并实施机械设备的定期检修计划，并做好检查记录，对检查出的隐患要及时整改；

二、各种机械设备的安全防护必须齐全有效，防护到位，4.5KV及其以上的机械设备必须安装随机按钮开关；

三、设备的传动部位必须有防护罩，机体安装牢固，场地平整，电机外壳接好保护接零；

四、严禁机械设备运转中维修保养或使机械设备带病运转，所有机械设备必须达到“三级配电二级保护”；

五、监督检查机械设备的专人操作和安全规程措施的落实；

六、对各种机械设备电机必须有防雨防潮措施；

七、机械设备安装完毕，必须有安装单位、工程技术室以及工地负责人、安全员联合验收，并办理验收手续，合格后方准使用；未经验收或验收不合格，禁止使用；

八、安全防护用品购置必须有合格证、备案证，及其他相关必需证件；

九、工程开工前，必须把安全防护用品和职工的劳动保护用品列入购料计 划，按照工程的进度提前供应；

十、负责对破旧、老化的安全防护用品的更新换代工作；

十一、对完成工序撤下的安全防护用品进行及时回收，妥善

保管。

供热站安全生产职责

一、要认真执行“安全

班组安全生产职责

安全管理应以人为本，管理人的最基层是班组，一个公司的安全管理工作必须从班组入手。

一、班组要认真贯彻“安全 站、公司。参加事故调查分析，如实反映情况，并按规定考核事故责任者。

八、发生轻伤及以上的人身事故，免去当年的优秀班组的评定资格。对因违反安全生产管理制度和规定造成严重后果的，按有关规定对班组相关人员进行责任追究和处理。

具体岗位安全生产职责

司炉工岗位安全生产职责

一、严守岗位，精神集中，平稳操作，安全运行。

二、负责本岗设备和所属电气、仪表的操作和管理，严格监视水箱水位变动，及时调整保证经济运行。

三、搞好设备维修，负责配合设备，仪表检修后的试运和验收工作。

四、按时取全取准各种锅炉运行参数，严细认真地填写报表和记录，每天对水位计冲洗六次，定期排污，做好记录以备检查。

五、巡检中发现问题能及时处理的应及时处理，不能处理的向值班站长汇报，以便解决保证安全生产。

六、设备卫生要每班打扫，卫生场所要经常清扫做到文明生产。

七、根据用热负荷及天气冷暖合理调解煤层厚度及鼓引风配比，降低燃料消耗。

仪表工岗位安全生产职责

一、对班长负责，对本岗位安全生产工作负直接责任，有权拒绝违章指挥；

二、负责锅炉及其所属设备的启停操作，认真检查，精心操作；

三、掌握本岗位所有设备动态及运行参数；

四、严格执行监护制度；

五、及时取全取准运行参数，填入报表，并向站运行调度汇报；

六、配合设备、仪表的安装及检修、试运工作，严禁非本岗位人员操作本岗位所属各种设施；

七、做到场区、设备卫生规格化，文明生产。

水质化验工岗位安全生产职责

一、对班长负责，对本岗位安全生产工作负直接责任，有权拒绝违章指挥；

二、及时按巡回检查路线进行巡回检查，发现问题及时处理；

三、双点取运行的钠罐出口水样及在用锅炉水样进行化验，及时、准确、齐全、清洁的填写化验结果，严格执行GB1576标准；

四、正确进行炉内加药操作，协助做好洗炉工作；

五、搞好所辖设备的卫生，做到文明生产。

维修电工岗位安全生产职责

一、对班长负责，对本岗位安全生产工作负直接责任，有权拒绝违章指挥；

二、认真遵守和执行电业安全方针，各种规程，规章制度，积极参加班各种技术学习和安全活动，不断增强技术素质和安全意识；

三、按照设备大修，维护，保养周期，在班长领导和安排下，负责保质保量的完成，并保证施工现场工完、料净、场地清。

四、认真完成站里交给的各项生产任务和临时性生产任务，做到不折不扣，不应付了事。

五、严格认真地对各生产岗位的电气设备，进行巡回检查，发现问题及时处理，处理不了的应向班长或站里汇报，保证电气设备处于完好状态。

六、负责本岗和生产区各低压室，低压盘，动力配电箱，照明配电箱，每两周一次的卫生清扫，和每月一次的电动阀检查填卡。

焊工安全生产职责

