2016年标本兼治遏制生产安全事故工作方案

第一篇：2016年标本兼治遏制生产安全事故工作方案

2016年标本兼治遏制生产安全事故工作方案

哈利开建安字【2016】第10号

按照国务院、省、市各级政府相关要求，依据《黑龙江省2016年标本兼治遏制重特大事故工作方案》（黑安发【2016】7号）的精神，为保障建筑施工作业人员的人身安全，防止人民生命财产受到巨大损失，坚决遏制建设生产安全事故（以下简称事故）多发势头，有效防范事故，保证建设生产安全形势平稳发展，特制订2016标本兼职遏制生产安全事故工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实国务院、省、市、区政府关于加强安全生产工作的重要指示精神以及各级安全工作监督指导部门对安全生产工作各项部署要求，牢固树立红线意识、底线思维和安全发展观念，加大安全监管检查力度，促进施工项目落实主体责任，不断强化隐患排查治理，深化专项整治，实施标本兼治，夯实生产安全基础，坚决遏制事故发生。

二、工作目标

（一）坚决杜绝深基坑、高大模板、起重设备安拆等重大危险源发生群死群伤生产安全事故，遏制事故多发苗头，确保安全生产形势平稳发展；

（二）加大安全生产管理力度，确保实现年初制定的安全生产目标，（坚决杜绝重伤、死亡或一次性经济损失在10万元以上的各类事故，轻伤事故全年不超过2‰，轻伤事故频率控制在职2 ‰以内，施工现场安全文明施工合格率100%)。

（三）建立健全安全生产责任体系、施工项目隐患排查治理工作体系、安全生产工作监督体系，并落实到位；

（四）推行安全文明施工标准，遏制施工项目安全隐患。

（五）应急预案分级响应，重大风险点全面管控，重大安全隐患全面排查整改，通过循环的安全质量检查治理工作，落实监管措施。

（六）保障安全生产的各项规章制度和岗位操作规程落实到位，安全技术交底普及落实，安全培训教育必须到每名作业人员，提高从业人员安全意识。

三、重点任务

（一）全面排查安全隐患，抓好专项治理。严格执行安全质量检查制度，全面开展安全隐患排查治理活动，明确施工项目的主体责任。强化施工现场安全管理，切实提高从业人员安全生产意识和安全技能。重点监督从业人员持证上岗、安全专项施工方案管理、深基坑工程安全管理、模板支撑系统安全管理、起重机械安全管理、临时用电安全管理等方面的安全隐患排查。对易导致重特大事故的风险点和重大安全隐患，制定有针对性的管控和防范治理措施，保证落实到位,切实预防深基坑坍塌、模板支撑系统坍塌、建筑起重机械倒塌、触电等事故发生。

（二）完善落实各项工作制度。加强落实工程项目基本管理规定，工程项目管理目标责任制度，项目经理人市场行为信用评价管理办法，安全技术交底、人员操作行为、现场管理、安全教育培训等各项工作制度，全面贯彻国务院、省、市、区政府对安全生产管理规定，建立完善的施工项目安全生产管理制度，构建标本兼治遏制事故长效机制。

（三）实施风险分级管控，施工企业安全生产行为分级管理。对施工项目排查出来的安全隐患进行监督整改，确制定针对性管理制度和管控措施，确保风险管控责任落实到位。对安全生产检查的项目进行排名公示，对企业及施工项目实行差异化管理，重点监督检查中排名落后的施工项目及二级企业。对该类企业及施工项目加密抽查频次，增加监督力度。

（四）加强重大危险源管控。扎实开展重大危险源辨识、评估工作，动态掌握重大危险源的数量、状况及分布。落实施工项目部主体责任，实行施工现场重大危险源公示制度，落实防控措施及责任人，防止重大危险源演变为重大安全隐患。

（五）加大施工企业安全生产投入。加大安全生产费用拨付监管力度。对施工项目安全生产费用实施动态管控。督促施工企业及施工项目执行《施工现场安全标准化图册》标准，促使安全防护用品达到规范化、定型化，不断夯实安全生产基础，提高施工现场安全质量标准化创建水平，达到绿色施工的目的。

