2011年第4期简报印刷稿

第一篇：2011年第4期简报印刷稿

二○一一年第四期

日照市妇幼保健院日照市妇女儿童医院(总第29期)2011年11月01日

全市母婴保健技术服务培训班

圆满结束

10月14日至18日，市卫生局委托市妇幼保健院举办了全市母婴保健技术服务培训班，本次培训班分三期进行，来自全市各医疗保健机构的母婴保健技术服务从业人员共600余人参加了培训，市卫生局妇社科郑强科长到会并讲话。

这次培训，是根据《中华人民共和**婴保健法》有关规定，按照每三年对各级医疗保健机构从事母婴保健技术服务人员进行

１ 一次培训的要求，进一步提高我市母婴保健专项技术服务水平和服务质量而举办的。培训的主要内容为：母婴保健法律法规和规范性文件、全科医师妇产科疾病预防与诊疗的临床思维、产前筛查技术规范、妇幼保健工作存在问题及对策等。还邀请中日友好医院妇科专家经燕主任医师为学员授课。培训结束后对全体学员进行了考试，对考试合格人员，将颁发《母婴保健技术考核合格证书》。

这次培训班的举办，对进一步加强全市医疗保健机构产科建设和妇产科质量管理，增强从业人员依法执业意识，规范诊疗服务行为，提高妇产科服务质量与技术水平将起到积极地促进作用。

陈永英 刘杰

市妇幼保健院召开行风监督员座谈会

为进一步加强医院行风建设工作，充分发挥行风监督员的作用，更好地为病人提供安全、有效、方便的医疗服务，实现医院服务工作的持续改进，努力构建和谐医患关系，10月14日，市妇幼保健院召开了2011

２ 年度行风监督员座谈会。

来自不同单位的8名行风监督员参加了会议，市纪委第三纪检组、市卫生局分管领导也应邀出席了会议。座谈会由市妇保院副院长王惊涛主持，厉君副院长向监督员们汇报了医院工作情况。特别是在加强医院内涵建设、提升医院形象、建立医院管理长效机制、促进医院发展所取得的成绩，以及当前医院面临的困难和存在的不足。

各位监督员在座谈中踊跃发言，充分肯定了医院近年来工作中取得的成绩。特别是东迁后医院的硬件设施及服务水平在不断完善提高。新生儿疾病筛查、听力筛查、产前筛查、婚前保健等社会保健工作在社会上得到认可和好评。同时也指出，医院应在进一步发挥专科特色方面多下功夫，对管理和服务方面行之有效的长效机制应持之以恒地坚持下去。

市卫生局佘华亮副局长总结时说，感谢监督员和社会各界对妇幼保健工作的关心和支持，希望大家对妇幼保健工作给以更多的关心关注，给以更多的监督和支持，加强沟通和交流，促进妇保院工作再上新水平。

３ 市妇保院圆满完成麻疹疫苗接种任务

10月20～24日，市妇保院为期5天的麻疹疫苗接种任务圆满完成。5天时间，顺利为外国语学院、市卫校超过五千名学生完成麻疹疫苗接种工作。

此次学生大规模接种麻疹疫苗工作，是国家统一要求。按照市卫生局统一部署，要求对在校大学生进行接种麻疹疫苗，采取“免费、自愿”的原则，从根本上保证学生健康成长。

为确保工作落到实处，医院召开专门会议进行安排部署，从人员组织、车辆安排等各个环节进行了周密安排。每天抽调3名预检医生、5名护士、一辆救护车，并由护理部主任带队，各项工作切实做到了有序进行，所接种5000余人中无一例不良反应发生，工作做到万无一失。

此次麻疹疫苗接种工作的顺利进行，保障了学生的身体健康，让同学们在一个更加健康的环境中学习、成长。

冯辉 鲁统德

４ 市妇保院成功开展第一例腹腔镜手术

2011年10月26日，市妇保院成功开展了第一例腹腔镜手术。手术在该院引进实用型人才、有着十余年腹腔镜手术经验的妇产科主任医师王世红带领下顺利完成，术中几乎零出血，痛苦小，术后3天即可出院。充分体现了该手术创伤小、出血少、恢复快的优点。微创手术是将来外科手术的主流手术，此手术的开展，填补了市妇保院腹腔镜手术的空白，是该院微创医学技术发展的里程碑，更为我市妇科肿瘤患者开辟了一条新的微创、无痛、快速康复的手术之路。

王世红 于 峰

市妇幼保健院举行消防安全知识培训

9月26日下午，市妇幼保健院邀请市消防中心培训处专家，给医院全体人员进行消防知识培训。讲座从一件件血的案例分析展开，深入浅出地给大家讲解了火灾发生的原因，生活

５ 中火灾的隐患等，并根据该院的实际情况，给在座的工作人员讲解了医院消防防范的重点环节，和发生火灾时的应对措施、逃生技能等，并现场演示了家庭灭火器和公共灭火器的使用方法......通过这次讲座，增强了医院工作人员的消防意识，敲响了医院职工消防安全意识的警钟，也为打造群众满意的“平安医院”奠定了坚实的基础。

孟祥峰

东港区启动卫生部

《全国儿童营养与健康检测项目》

为及时掌握儿童营养与健康状况，卫生部确定开展全国儿童营养与健康监测。我省有6个区县和24个乡镇（街道）被确定为监测地区，其中我区西湖、三庄、河山、日照街道四个镇街道被确定为国家级儿童营养与健康检测项目定点单位。根据卫生部《全国儿童营养与健康检测项目》的要求和省、市统一部署，2011年9月29日，东港区卫生局在妇幼保健站四楼会议室召开了卫生部《全国儿童营养与健康检测项目》培训会

６ 议，参加会议的有国家指定的我区四个镇街道卫生院和社区卫生服务站的分管院长和妇幼专干，会上卫生局领导对此项工作的重要性做了重点强调，妇幼保健站社保科长根据北京培训会要求对项目单位相关人员进行了系统培训。自2011年10月1日开始，在我区开展5岁以下儿童营养与健康检测。

东港区妇保院 邢燕

加强医患沟通

提高服务质量

“精湛的医术，温馨的服务，和谐的环境，悉心的照顾”……。这是陪同高龄初产、骨盆异常的妻子住院分娩的张某在近日县妇幼保健院第三季度病人座谈会上发自内心的感言。

在县妇幼保健院，定期召开病人座谈会，多年来已形成制度，目的是广泛听取产妇和病人家属及患儿家长的意见和建议，有针对性的制定整改措施，有效地提高医疗技术和服务水平，更好地服务于妇女儿童健康。

座谈会上，产妇和病人家属及患儿家长畅所欲言，对医院的医疗、护理等工作给予了肯定和赞扬，一致认为近年来县妇幼保健院在基础设施、医疗质量、行风建设等方面做了大量扎实而有效的工作，医务人员高尚的医德、高超的医术赢得了他

７ 们的信任。同时也对该院的某些工作提出了意见和建议。

在听取了产妇和病人家属及患儿家长的意见和建议后，院党总支委员、副院长刘玉贤代表医院感谢家属们给予医院的赞誉。并表示将按照“为民服务创先争优”、“三好一满意”活动的目标和要求，不断提升医疗技术和服务水平，对家属们提出的意见和建议将采取积极措施加以改进，为构建和谐的医患关系，建设群众满意的品牌妇幼保健院而努力奋斗。

五莲县妇幼保健院 孙玉香

日照市妇幼保健院 开展将保健服务送到家活动

在开展“三好一满意”活动中，为使企业女职工更好的享受到保健服务，市妇幼保健院社保科和乳腺科与企业联合开展了将保健服务送到家活动。2011年10月12日-14日，医院组织了乳腺保健查体小组，携带检查设备到日照市荣信水产集团公司进行乳腺红外线免费透视检查。两天半的时间，共检查约600人次，发现异常者300余人次，其中有乳腺增生、乳腺纤维腺瘤、乳头溢乳、脂肪瘤、乳头赘生物、乳晕湿疹和不明原因肿块。针对检查中发现的问题由乳腺科主任陈秀迎结合乳腺保健知识进行现场指导讲解。这次上门服务活动，解决了企业

８ 女职工因工作忙等原因不能到医院查体问题，进一步提高了女职工乳腺保健意识，减轻了女职工对乳腺癌所带来的心理上的恐慌和压力。针对不同情况进行对症处理，做到有病早治，无病保健，对有些乳腺癌前病变进行干预治疗，以降低乳腺癌的发病率。这一活动的开展，得到了广大职工的认可和好评，受到集团公司领导的赞许。

陈永英 陈秀迎

编 辑：日照市妇幼保健院办公室E-Mail: rzfby@126.com

地 址：威海路28号（276825）电 话：0633-8702555

９

第二篇：认购协议书(印刷稿)

认 购 协 议 书

编号：

甲方（卖方）：

乙方（买方）：身份证号：

经甲乙双方友好协商，就乙方自愿购买甲方在威海市环翠区温泉镇开发的温泉明珠项目相关事宜签订本认购协议书，并与甲方共同遵守执行如下条款：

一、乙方自愿购买温泉明珠楼室，及储藏室一套，以下简称该房屋。

二、该房屋建筑面积暂定为平方米，在该房屋交付使用时，房屋建筑面积以政府职能部门测绘核实的实测面积为准。

三、甲乙双方确认上述房屋认购单价元/平方米，合计总价为人民币￥元（大写），最终根据面积测绘结果多退少补。为保证双方合同顺利履行，乙方愿向甲方交纳定金，计人民币￥元（大写），该定金在正式签订预售合同时抵充房款。乙方同时意向购买储藏室个，停车位个。

四、甲方权利及义务

1、本协议签订生效后乙方支付定金之日起，至甲乙双方正式签订预售合同之日止，甲方不得将该房屋销售给他人，否则视为甲方违约，甲方双倍返还乙方已付房屋定金作为补偿。

2、甲方承诺与乙方签订预售合同时，甲方取得房屋预售所需相关合法证件（五证齐全），如甲方未取得，乙方有权暂时不与甲方签订预售合同。

五、乙方权利及义务

1、乙方应向甲方提供详细有效的联系地址，以供甲方通知签订预售合同。甲方会以报纸公告（威海当地市级报纸）和信件方式通知乙方，乙方应在报纸公告或信件要求时间内携相关证件与甲方签订预售合同，并完成不低于总房价款的30%资金给付，逾期视作乙方违约，甲方有权另行处理该房屋，乙方所付该房屋定金不予退还。