一、焊接作业要注意防火、防爆工作，严格按有关规定办理动火作业证。对动火周围易燃、易爆物应清理干净，如附近沟池可能存在可燃气体、液体，应采取有效的安全措施。

二、氧——乙炔焰焊作业安全必须做到：

1、焊接作业工具要符合质量标准、焊炬、控制阀要严密可靠，氧气减压器要灵敏有效，气体软管耐压合格、无破损。

2、氧气钢瓶、溶解乙炔气钢瓶不得靠近热源、禁止倒置，溶解乙炔气钢瓶不得卧放，钢瓶内气体用完后必须留有余压。

3、中压乙炔发生器的安全附件要灵敏可靠。

4、禁止使用浮筒式乙炔发生器。

5、乙炔发生器和氧气瓶之间应有足够的安全距离，与明火点应保持10米以上的距离。

6、高压电源线及管线下禁止放置乙炔发生器和溶解乙炔气钢瓶。

三、电弧焊割必须作到：

1、电焊机要设立独立的电源开关。

2、电焊机二次线圈及外壳必须妥善接地或零进行保护，其接地电阻不大于4欧姆。

3、一次线路与二次线路绝缘良好，易辨认。

4、在特殊环境和条件下进行焊接作业时、要采取响应的安全

措施。

四、焊工在操作中要遵守焊工安全操作规程。

五、在多人作业或交叉作业场所从事电焊作业要设有防护遮板，以防止电弧光刺伤他人眼睛。

六、等离子切割、氩弧焊接等特种作业，应采取有关安全防护措施。

从业人员安全生产职责

一、认真学习上级有关安全生产的指示，规定和安全规程，熟练掌握本岗位操作规程；

二、上岗操作时必须按规定穿戴好劳动保护用品，正常使用和妥善保管各种防护用品和消防器材；

三、上班要集中精力搞好安全生产，平稳操作，严格遵守劳动纪律和工艺纪律，认真做好各种纪录，不得串岗、脱岗、严禁在岗位上睡觉、打闹和做其它违反纪律的事情，对他人违章操作加以劝阻和制止；

四、认真执行岗位责任制，有权拒绝一切违章作业指令，并立即越级向上级汇报；

五、严格执行交接班制度，发生事故时要及时抢救处理保护好现场，及时如实向领导汇报；

六、加强巡回检查及时发现和消除事故隐患，自己不能处理的应立即报告；

七、积极参加安全活动，提出有关安全生产的合理化建议。

特种作业人员管理制度

一、对本单位特种作业人员经常进行安全生产教育，防止产生麻痹思想，避免生产安全事故发生。

二、对从事特种作业人员定期进行安全生产知识的培训，每年培训不少于8学时。

三、对从事特种作业人员必须取得特种作业操作资格证方可上岗。

四、从事特种作业人员要定期进行实战演练，提高技术水平防止生产安全事故的发生。

五、未持有特种作业操作资格证书的要求其接受具备相应资质的培训机构的培训，合格后方可上岗作业。

六、特种作业人员在工作中要严格遵守安全生产规章制度和操作规程。

生产安全事故报告和调查处理制度

一、发生生产安全事故立即向上一级主管部门进行报告。安全生产负责人立即启动救援预案，进行抢救工作。

二、配合事故调查组开展事故调查，实事求是，不弄虚作假。

三、依法妥善处理事故善后工作，不瞒报，不迟报，生产安全事故。

四、建立安全生产奖惩机制，对重大安全事故，逐级追究责任。

安全生产教育培训考核制度

一、新员工上岗前应进行安全生产教育培训，学习时间15天。

二、本单位职工供暖期前需进行一次安全教育培训，并建立考核档案，达标者方可上岗工作。

三、对新招聘特种作业人员必须具有国家特种作业操作资格证书方可录用上岗。

四、本单位主要负责人和安全管理人员定期到安全培训机构进行培训，并取得合格证书方可上岗工作。

五、供暖时期，应对所有员工进行全面安全教育培训，以防事故发生。

六、定期组织职工进行防火、防汛、防盗的实地演练工作，要求职工人人具备处理特殊事件的能力。

职业卫生管理制度

为了认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》，预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护公司职工的健康及其相关权益，改善生产作业环境，搞好职业卫生工作，制定本职业卫生管理制度：

