残疾人航空运输办法(试行).

第一篇：残疾人航空运输办法(试行).

残疾人航空运输办法(试行 第一章 总则

第一条 为保护残疾人在航空运输过程中的合法权益, 规范 残疾人航空运输,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华 人民共和国民用航空法》、《中国民用航空旅客、行李国内运输规 则》、《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》、《大型飞机公共 航空运输承运人运行合格审定规则》 ,参照有关国际公约及国际 惯例,制定本办法。

第二条 本办法适用于依照中华人民共和国法律设立的承 运人使用民用航空器运送残疾人而收取报酬的国内、国际航空运 输,或经承运人同意而办理的免费航空运输。

第三条 残疾人与其他公民一样享有航空旅行的机会, 为残 疾人提供的航空运输应保障安全、尊重隐私、尊重人格。第四条 本办法中下列用语, 除具体条文中另有规定外, 含 义如下:(一 “残疾人” 是指在心理、生理、人体结构上, 某种组织、功能丧失或者不正常, 全部或者部分丧失以正常方式从事某种活 动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体 残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。(二 “具备乘机条件的残疾人” 是指购买或持有有效客票, 为乘坐客票所列航班到达机场, 利用承运人、机场和机场地面服 务代理人提供的设施和服务, 符合适用于所有旅客合同要求的残 疾人,但不包括担架旅客。

(三 “医疗证明”是指由医院出具的、说明该残疾人在航 空旅行中不需要额外医疗协助能安全完成其旅行的书面证明。(四 “残疾人团体”是指统一组织的人数在 10

人以上(含 10人 ,航程、乘机日期和航班相同的具备乘机条件的残疾人。(五 “服务犬”是指为残疾人生活和工作提供协助的特种 犬,包括辅助犬、导听犬、导盲犬。

第五条 机场无障碍设施设备的配备应符合民用机场候机 楼无障碍设施设备配置标准的要求。

第六条 承运人、机场和机场地面服务代理人应免费为具备 乘机条件的残疾人提供本办法规定的设施、设备或特殊服务。第二章 残疾人运输人数及拒绝运输的预防

第七条 除安全或法律另有规定外, 承运人不得因残疾人的 残疾造成其外表或非自愿的举止可能对机组或其他旅客造成冒 犯、烦扰或不便而拒绝运输具备乘机条件的残疾人。

第八条 当承运人因安全等原因拒绝为具备乘机条件的残 疾人提供运输时,应向其说明拒绝的理由。

具备乘机条件的残疾人要求提供书面解释的, 承运人应在拒 绝运输之后 10日内提供。

第九条 航班上载运在运输过程中没有陪伴人员, 但需要他 人协助的残疾人数为:(一 航班座位数为 51-100个时, 不得超过 2名(含 2名;2(二 航班座位数为 101-200个时, 不得超过 4名(含 4名;(三 航班座位数为 201-400个时, 不得超过 6名(含 6名;(四 航班座位数为 400个以上时, 不得超过 8名(含 8名;

(五载运残疾人数超过上述规定时,应按 1:1的比例增 加陪伴人员,但残疾人数最多不得超过上述规定的一倍;(六载运残疾人团体时,在增加陪伴人员的前提下,承运 人采取相应措施,可酌情增加残疾人乘机数量。

除本条规定外,承运人不得以航班上限制残疾人人数为由, 拒绝运输具备乘机条件的残疾人。

第三章 定座和购票

第十条 具备乘机条件的残疾人需要承运人提供下列设备 设施或服务时, 应在定座时提出, 最迟不能晚于航班离站时间前 72小时:(一供航空器上使用的医用氧气;(二托运电动轮椅;(三提供机上专用窄型轮椅;(四为具备乘机条件的残疾人团体提供服务;(五携带服务犬进入客舱。

第十一条 具备乘机条件的残疾人按照第十条的规定提出 需求后, 承运人应通过其订座系统或其他手段, 确保该需求被记 录,并及时传递到相关人员。

第十二条 具备乘机条件的残疾人已按第十条提出需求, 但 3 由于航班取消或不能提供残疾人所要求的设备而被迫转到其他 承运人的航班时, 由该承运人提供残疾人向原承运人所要求的服 务,原承运人应予以协助。

第十三条 承运人和机场地面服务代理人应根据请求, 向具 备乘机条件的残疾人提供下列航空运输中有关设施和服务的信 息:

(一 带活动扶手座位的位置, 以及按照本办法规定不向具 备乘机条件的残疾人提供的座位;(二航空器运输具备乘机条件的残疾人的能力的限制;(三在客舱或货舱内存放残疾人常用助残设备的限制;(四航空器内是否有无障碍卫生间。