2、甲乙双方签订预售合同前，乙方不得单方面解除协议，否则视为乙方违约，甲方有权另行处理该房屋，乙方所付房屋定金不予退还。

3、甲乙双方签订预售合同前，乙方可更名一次（仅限于父母、子女及配偶）。

六、本协议在双方正式签订预售合同后自动终止，且甲方收回本协议书备案。

七、本协议未尽事宜，经甲乙双方友好协商，另行签订补充协议，补充协议于本协议具有同等法律效力。

八、本协议在乙方交足定金，双方签章后生效。

九、本协议书一式叁份，甲方执贰份，乙方执壹份。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

经办人：（签字）委托人：（签字）

通讯地址：通讯地址：

联系电话：联系电话：

签约日期：年月日

第一联客户联

第三篇：党代会报告(0203 印刷稿)

坚持科学发展

加快城市转型 为建设幸福新枣庄而努力奋斗

―――在中国共产党枣庄市第十次代表大会上的报告

（2012年2月4日)

陈 伟

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党枣庄市第九届委员会向大会作报告，请予审议。

城市转型道路上阔步前行的五年

五年来，在省委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，坚定不移地实施城市转型战略，抢抓机遇，攻坚克难，胜利完成了市第九次党代会确定的目标任务。

―――主要经济指标迈上“三个新台阶”。2011年，全市GDP突破1500亿元，预计达到1560亿元；地方财政收入突破100亿元，达到100.12亿元，增幅居全省第三位；城镇居民人均可支配收入突破2万元，达到20193元。

―― ―经济结构实现“三个优化”。五年来，服务业增加值占GDP比重提高6.2个百分点，地方财政收入占GDP比重提高1.5个百分点，非煤产业增加值占GDP比重提高9个百分点。

— 1 — ―――可持续发展能力实现“三个跨越”。五年来，固定资产投资完成2951.3亿元，新建投资过10亿元的大项目80个，分别是上个五年的2.9倍、13.3倍；万元GDP能耗下降24.4个百分点，降幅高于全国3.9个百分点；金融机构新增存贷比提高到115.2%，居全省第四位，实现了资金流出地向资金流入地的转变。

―― ―社会保障实现“三个提前全覆盖”。新农保、城镇居民养老保险在全省率先实现全覆盖，新农合提前一年实现全覆盖，初步实现了“老有所养、病有所医”。

城市转型纳入国家战略，枣庄发展开创新局面。2008年我们正式确立了“一个战略、三大战役”的工作思路，2009年我市被国务院批准为资源枯竭城市转型试点市，省政府专门出台了《支持枣庄市做好资源枯竭城市转型工作的意见》，各项工作有了总纲，各行业发展呈现新气象，城市转型迈出具有里程碑意义的一步。已累计获得中央、省扶持资金14.8亿元；近期又成功通过国家转型评估，未来五年将享受新一轮政策资金扶持，为发展增添了强大动力。

打好以煤化工为突破口的工业转型战役，工业经济再创新优势。煤化工发展取得决定性胜利，鲁化、国泰、盛隆、海化积极扩张，引进新奥、韩国SK、联想3个投资过百亿元的项目，全市煤化工总投资达到532.8亿元，是2007年前累计投资额的8.4倍，枣庄成为我国产品最多、规模最大、发展势头最强劲的煤化工基地之一。旋窑水泥产能五年翻了近两番，占全省的31.3%。中小机床跻身全国产业集群品牌50强。我市成为全国三大锂电池生产— 2 — 基地之一。创新“一箱油”理念，实施小水泥、小火电“全国第一爆”，实现了经济发展与节能减排的双赢。2011年，规模以上工业利税、利润分别是2006年的2.3倍和2.5倍。

打好以台儿庄古城重建为突破口的服务业发展战役，服务业跨入新阶段。文化旅游取得决定性胜利，成功走出以文化旅游推动城市转型的新路径。台儿庄古城重现世人，荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首，被确定为全国首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园、首个国家非物质文化遗产博览园，通过5A级景区初评，已接待游客240万人次。“二日游”激活枣庄旅游，中国优秀旅游城市创建成功，枣庄由游客输出地变为游客输入地。2011年，旅游综合收入是2006年的3.8倍。四大特色服务业繁荣发展，累计引进餐饮名店、星级酒店、商业名店、专业市场126家；服务业新增就业占全市新增就业人数的80%，提供税收占地方税收比重提高到44.4%；创造了政府培育市场、市场拉动消费、消费带动投资、投资助推转型的“枣庄实践”，成为服务业发展的新模式。

打好以棚户区改造为突破口的新型城镇化战役，城市面貌发生新变化。城市建设攻坚战取得关键性胜利，中心城建成区面积达到115.3平方公里，城镇化率提高到50.1%。棚户区改造重塑城市形象，启动1100万平方米的棚户区及旧城改造，拆迁面积是建市以来的总和，25万市民将搬入新居。这五年新城完成投资95.9亿元，是上个五年的3.8倍。BRT覆盖薛城、市中、峄城、台儿庄和高新区，与高铁实现“零换乘”，通车里程全国最长；“数

— 3 — 字枣庄”建设扎实推进，枣庄步入同城化发展新时代。代表山东迎接国家淮河核查取得第一名。森林覆盖率提高到29%，拥有国家级湿地公园5个、全国最多。省级历史文化名城、园林城市创建成功，“江北水乡〃运河古城”成为枣庄的新名片。

改革激发“三农”活力，新农村建设迈出新步伐。在全国率先推行农村土地使用产权制度改革，规模经营土地26.8万亩，农民人均纯收入高于全国1420元，我市被批准为国家农村改革试验区。粮食产量稳步提高，首次实现“人均占有千斤粮”。集体林权制度主体改革全面完成。深入实施“双十双百”工程，促进了农村均衡发展。村镇建设累计投资207.2亿元，水利基础设施累计投资32亿元。建设改造农村住房17.3万户，基本实现村村通自来水、公路、有线电视和互联网，广大农民开始过上现代、殷实的新生活。

坚持打基础、谋长远，重大建设谱写新篇章。推进“一城、一库、一电、两院、四条路”九大基础建设，累计完成投资239.8亿元。台儿庄古城完成投资37亿元，建筑面积40万平方米；庄里水库年内将开工建设；十电2×60万千瓦机组首台已报国家发改委核准；枣庄职业学院创建成功，依托鲁南煤化工工程技术研究院搭建项目中试平台；境内拥有两个高铁站，枣临铁路、枣临高速公路今年将竣工通车，运河枣庄段通航能力提升一倍以上，枣庄成为鲁南交通新枢纽。

推进体制机制创新，改革开放实现新突破。政府机构改革稳步推进。国有资产监管体制初步建立。医药卫生体制改革进展顺— 4 — 利。在全国首创“钢结构资产抵押贷款”、大学生村官创业信用联盟，设立农村合作银行、村镇银行，组建市商业银行和市担保公司。中国名牌、中国驰名商标和国家地理标志商标实现零的突破。实施定点招商，累计引进过亿元项目182个。2011年，万人个体工商户数达到411家，跃居全省首位；民营经济纳税额占税收总额的76.4%。

切实保障和改善民生，和谐社会建设取得新进展。每年办好100件惠民实事。城镇登记失业率控制在3.8%以内，五年新增转移农村劳动力35.1万人。累计征缴各项社会保险费132.7亿元。新建保障性住房1.85万套。高考优秀生万人比居全省前列，城乡教师工资实现统一标准发放。在全省率先实施“农民健康工程”，完成50所乡镇卫生院、66个社区卫生机构和1400所村卫生室规范化建设任务。文化惠民工程稳步推进，电视剧《铁道游击队》荣获全国“五个一”精品工程奖。成功承办十一届全运会部分赛事，群众性体育活动蓬勃开展，被命名为“全国健身秧歌城市”。“平安枣庄”建设深入推进，村（居）设立司法行政协理员的经验在全国推广。低生育水平持续稳定。全国双拥模范城创建通过验收。北川援建任务圆满完成。其他各项事业取得新成绩。

加强和改进党的建设，执政能力有了新提升。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。在省委科学发展综合考核中，我市的群众满意度逐年提升。深化干部人事制度改革，区（市）、乡镇领导班子和村“两委”换届工作圆满完成。创新基层党建工作，提前离岗和退休干

— 5 — 部到村任职、大学生村官工作走在全国前列。宣传思想工作有效加强，精神文明创建活动成效显著。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，推进惩防体系建设，重大建设监督关口前移、全程跟踪。加强机关效能建设，切实纠正不正之风。人大、政协依法履职能力明显提高，爱国统一战线发展壮大，工青妇等群团组织作用有效发挥，形成了团结一心、推动转型的强大合力。

这些成绩的取得，是省委正确领导的结果；是在历届市委打下的良好基础上，全市人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果；是市几大班子支持配合，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻枣单位、解放军和武警驻枣官兵共同努力的结果。在此，我代表中共枣庄市委，向奋斗在各行各业的广大党员和干部群众，向在我市创业的投资者、建设者，向所有关心支持枣庄发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。回顾五年的发展，我们有几点体会比较深刻：一是思路决定出路。面对煤炭资源逐步枯竭的严峻形势，我们把科学发展观与枣庄实际相结合，实施城市转型战略，着力解决钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么保、如何绿色发展等问题，开辟了可持续发展的新空间。实践告诉我们，“一个战略、三大战役”是符合科学发展观要求、符合枣庄实际的正确道路。二是抢抓机遇才能赢得主动。面对日趋激烈的区域竞争，我们超前谋划，积极争取，把握住几次重要的发展机遇，办成了一些打基础、谋长远的大事，抢占了发展先机。实践告诉我们，错失机遇，必将贻误发展；抓住机遇，就能加快发展；创— 6 — 造机遇，才能跨越发展。三是创新成就未来。面对前进中的难题，我们不拼基础拼理念，不拼套路拼招数，不拼政策拼配套，创新工作理念，突破瓶颈制约，创造了转型发展的枣庄模式。实践告诉我们，只有解放思想，大胆创新，才会有发展的不竭动力。四是实干才能兴市。面对城市转型的繁重任务，各级干部用心用情干事业，夙兴夜寐抓落实，想干事、干实事的氛围日益浓厚。实践告诉我们，枣庄的事业是干出来的，靠的是党性修养，来自于对枣庄人民的深厚感情。五是党的领导是根本保障。充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，凝聚力量、带动群众、促进转型。实践告诉我们，只有牢牢抓住党的建设，才能带领人民群众开创新局面。这些经验弥足珍贵，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