（六）加强应急救援演练，提高应急救援能力。各施工企业及施工项目应认真完善应急救援预案，加强施工现场应急救援演练，提高突发事件应急处理能力，降低事故伤亡和经济损失，防止因救援不当导致发生次生事故。

（七）强化安全宣传教育培训。大力开展安全宣传教育，要采用标语、安全知识培训、安全生产知识班前教育等形式，加大安全知识常识的宣传力度。强化新入场、转场职工安全培训教育，严格公司、项目部、班组三级安全教育，普及作业人员安全生产知识考核合格上岗制度，使工人充分掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，最终达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。

四、时间安排

（一）安排部署阶段（2016年8月10日至8月15日）。成立标本兼治遏制安全事故工作组织机构，研究制定工作方案和各项保证措施，精心谋划部署，确保标本兼治遏制事故工作及时启动、取得成效。

（二）风险点、隐患自查排查阶段（2016年8月10日至8月31日）。各施工项目立即开展重大风险点自查、评估、确认和重大隐患自查排查活动，由专职安全生产管理人员、项目负责人签字，确保隐患排查不留死角。

(三）制定落实整改措施阶段（2016年9月1日至9 月15日）。各施工现场针对排查出的重大风险点和重大隐患要逐一登记，制定具有针对性的管控措施和整改方案。

（四）监督整改阶段（2016年9月16日至10月15日）。对施工项目重大风险点管控措施落实和重大隐患整改情况开展全面普查，对照风险源档案逐点逐项检查确认整改，对没有按规定整改的，依照管理制度严罚扣分，确保重大风险点处于可控状态，重大隐患得到有效处理。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。标本兼治遏制事故对提高施工现场安全质量标准化创建水平，保护施工人员生命安全和减少财产损失，促进集团稳定发展具有重要意义。各施工企业级施工项目必须牢固树立“安全第一”的发展理念，切实加强组织领导，结合企业及施工项目本实际，制定有针对性的实施方案，明确责任，加强协调，精心组织实施，确保该项工作取得实效。

（二）突出重点，落实责任。各施工项目要全面摸清重大风险点、重大危险源，管控整改综合治理。同时加大重点工程、重点环节的监督抽查力度，将该项工作全面深化进行。

（三）强化监督，加大处罚。各施工企业及施工项目要加强重大风险点的管控，有效排查事故隐患，对发现的隐患要责令立即整改，对发现的重大隐患要责令停工整改。在2016年底，对成绩突出的给予表彰，对事故隐患整改不力的，给予通报批评，并进行经济处罚。

（四）加强长效机制建设。各施工及施工项目要注重及时总结标本兼治遏制事故工作中的好做法和先进经验，提炼固化为常态化的工作制度，建立长效工作机制，打好事故预防工作的基础。

哈尔滨利民经济开发区建设工程质量安全监督站

第二篇：标本兼治遏制重特大生产安全事故工作总结

郑西项目遏制重特大生产安全事故工作总结

根据股份公司文件龙建[2017]89号文《龙建路桥股份有限公司关于印发2017-2018年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案的通知》的要求，结合我项目的安全生产实际，遏制重特大生产安全事故工作总结如下：

一、开展情况

1、落实安全生产责任制。根据项目部特点，分部门分岗位，层层分解逐一签订安全生产责任书，落实相应的安全生产职责。制定安全生产奖惩办法，做到安全管理奖罚有据，整改有力。

2、制定内部安全巡检制度，并根据制度制定月度安全检查计划，将安全检查日常化。在日常巡视检查中结合施工情况、天气气候情况、检查形式的不同开展各项安全巡视检查工作，如在雨天开展防汛排查，夏季开展高温施工防中暑检查，有针对性的开展路基（高边坡）、桥梁（人工挖孔桩、高空作业）、隧道（爆破、开挖）、临时用电、消防等专项检查，有组织有频率的邀请领导带班重点检查一些管理不到或管理不足的部位、队伍。安全检查前应明确检查项目，制定检查表格，检查时应对关键部位、关键工序确定安全检查重点，查看现场落实执行情况。