一、各部门、各供热站在公司领导、中层干部、站长的领导下，履行各自职责，做好职业病防治工作。

二、严格执行职业病危害项目申报的规定。

三、依法履行向劳动者职业病危害告知义务。与劳动者签订劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业病危害因素及其后果、职业病防护措施和待遇如实告知劳动者，并在劳动合同中写明。并以标志、公告等形式提高职工对职业病危害的防范意识。

四、依法执行建设项目“三同时”审查制度，按照《中华人民共和国职业病防治法》的规定进行职业病危害的预评价、审查认可、职业病危害控制效果评价、验收认可等程序。

五、对产生职业病危害的工作场所逐步采取技术改造、配备必要的防护设施、防护用品等，落实各项防护措施，积极改善劳动条件。向劳动者提供符合职业病防治要求的职业卫生防护设施和个人防护用品。

六、定期、不定期组织对各部门、各供热站职业病防治措施落实情况的检查，对查出的问题及时处理，或上报领导小组处理，落实部门按期解决。

七、依法组织对劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，发现有与从事的职业有关的健康损害的劳动者，及时调离原岗位，并妥善安置。依法组织本单位职业病患者的诊疗。

八、依法组织对劳动者的职业卫生教育与培训。

九、组织开展对本单位各作业场所的职业病危害因素日常监测，建立好本单位的职业病危害因素监测档案，并妥善保存。

十、定期委托有资质的职业卫生技术服务机构对作业场所进行职业病危害检测与评价，检测与评价结果及时向卫生行政部门报告，并向劳动者公布。

十一、成立应急救援分队，落实职责，以利急需，严格执行职业病危害事故报告制度。

冬季供热应急预案

冬季采暖是居民正常生活和工作学习的基本保障条件，是维护社会稳定的重要因素。为了能够及时有效应对冬季供热期间出现影响居民正常采暖和重点用户正常用热的紧急情况，确保居民正常采暖和社会稳定的大局，结合本公司供热实际情况，制定此预案。

一、建立冬季供热应急指挥系统

（一）建立冬季供热应急指挥机构

1.冬季供热应急指挥部。遇有紧急情况时，负责重大事件和事故紧急处置的组织指挥工作；负责对应急保障金的启动使用。

总指挥：经理 副总指挥：副总经理 成员单位：下属各部门

指挥部下设办公室，办公室设在技术室，办公室主任由技术室负责人担任。

2.设立冬季供热应急指挥部，建立相应指挥系统。遇有紧急情况时，负责对一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等紧急情况的紧急处置组织指挥工作。

二、紧急状态及紧急情况分类和等级

（一）紧急状态和紧急情况。进入居民冬季采暖期间，即为冬季供热紧急状态。在此期间，出现的影响居民正常采暖的情况

为紧急情况。

紧急情况分为紧急事件、紧急事故和其它紧急情况，并按照影响程度划分相应等级。其中，供热期间内因非供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，或由此造成和可能造成社会重大影响的事件，称为紧急事件；因供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，称为紧急事故；因用于供热的能源出现短缺及上述未含的其它原因影响正常供热的情况，称为其它紧急情况。

（二）紧急事件：分为一般事件、重要事件和重大事件 1.一般事件：因供热质量或纠纷，个别人冲动闹事。2.重要事件：供热公司因被严重欠费等原因，造成供热质量严重不达标，甚至可能出现停热或已短时间停热的情况；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事事件。

3.重大事件：供热公司因被严重欠费或管理不善等原因，造成供热质量严重不达标，出现停热并达12小时以上并协调无果的；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的事件。

（三）紧急事故：分为小事故、一般事故、大事故和特大事故

小事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏、造成局部设备（管道）运行中断但没有影响锅炉运行或正常供热，修复费不足500元的事故。

一般事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏，影响锅炉停运3小时以内，没有影响正常供热。修复费不足2000元的事故。

大事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏，造成单台锅炉停运1天或影响供热4小时以上，修复费在2000-50000元之间，没有人员严重伤害的事故。