第十四条 除以下情况外, 承运人不得要求具备乘机条件的 残疾人提供医疗证明:(一在飞行中需要使用医用氧气;(二 承运人有合理理由认为残疾人在飞行过程中没有额外 的医疗协助无法安全地完成航空旅行。

第十五条 除下列情形外, 承运人不得将要求具备乘机条件 的残疾人在旅行时带有陪伴人员作为提供航空运输的条件:(一 因残疾人没有能力对承运人机上工作人员介绍的安 全说明和注意事项加以理解或做出反应, 或不能与承运人的机上 工作人员进行交流;(二 不能自行从航空器上紧急撤离。4 第十六条 陪伴人员应在定座时声明陪伴关系,并单独出 票。

承运人应保证陪伴人员与具备乘机条件的残疾人同机旅行。陪伴人员应有能力在旅行过程中照料残疾人, 并在紧急情况 下协助其撤离。

第四章 乘机

第十七条 承运人、机场和机场地面服务代理人应在候机楼 的主要出入口处为残疾人提供相应的服务,并设有醒目标识。第十八条 承运人、机场和机场地面服务

代理人应保证具备 乘机条件的残疾人能及时得到在候机楼或航空器上提供给其他 旅客的信息,包括售票、航班延误、航班时刻更改、联程航班衔 接、办理乘机手续、登机门的指定以及托运和提取行李等信息。第十九条 除另有规定外, 承运人、机场和机场地面服务代 理人不得限制具备乘机条件的残疾人在候机楼内活动, 或要求其 留在某一特定区域。

第二十条 承运人、机场和机场地面服务代理人应备有供具 备乘机条件的残疾人在机场及登离机时使用的轮椅。

第二十一条 具备乘机条件的残疾人托运其轮椅的, 可使用 机场的轮椅。具备乘机条件的残疾人愿意在机场使用自己轮椅的, 可使用 其轮椅至客舱门。第二十二条 具备乘机条件的残疾人在地面轮椅、登机轮椅 5 或其他设备上不能独立移动的, 承运人、机场和机场地面服务代 理人按各自责任不得使其无人照看超过 30分钟。

第二十三条 具备乘机条件的残疾人需要承运人提供第十 条或本章规定的登离机协助的, 应提前 3小时在机场办理乘机手 续。

具备乘机条件的残疾人没有按第十条要求提前通知或提前 3个小时在机场办理乘机手续的, 承运人应在不延误航班的情况下 尽力提供上述服务或协助。

第二十四条 除为满足安全要求外, 承运人不得禁止具备乘 机条件的残疾人在应急出口一排或其他座位就座, 或要求其在某 一特定座位就座。

第二十五条 具备乘机条件的残疾人提出以下定座需求的, 承运人应尽力做出安排:

(一 具备乘机条件的残疾人使用机上轮椅进入客舱后,无 法进入带固定扶手的过道座位的, 承运人应为其提供一个带活动 扶手的过道座位或方便出入的座位;(二 除安全理由外,承运人应为陪伴人员安排紧靠残疾人 的座位;(三 当具备乘机条件的残疾人与其服务犬同机旅行时,承 运人应提供相应舱位的第一排座位或其他适合的座位;(四 对于腿部活动受限制的具备乘机条件的残疾人,承运 人应为其提供相应舱位的第一排座位或腿部活动空间大的过道 座位。

第二十六条 具备乘机条件的残疾人及其服务犬应与其他 旅客一样接受安全检查。

承运人、机场和机场地面服务代理人应通知具备乘机条件的 残疾人在办理安检前清空随身携带的排泄袋。

第二十七条 对具备乘机条件的残疾人的助残设备进行安 全检查过程中, 安检人员判断该助残设备可能藏有武器或其他违 禁物品的,可进行特殊程序的检查。

第二十八条 在条件允许的情况下, 机场应设置残疾人安全 检查专用通道。第二十九条 具备乘机条件的残疾人请求作私下安全检查 的,安检人员应及时安排。

第三十条 通常情况下, 承运人、机场和机场地面服务代理 人应安排具备乘机条件的残疾人及其陪伴人员优先登机。因某种原因需减载部分旅客的, 承运人应优先保证具备乘机 条件的残疾人及其陪伴人员的运输。

第三十一条 承运人、机场和机场地面服务代理人应尽可能 安排具备乘机条件的残疾人使用廊桥登离机,并提供相应协助;在不能提供廊桥的情况下,应提供登离机协助。

登离机协助包括按需要向具备乘机条件的残疾人提供服务 人员、普通轮椅、窄型轮椅、机上专用窄型轮椅、客机梯、升降 设备等。第三十二条 当不能使用廊桥或升降装置时, 应以具备乘机 条件的残疾人同意的可行方式提供登离机协助。