3、有针对性的开展安全教育培训工作。如组织项目管理人员开展专项方案、隐患排查方法、应急响应等管理方面的培训工作；督促各工区组织作业人员开展工序、工种、防范措施、应急自救及互救等培训工作。

4、根据施工进度及实际需要，每月组织不同类型的安全预案应急演练，并完善相应专项应急预案的不足之处。

5、每月开展安全内外业大检查工作，在内业上督促工区完善，外业上加强现场管理，形成良性动态管理。

6、每月月底及时分析和总结项目当月安全生产状况，并提出下一步防范重点。定期组织开展安全生产例会，将安全检查中存在的问题反馈给工区，督促落实治理，对关键工序存在隐患的采取强制性措施。

7、应高度重视安全内业资料管理工作，内业资料最能体现安全现场管理状态、和管理水平。只有实事求是的填写，按照档案管理要求，分类分册整理归档，并建立管理台账，每月更新完善，就能够通过资料检查发现外业管理的不足，查漏补缺。

8、按照股份公司要求，积极开展宣传工作。我项目利用安全宣传车，深入一线施工现场，广泛宣传安全知识，提高主要负责人、安全管理人员及一线工人的安全意识，为顺利开展遏制重特大生产安全事故工作奠定基础。

二、存在问题和不足：

1、由于项目工程浩大，检查力度还有待提高。

2、首次接触隧道施工，专业技能方面稍显不足，隧道施工安全管理经验不足。

三、下步整改措施：

1、制定具体方案，对整个安全形势进行系统性的分析，继而开展培训、检查等，把安全落实到每一项工序。

2、提高自身专业能力，积极学习隧道方面的安全管理知识，提升自己的同时将项目的安全工作更上一层楼。

第三篇：标本兼治遏制重特大事故工作方案

标本兼治遏制重特大事故工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前局管工程安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，根据市安委会《芜湖市人民政府安委会办公室关于抓紧制定重点行业和领域标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》（芜安办〔2016〕79号）文件精神，结合我局实际，特制定工作方案如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，有效防范一般事故，避免较大事故，坚决遏制重特大事故，促进全市安全生产状况的根本好转。

二、工作目标

到2018年底，逐步形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险管控机制和隐患排查治理双重预防的工作体系，实现局管工程参建各方责任主体、监管部门和社会监督共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的良好局面，做到责任明确、措施到位、机制精准有效；逐步构建形成完善的全员、全岗位教育培训体系，安全生产的法律、法规、标准规范安全指导体系，建筑施工现场安全保障体系，惩治违法违规行为制度体系，应急响应和应急救援体系，全面提升安全生产源头治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故发生。

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三、组织领导

成立局管工程遏制重特大事故工作领导小组： 组

长：许耀辉 副组长：李护林、陈明 成员：各科室主要负责同志

领导小组下设局管工程遏制重特大事故工作办公室，办公室设在局协调科室，负责遏制重特大事故工作的组织协调和资料收集等工作

四、工作任务

（一）着力构建安全风险管控和隐患排查治理机制 1.健全完善安全生产责任体系。一是各相关科室要督促企业认真落实安全生产主体责任，强化生产安全管理。加强施工企业安全管理机构的建立和完善，严格配备专职安全管理人员。二是监理单位要认真履行安全审查、巡查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促落实安全隐患整改措施等，全面落实安全监理责任。三是严格执行通报、约谈、督办、考核、问责、“一票否决”等工作措施，强化企业严格落实隐患排查治理、安全文明措施费用使用、标准化建设等管理制度。2.建立健全隐患排查治理体系。一是建立健全事故隐患排查治理制度。建筑施工企业应在施工现场和生产经营场所的显著位置设置重大危险源公示栏，并依据不同施工阶段、季节特点和重点部位编制隐患排查计划，建立公司、项目部、班组三级排查制度和隐患排查台帐。二是发挥好监理督查作用。监理单位要及时辨识危险源，对易发事故的危险源和薄弱环节采取旁站、巡视和平行检验等形式进行重点监控，发现存在重大安全隐患的，应当—2—