奋力开启幸福新枣庄建设伟大征程

成绩属于过去，未来仍需开拓。度过五十华诞的枣庄，已经站在新的起点上，呈现出一系列阶段性特征：一是经济实力大幅增强，但总量不大，发展还不平衡。推动经济跨越发展，仍然是我们的主要任务。二是城市建设进入历史最快时期之一，但城镇化率低于工业化率8.6个百分点，而全国城镇化率高于工业化率4.5个百分点。加快新型城镇化，已成为发展的主要矛盾。三是服务业增加值占GDP比重两年来提高4.2个百分点，增幅居全省第二位，但占比仍低于全国9.8个百分点。优先发

— 7 — 展服务业，是转型的战略重点。四是五年来工业技改投资完成821亿元，是上个五年的2.5倍，接续替代产业加快发展，但财政收入对煤炭产业的依赖度仍然较高。加快工业转型升级，仍是重中之重。五是改革创新不断深化，但体制机制性障碍仍然存在，对外开放水平亟待提高。优化发展环境，是激发活力的关键。六是我市公共服务与社会和谐领域指数均居全省第五位，但社会发展水平总指数仍处在全省第十一位。促进就业、改善民生的任务，仍然十分繁重。

这些阶段性特征，是城市转型的矛盾所在，是我们谋划未来的基本依据。在各地竞相争先的形势下，我们必须高点定位，谋求突破，把枣庄建设成为全国资源型城市转型示范市、国家农村改革试验区、中华运河文化传承创新核心区、国家海峡两岸交流基地、鲁南“门户城市”。这是我们的战略定位，全市共产党员必须倍加努力！

一切人类努力的伟大目标，在于获得幸福。顺应群众愿望，立足我市实际，我们郑重提出建设“幸福新枣庄”的战略构想。从党的宗旨来看，全心全意为人民服务，就是为了人民的幸福。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的核心，也都是为了实现人民的幸福。从群众的期盼来看，对老工业基地再创辉煌的愿望，从来没有像今天这样强烈；对幸福生活的渴望，从来没有像今天这样迫切。站在新起点，谋划新发展，我们必须把加快城市转型、建设“幸福新枣庄”作为全市人民共同奋斗的核心任务，谱写枣庄人民幸福生活的新篇章！

— 8 — 今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施城市转型战略，纵深推进新型城镇化、服务业发展、工业转型“三大战役”，着力保障和改善民生，全面提高党的建设科学化水平，建设富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新枣庄”。

―――打造“富庶之乡”。富庶是建设“幸福新枣庄”的基石。通过我们的努力，让老百姓的“钱袋子”尽快鼓起来，确保城乡居民收入增速快于经济增速，农民收入增幅高于城镇居民收入增幅；让财政的“钱袋子”尽快鼓起来，把更多的财力向民生倾斜、向农村倾斜、向低收入群体倾斜，让发展的成果惠及千家万户。未来五年，力争人均GDP、人均财政收入、城乡居民收入等主要指标翻一番，跃居山东省中上游，跻身淮海经济区前列，在全国率先实现资源枯竭型城市成功转型。

―――打造“宜居城市”。宜居是建设“幸福新枣庄”的标志。通过我们的努力，让城市功能更加完善、管理更加规范、交通更加便捷、环境更加优美；老百姓能够住上舒适的房子，喝上干净的水，呼吸上清新的空气；孩子们可以接受良好的教育，经常看到蓝天白云、明月繁星。未来五年，力争城镇化率达到60%，万人拥有公交车10标台，BRT覆盖各城区，形成中心城区半小时生活圈；建设生态枣庄，空气质量良好以上天数超过180天，森林覆盖率达到36%，争创国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市和国家环保模范城。

— 9 — ―――打造“文化名城”。文化是建设“幸福新枣庄”的灵魂。通过我们的努力，保护、传承优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，共建枣庄人民的精神家园；枣庄成为文化创意人才云集的地方，台儿庄古城成为世界文化遗产、国际知名旅游目的地，“江北水乡〃运河古城”的城市名片越来越靓丽，让本地人为之热爱、自豪，令外地人为之尊敬、向往。未来五年，形成较为完善的 “15-20分钟”城乡公共文化服务圈，文化产业成为支柱产业，创建省级文明城市，争创全国文明城市、中国历史文化名城。

―――打造“活力高地”。活力是建设“幸福新枣庄”的源泉。通过我们的努力，让创业带动就业，创新成为风尚，创先成为自觉，创造成为潮流，环境更加优化，枣庄真正成为投资兴业的乐土，人人充满自信，处处呈现生机。未来五年，万人个体工商户数达到500家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重每年提高1个百分点，人才资源占人力资源的比重提高到17%，力争5家企业上市，新增5家银行分支机构、5个中国名牌产品、5个中国驰名商标。

―――打造“安康家园”。安康是建设“幸福新枣庄”的基本要求。通过我们的努力，让社会保障更加完善，民主法治更加健全，公平正义更加彰显；老百姓吃上放心的食品，享有满意的公共卫生服务，小病就近看、大病治得起；全民健身广泛开展，健康生活成为时尚；社会和谐稳定，安全感不断提升。未来五年，力争人均期望寿命提高1岁，万人拥有医院床位数达到42张；建设300个全民健身苑；新建195处公办幼儿园，义务教育学校全部— 10 — 达到省定标准，普及高中段教育；新建4所大型老年福利服务机构；城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、新农合、城乡低保等社会保障标准大幅度提高。

建设“幸福新枣庄”，是城市转型的新目标，是枣庄人民面向未来的新追求，是我们各级党组织庄严的政治任务。只要朝着这个“航标”加油奋进，枣庄的发展就能拉杆而起、乘势腾飞。

纵深推进三大战役 率先实现城市转型

建设“幸福新枣庄”，城市转型是必由之路。实现城市转型，枣庄在全国应当率先。转型之初，我们先后打响了“三大战役”，取得了阶段性成果。未来五年，仍要坚定不移地实施城市转型战略，按照“幸福新枣庄”的要求，新型城镇化战役在继续抓好棚户区改造的同时，向中心城区、鲁南“门户城市”、小城镇建设方向纵深发展；服务业发展战役在继续抓好文化旅游的同时，向现代物流、专业市场群等现代服务业方向纵深发展；工业转型战役在继续抓好煤化工的同时，向精细化工、装备制造、新能源、新材料等接续替代产业方向纵深发展，不断夺取城市转型的新胜利。

（一）强化新型城镇化引领。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。新型城镇化一头连着工业、一头连着农业，能够提供发展载体、要素支撑和用地空间，是新型工业化的“加速器”；一头连着城市、一头连着农村，能够转移农民、规模经营、改善农

— 11 — 村生产生活条件，是统筹城乡、发展现代农业的重要途径；一头连着投资、一头连着消费，能够创造市场需求，是扩内需的最大潜力。必须把新型城镇化作为“三大战役”的首要任务，作为建设“幸福新枣庄”的战略基点，促进新型城镇化、新型工业化和农业现代化协调发展，实现城镇体系规划、城市控制性详规、小城镇发展详规“三个全覆盖”，加快构建具有枣庄特色的现代城镇体系。

增强中心城区辐射带动力。未来的区域经济竞争，某种程度就是城市的竞争。枣庄处在长三角、环渤海两大经济圈辐射的中间点，既有高铁时代的区位优势，又面临沿线大城市的“吸管效应”。如果我们把中心城区建设好，顺势而起，就能成为经济“隆起带”，反之则是“断裂点”。必须强力推进中心城区建设，增强吸附带动力，让各类要素与外部充分循环起来，把外地的人才变成我们的人才，把外面的资源变成我们的资源，把外部的市场变成我们的市场，拓展空间，突出“重围”。一是做大中心城区。加快“三区合一”，建设“大新城”，是做大中心城区的不二选择。按照“统一规划、功能分区、资源共享、优势互补”的原则，优化空间布局，拉开城市框架，强化薛城区城市建设和社会管理职能，增强高新区产业集聚能力，提升新城区行政文化商务功能，尽快完善教育、医疗、商贸等基础设施，借助高铁优势发展城市经济、总部经济，打造高铁中心商务区，建设功能完备、生态优美、宜居宜业的“大新城”。下放城市建设管理权限，推动市中、峄城融合发展，打造东部城区核心区和全市商业中心区。注重“造— 12 — 城”与“造市”相结合，全面完成棚户区改造。二是加快同城化发展。按照“组团式、同城化”的要求，滕州要围绕副中心城市的定位拓宽腹地，尽快与中心城区融合发展；山亭要建设鲁南欧情山城、生态休闲家园；台儿庄要围绕国际旅游目的地的定位，推动“旅游城市”向“城市旅游”发展。三是打造鲁南“门户城市”。建设城际快速公交通道、环城高速公路、运河黄金水道，启动旅游支线机场建设，加强高铁与周边城市的接驳，打造水陆空综合交通枢纽。加快“数字枣庄”建设，畅通信息高速公路。注重与周边城市产业分工合作、协同发展。明确生态功能分区，开展造林绿化，建设城市森林公园、生态湿地公园、市民休闲绿岛，构建绿色走廊和生态屏障。

着力抓好小城镇建设。小城镇是统筹城乡发展的重要节点。按照城市的功能和标准建设小城镇，完善基础设施，提高公共服务水平。推进强镇扩权试点，激发中心镇、重点镇发展活力。引导土地合作社向农副产品深加工、商贸流通等方面延伸，壮大镇村经济，增强小城镇发展动力。

扎实推进新农村建设。“三农”工作始终是各级党委工作的重中之重。只有积极推进农业现代化，才能更好地促进新型城镇化和新型工业化。抓住列入国家农村改革试验区的机遇，深化农村土地产权制度改革，推动资本集中下乡、土地集中入社、产业集中发展、农民集中居住、生态集中保护、公共服务集中推进。尊重农民意愿，搞好农村新型社区建设。加快优质商品粮、特色农产品“两大基地”建设，推进产业化、标准化、市场化、组织化

— 13 — 进程，创建国家现代农业示范区。加大水利基础设施投入，争创全省现代水利示范市。建立财政投入稳定增长机制，把强农惠农富农政策落到实处。

（二）推动服务业跨越发展。服务业是城市转型的主攻方向，力争服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点以上。