第三十三条 航班不正常时, 承运人、机场和机场地面服务 代理人除按相关规定做好服务工作外, 还应对残疾人在以下方面 予以特殊协助:(一及时主动提供相关信息,包括退票、签转、后续航班 的安排等;(二 指定休息区域, 安排住宿时应考虑无障碍设施设备等 条件;(三主动询问相关需求,并予以协助。第五章 助残设备存放

第三十四条 承运人不得将附件规定的、具备乘机条件的残 疾人带进客舱的助残设备作为随身携带物品进行限制。客舱内有存放设施和空间的,按照先到先存放的原则办理。客舱内没有存放设施或空间的,应将助残设备免费托运。第三十五条 具备乘机条件的残疾人可免费托运一件附件 规定外的助残设备。

第三十六条 电动轮椅应托运, 具备乘机条件的残疾人托运 电动轮椅, 应在航班离站时间前 3小时交运, 并符合危险物品运 输相关规定。

第三十七条 承运人对托运的助残设备应拴挂行李牌, 并将 其中的识别联交给具备乘机条件的残疾人。为防止丢失和损坏, 承运人应将助残设备及其拆卸下的部件 进行适当包装。第三十八条 承运人应在靠近客舱门的地方接受托运和交 回助残设备, 以便具备乘机条件的残疾人能尽可能使用自己的助 残设备。

第三十九条 托运的助残设备应从货舱中最先取出, 并尽快 送到客舱门交给具备乘机条件的残疾人。

第四十条 具备乘机条件的残疾人提出在行李区提取其助 残设备的,承运人应满足其要求。

第四十一条 助残设备的运输优先于其他货物和行李, 并确 保与具备乘机条件的残疾人同机到达。

第四十二条 承运人不得要求具备乘机条件的残疾人签署 免责文件, 放弃其对助残设备损坏或丢失进行索赔的权利, 收运 时已损坏的除外。

第六章 空中服务

第四十三条 承运人以视频方式向旅客播放安全须知时, 应 加注字幕或在画面一角使用手语向听力受损的具备乘机条件的 残疾人进行介绍。

第四十四条 承运人单独向具备乘机条件的残疾人介绍安 全须知时,应尽可能谨慎和不引人注目。

第四十五条 承运人应在客舱内提供由具备乘机条件的残 疾人要求的,或承运人提供时其接受的下列服务: 9(一协助移动到座位或从座位离开;

(二协助做就餐准备,例如打开包装、识别食品及食品摆 放位置;(三协助使用机上轮椅往返卫生间;(四协助有部分行走能力的残疾人往返卫生间;(五 协助放置和取回随身携带物品, 包括在客舱存放的助 残设备。第四十六条 不要求承运人向具备乘机条件的残疾人提供 下列特别协助:(一协助实际进食;(二 在卫生间内进行协助, 或在旅客座位上就排泄功能方 面予以协助。第七章 服务犬

第四十七条 承运人、机场和机场地面服务代理人应允许服 务犬在航班上陪同具备乘机条件的残疾人。

第四十八条 具备乘机条件的残疾人应向相关部门提供服 务犬的身份证明和检疫证明。

第四十九条 带进客舱的服务犬, 应在登机前为其系上牵引 绳索,并不得占用座位和让其任意跑动。

承运人在征得服务犬机上活动范围内相关旅客同意的情况 下,可不要求残疾人为服务犬戴口套。

第五十条 除阻塞紧急撤离的过道或区域外, 服务犬应在残 10 疾人的座位处陪伴。具备乘机条件的残疾人的座位处不能容纳服务犬的，承运人 应向残疾人提供一个座位，该座位处可容纳其服务犬。第八章 联程运输 第五十一条 联程运输时，交运承运人应负责为具备乘机条 件的残疾人提供航班的衔接

服务。第五十二条 联程运输衔接时，自交运承运人将具备乘机条 件的残疾人交给接运承运人时起，由接运承运人承担为其提供相 应服务和协助的责任。第五十三条 交运承运人航班不正常造成具备乘机条件的 残疾人未能与接运承运人航班衔接的，交运承运人应负责为具备 乘机条件的残疾人提供一切必要的安排和协助。第五十四条 原接运承运人航班不正常改由另一接运承运 人接运的，原接运承运人应负责为具备乘机条件的残疾人提供一 切必要的安排和协助。第九章 管理 第五十五条 承运人、机场和机场地面服务代理人应根据本 办法制订详细的服务方案，明确为具备乘机条件的残疾人提供相 应服务的办法和程序，并以书面、网络等适当形式向社会公布。第五十六条 承运人、机场和机场地面服务代理人需要告知 的其他重要服务信息，应以具备乘机条件的残疾人容易获取的方 式提供。11 第五十七条 承运人应在公布的航班离站时间前 36 小时将 残疾人需要协助的信息传至：