要求施工单位停工整改，对重大安全隐患不及时整改的，应当立即向相关科室报告。三是强化监管职责履行。建立完善局级督查、科级排查和企业自查的隐患排查治理工作机制，对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，按照“定人、定时间、定措施”的要求限期整改，确保不发生重特大事故。3.建立健全完善的安全监管体系。一是加强局管等安全监管机构建设，提高监管人员综合素质和能力。二是强化安全监管规范化行为。安全监管人员要履职尽责，进一步规范监管程序、监管内容和裁量标准。三是加大隐患排查治理和监督检查力度，各相关科室要严格督促施工、监理单位主要负责人现场带班和重大隐患排查治理挂牌督办等制度的贯彻落实，加大检查、督查和生产安全事故查处督办力度。建立健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为要严肃处理。

4.持续开展“铸安”行动。一是切实增强“铸安”行动实效。要再次明确行动的范围、重点、步骤和要求，切实加强组织领导，精心组织、周密安排，确保“铸安”行动有效开展。二是重点整治突出问题。牢牢抓住工程安全事故易发、多发的主要问题，突出重点，狠抓落实，力求治本，特别是加强对建筑施工深基坑、脚手架、高支模、起重机械、临时用电等重点部位的检查力度。三是加强督查指导。各相关科室要指导督促施工企业认真做好施工现场和生产经营场所易引发群死群伤事故的重点环节和关键部位的专项治理工作，切实消除安全隐患，切实提高风险控制和防范能力。

（二）着力推进施工现场标准化管理

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1.着力完善建筑施工从业人员实名制管理。大力实施“建管通”及农民工“双卡”体系建设，对在局管工程从事施工现场管理的关键岗位人员及素有一线作业人员建立信息档案，及时掌握建筑劳务队伍分布和流动情况，有效记录建筑工人进出工地持证上岗作业情况、培训教育情况和农民工现场作业情况，及时解决和处理施工现场违规操作和不执行安全生产规章制度等问题，对其履职履约情况实行动态监管。

2.积极推进建筑施工安全生产标准化。建筑安全生产标准化工作是一项长期性的基础工作，相关科室应高度重视，认真部署，积极采取措施，全面深化建筑施工现场标准化工作，推行企业施工现场标准化管理由“被动抓安全向主动抓安全转变”。同时对企业施工现场标准化实施诚信评价管理，真正实现市场和施工现场的联动。

（三）着力加强安全生产源头治理

1.强化准入机制。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，对于超过一定规模的应当组织专家对专项方案进行论证；监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，制定安全监理工作流程、方法和措施。项目负责人要认真核查施工现场安全管理人员和特种作业人员，全面持证上岗，严格执行中标单位项目管理人员与施工现场的作业人员要人证相符。

2.持续深化建设施工安全“两防”整治。持续深化以防高处坠落事故、防危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故的“两防”整治，全面排查在建重点工程、重点区域、重点部位、重点—4—

环节的安全隐患。一是高处作业必须执行“上班安全帽，登高安全带，防坠安全网，有口必有盖，有边必有栏”，项目专职安全员要加强巡查，对遗漏或破坏的防护点立即组织恢复；二是危险性较大分部分项工程安全管理，实现“能辨识、有方案、必审核（论证）、严执行、重监测”，要重点落实深基坑、高切坡、高支模、大型吊装、高大幕墙、起重机械、外用施工电梯以及脚手架、卸料平台等危险性较大分部分项的专项方案编审、专家论证及验收程序，以及整体提升架、吊篮的验收及日常维护、保养情况。