突出台儿庄古城龙头地位。台儿庄古城，从无到有、从小到大，凝聚了全市人民的心血和智慧，引起了世人的瞩目，带动作用已经彰显，无可替代，是子孙后代永久的财富。要继续强力推进古城建设，秉承的理念不能变，工作的力度不能减。丰富百庙、百馆、百艺、百业等文化空间，提高管理水平，努力打造国家文化遗产公园、国家非物质文化遗产博览园等十大国家级品牌体系，使台儿庄古城成为中华运河文化传承创新的核心区。以古城为依托，建设15平方公里的国家级文化产业示范园，发展影视动漫、健康休闲、古建设计等产业，设立国家版权交易中心，打造文化创意之城。建设运河文化学院，办好国家非物质文化遗产博览会。发挥海峡两岸交流基地的作用，开创与台湾经贸文化交流合作的新局面。

发展四大特色服务业。坚持扩大规模与提升层次并重，重点培育文化旅游、现代物流、专业市场群和生产性服务业。抓好景区建设，完善“吃住行游购娱”功能，全面提升旅游服务质量，巩固扩大“二日游”客源市场。制定文化产业发展政策，吸引社会资本有序进入，推进文化与科技、旅游、金融的深度融合。发挥综合交通优势，科学布局物流园区，打造区域性物流中心。坚— 14 — 持“以商促工、以工兴商”，加快专业市场群提档升级。鼓励发展金融保险、电子商务、服务外包、工业设计等生产性服务业。

激活城乡消费市场。在城市，扩大医疗保健、文化娱乐、体育健身、旅游等休闲消费，发展社区商业、物业、家政等便民消费，鼓励汽车、住房等大宗消费，满足市民多样化、个性化的消费需求。在农村，继续实施“万村千乡”、农超对接工程，推动城镇连锁经营、物流配送等现代流通网络向镇村延伸，促进农民放心消费、便利消费。

（三）加速工业转型振兴。工业作为我市产业发展的中坚力量，要责无旁贷地承担起转方式调结构的历史重任。必须高度重视，科学运筹，积极推进大项目、大企业、大集团建设，实施“工业转型振兴计划”，坚定不移地走新型工业化道路，推动枣庄工业凤凰涅槃，浴火重生。

加快产业升级。改造提升资源型产业，在稳定发展煤炭、水泥、电力等产业的同时，运用先进适用技术改造升级、提质增效。培植壮大接续产业，拉长产业链条，推动初级产品向附加值高的产品转变。着力发展替代产业，培植一批创新能力强、市场前景好、特色突出、集聚发展的新兴产业。发展信息产业，促进工业化与信息化的融合。推动产业集群发展，尽快把煤化工及精细化工产业做成主导，把装备制造产业做成支柱，把新型建材产业做成骨干，把新能源、新材料产业做大规模，把生物医药产业做成亮点，把纺织服装产业做出品牌，把食品产业做出特色，抢占产

— 15 — 业发展制高点。未来五年，力争3至5个新兴支柱产业产值超过煤炭采掘业，成功实现产业转型。

壮大企业群体。积极开展定点招商，通过招商注资、搭建项目平台、引进战略投资者，壮大现有企业规模。围绕产业发展配套，扶持发展专精特新的中小企业。强力推进市南工业区改造，盘活困难企业，努力解决国企改革历史遗留问题，规划建设16平方公里的国家级城市转型产业示范园。发挥枣庄高新区龙头作用，创建国家级高新技术产业开发区。理顺各级各类园区管理体制，完善园区基础设施，实现统一规划、错位发展。未来五年，各区（市）、枣庄高新区至少新上1至2个30亿元以上的产业大项目。

推动绿色发展。加快发展循环经济、低碳经济。集约节约利用土地。强化总量减排和监测监察，建立可防可控的环境安全体系。严格落实目标责任，铁腕治污、刚性降耗，确保完成节能减排约束性指标。以改善生态环境优化经济增长，以节能减排倒逼结构调整，让青山绿水长在、秀美与发展共赢。

（四）进一步激发转型活力。纵深推进“三大战役”，加快城市转型，必须深化改革、扩大开放，推进创新、谋求突破。坚持向创业要活力。民营经济是市场经济的天然主体，是城市转型的优势所在、潜力所在、后劲所在、支撑所在。要大力扶持小微企业，壮大骨干民营企业。坚持向改革开放要活力。深入推进国有企业、文化发展、财税金融等领域的改革；充分利用国内外“两个市场”、“两种资源”，不断提高外经贸水平。坚持向创新要活力。推进观念创新、科技创新、管理创新，增强核心竞争力。坚持向— 16 — 县域经济要活力。支持各区（市）发挥自身优势，准确定位，形成特色，力争综合实力在全省排名位次前移。

以人为本、着力为民 不断提高人民群众幸福感

建设“幸福新枣庄”，是全市人民合力推进的事业，也是造福全市人民的事业。必须始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（一）切实改善民生，增进民生福祉。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。一是大幅度提高居民收入。把促进城乡居民收入普遍较快增长作为重中之重，拓宽就业、创业、投资和帮扶等增收渠道，不断增加群众的经营性、工资性和财产性收入。加强公共就业服务体系建设，努力开发公益性岗位，统筹解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、新生劳动力和农村富余劳动力就业问题。未来五年，城镇登记失业率控制在3.5%以内。二是完善社会保障体系。建立企业基本养老金正常增长机制，扩大城镇基本医疗保险覆盖范围，完善城乡居民大病救助制度。健全城乡低保和“五保”供养制度，发展社会福利和慈善事业。五年内建设1.77万套保障性住房，逐步解决中低收入家庭的住房困难。三是繁荣发展社会事业。推动县域内城乡义务教育均衡发展。推广“城区集团化、镇村一体化”的办园模式，着力解决入园难问题。提高枣庄学院、枣庄职业学院办学水平。增强社区卫生服务机构功能，提升农村医疗卫生服务能力。加强竞技体育和群众

— 17 — 体育，争创国家级体育特色城市。稳定低生育水平，提高出生人口素质。

（二）推动文化大发展大繁荣，建设美好精神家园。在枣庄这片热土上，我们的先辈创造了璀璨的文明。进入新时期，我们要以高度的文化自觉和文化自信，打造特色文化城市。一是推进社会主义核心价值体系建设。要与实际相结合，凝聚枣庄城市精神，展示枣庄人“甘吃天下苦、敢为天下先”的新形象。弘扬爱国主义精神，深入挖掘铁道游击队、八路军115师革命旧址等红色文化资源，打造红色文化品牌。广泛开展群众性精神文明创建活动，提升公民文明素质。二是加快发展文化事业。深入推进文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，共享文化信息资源，积极构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。三是深化文化体制改革。引入竞争和激励机制，真正使文化企事业单位成为市场主体，创作更多的文艺精品。

（三）加强和创新社会管理，促进社会和谐。空前广泛的社会变革，资源型城市的全面转型，必然会使社会建设和管理面临许多新课题。要最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，全面提高社会管理科学化水平。一是完善社会管理服务。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加快构建现代社会管理格局。紧紧依靠群众做好社会管理工作，不断提高基层社会管理能力和公共服务水平。加强流动人口、特殊人群的管理服务。深入推进“六五”普法和“五五”依法治市，提升公民法治素养。二是深化“平安枣庄”建设。用群众工作统揽— 18 — 信访工作，畅通民意诉求渠道，妥善化解社会矛盾。推进“打防控”一体化工程建设，保障人民群众生命财产安全。把握正确的舆论导向，规范网上信息传播秩序，提高虚拟社会管理水平。完善突发性事件应急处臵体系，增强公共安全保障能力。以铁的手腕抓好安全生产，坚决遏制重特大事故发生。健全产品质量和食品药品监管机制，让群众用得安心、吃得放心。

同志们，建设“幸福新枣庄”，就是要以人为本、民生为天，就是要让每一个勤劳朴实的枣庄人，在人人有个好工作中创造幸福，在年年有个好收成中提升幸福，在家家有个好住所中享受幸福，在处处有个好环境中体验幸福，在天天有个好心情中品味幸福，在一生有个好身体中拥有幸福。这是我们的神圣使命，任重道远，永无止境！

全面提高党的建设科学化水平

加强党的建设，必须立足于为人民谋幸福。要以党的执政能力和先进性建设为主线，突出抓好领导班子、干部队伍建设，突出做好群众工作，实施党的建设“凝聚力”工程，把党的政治优势转化为加快城市转型的优势、党的组织资源转化为建设“幸福新枣庄”的资源。

（一）加强党的思想理论建设，进一步凝聚建设“幸福新枣庄”的精神力量。加快城市转型，首先思想观念要大转变；建设“幸福新枣庄”，首先思想境界要大提升。解放思想要求我们，必

— 19 — 须摆脱资源依赖、路径依赖的惯性思维，敢于走别人没有走过的路。必须改变妄自菲薄、评头论足的不良风气，不争论、不懈怠、不折腾，坚定信心，埋头苦干。不干，半点马克思主义都没有。必须摒弃不讲原则、明哲保身的“好人主义”，勇于担当，敢于负责。必须克服小富即安、小成即满的保守意识，跳起来摘桃子，夺标、创城、争名次、出经验。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，进一步坚定理想信念，增强落实党的路线、方针、政策的自觉性、主动性和创造性，在思想上、行动上同党中央和省委保持高度一致。加强学习型党组织建设，完善党委（党组）理论中心组学习制度，从战略高度抓好党员干部教育培训，实施“党员干部读书工程”，工作学习化、学习工作化，让学习的力量更持久、更强大。坚持理论联系实际，把学习与贯彻上级决策“对上号”，与解决实际问题“接上头”，与促进转型发展“连成线”，做到学习和运用、言论和行动相统一。广泛开展解放思想大讨论，引领广大党员干部真正成为科学发展的践行者、城市转型的推动者、“幸福新枣庄”的建设者。