（一）起飞、到达和经停地的机场和机场地面服务代理人；

（二）若不是在运营承运人定座的，应以可行方式尽快将信 息传递到运营承运人；

（三）联程运输时，交运承运人应将有关信息及时传递到接 运承运人，并由接运承运人通知机场和机场地面服务代理人。第五十八条 在航班起飞后，承运人应将航班上具备乘机条 件的残疾人人数、助残设备的位置以及需要的特殊协助或服务的 信息尽快通知经停地、目的地机场。第五十九条 具备乘机条件的残疾人的合法权益受到损害 时，可向承运人、机场和机场地面服务代理人投诉，也可向民用 航空主管部门投诉。第六十条 承运人、机场和机场地面服务代理人应设立专门 机构或指定专门人员负责受理残疾人投诉受理工作，对外公布投 诉受理方式，并报民用航空主管部门备案。第六十一条 承运人、机场和机场地面服务代理人应尽快处 理残疾人投诉，并接受民用航空主管部门监督。第六十二条 承运人、机场和机场地面服务代理人应配备适 当的熟练掌握为残疾人服务有关技能的人员。第六十三条 承运人、机场和机场地面服务代理人应制定训 练大纲，保证所有为残疾人提供服务的员工按其职责接受服务意 12

识、心理、技巧等培训。安检人员应接受对具备乘机条件的残疾人及其行李物品、服 务犬进行安全检查方面的培训。第六十四条 为残疾人提供服务的员工应熟悉残疾人服务 工作程序，熟练操作各种无障碍设备。13 附件 可带进客舱的助残设备 类 别 助行器 助 残 装 置 拐 杖 肢 残 折叠轮椅 假 肢 电子耳蜗 聋 人 助听设备 助听器 多功能 盲 盲 人 杖 简易 助视器 盲人眼镜 14

第二篇：青田级残疾人扶贫基地扶持办法试行

青田县县级残疾人扶贫基地扶持办法（试行）

第一章 总则

第一条 根据《中共青田县委、青田县人民政府关于进一步促进残疾人事业发展的意见》（青委[2009]60号）和《青田县扶助残疾人实施办法》（青政令[2014]1号）文件精神，为推动我县残疾人扶贫工作，规范县级残疾人扶贫基地的申报和认定，加强对残疾人扶贫基地的管理和扶持，特制定本办法。

第二章 申报认定

第二条 县级残疾人扶贫基地的标准

1、本办法所指的县级残疾人扶贫基地，是指青田县范围内，以从事种养殖业、农副产品加工业或来料加工业等，具有良好发展前景，经济效益较好，在当地具有一定影响力的经济实体（不含福利企业）。

2、资产规模在20万元以上。

3、法人代表是残疾人的基地直接安置残疾人3人以上或法人代表是健全人的基地直接安置残疾人5人以上。基地同残疾人签订劳动合同，工资报酬不低于最低工资标准。季节性用工，不少于3个月。同时带动辐射残疾人5户以上，被扶持的残疾人家庭实现明显增收。

4、扶贫基地应该具有技术培训、良种提供、产品代销等相应的服务能力。第三条 申报

1、县级残疾人扶贫基地由基地负责人提出书面申报，先经乡镇（街道）残联审核同意，再报县残联审批。

2、申报时间为每年5月底前。

3、申报材料

（1）《青田县级残疾人扶贫基地申报表》；（2）企业营业执照副本（复印件）；（3）安置就业、辐射带动残疾人花名册；（4）安置残疾人就业劳动合同、工资表；（5）与残疾人签订的扶持协议；（6）申请报告。第四条 认定

根据申报情况，经县残联审核认定。县级扶贫基地每两年验审一次，验审合格持续保留，不合格的取消县级残疾人扶贫基地名称。

第三章 扶持办法

第五条 扶持办法

1、政策扶持。县级扶贫基地依照规定优先享受省、市、县出台的相关扶持政策。

2、资金扶持。对审核认定的每个扶贫基地一次性给予3万元以下的扶持资金。第二年起，验审合格的基地，5年内可给予以下扶持： 对残疾人用工进行工资补贴，每人每年补助工资总额的50%，但不超过5000元；