（四）着力加强安全生产教育培训

1.认真贯彻落实新《安全生产法》，全面推动局管工程安全工作发展，定期组织安全监管人员培训，切实提高全监管人员业务素质和专业水平。

2.进一步督促引导施工企业积极主动开展形式多样的安全生产教育培训活动，不断提高企业全员安全生产意识。

3.持续开展对一线作业人员，特别是建筑施工方面农民工的安全生产教育培训，有效提升其安全生产意识和安全操作技能

（五）着力做好应急救援和事故处置

1.建立健全完善的应急救援体系。各相关科室要监督企业建立健全应急救援体系，强化应急指挥、组织调动、装备配备、应急演练、后勤保障等功能，提升抢险救援和处置突发事故的能力。2.加强员工岗位应急培训。要督促企业健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，加强应急演练，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。3.进一步提高处置事故能力。各工程施工单位要从工程实际

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出发，制定适应本工程的应急预案，使预案更加趋于科学合理，可操作性和实效性更强。同时要及时组织开展安全应急演练活动，对预案内容进行实战检验，切实提高防范处置事故能力。4.严肃事故处理和责任追究。对事故调查处理要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施。事故经调查确定为责任事故的，要依法追究责任单位有关负责人、主管人员以及其他负有直接责任的人员的责任，并及时将结果向社会公布，切实起到警示和震慑作用。

（六）强化安全生产技术保障。

1.强化信息化、自动化技术应用。各工程施工单位要针对可能引发重特大事故的重点区域、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互助等实施设备的使用，强化技术防范。

2.推进企业技术装备升级改造。各相关科室要认真对照国家发布的淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、合同、市场等多种手段，推动、引导企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各相关科室、工程施工、监理单位要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，切实把防范遏制重特大事故摆在突出重要的位置。要成立组织领导加强组织协调，制定工作方案，细化责任分工，健全推动机制，确保各项工作有方案、有部署、有检查、有成效。

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（二）狠抓措施落实。各相关科室要督促工程施工、监理单位结合事故规律特点，抓住关键时段、关键部位、关键环节，从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，力争尽快在减少重特大事故数量、频次和减轻危害后果上见到实效。

（三）强化宣传教育。各相关科室要督促工程施工、监理单位加强安全生产宣传、事故警示教育和舆情引导，全面提高企业，尤其是一线工人对防范遏制重特大事故重要性的认识，凝聚安全共识，提升全体人员安全防范意识和风险防控能力。

（四）加强督导，确保工作成效。各相关科室坚持落实经常性安全检查督查工作，督促指导施工企业安全生产工作的落实和完成情况，对工作不到位所导致发生重特大事故的企业和人员要给予严惩，起到警示震慑的作用。逐步形成人人参与安全、人人管安全的局面，有力促进全县城乡建设领域安全生产形势平稳向好。

（五）强化信息报送。各科室要加强对信息报送工作的组织统筹，明确专人负责，保证相关信息报送的及时性、规范性和准确性；要在每季度最后一个月15日前将遏制重特大事故工作进展情况报送局协调考核科汇总备查（主要包括采取的主要措施、存在的主要问题和下一步重点工作安排及建议等，可供交流借鉴的经验做法可随时报送）。

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第四篇：标本兼治遏制重特大事故工作方案

白沟新城教育系统

标本兼治遏制重特大安全事故工作方案

为深入贯彻落实省、市、区安全工作文件精神，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生，特制定教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，以及党中央、国务院、省、市、区对安全生产工作各项部署要求，牢固树立红线意识、底线思维和安全发展观念，加大安全监管执法力度，不断强化隐患排查治理，实施标本兼治，夯实安全管理基础，坚决遏制重特大事故。

二、工作目标

严格落实《教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》，推动安全工作规范化管理，对已发现的安全隐患，全部按时限完成整改。杜绝重、特大校园安全责任事故发生。

三、工作任务

(一)全面排查确认风险点和安全隐患。准确确认可能导致较大事故重大安全隐患，全面排查校园安全隐患。制定有针对性的管控和防范治理措施。定期分析总结事故发生规 律、特点和趋势，不定期对重点部位、重点环节进行排查，加强《安全隐患台账》管理工作。