（二）加强党内民主建设，进一步激发建设“幸福新枣庄”的生机与活力。党内民主是党的工作的生命线。坚持党委总揽全局、协调各方，支持人民代表大会及其常委会依法行使职权，使重大事项决定更好地体现人民意志；支持政府依法行政，推动政府职能转变；支持人民政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能；加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分发挥工青妇等人民团体— 20 — 联系群众的桥梁纽带作用；坚持党管武装，做好“双拥”工作。在完善民主集中制上下功夫。落实常委会向全委会负责、定期报告工作制度，加强全委会对常委会的监督。健全党委集体领导和常委分工负责相结合的制度，完善全委会、常委会议事规则和决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。在完善党内选举制度上下功夫。健全党代会制度和党内选举制度，全面推行党代会代表任期制，保障和推动代表充分行使各项权利。积极探索党内基层民主多种实现形式，稳妥开展基层党组织领导班子公推直选，改进和规范选举程序、投票方式，扩大选举差额比例。在完善党员权利保障机制上下功夫。尊重党员主体地位，扩大党务公开，落实党委新闻发言人、党内情况通报等制度，拓宽党员表达意见和参与党内事务的渠道。在新的形势下，我们必须坚定推进党内民主建设，最大限度巩固团结统一，最大限度凝聚智慧力量，最大限度激发创造活力。

（三）加强各级领导班子和干部队伍建设，进一步增强建设“幸福新枣庄”的领导能力和水平。围绕发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。树立正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，突出重品行、重实绩、重民意的鲜明导向，真正把那些甘于吃苦、甘于奉献、甘于扎根基层，敢于担当、敢于创新、敢于坚持原则的干部选拔上来，让干事创业的干部脱颖而出，各级党委要当好他们的“主心骨”。加强干部队伍建设。突出抓好区（市）、乡镇（街道）党委书记队伍建设，加强“一把手”监督管理，运用任中审计、离任审计、考核考察、民意调查等各种方

— 21 — 式，探索干部监督的制度化、常态化，让权力在“阳光”下运行。加大职能部门副职、关键岗位负责人的轮岗交流力度。实施年轻干部战略培养计划，注重在转型一线、重点项目、重大考验中砥砺品质、锤炼作风、增长才干，提高创造力和执行力。做好女干部、少数民族干部、党外干部选拔工作，用好各年龄段干部，关心老干部，调动广大干部积极性。健全科学的干部选拔评价机制，完善竞争性选拔干部方式方法，扩大公开考选、竞争上岗范围。实施人才强市战略。健全人才培养、引进、评价和激励机制，优化人才发展环境。坚持以用为本，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才六支队伍建设，优先引进城市转型亟需的新兴产业企业家人才和高端创新人才，用好各类柔性人才，打造人才聚集高地。我们相信，只要有各类人才的风云际会，枣庄的发展一定能风生水起。

（四）加强党的基层组织建设，进一步发挥建设“幸福新枣庄”的战斗堡垒作用。基层扎实，坚如磐石。扎实推进“基层组织建设年”活动，始终保持党员队伍的蓬勃生机。创新基层党建模式。在巩固提升传统领域基层党建工作的同时，加快向城市社区、非公有制经济组织、新型社会组织、农村土地合作社等新领域延伸，积极探索“村居联建”、“村企联建”、“协会+党组织”、“商会+党组织”等设臵模式，做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织。强化基层管理服务。构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众的— 22 — 长效机制，关心帮扶老党员、困难党员，加强流动党员管理，让党员切实感受到组织温暖。健全基层党建绩效评估制度和党务干部激励机制，探索充实基层党务工作力量的新办法，确保基层党建有人管事、有钱办事、有场所议事。选优配强基层干部。选好、用好基层党组织书记，加强大学生村官培养，从党员后备干部和离岗退休干部中选派千名“第一书记”，到后进村、城镇社区等基层党组织任职。广大基层干部处于工作的第一线、矛盾的集中点，任务重、难题多，要对基层干部真心沟通、真正重视、真诚关怀。深化创先争优活动。激励部门单位逢优必创、见旗必扛，纵比进步、横比领先；建立末位约谈诫勉制度，单项工作在全省排名后位的部门，要尽快实现位次前移。广大党员干部要以先锋模范作用影响、带动群众，投身到建设“幸福新枣庄”的生动实践中去。

（五）加强党的作风建设，进一步形成建设“幸福新枣庄”的良好氛围。作风体现党的宗旨，事关党的形象。要保持党同人民群众的血肉联系，以优良党风促政风带民风。大兴密切联系群众之风。各级领导干部特别是主要领导干部，要带着政治责任、满怀深厚感情，主动深入基层、接好“地气”，做好群众工作。市、区（市）、乡镇（街道）党政领导班子和有关部门主要负责同志，要与最基层、最困难、最需要帮助的群众，建立切实可行的联系渠道，问政、问计、问需，做到关注民生、贴近民意、打动民心。大兴调查研究之风。到艰苦偏远的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，到工作推不开的地方去，蹲点调研，解剖“麻雀”，掌握第一手资料，把基层的经验带回来，把工作的利弊得失带回来，— 23 — 把群众的所想所盼带回来。从群众中来，到群众中去，不断改进工作。大兴求真务实之风。力戒官僚主义、形式主义，不搞形象工程，不做表面文章，脚踏实地干工作，掷地有声抓落实。改进会风、文风，倡导讲短话、讲实话、讲新话。领导干部要少一些迎来送往、多一些书香为伴，少一些浮夸攀比、多一些研究问题，少一些平庸之作、多一些破题之举，努力创造经得起实践、人民、历史检验的发展业绩。

（六）加强党风廉政建设，进一步营造建设“幸福新枣庄”风清气正的好环境。只有保持党的纯洁性，才能赢得人民群众的信赖和拥护。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律，扎实推进惩防体系建设，更加科学有效地防治腐败。常吹“廉政风”。建立健全谈心提醒、诫勉谈话等预防机制，对干部廉洁从政方面的问题做到早提醒、早制止、早纠正。筑牢“防腐堤”。加强反腐倡廉教育和制度建设，强化对重点领域、重大建设和关键岗位的监管，从源头上杜绝腐败。用好“治腐刀”。坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大查办案件工作力度，发现一起、查办一起，决不手软、决不姑息，以反腐倡廉的实际成效取信于民。庸懒不治，事业难成。要加大治庸治懒力度，引入“民考”机制，开展百家企业和千名群众评议行风活动，加强明察暗访、新闻曝光，坚决整治“中梗阻”、“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等现象，积极建设高效透明的政务环境、科学规范的政策环境、公平公正的司法环境、宽松便捷的金融环境。各级党员领导干— 24 — 部要始终自重、自省、自警、自励，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，坦诚做人、认真做事、清白做官，永葆共产党人的政治本色。

同志们，加快城市转型任务繁重而艰巨，建设“幸福新枣庄”使命光荣而伟大。时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，继往开来，拼搏进取，为率先实现转型、建设“幸福新枣庄”而努力奋斗！

第四篇：设计稿印刷制作确认书

设计稿件印刷制作确认协议书

甲方：

乙方：文化传播与艺术管理系迪赞创意工作室

印刷制作稿名称：

印刷制作方式：

印刷制作价格：

复协商一致，就上列事宜达成一致。需由甲方提前预支印刷制作费用全款的80%或全部，最终甲方支付全额费用，乙方提供印刷制作费用发票。经甲乙双方确认，不做任何更改，如甲方签订确认书后，有任何改变，责任由甲方承担。

甲方：（签章）

（签章）乙方：

第五篇：黄岛区2009年政府工作报告(印刷稿)

政府工作报告

2009年1月13日在青岛市黄岛区 第九届人民代表大会第二次会议上

青岛市黄岛区人民政府区长 纪 敏

各位代表：

现在，我代表黄岛区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾与总结

2008年，是本届政府任期的第一年，也是极不寻常的一年。抗震救灾夺取重大胜利、北京奥运会成功举办，为我们加快建设全国最好开发区提供了强大精神动力。同时，我们也经受了国内外形势复杂多变特别是国际金融危机冲击等严峻考验。面对各种困难和挑战，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，抢抓市委、市政府“环湾保护、拥湾发展”战略实施机遇，团结拼搏、攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项目标任务，经济社会发展取得了来之不易的好成绩。

（一）综合经济实力持续增强。坚定不移地推进科学发展，努力增创发展新优势，全区经济实现又好又快发展。经初步核算，2008年地区生产总值超过700亿元，增长20%；工业总产值历史性突破2000亿元大关，增长42.5%；全口径财政一般预算收入71亿元，增长24.8%，其中辖内地方财政一般预算收入37.6亿元，增长19.6%；社会消费品零售总额75亿元，增长20%；规模以上固定资产投资254亿元，增长18%。经济总量占全市的比重不断提升，我区在国家级经济技术开发区投资环境综合评价中的位次继续保持在第5位。

（二）开放型经济蓬勃发展。积极应对国内外投资需求下降等不利因素，以更大气魄拓展开放空间, 对内对外开放水平实现新提升。外资结构不断优化，利用外资规模迈上新台阶，全年实际到帐外资突破5亿美元，增长11.6%。新引进外资项目57个，其中总投资过千万美元项目20个。外资项目增资势头强劲，47个外资企业增资扩建。实际到位内资73亿元，新引进过亿元内资项目15个。完成外贸进出口60亿美元，其中出口34.2亿美元，分别增长23.2%、20.8%。青岛西海岸出口加工区封关验收后步入发展快车道，成霖科技、中韩物流等重点项目建成投产。青岛前湾保税港区正式获国务院批准设立，区域综合功能优势进一步增强。

（三）产业结构不断优化。突出以项目建设促结构调整，着力培育经济亮点，发展质量和效益进一步提高。三次产业结构比例调整优化为0.4：68.4：31.2。规模以上工业增加值完成450亿元，增长21.3%。家电电子、石油化工、汽车、造修船、海洋工程、港口等六大产业集群主体框架更加完善，海信液晶模组新

— 2 — 生产线、1000万吨炼油、上汽通用五菱30万辆商用车等大项目竣工投产，海利直升机等15个重点项目开工建设。国内最大的50万吨级造船坞试生产，我国最大的30万吨级原油码头正式运营。香港招商局国际集装箱码头3个泊位、新前湾集装箱码头4个泊位竣工。特色旅游、现代物流、金融保险、总部经济等现代服务业发展呈现新态势。全年接待国内外游客436万人次，旅游总收入23.3亿元。金沙滩景区荣膺国家4A级景区，区旅游咨询服务中心投入使用。港口集装箱吞吐量突破1000万标准箱，货物吞吐量超过3亿吨。汇丰银行、兴业银行实现营业，全区金融机构数量达33家。中科智、中海油、中交等区域总部项目成功引进。房地产市场平稳发展。民营经济发展活力增强。现代农业持续发展，社会主义新农村建设扎实推进，全区农村集体经济纯收入完成7.55亿元，其中过千万元的社区达到25个、过百万元的社区达117个。