为残疾职工缴纳职工养老保险的，每名参保残疾职工年补助2000元；

当年增加投资5万元以上，给予5000元以上补助；

由于遭遇不可抗力的自然灾害、突发事件等带来较大损失的，给予5000元以上补助。

3、信息和技术扶持。积极开展省、市、县间扶贫信息交流，聘请业内专家开展培训，进行技术辅导，提高基地业主把握市场与技术的能力。加强与发达地区残疾人扶贫示范基地的项目合作，争取在技术、资金、市场等方面实现嫁接，以强带弱，做好借力发展文章。

第四章 附则

第六条 本办法由青田县残疾人联合会负责解释。

第七条

本办法自发文之日起执行，原《青田县县级残疾人扶贫基地扶持办法（试行）》（青残〔2012〕58号）同时废止。

（此件公开发布）

抄送：市残联，市财政局，县府办。

青田县残疾人联合会

2015年8月17日印

第三篇：邯郸市残疾人保障办法

邯郸市人民政府令

第150号

《邯郸市残疾人保障办法》已经2014年11月19日邯郸市人民政府第28次常务会议审议通过，现予公布，自2015年2月1日起施行。

代市长：王会勇

2014年12月5日

邯郸市残疾人保障办法

第一章 总 则

第一条 为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《河北省扶助残疾人规定》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民，应当遵守本办法。

第三条 市、县级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划和计划，研究、安排、决策与残疾人有关的事项时，应事先征求同级残疾人联合会的意见。市、县、乡级人民政府应当制定具体优惠政策和扶助措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。

第四条 市、县级人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门和社会力量做好残疾人工作，研究解决残疾人工作中的重大问题。

残疾人工作委员会由发展改革、财政、民政、教育、卫生、人力资源社会保障、规划、建设、住房保障房产管理、文化、交通运输、体育等部

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门组成。各组成部门在各自职责范围内做好残疾人权益保障相关工作，每年向残疾人工作委员会报告。县级残疾人工作委员会应当每年向市残疾人工作委员会报告工作。

残疾人工作委员会办公室设在残疾人联合会。残疾人联合会依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，定期统计各类、各年龄段残疾人数量，向人民政府及有关行政部门和公共服务单位提出扶助残疾人工作的意见和建议。

公共服务单位应当按规定的职责履行扶助残疾人的责任和义务。第五条 市、县级人民政府和有关部门应当建立和完善社会各界为残疾人捐助和服务的渠道，鼓励、支持、发展残疾人慈善事业，开展志愿者助残等公益活动。

鼓励企业事业单位、社会团体等组织和个人为残疾人提供捐助和服务。第六条 市、县、乡级人民政府应当加强村、社区残疾人协会建设。逐步采取政府购买公益性岗位等方式，在村、社区的残疾人协会配备残疾人专职委员。

第七条 市、县级人民政府应当将残疾人事业经费列入同级财政预算，并逐年加大投入。

市、县级人民政府在社会福利、体育彩票公益金本级留成中，应当安排一定比例的资金，用于发展残疾人事业。福利彩票按不低于上本级留成的10%安排。

第八条 鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立。

残疾人应当遵守国家法律、法规和规章，履行法定义务，遵守公共秩序，尊重社会公德，努力为经济社会发展贡献力量。

第九条 残疾人按照国家规定的残疾标准和程序评定。

残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级和残疾人享受优惠政策的合法证件。

第十条 市、县级人民政府和有关部门对在经济发展和社会建设中做出突出贡献的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 预防与康复

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第十一条 市、县、乡级人民政府应当组织有关部门宣传、普及残疾预防知识，开展残疾预防和心理健康教育。针对遗传、疾病、事故、灾害、药物中毒、环境污染和其他致残因素，采取有效措施，预防和控制残疾的发生。

第十二条 市、县级卫生、人口和计划生育部门应当建立出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制。经医疗卫生和计划生育服务机构确诊患有可能造成下一代出现严重缺陷或者严重遗传性疾病的，应当向当事人或者监护人说明情况，提出医学意见。医疗卫生机构对新出生的残疾婴儿应当建档立卡，及时向卫生、人口和计划生育、残疾人联合会等部门报告。

对新生儿可能致残病种（包括听力、甲状腺功能减退、苯丙酮尿病等）筛查实行免费制度，所需费用由同级财政负担。

第十三条 市、县级卫生、民政、残联等部门和单位，应当建立残疾人康复服务机构，配备专门人员，做好残疾人的康复医疗工作。

市、县级人民政府及其有关部门对公益性的残疾人辅助器具供应服务机构应当给予扶持。

第十四条 市、县级人民政府和有关部门在医院、乡镇卫生院、街道卫生服务中心设立康复医学科室，应当有计划地培训残疾人康复专业医务人员，二级以上医疗机构的康复医学科室应当开展残疾人康复医疗与训练、技术指导、科学研究等工作。