特大事故：设备数损坏严重，供热处于瘫痪状态，修复费用在50000元以上，或造成至少1人重伤或死亡，或未到上述条件但性质恶劣，影响极坏者。

（四）其它紧急情况。包括供热用煤出现短缺的紧急情况。

三、紧急情况处置程序

（一）紧急情况处置程序 1.一般事件处置程序

（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知办公室。（2）办公室主任前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。

（3）事件处置后，办公室将情况报主管领导并密切跟踪关注该处情况。

2.重要事件处置程序

（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知办公室。（2）办公室主任前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局

面。立即报告主管领导，并根据具体情况和事态的发展，决定是否向供热主管部门报告，是否通报相关部门。

（3）事件处置后，办公室将情况报主管领导，并密切跟踪关注该处情况。

（4）认真分析事件发生原因，如因欠费问题引起的，则按程序准备材料，向财务科申请应急资金，做好紧急救助准备工作。

3.重大事件处置程序

（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知办公室。（2）办公室接到信息后，立即报告主管领导、主要领导，办公室主任及主管领导前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。根据具体情况和事态的发展，决定是否向冬季供热应急指挥部门报告。

（3）主要领导经分析认为事件主要因欠费引起，则启动重大事件应急程序,向财务科申请应急资金；如因供热站存在严重管理问题，则除进行临时紧急救助外，可考虑对该供热站采取临时代管措施。

（4）对准备采取临时代管措施的供热站，办公室会同有关部门做好代管准备工作。

（二）应急事故处置程序 1．事故报告程序

小事故：3天内报到技术室，供热站填写《事故调查报告》。一般事故：1天内报到技术室和分管经理，供热站填写《事故

调查报告》。

大事故：立刻报告技术室、分管经理、总经理，供热站协助调查人员进行调查，供热站填写《事故调查报告》，并上报市供热主管部门。

特大事故：立即通知技术室、分管经理、总经理，由公司将事故情况上报是市供热主管部门及市主管领导。

2．事故的应急措施

小事故：立即组织抢修人员和所需物资、工具进行抢修；并在4小时内抢修完毕，并通知技术室。

一般事故：责任科室立即组织和所需物资、工具进行抢修；并在6小时内抢修完毕，通知技术室和分管经理。

大事故：责任科室立即组织人员和所需物资、工具进行抢修并在8小时内抢修完毕，并通知技术室、分管经理、总经理、市供热主管部门。

特大事故：责任科室立即通知应急领导小组组长，立即组织抢救受伤人员，在确保人员安全和设备安全的情况下，组织抢险人员和所需物资、工具进行抢修，争取最短时间恢复正常供热，并通知技术室、分管经理、总经理；由公司将事故调查及处理情况上报市供热主管部门及市主管领导。

3．事故处理程序：开展事故调查、分析事故原因，接受事故教训，杜绝事故发生。事故调查处理应接受工会组织的监督，在调查处理事故中，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、有意毁灭

证据及现场者，应追究其行政责任，触及刑律的，追究刑事责任。

小事故：由当班领导分析事故原因，制定预防措施，填写《事故调查报告》存档。

一般事故：由当班领导分析事故原因，制定预防措施，填写《事故调查报告》存档。

大事故：由当班领导写出事故经过，开会分析原因，制定预防措施，填写《事故调查报告》报总经理签署意见，存档并上报市供热主管部门。

特大事故：由事故发生的当班领导写出事故经过，开会分析原因，制定预防措施，总经理签署意见，存档；并由应急领导小组将事故原因分析、预防措施上报供热主管部门及主管领导。

（三）其它紧急情况的处置程序。

1.供热用煤短缺的紧急处置。定期了解本单位的储煤情况，一旦出现用煤紧张的情况，及时通知煤炭公司协调煤炭运输，如存在特殊情况，将具体情况上报供热主管部门，请求给予协调解决。

2.停水、电的紧急处置。及时通知供电局及自来水公司组织协调好供水、供电工作，如存在特殊情况，将具体情况上报供热主管部门，请求给予协调解决。

四、可启动的应急机制

（一）部门联动协调机制。部门联动协调机制是在供热特殊情况下，依靠各有关部门的力量对应急事故和事件联合进行协调

的一种方式。供热期间出现的一般应急事故和事件可启动各单位联动协调机制；供热期间出现的重要应急事故和事件可启动各单位联动协调机制；供热期间出现的重大应急事故和事件启动县级联动协调机制。