（四）经济发展方式加快转变。大力推进创新型城区、资源节约型和环境友好型社会建设，可持续发展能力日益增强。深入实施“双十高”工程，科技创业园一期主体基本建成，普加商务搜索引擎等项目实现运营，皇明太阳能研发中心等项目顺利引进。自主创新能力进一步增强，全区已引进建设省部级以上重点实验室、工程技术研发中心、企业技术中心和孵化器33家，81个项目列入国家科技发展计划。高新技术产业发展层次实现新提升，高新技术产业产值达1100亿元，占规模以上工业总产值的64%。循环经济深入发展，绿色动力垃圾发电项目开工建设，恒源热电、A区热源厂脱硫设施建成投入使用。节能减排力度加大，— 3 — 万元生产总值能耗（按可比口径）同比下降9.6%，万元生产总值水耗同比下降12.5%。环境保护工作得到加强，环境质量持续优化，全年环境空气质量优良率达91%以上。强化土地管理，集约利用水平进一步提高。大力实施品牌战略和标准化战略，名牌产品总数在全省同级行政区域中继续保持领先。

（五）城市现代化建设呈现新面貌。加强城市规划建设管理，大力提升城市品位与功能，人居环境更加优美。贯彻落实《城乡规划法》, 规划实施依法有序推进。分区规划及控制性详细规划编制完成，城区控制性详细规划覆盖率达100%。“精品工程”建设实现新突破，丁家河公园荣获全省工程质量最高奖“泰山杯”，金沙滩市政环境工程荣获全国规划设计最高奖“人居经典环境金奖”。海底隧道、海湾大桥建设进展顺利，胶黄铁路电气化改造基本完成，昆仑山路北延等城区道路相继完工。北部工业区基础设施建设力度加大，北部热源厂、龙泉变电站建成投入使用。城市化工作取得新进展，南港区等重点区域社区搬迁改造全面展开，舍埠林等11个社区完成改造，薛家岛居住示范区全部建成交付使用。城市承载力不断提高，新增供热面积80万平方米，全区集中供热采暖面积达620万平方米；新增天然气用气指标10万立方米/日，天然气供应能力达30万立方米/日。城市管理再上新台阶，市容环境、道路交通、景观亮化等工作收效明显，城管执法规范化管理荣获全省先进。

（六）发展成果更多惠及民生。坚持以人为本，更加注重民生改善，人民群众生活质量和水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入达2.21万元，农民人均纯收入9600元，均增长14%左右。

— 4 — 城乡统筹就业得到加强，全区城镇登记失业率保持1.5%的较低水平。进一步加大区财政对民生领域的支出力度，一次性提高了农村社会基本养老保险等15项保障标准。启动覆盖城乡低保居民的物价上涨与生活补贴发放联动机制，发放低保及各类救助金1500余万元。生活必需品供应和物价基本保持稳定。薛家岛、辛安敬老院扩建基本完成。着力构筑全覆盖助学体系，安排5000余万元用于实施免费义务教育和各类助学。新型农村合作医疗制度不断完善，筹资标准由每人每年100元提高到150元，参合农民达7.6万人。住房保障体系建设得到加强，廉租住房保障范围扩大到城市低收入住房困难家庭。在全市率先高质量完成了总投资7800余万元的117个农村社区建设“五化”工程，农村居民生活环境得到较大改善。根据市民和人大代表、政协委员的建议，完成了五台山路、舟山岛街、天目山路、长白山路南段、嵩山隧道南孔和富源六号路等道路改造，对甘水湾、顾家岛码头进行了维修加固，解决了一批群众比较关心的热点问题。年初确定重点办好的十件实事全部按进度完成。

（七）社会各项事业繁荣发展。“科教兴区”战略深入实施，科普活动广泛开展，全民科学素质进一步提高。教育基础设施持续改善，致远中学食堂二期等工程完工，第七中学投入使用，太行山路小学开工建设。各类教育协调发展，教育教学质量稳步提高，普通高考一本上线人数取得新突破。西海岸医疗中心开工建设。公立医院财政补助标准进一步提高。人口和计划生育工作继续保持“全国计划生育优质服务先进区”荣誉称号。精心组织纪念改革开放30周年、迎奥运等系列活动，充分展现了新区人民

— 5 — 良好的精神风貌。实施人文奥运工程，市民文明素质和城区文明水平有新提高。开展“文化建设年”活动，新建成20处社区文化活动中心。内地规模最大的主题电影交流展示活动——中国国产电影交易会落户我区，并成功举办第二届中国国产电影交易会。凤凰岛（金沙滩）文化旅游节常办常新，群众性文化活动丰富多彩。数字电视整体平移顺利完成。老龄工作成绩明显，老年大学和老年体协发挥了良好社会作用。民族、宗教、对台、侨务、档案、史志、地震、妇女儿童、残疾人和慈善等社会事业全面发展。人防工作、双拥和民兵预备役建设迈上新台阶。

“平安西海岸”建设深入推进，人民群众安全感和满意度不断提高。认真搞好矛盾纠纷排查化解，深入开展大接访活动，社会更加和谐安定。食品药品安全工作不断深化。石化区监控中心建成试运行。深入开展“隐患治理年”活动，安全生产形势保持稳定。突发公共事件应急管理体系进一步完善。全力做好援川救灾工作，累计捐款捐物2300万元，为灾区人民提供了有力支持。夺取抗击浒苔自然灾害重大胜利，出色完成奥运安保工作任务，被评为奥帆赛、残奥帆赛突出贡献单位。

（八）政府自身建设得到加强。坚持深化改革、改进作风，加快政府职能转变，发展软环境不断优化。作为全省6个试点单位之一，先行开展了深入学习实践科学发展观活动，科学发展、和谐发展、率先发展的能力进一步提高。坚持依法行政，推进政务公开和行政执法责任制，法治政府建设不断加强。自觉接受区人大和区政协的监督，重视听取各民主党派、工商联和社会各界

— 6 — 的意见。积极推进经济体制改革，被省委、省政府确定为全省深化经济体制改革试点单位。深化行政管理体制改革，体制机制进一步理顺。推进干部人事制度改革，加大公开选拔、竞争上岗工作力度，公务员绩效考核体系进一步完善。公共机构节能工作得到新加强。建立健全廉政建设责任制，财政监督、审计监督和行政监察力度进一步加大，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表，刚刚过去的一年，大事多要事多难事多。特别是去年9月份以来，世界经济形势急剧变化，国际金融危机迅速蔓延，全区经济下行压力明显加大。面对这一严峻形势，我们坚定信心、积极应对，认真贯彻落实中央和省、市的一系列重大决策部署，及时出台“投资、减负、服务”三个方面十二条具体措施，千方百计保增长、保民生、保稳定。尽力减免企业负担费用，多渠道缓解企业资金压力，争取金融机构为企业集中授信126亿元；及时研究出台了促进房地产市场健康发展的政策措施，积极引导住房市场消费；迅速对接上级扩大内需政策，总投资115亿元的10个项目纳入国家扶持项目储备；加快推进总投资570亿元的52个重点项目建设，在政府财力紧张的情况下，又追加启动了政府投资4.3亿元的基础设施建设项目，形成投资对经济增长的强势拉动；深入企业开展“大调研”活动，解决了250余个影响企业生产发展的实际问题，全力帮扶企业渡过难关。在全区上下的共同努力下，我区经济继续保持良好的发展势头，社会和谐稳定，这充分显示了开发区人民和企业勇于拼搏、迎难而上、战胜困难的坚强决心，充分体现了全区上下众志成城、和衷共济、共克时艰的强大凝聚力！

— 7 — 回顾过去一年的工作，遇到的困难比预想的要大，取得的成绩比预想的要好。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表黄岛区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，向驻区机构以及驻区人民解放军、武警部队，向所有来区的投资者和劳动者，向关心支持我区发展的海内外朋友们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难，主要表现在：与天津、广州等先进开发区在发展水平上的差距还比较明显；受国际金融危机影响，企业经营困难增多，经济运行面临的压力增大，就业形势不容乐观；科技创新能力和现代服务业发展水平有待进一步提高，节能减排与资源环境约束加大；城市功能需进一步完善，公共服务体系有待健全；政府自身建设还存在一些薄弱环节。对于上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2009年工作的指导思想和主要目标

2009年，是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年经济社会发展工作，对于有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

当前，我们正面临着前所未有的困难和考验。愈演愈烈的国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响正在加深，其严重后果

— 8 — 还会进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显放缓的影响，国内发展的外部经济环境更加趋紧，不稳定不确定因素增多。开发区经济具有明显的外向型特征，我们所受影响远大于一般行政区，外资、出口、财政、就业等面临着很大压力，并且还可能出现一些难以预料的困难。同时也应当看到，危机中也孕育着难得的发展机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央和省、市扩大内需、促进经济增长的政策措施正在发挥效应，为我们创造了良好的宏观环境；市委、市政府深入实施“环湾保护、拥湾发展”战略，关系开发区长远发展的海底隧道、海湾大桥加快建设，为我们带来新的发展契机；改革开放三十年、开发区建区二十四年以来，经济社会发展奠定了坚实基础，特别是全区干部群众的凝聚力和创造力日益增强，这为克服困难、夺取胜利提供了强有力的保证。挑战空前严峻，机遇稍纵即逝。我们要进一步增强机遇意识，坚定战胜危机的信心，积极作为、科学务实，聚万众之心、举全区之力，确保全区经济平稳较快发展。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕建设全国最好开发区的奋斗目标，立足“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定”，突出培育产业集群、高科技产业、现代服务业和循环经济“四个经济亮点”，着力推进发展方式转变和结构调整；突出建设先进制造业聚集区、现代服务业先行区、城市建设精品荟萃区和环境优美的首善之区，不断争创发展新优势；突出保障和改善民生，加强社会主义和谐社会建设，努力推动全区经

— 9 — 济社会又好又快发展。根据上述要求，经济社会发展的主要目标为：全区生产总值增长15%；辖内地方财政一般预算收入增长12%。工业总产值增长16%；社会消费品零售总额增长18%。招商引资和外贸进出口保持一定的发展规模。规模以上固定资产投资增长20%。城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%。万元生产总值能耗（按可比口径）和水耗分别下降5.04%、9.5%。