(二)建立完善各项工作制度。建立完善单位安全管理制度、安全责任制、安全隐患排查治理、安全教育培训等各项制度。构建标本兼治遏制重大事故发生的长效机制。

(三)实行安全风险分级管控，坚持“网格化”原则，定期对重大危险源进行督查与风险评估。制定针对性管控措施，确保风险管控责任落实到位。

(四)强化安全技术保障。完善校园视频监控、一键式应急报警等技防系统建设;加强校园安保人员、特种设备人员、食堂工人、校园义务消防队员等技能培训，强化责任意识，掌握安防器材使用技能，提升应急能力。

(五)切实提升事故应急处臵能力。1.健全应急培训制度，加强岗位应急培训，提升教职工第一时间化解险情和自救互救能力。2.健全应急响应机制，完善应急预案，定期开展预案培训和演练。各校每月定期开展应急演练。3.加强应急保障能力建设，建立应急队伍，落实培训、演练、救援等专项资金，加大应急物资储备。

(六)加强安全宣传教育。以全国中小学安全教育日、“5.12”防灾减灾月、安全生产月、“6.26”禁毒日、“11.9”消防进校园等活动为载体，采用致家长一封信、校讯通、法制安全专题讲座、征文等形式，引导师生、学生家长积极参 与校园安全建设，重点强化师生生命至上的理念。

(七)全面加强源头管理： 1.严格办学机构审批与督查，把安全作为审批的重要内容，严禁将安全不达标的场所用作教育教学活动;存在重大安全隐患的学校(办学机构)，限期治理，治理仍然不达标的，及时关停整顿。2.加强送子车的安全管理工作，加大交通安全宣传警示教育力度，及时将送子车违章有关信息报告给交管部门和当地政府。3.配合区安监、交警、食药、城管等执法部门，加强安全监管执法规范化建设，强化执法信息公开;突出抓好校园消防、食品、特种设备、化学实验药品及周边环境等规范化监督，对安全隐患突出、问题严重、整改不力的单位或个人予以通报，定期跟踪督查治理。

四、组织领导

为扎实推进此项工作，白沟镇教育事业管理办公室成立李喜山主任任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人任成员的教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故领导小组，领导小组下设办公室。各学校也要成立相应机构，统筹领导，组织开展各项工作。

五、时间安排

(一)安排部署阶段(2018年9月1日至15日)各单位成立标本兼治遏制重特大事故工作组织机构，研究制定工作方案和各项保障措施，精心谋划部署，组织开展培训，确保标 本兼治遏制重特大事故工作及时启动、取得成效。

(二)风险点和隐患排查阶段(2018年9月16至9月底)各单位立即开展重大风险点排查、评估、确认和重大隐患排查，确保不留死角。由检查人员和学校主要负责人签字，安全办备案。

(三)制定完善措施阶段(2018年10月1至10月15日)各单位针对排查出的重大风险点和重大隐患，制定具有针对性的管控措施和整改方案，确保符合实际，具有可操作性。

(四)监督整改阶段(2018年10月16日至10月底)教育部门重点监督风险点管控措施落实和重大隐患整改情况，逐点逐项检查确认整改。确保重大风险点处于可控状态、重大隐患得至有效治理。

(五)督查检查阶段(2018年11月1日至12月20日)对标本兼治遏制重特大事故工作开展情况进行督查抽查。主要以隐患量大、问题普遍、风险高、治理难的安全问题为重点。

(六)总结验收阶段(2018年12月21日至12月底)组织落实标本兼治遏制重特大事故工作、风险点排查管控、重大安全隐患整改、各项管控制度建立落实情况等进行验收，并将工作情况进行通报。