鼓励医学院校和其他有关院校有计划地开设康复课程、设臵康复专业，培养各类康复专业人才。

第十五条 市、县级人民政府应当建立完善残疾人康复救助制度，对贫困残疾人康复训练、辅助器具适配等给予补贴，对六周岁以下残疾儿童免费提供抢救性康复。

第十六条 市、县级人民政府有关部门应当将残疾人康复项目纳入社会医疗保险范围。大病救助、医疗补助优先照顾残疾人。

参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗的贫困残疾人应当提高住院报销比例20%以上，住院费起付标准应当降低30%以上，具体标准由市、县级政府另行制定。

市、县级民政部门对符合医疗救助条件的残疾人，逐步降低或取消医

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疗救助起付线，政策范围内住院自付费用救助比例不低于50%。

市、县级人民政府对享受医疗保险、社会救助等待遇后仍有困难的残疾人，应当提供特别救助和康复治疗补助。

公共医疗机构对残疾人就医优先照顾，对贫困残疾人免收挂号费和注射费，减收不低于5%的治疗费、10%的检查费、50%的住院床位费、30%的手术费。

鼓励营利性医疗机构为残疾人就医提供优惠服务。

第三章 教育培训

第十七条 市、县、乡级人民政府应当根据需要在普通学校附设特殊教育班，或者以随班就读的方式对残疾适龄儿童、少年实施义务教育。

因身体状况不便到学校就读的残疾适龄儿童、少年，可以采取巡回教学、远程教学、社区教学以及家庭课堂等形式实施义务教育。

第十八条 市、县级人民政府应当安排专项补助资金用于发展残疾人特殊教育，逐步加大经费投入，改善特殊教育学校办学条件，具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施，保障视力、听力、言语、智力等残疾适龄儿童、少年接受义务教育。

义务教育阶段特殊教育学校（班）学生人均公用经费应当高于普通学校学生人均公用经费标准的十至十五倍。

第十九条 市、县级人民政府鼓励、支持社会力量兴办特殊教育学校或者捐资、捐物助学。

第二十条 市、县级人民政府应当从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金，用于特殊教育学校、残疾人培训托养基地和残疾人职业培训定点机构，开展各种残疾人职业教育与培训。

第二十一条 市、县级人民政府应当有计划地培养、培训特殊教育师资，提高教师的教学水平。有条件的普通师范院校应当开设特殊教育课程，设臵特殊教育专业。

鼓励和支持教师从事特殊教育工作，同等条件下其职称评定、晋级、业务培训应当优先。特殊教育的教职工和从事残疾人工作的手语、盲文翻译享受特殊教育岗位津贴，按其本人岗位和薪级工资之和25%核定发放；

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工作连续满十年，或累计满十五年的，其享受的特殊教育岗位津贴纳入退休费计发基数，发给特殊教育荣誉证书。

第二十二条 市、县级教育、民政、卫生部门和残联应当在有条件的地区举办康复训练机构，开展零至三岁残疾儿童早期干预、早期教育。特殊教育学校、普通幼儿园应当创造条件，接受轻度残疾幼儿入校（园）接受学前教育和康复训练。

第二十三条 市、县级人民政府有关部门、残疾人所在单位和有关社会组织应当对残疾人实施扫除文盲、职业培训、创业培训和其他成人教育。普通职业技术培训机构和其他成人教育机构举办的各类培训班，同等条件下应当优先招收残疾人参加培训，并适当减免贫困残疾学生的学杂费、住宿费。

第二十四条 市、县级人民政府有关行政部门对接受义务教育的残疾适龄儿童、少年和贫困残疾人的子女，免费提供教科书，对农村家庭经济困难寄宿生、城市低保家庭寄宿生发放生活补助费，补助标准小学生每生每年不低于1000元，初中生每生每年不低于1500元；在享受生活补助基础上，实施义务教育的学生营养改善计划的县农村特教学校学生每人每天应享受营养膳食补助不低于3元（每年在校时间按200天计）。残疾学生和贫困残疾人家庭的学生，享受普通高中国家助学金的，补助标准每生每年不低于1500元，高中阶段教育学费、杂费、课本费免费；接受高中以上阶段教育的，由学校减免不低于30%的学费。

学校应当对接受非义务教育的残疾学生和贫困残疾人家庭的子女，通过发放助学金、减免学费、提供助学贷款和特殊困难补助、组织勤工助学等形式，保障其入学和完成学业。同等条件下，残疾学生优先获得奖学金。第二十五条 考入全日制普通高等院校、中等职业学校、技工学校和获得国家承认学历的高等教育自学专科以上毕业证书的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，市、县级残疾人联合会按规定给予资助，资助经费从残疾人就业保障金中支付。