这里要着重说明的是，提出今年本区生产总值增长15%、辖内地方财政一般预算收入增长12%，主要考虑了国际金融危机冲击和国内经济增长放缓的影响，考虑了全年经济运行趋势和支撑经济增长的综合条件，考虑了国家出台的减税因素和企业效益的降低因素，考虑了开发区对全市经济发展所作贡献和在全国国家级开发区综合评价继续保持领先的需要。这两个指标是预期性和导向性的，可根据形势变化适当调整，力争完成得更好，向全区人民交上一份满意的答卷。

要实现上述发展目标，最根本的是要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，着力在保增长上下功夫。要结合开发区实际，认真贯彻落实国家和省、市扩内需、保增长的各项政策措施，坚持把促进经济增长与优化产业结构、转变发展方式结合起来，坚持把保持经济发展与扩大内需、改善人民群众生活结合起来，坚持把立足自身加大投入与争取上级资金政策支持结合起来，突出抓好产业发展、基础设施、民生改善、生态建设等领域总投资近1000亿元的200余个重点项目建设，加快形成对经济增长的有效拉动。我们相信，有市委、市政府和区委的正确领导，有全区人民的鼎力支持，只要我们万众一心、群策群力，抢抓机遇、沉

— 10 — 着应对，就一定能经受住新的考验、再创新的辉煌！

三、2009年主要工作

今年将着重抓好以下七个方面的工作：

（一）把提高开放水平作为促进经济增长的强大动力，以大开放促大发展

加大招商引资力度。认真研究国际资本和产业转移的新趋向，不断探索新的利用外资方式和渠道。发挥重点园区和招商载体作用，精心组织和参加各类招商活动，努力形成招商项目储备一批、洽谈一批、签约一批的良好局面。抓住海峡两岸经贸交流进一步密切的机遇，加强对台招商，抓好香港现代服务业招商，促进联相光电、东元软件园和高档度假酒店等一批项目尽快落户。突出国别招商，拓展欧美招商，抓好日韩先进制造业和服务业招商，积极引进美国德尔福汽车配件、韩国海坚电机、丽星物流和综合旅游开发项目。注重对中东等新兴经济体招商，推动利用外资多元化。强化联企招商，多方寻求与国内外优势企业的合作。注重对招商项目的综合评价，提高招商引资的质量和效益。完善科学招商机制，提升“专业化招商、职能化服务”水平。

努力保持外贸出口稳定增长。积极帮助出口企业克服困难，为其提供融资、开拓市场和防范风险等服务，加大出口退税力度。研究鼓励扩大外贸出口的政策措施，对积极开拓国际市场、出口保持增长的企业给予相应奖励。扶持企业做好出口产品研发等工作，引导企业转变贸易方式，优化产品结构，力保市场份额，进一步提高出口竞争力。组织好先进技术设备、能源原材料和关键

— 11 — 零部件的进口。

加快重点园区建设发展。强化西海岸出口加工区政策优势，拓展保税物流功能。大力引进建设科技含量高、附加值高的出口带动型项目，引导发展先进制造业和现代生产型服务业，建设国际一流经济园区。年内全部完成出口加工区基础设施建设，加快通用厂房建设，启动配套生活服务区建设。发挥好海湾大桥“桥头堡”优势，完善基础设施配套，推动北部工业区开发建设。加快前湾保税港区封关验收步伐，健全协作机制，打造大通关、大物流、大开放的国际口岸。积极推进港口与开发区联动发展，增创对外开放新优势。

（二）深入推进产业集群和自主创新，努力提升先进制造业的国际竞争力

推动产业集群高端发展。坚持产业集群导向，加大项目建设力度，做优做强先进制造业。围绕建设青岛重要的汽车产业基地，大力引进高档轿车及核心零部件项目，开工建设柳州五菱专用车、台湾六和汽车零部件、台湾联成汽车模具研发中心等项目，上汽通用五菱35万台发动机项目正式投产。围绕建设国家(青岛)家用电子产品产业园，积极引进LED等高端产品和核心部件项目，开工建设海信液晶模组三期。以海利直升机组装项目为起点，带动发展航空制造业及其零部件配套产业。围绕建设全国重要的清洁环保型石化基地，严格准入，适度引进高技术、高效益产业链项目，开工建设国家石油储备库二期。围绕建设世界级的船舶与海洋工程基地，开工建设船用柴油机二期和曲轴二期项目，建成北船重工造船基地、港口及船用机械和中石油一期、中海油三

— 12 — 期、武船麦克德莫特海洋工程等重点项目。

加快发展高科技产业。坚持把自主创新作为优化产业结构、提升产业层次的根本举措。深化“双十高”工程，积极引进光伏电池等高科技项目。依托大企业集聚和产业集群优势，加快建设重质油加工利用研究中心、中船重工第712研究所等研发机构，打造先进制造业研发基地。建好区科技创业园、山东科技大学科技园，加快建设启立软件园，积极创办民营科技孵化器，进一步完善高科技企业孵化和创新平台。推进数字家电、装备制造等高新技术项目产业化基地建设，重点突破科技创新“八大领域”35项关键技术。发挥驻区高校的重要作用，探索建立产学研合作联盟。继续推进品牌发展战略和技术标准战略。积极创建“山东省知识产权示范区”。

搞好企业和项目服务。当前，企业发展面临困难，全区上下要齐心协力、帮扶企业渡过难关。在落实好国家和省、市扶持企业发展政策的基础上，从财税、减负、融资、服务等各方面再研究具体政策措施，支持重点企业加快发展、帮助困难企业走出困境、扶持潜力企业尽快成长，把国际金融危机的影响降到最低程度。充分发挥产业发展扶持资金导向作用，支持产业集群、高科技产业、现代服务业和循环经济重点项目发展。优化中小企业发展环境，大力发展民营经济。协调金融机构授信企业资金落实到位，改善企业融资服务，缓解企业资金压力。取消和停征部分行政事业性及经营性收费项目，切实减轻企业负担。加强担保体系建设，积极稳妥地开展小额贷款公司试点工作。培育和支持区内企业上市。建立项目建设供需对接机制，鼓励“内需内供”。进一步完善项目建设责任制，着力解决项目配套和企业生产经营中

— 13 — 遇到的难题，为实体经济发展营造良好的环境。

（三）立足于优化产业结构、增强消费拉动作用，大力发展现代服务业

突出发展特色旅游业。研究出台促进旅游业加快发展的政策措施。强化旅游大项目招商建设，年内力争开工建设2-3个有较大影响力的精品旅游项目。加快建设台湾涵碧楼等一批高星级酒店，培育发展高端度假酒店群。高起点开发银沙滩旅游景区，高标准建设基础设施，启动建设银沙滩旅游度假项目，打造西海岸旅游新亮点。积极推动凤凰岛影视主题开发，北京电影学院创意媒体学院实现招生，影视演艺中心项目力争开工。培育发展唐岛湾旅游，开工建设上海实业国际游艇俱乐部、北京昂展海上嘉年华等综合旅游开发项目。积极推进珠山景区有序开发。充分发挥后奥运优势，加强旅游策划宣传，提高城市旅游知名度和美誉度。

大力发展港航物流、总部经济和服务外包业。针对金融危机对港航物流业发展造成的不利影响，研究出台扶持发展的相应措施。以建设保税港区为契机，争取国家和省、市对港口发展更大的支持力度。加快南港区开发建设，香港招商局国际集装箱码头泊位全部建成投产，新前湾集装箱码头3个泊位竣工，港口新增货物和集装箱吞吐能力2450万吨、300万标准箱。充分发挥出口加工区和保税港区的功能优势，大力发展第三方物流。开工建设中远、万邦、安博等重点物流项目，普洛斯物流项目建成投产。培育发展总部经济，开工建设中海油海工制造事业总部等项目。鼓励发展服务外包业，加大服务外包招商力度，抓好重点领域服务外包项目引进。加快拓谱学院国家服务外包人才培训基地建设，支持普加、港洲实业等项目做大做强，推进凤凰岛影视动漫

— 14 — 城和现代物流信息园建设。

积极发展商贸服务业和房地产业。着眼于扩大内需、刺激消费，推动商贸经济快速发展。围绕打造西海岸区域性商贸中心，进一步提升唐岛湾商务区和香江路商业街规模、层次，推进长江路特色街区和薛家岛、辛安商业街建设。继续实施“万村千乡市场工程”和“家电下乡工程”，开拓城乡市场特别是农村市场消费。优化消费环境，提高服务质量，满足群众多样化的消费需求。正确引导房地产市场预期，实施整体策划和宣传推介。落实和完善促进合理住房消费的政策措施，促进房地产业健康稳定发展，更好地发挥房地产在扩大内需中的积极作用。

切实加强财源建设。千方百计增加财政收入，确保区域财力持续较快增长。加快培育以六大产业集群为核心的骨干税源体系，进一步提高财税贡献度。坚持依法治税，加强对重点行业和企业纳税情况动态监管。积极应对国家有关财税政策的调整变化，巩固现有税源，拓宽增收渠道。严格落实财源建设工作责任制。加快项目对接和申报，争取更多项目列为国家和省、市扩大内需建设项目，尽力争取上级政策和资金支持。拓宽投融资渠道，发挥好区国有投资公司和社会投资主体的积极作用。牢固树立过紧日子的思想,努力提高财政支出效益。

（四）加大城市建设投资力度，进一步提升城市功能和形象 强化规划引导作用。依法强化规划控制，切实维护规划的科学性和严肃性。积极开展城市发展战略研究，主动与全市“环湾保护、拥湾发展”战略规划做好对接。完成分区规划、控制性详细规划的报批工作。编制全区城市交通及疏港交通规划。强化对城市公园及环境景观、城市地下空间的规划研究。积极推行“阳光规划”，完善专家决策、公众参与的科学决策机制。进一步提