白沟镇教育事业管理办公室 2018年9月1日

第五篇：运输行业标本兼治遏制重特大事故工作方案

防范遏制重特大安全生产事故工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产的重要指示、批示精神，严格执行上级有关安全生产部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范一般安全生产事故，杜绝较大安全生产事故，遏制重特大安全生产事故，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。通过实施制度、技术、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过健全隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监督检查，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类较大及以上安全生产事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

（二）工作目标。到2016年底，通过开展标本兼治遏制重特大生产安全事故和开展“百日攻坚战”，全面落实企业安全生产主体责任，确保安全监管到位、宣传教育到位、培训到位，提升本企业道路运输行业从业人员遵章守法意识，建立事故隐患排查治理分级标准，全面排查评定安全风险和事故隐患等级，健全完善 事故应急救援体系；安全风险管控和重大事故隐患整改措施制定率100%，切实解决“想不到、管不到”问题。2017年，全面落实管控和治理责任、措施，全面管控、整改各类安全风险和事故隐患，切实解决“治不到、防不到”问题。2018年，点、线、面有机结合，安全风险管控和事故隐患排查治理的措施更加精准、有效，企业本质安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升，切实解决事故“不可防、不可控”问题。

二、组织领导

夯实主体责任体系，健全安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，涉及安全生产的重大事项必须由安全生产委员会决定；要按规定设置安全生产管理机构，配备足够人员，明确各岗位安全生产职责。为保证遏制重特大安全生产事故工作顺利开展，公司成立遏制重特大安全生产事故工作领导小组。组 长： 副组长： 成 员：

安全生产委员会主要职责：

1、安全生产委员会是委员会组长（公司总经理）直接领导下，安全生产和劳动保护工作的协调领导机构，主要任务是组织公司内各项安全运输工作，贯彻执行劳动保护的政策法令制定和审查公司内各项安全生产制度，负责审定各种安全计划，对职工 进行安全教育，负责事故报告的审查分析处理，对各部门进行监督检查，并指令有关部门限期解决。

2、安委会成员在领导各部门工作中要严肃认真，按规定抓好日常管理工作经常性进行安全教育、安全检查、文明生产管理及对各类事故进行研究处理。

3、安委会要把安全技术措施计划纳入公司生产经营财务计划，保证按国家规定提取安全经费，用于安全技术措施和劳动保护方面。

4、安委会要不定期组织召开各级安全工作会议，每季度的安全检查要公布纪要，每月事故鉴定要发通报。

5、安委会随时要对公司所属的营运车辆其安全运输工作的实施情况进行检查。

6、负责考核各部门岗位的安全管理进程，并检查监督执行情况，对违反者及时进行纠正和批评教育，形成事故造成损失的要追究责任、进行处理。

7、监督检查公司各项安全运输管理制度的落实清况，对违反规定的部门或人员依照有关规定处理。

8、对不重视安全工作，不认真执行安全规章的部门和有关人员负责批评教育对于因此造成事故的追究责任，并作出处理。

9、对于事故争议负责做出裁定或报请上级部门裁定。

三、2016年重点工作措施

（一）严格安全准入，加强源头治理。

1、严格从业人员准入，强化公司全员安全技术要点。明确本企业企业负责人、安全管理人员和相关从业人员的文化程度、专业素质及年龄、身体状况等条件要求，强化安全培训教育，全面提高公司全员的安全技术素质。

2、严格运输车辆准入，坚决淘汰国家确定落后生产工艺和设备设施。根据《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589）、《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》（GB 18565）《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》（JT 711）、《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》（JT 719）、《汽车运输危险货物规则》（JT 617）等规定和技术标准，把好车辆技术准入关，坚决杜绝不符合要求的车辆从事公司运输营运任务，同时按照《机动车强制报废标准规定》文件相关内容，对达到国家强制报废规定的营运车辆一律按规定报废、淘汰。