第二十六条 残疾适龄儿童、少年和残疾人子女接受义务教育，可以就近就便入学，不受学区和地域限制。异地就学的，由流入地教育部门负责安排。

第二十七条 普通幼儿教育单位应当接收能适应其生活的残疾幼儿。

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普通小学、初级中等学校应当招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学就读，其入学年龄可以适当放宽。

普通高级中等学校、职业技术学校和高等院校应当招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。

第四章 劳动就业

第二十八条 国家机关、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下统称用人单位）应当按照不低于在职职工总人数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种和岗位。超过规定比例安排残疾人就业的，给予适当奖励；达不到规定比例的，应当按照差额人数缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金按上当地在职职工年平均工资标准计算缴纳，由地方税务机关代征或财政代扣。其计算方法是：应缴纳就业保障金=上在职职工平均工资标准×（单位在职职工总数×1.5%-已安排残疾人数）。

第二十九条 未按规定条件安臵残疾人的就业单位，应当依法定额缴纳残疾人就业保障金。市、县级政府每年定期组织由本级财政、审计、人力资源社会保障、地税、残联等单位参加的联合执法监察，对漏缴残疾人就业保障金的单位进行补征。

市、县级人民政府应当加强对残疾人就业保障金的征收与管理；残疾人就业保障金全额纳入预算，实行收支两条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款专用，自求平衡，结余结转下年继续使用。

第三十条 各级政府机关、事业单位招录公务员、工勤人员，国有企业安排残疾人就业未达到本单位在职职工总数1.5%的，招录工作人员时要单列一定数量的岗位，定向招录残疾人。

用人单位应当依法与残疾职工签订劳动合同或者服务协议，对合同期满的残疾职工优先续签合同。

第三十一条 市、县、乡级人民政府要积极创造条件，推进助残就业公益性岗位，开发城市环境卫生、园林绿化、公共停车场、书报亭、公用电话亭、社区服务点和收费公厕等公益性岗位，在城市建成区规定的市场内划出运营、经营场地或者摊位，安排残疾人从事经营活动，用于对就业困难的残疾人提供就业援助。

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第三十二条 市、县级人民政府及有关行政部门依据国家有关规定通过减免税费、补贴经费等措施，扶持社会力量创办残疾人福利企业、工（农）疗机构、托养机构、盲人按摩机构和其他福利性机构，集中安排残疾人就业。

有条件的公办医疗机构应当优先安排具备执业资格的盲人医疗按摩人员就业。

第三十三条 残疾人创办企业或从事个体经营，工商、卫生、公安、食品药品监管、环境保护等有关部门应当按照规定优先核发执照，在场地安排等方面给予照顾，并免收行政事业性收费。

金融机构应当按照规定优先给予信贷扶持，开展残疾人康复扶贫到户贷款，扶持贫困残疾人从事投入少、见效快的种植业、养殖业、加工业和其他适合残疾人的项目，由县级以上财政给予贴息。对有市场发展前景，符合国家产业政策的项目融资需求积极给予支持，创新信贷产品，适当放宽贷款条件、简化贷款手续，并在贷款利率上给予优惠。

第三十四条 市、县级人力资源社会保障部门对持有就业失业登记证，并且有创业愿望、具备创业条件的残疾人进行免费创业指导、创业培训、开业指导、信息查询、咨询服务、企业诊断等“一条龙”创业服务；对符合小额担保贷款条件的创业者，可提供最高不超过5万元（妇女8万元）贷款；对合伙经营的，可根据人数适当扩大贷款规模，但最高不超过15万元贷款；劳动密集型小企业，当年新招用持就业失业登记证人员达到现有职工总数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同，缴纳社会保险费的，可享受最高不超过200万元的小额担保贷款扶持。

第三十五条 市、县、乡级人民政府和有关部门应当将投资少、销路稳定、适合残疾人生产、经营的产品和项目，优先安排或者调剂给集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并确定某些产品由其专产专营。

政府采购，在同等条件下应当优先购买集中使用残疾人用人单位的产品或者服务。

第三十六条 公共就业服务机构应当设臵残疾人服务窗口和服务项目，免费为残疾人提供就业政策咨询、职业供求信息、职业指导和职业介绍、就业和失业登记等服务，需要进行职业技能鉴定的，免收残疾人职业技能鉴定费。

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第三十七条 用人单位应当重视残疾职工的劳动保护，根据实际需要对劳动场所、劳动设备和生活设施进行改造。

残疾职工所在单位辞退、开除残疾职工，应事先征求本单位工会和当地县级残疾人联合会的意见。

第三十八条 残疾职工在参与民主管理，享受福利待遇，参加社会保险以及转正、晋级、聘用、职称评定等方面，与本单位其他职工同等对待。残疾人较多的企业事业单位，职工代表大会应当有残疾职工代表。