— 15 — 高单体建筑、城市色彩的设计水平。

加快重点区域和精品工程建设。抓住国家和省、市扩大内需的有利时机，加大投资建设力度，加快唐岛湾中心区建设，推动总部经济和商务楼宇开发，建成国际贸易中心工程，继续完善唐岛湾滨海公园公共设施，精心打造西海岸行政商务核心区。协调推进海湾大桥、海底隧道和黄日铁路建设，加快建设隧道连接线、疏港高架桥，实施大涧山路、武夷山路南延等道路工程，实现城市交通、桥隧交通与疏港交通的有机衔接。开工建设棘洪滩水库引水复线工程，保障产业发展和居民生活用水。推进南城区热源厂扩建和管网优化改造，年内新增供热面积40万平方米。高标准实施岔河综合治理工程，进行高水平的绿化、美化和亮化，建设公益设施、园林建筑和景点小品，打造西海岸城市建设的新亮点。继续做好石化区、南港区、造船区社区搬迁改造，加快推进烟台前、武家庄、北下庄等社区改造。高质量推动“三线”（长江路、江山路、武夷山路）“两片”（安子小区、石雀滩小区）重点项目的开发建设。积极引导城区内工业企业搬迁改造，拓展城市发展空间。

提高城市综合管理水平。扎实做好迎接全运会城乡环境综合整治工作。强化城市保障，确保水、热、电、气等稳定供应。着力解决城市管理中的热点难点问题。规范物业管理，提升物业服务水平。实施前湾港路、澎湖岛街等排水设施改造，解决部分路段汛期积水问题。完成珠江路、萧山路等道路延伸或改造工程，方便市民出行。逐步理顺转供热管理模式，探索开展供热分户计量试点工作。继续实施自来水一户一表改造，年内完成改造1万

— 16 — 户。优化城区公交线网。加强城市管理信息化建设。

（五）牢固树立生态文明理念，促进全面协调可持续发展 加强生态文明建设。深入推进生态市建设，争创国家级生态区。实施生态绿化工程，建设黄岛现代林业示范园，完成秦皇岛路等道路绿化工程。坚持环境保护优先，严格执行环境影响评价，提高环境准入门槛。抓好石化区、前湾港、造船区等重点区域的环境保护，确保环境质量安全。加强对重点企业的环境监管和执法。加大建筑施工扬尘污染治理力度。开工建设龙泉河污水处理厂，完成镰湾河污水处理厂一期升级改造、二期扩建和泥布湾污水处理厂三期扩建工程，加快推进中水回用项目。启动石岭子礁人工鱼礁建设，修复近海渔业资源。

培育循环经济亮点。大力发展循环经济，开展循环经济试点工作，完成绿色动力垃圾发电项目主体建设。推行清洁生产，年内6家企业完成清洁生产审核。认真落实节能减排综合性实施方案。积极争取国家和省、市关于节能减排工作的扶持政策，抓好黄岛发电厂循环水热能回收利用等10个重点节能改造项目。发展风力发电等清洁能源，扩大海水源热能利用推广范围。节约集约利用土地，严格土地管理和耕地保护。加强水资源节约和保护。积极做好建筑节能。开展全民节能行动，发挥公共机构的节能表率作用，增强全社会节能意识。

加快城乡一体化发展。实施一居一策、一居一品，增强农村集体经济实力。有序推进集体林权、农村土地流转等制度改革，增强农村经济活力。稳步推进社区经济体制改革，实现集体资产保值增值。大力发展高效生态农业和都市农业，加快推进农村合

— 17 — 作经济组织发展，带动农民增收。巩固新农村建设“五化”成果，建立长效管理机制。大力发展农村医疗、教育、文化等社会事业，推动城乡公共服务均等化。加大扶贫开发力度，扶持贫困社区发展。继续做好库区移民帮扶工作。

（六）坚持把改善民生与扩大内需相结合，让全体市民共享发展成果

强化就业促进工作。实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。认真落实《就业促进法》，以创业促就业，进一步加大创业扶持力度。争取全年实现城乡新增就业1万余人，其中农村富余劳动力转移就业3000人以上。深入开展创建充分就业社区活动，年内实现创建达标率80%以上。加大就业培训力度，统筹做好城市失业人员、就业困难人员、高校毕业生、农民工等各类群体的就业服务工作。大力开发社会公益性岗位。认真落实《劳动合同法》，加强劳动监察，提高维权效能。完善劳动用工监测和失业预警应急预案。增强企业社会责任感，引导职工与企业共渡难关，构建和谐稳定的劳动关系。

完善城乡统筹的社会保障机制。健全与经济发展水平相适应、多层次、可持续的社会保障体系。适时提高城乡低保标准，加大对低保和低保边缘家庭的救助力度，保障困难家庭和低收入群体基本生活。做好调整企业退休人员养老金工作，提高养老金水平。积极探索城乡养老保险的转移接续办法，实现养老保险有序衔接。开展基本医疗保险门诊统筹试点，扩大保障人员范围。加强保障性住房建设，开工建设昆仑山路经济适用房，解决中低收入家庭住房困难。创新优抚安置机制，加大优抚政策落实力度。

— 18 — 发展残疾人事业，实施爱心康复工程。进一步拓展慈善公益事业。

认真办好与人民群众切身利益直接相关的实事。今年，我们将进一步加大民生实事办理力度，在城市建设和改善群众生活方面，拟实施总投资20亿元的十件实事：

1、整治河道环境，实施岔河等河道综合治理；

2、改善生态环境，新增造林面积2000亩、疏林补植1万亩，建设水土保持示范园，治理珠峰口地质环境;

3、开工建设黄河路农副产品批发市场，启用兴华农贸市场，进一步丰富市民的菜篮子；

4、建设南屯、北屯等7个社区40余万平方米安置楼；

5、开工建设体育中心项目；

6、增设交通信号灯和道路路灯，配置城市消防、应急指挥等装备；

7、建设南港安置区小学，改善职业中专、珠江路小学等学校办学条件；

8、建设红石崖卫生综合服务楼，完善区医疗急救体系；

9、加大景区基础设施投资建设力度，提升小珠山和银沙滩景区旅游设施水平；

10、开工建设图书馆、档案馆、博物馆、规划展馆等综合展馆，完善城市功能。

（七）大力加强文化和社会建设，提高公共服务水平提升城市文明程度。加强社会主义核心价值体系建设。推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。巩固人文奥运成果，加快推进新一轮文明城市创建工作。开展好“诚信西海岸”、“温馨和谐家园创建”、“青年志愿服务”等活动，提高市民文明素质。完善社区建设投入机制，加强和谐社区建设。加快公共文化设施建设，继续实施“西海岸文化家园工程”，建设社区文化活动中心25个。创新办好第十二届电影表演艺术学会奖（金凤

— 19 — 凰奖）颁奖活动、第三届中国国产电影交易会和凤凰岛（金沙滩）文化旅游节等品牌节庆活动。加快发展文化产业，大力引进创意科技产业园、世界电影论坛等文化产业项目。组织好庆祝建国60周年系列活动，营造团结奋进、昂扬向上的社会氛围。

大力发展教育、卫生等社会事业。进一步加大对社会各项事业的投入力度。优化城乡教育资源，完善优质教育资源共享机制。协调发展各类教育，注重提高基础教育质量。深化免费义务教育工程，免除义务教育阶段外来务工人员子女借读费。建成太行山路小学，推进青岛理工大学新校区建设。广泛开展全民健身运动，建成综合体育馆，做好第十一届全运会黄岛赛区承办工作。强化公共医疗卫生的公益性质，适时推进医药卫生体制改革。加快建设西海岸医疗中心。完善城乡社区卫生服务体系，年内社区卫生服务站达到38家。重视疾病预防控制，落实各类传染病预警及防控措施。加强人口和计划生育工作，提高出生人口素质。继续做好援川重建工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。重视档案、保密、史志等工作。做好双拥工作，加强人防和民兵预备役建设。发展老龄事业，抓好老年教育工作。进一步做好民族、宗教、对台、侨务、外事、地震、妇女儿童和红十字等工作。

深化“平安西海岸”建设。坚持抓稳定、保平安、促和谐，全力维护社会安定团结。认真总结奥运安保工作经验，加大稳定工作建设投入，落实社会治安综合治理各项措施，完善视频监控和治安防控体系。严厉打击刑事犯罪活动，始终保持对犯罪分子

— 20 — 的高压态势。完善信访工作机制，畅通信访渠道，规范信访秩序。做好矛盾纠纷排查化解工作，完善大调解工作机制，有效预防和减少群体性事件发生。抓好法律援助服务工作。加强应急平台、应急队伍建设和应急演练工作，提高突发事件应急处置能力。切实抓好食品药品质量安全，确保全区人民群众饮食用药安全，打造食品最安全城区。完善石化区安全监控系统。严格落实政府与企业安全生产“两个主体”责任，实行网格化管理，坚决杜绝重特大事故发生。

四、加强政府自身建设

新形势新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，更加清正廉洁的良好形象，切实加强自身建设，进一步提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。

（一）切实转变工作作风，更好地服务企业和群众 把转变作风、搞好服务作为政府自身建设的第一目标。越是困难时期，越要高度关注民生，越要帮扶企业发展，政府机关和工作人员都要深入群众、深入企业，认真开展调查研究，积极主动靠前服务，带着感情为群众和企业多办实事、多解难事，以实际行动来减轻国际金融危机带来的不利影响。深化行政审批改革，启用新行政审批大厅，建立网上审批系统，为企业和群众提供优质高效服务。贯彻落实《公务员法》，加强公务员队伍建设。强化政府目标管理，严格行政问责制，确保扩大内需、促进经济

— 21 — 增长的各项政策措施落实到位。

（二）坚持依法行政，加强民主法制建设

自觉接受区人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定。自觉接受区政协的民主监督。坚持政府重大决策向人大、政协报告、通报。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通联系，认真听取意见建议。深化法治政府建设，不断提高政府工作规范化水平。推进政府管理创新，完善有利于科学发展的体制机制。开展深化经济体制改革试点工作，整合开放资源、再造体制优势。强化政府公开电话效能，办好《行风热线》节目，促进政府与市民的沟通和良性互动。加大政务公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。健全科学民主的决策机制，更加注重调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。

（三）完善监督机制，提升廉政建设水平

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。严格落实“一岗双责”制度。围绕“五个重点领域”和“五个关键环节”，加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对重点专项资金、重大投资项目、重点部门的审计和监察。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，努力降低行政成本。坚决纠正损害群众和企业利益的不正之风，树立清

— 22 — 正廉明、干净干事的政府形象。

各位代表！

开发区二十余年发展历程证明，任何风险和挑战都无法阻挡新区前进的步伐，任何困难和挫折都无法改变新区人民创造幸福生活的美好愿望。展望未来，我们充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领全局，在市委、市政府和区委的领导下，解放思想，振奋精神，扎实工作，为加快建设全国最好开发区、夺取经济社会发展新胜利而努力奋斗！