（二）专项治理隐患，分级管控风险。

1、构建安全风险防控体系。一是落实各部门风险管控和隐患排查治理主体责任；二是建立安全风险普查、评估制度，制作安全风险公告栏、岗位安全风险明白卡，建立生产安全风险警示制度；三是加强安全风险管控和风险管理培训，构建安全风险分级管控岗位责任体系；四是推进安全生产标准化建设，建全自查、自改、自报安全隐患的闭环管理制度，完善隐患排查治理责任制； 五是确保安全风险分级管控和隐患排查治理体系与上级主管部门信息系统对接。

2、健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。各部门要根据存在的主要风险隐患可能导致的后果，结合本公司实际，研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。

3、全面排查评定安全风险和事故隐患等级。深入总结分析重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估本公司的重点区域、重点部位、重点环节、重点岗位，依据相应标准，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建全安全风险和事故隐患数据库，切实解决“想不到、管不到”问题。

4、建立实行安全风险分级管控机制。各部门要按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监督责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制、安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。

5、完善事故隐患排查治理闭环管理。各部门要完善安全隐患自查、自改、自报的排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、整改、销账的全过程记录和闭环管理。

（三）开展专项检查，推进安全生产。

1、积极组织开展隐患排查治理工作。要进行一次全面彻底的排查摸底，使全员熟悉隐患排查内容、排查周期、排查流程、台账填写以及奖惩措施等工作，组织指导完成以下工作，即：成立隐患排查治理责任小组、制定安全生产隐患排查清单、建立规范化隐患排查管理台帐、制作隐患排查治理公示牌、实行隐患排查奖惩制度、实行隐患排查治理清单式管理、定期组织开展隐患排查治理学习培训。

2、实现事故隐患排查治理闭环管理。制定隐患排查治理监督管理办法，建立健全隐患发现、整改、记录、通报和激励约束机制。组织动员大力开展隐患排查治理，及时消除各类事故隐患，做到“五落实、五到位”、排查和治理“全覆盖”，完善隐患台账。及时整改到位，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理，确保隐患100%管控到位。

（四）深化技术管理，强化科技兴安。

1、强化信息化、自动化技术应用。加强日常远程GPS监控和紧急避险、自救互救等设施设备的建设与使用，强化技术防范手段。

2、加强预报、预警能力建设。完善恶劣天气预报、预警系统，修订完善预报、预警、预案，落实人员、装备和经费，做到 准确预报、及时预警，努力实现自动预警。加强恶劣天气和特殊时期值班和应急值守，切实做到如遇突发事件发生危险情况，及时预警和组织人员救援，确保人民生命财产安全。

（五）切实提升事故应急处置能力。

1、加强从业人员应急培训。健全全员应急培训制度，针对道路运输工作实际组织开展应急知识培训，提升车辆驾驶员、押运员第一时间沉着冷静化解险情和自救互救的能力。

2、健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、二级单位之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。完善应急预案，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。

3、加强应急保障能力建设。进一步优化布局，加强应急救援队伍建设和应急演练，加强应急物资、装备设备储备。

四、有关要求

（一）高度重视，加强组织领导。要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，要把遏制重特大事故作为安全生产“牛鼻子”工程，作为当前和今后一个时期的政治任务和重点工作，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。

（二）突出重点，做到精准施策。要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键地区、关键环节，从构建双重预防性控制机制、强化技术保障、加大监管执法力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，确保遏制重特大事故工作取得实效。

（三）考核问责，注重工作实效。要对标本兼治遏制重特大事故工作进行跟踪督查，严格管理考核，加大遏制重特大事故工作成效在安全生产目标管理考核中的比重，定期通报工作完成情况，促进工作落实。对工作不重视，存在重大风险隐患而不采取防范和整改措施或发生事故的部门或个人，视情况严厉追究相关部门或行为人责任。

（四）及时总结，按时上报情况。按照市局方案和本单位实施方案，狠抓工作落实，各项重点任务务必做到定时限、定措施、定责任，抓紧组织推进，扎实开展落实。定期做书面报告遏制重特大事故工作进展情况，包括采取的主要措施，完成的主要工作，取得的主要成效，工作中行之有效的经验和做法，以及存在的主要问题和下一步重点工作安排等。