（二）信息快速反映机制。信息快速反映机制是在供热值班信息系统和组织网络的支持下，对应急事故和事件的信息及时处理的一种快速的反应。对各种突发事故和事件必须在15分钟内按信息传递程序完成传递，各级领导和岗位人员必须做出快速反应。

（三）供热动态预警机制。供热动态预警机制是对可能出现的寒冷天气、不稳定因素等提前告知的一种警示，办公室要与各供热站保持联络畅通，做到全面掌握全公司供热动态，上情下达；办公室要与各供热站及锅炉房有关控制调度部门保持联络畅通，随时了解掌握末端用户的供暖情况和动态。

（四）事故抢修抢险机制。事故抢修抢险机制是对出现的各种供热应急事故进行快速排查、处理和恢复供暖的一种能力。制订事故应急处置预案和抢修抢险预案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救的能力。

（五）供热质量评测机制。供热质量评测机制是对供热质量进行评价的一种重要方式，是对供热质量纠纷进行评判的重要依据，是供暖单位加强供热调节，提高供热质量的手段。要高度重视，明确并规范测温的频率、时间、测点、数量、方法以及原始纪录、统计工作。要按规范要求，组织检查力量和测温队伍，对

锅炉房供热情况和用户采暖情况进行监督检查，发现不热问题及时处理。对用户的供热质量投诉，要进行实测并记录在案；对涉及经济赔偿的供热质量投诉，必须有法律认可的 安全生产奖惩和责任追究制度

违反《安全生产管理制度》和《安全操作规程》的部门、个人，公司严格追究其违章违纪和造成事故的责任。

1、各种违章违纪的处罚：

(1)凡不按公司规定办理各种作业证，视情节罚进行作业的部门或个人50-200元／次，各种作业证涂改、代签、越级审批无效；

(2)违反用火、用电和设备检修规定的视情节罚，20-50元／人、次；

(3)违反劳动保护用品管理制度，不按规定着装，扣罚30元／人、次；

(4)凡不按规定持证上岗者，罚款50元／人、次；

(5)凡由于生产、基建或检修需临时破坏的安全防护设备、设施等，完工后未修复的责令修复并扣罚施工单位50-500元／处；

(6)损坏各种安全防护设施，防、灭火器材、安全标志的，赔偿经济损失的50～lOO％；

(7)不按规定时间、内容对新工人进行入厂、调岗、复工教育的，扣罚责任单位100元/人、次；

(8)各类事故隐患不按按期完成的，扣罚50-500元/项；(9)发生各类事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的，扣罚责任部门100元／次；

(10)各种作业证等未经监护人、安全负责人本人签字的视为无效，扣罚责任部门20元／次；

(11)凡因设计、安装、检修、采购质量不符合相关标准，造成停机、停产的，根据相关情节对责任部门或责任人进行相应处罚；

(12)其它各种违章，视情节扣罚20-30元／人、次；(13)进入尘、毒、噪声等具有职业危害的工作场所，未按规定佩戴劳动防护用品者，经说服教育屡教不改者扣罚20元／人。

2、各类事故责任者的处罚：

(1)事故直接经济损失在3OOO元以下的责任者，给予通报批评，赔偿事故直接经济损失的30％，并扣罚事故责任部门直接经济损失的20％；

(2)事故直接经济损失在3OOO元（含3OOO元）以上10000元以下的责任者，给予记过以下处分，赔偿事故直接经济损失的30-20％，并扣罚事故责任部门直接经济损失的20-30％；

(3)事故直接经济损失在10000元（含10OOO元）以上30000元以下的责任者，给予记大过以下处分，赔偿事故直接经济损失的20—15％，并扣罚事故责任部门直接经济损失的15-20％；

(4)事故直接经济损失在30000元（含30OOO元）以上50000元以下的责任者，给予记大过以下处分，赔偿事故直接经济损失的15—10％，并扣罚事故责任部门直接经济损失的10－15％；

(5)事故直接经济损失在50000元（含50OOO元）以上的责任者依据有关规定处理；

(6)由于个人责任造成轻伤事故的，对事故责任者罚款100元／人、次，对责任单位扣罚10-15元/人。