第三十九条 市、县、乡级人民政府和村民委员会应当扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、农副产品加工业和其他形式的生产劳动。

有关部门对从事各类生产劳动的农村残疾人，应当在技术指导、生产服务、物资供应、产品购销和信贷等方面给予帮助。

第五章 文化生活

第四十条 市、县、乡级人民政府和有关部门应当积极创造条件，鼓励、帮助、支持村（社区）和残疾人较多的单位兴办残疾人文化、体育、娱乐活动场所，根据残疾人的不同特点和需求，开展有益于残疾人身心健康的文体娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活。

公共图书馆应当建立盲人图书室（阅览室），增加盲文和盲人有声读物的种类和数量，为盲人借阅提供便利条件。邮政企业应当按规定免费邮寄盲人读物邮件。

有工作单位的盲人，所在单位应当免费为其订阅一种盲文读物;无工作单位的，由县级残疾人联合会组织赠阅盲文读物。

第四十一条 市、县、乡级人民政府及其有关部门和残疾人联合会应当有计划地举办残疾人文艺汇演、艺术展演、体育运动会以及职业技能竞赛，培养、选拔优秀选手，参加国内和国际性比赛与交流。

残疾职工参加前款规定的文艺汇演、艺术展演、体育运动会和职业技能竞赛，所在单位应当予以支持，在集训、比赛和演出期间，其工资、奖金、福利待遇不变。无固定收入的，举办单位应当予以补贴。

第四十二条 在残疾人奥运会、残疾人世界锦标赛、残疾人世界杯赛、亚洲残疾人运动会、残疾人亚洲杯赛、全国残疾人运动会、全国残疾人锦

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标赛、全省残疾人运动会等重大竞技体育比赛中获得金银铜牌的残疾人运动员，给予奖励。具体奖励办法由市残联会同市财政、体育、人力资源社会保障等部门制定。

第四十三条 市、县、乡级人民政府和有关部门应当通过广播、电视、电影、网络、报刊、图书等形式，宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹，反映残疾人的工作、学习和生活情况，促进残疾人与其他公民之间的相互交流和理解。公共媒体应当免费刊登播出反映残疾人事业的公益广告和节目。

第四十四条 残疾人持残疾人证可以免费进入动物园、博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、图书馆、展览馆、体育场（馆）、文艺中心和旅游景区等公共场所。

一级、二级重度肢体残疾人、盲人、智力残疾人、精神残疾人允许一名陪护人员免费进入以上公共场所。以上公共场所实行政府定价、政府指导价管理的缆车、游园车等交通工具，对一级、二级重度残疾人免费，对其他残疾人减半收取费用。

第六章 社会保障

第四十五条 市、县、乡级人民政府应当建立残疾人救助制度，对医疗、教育、住房、生活等方面有特殊困难的残疾人提供救助。对因病、因灾等突发性原因造成临时性困难的残疾人给予及时救助。

第四十六条 市、县、乡级人民政府对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定赡养、抚养、扶养义务人不具有赡养、抚养、扶养能力的残疾人，应当分别纳入城乡居民最低生活保障、农村五保供养或者集中供养。

市、县、乡级人民政府对靠父母或者其他亲属供养的成年精神、智力和其他重度残疾人，经本人或者其供养人申请应当单独纳入城乡居民最低生活保障范围。

市、县、乡级人民政府对纳入最低生活保障范围的残疾人家庭，提高不低于10%的最低生活保障金。对享受城乡最低生活保障待遇后生活仍有困难的，由县级民政部门给予救济。对一户多残、老残一体等特殊困难家

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庭和低收入残疾人家庭，实行临时救助。

对贫困重度残疾人给予每人每月不低于50元生活补贴。所需资金除省负担的外，由市、县级财政共同负担。

第四十七条 残疾职工所在单位，应当按照有关规定为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险。

县级人民政府应当对缴纳社会保险个人承担部分有困难的残疾职工给予社会保险补贴。

第四十八条 县级人民政府对参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的重度和贫困残疾人个人缴纳部分由政府全额给予补贴。

县级人民政府对参加城乡居民社会养老保险的贫困或重度残疾人应当为其代缴全部或者部分费用。

鼓励有条件的用人单位为残疾职工办理养老、医疗等补充保险。第四十九条 市、县级人民政府应加快建立功能完善、设施齐全的残疾人综合服务设施，并纳入当地重点建设项目和城乡公益性建设项目，按照教育用地或社会福利用地形式，优先办理征地手续，并在立项、规划、建设经费、人员编制等方面给予重点支持。

第五十条 市、县级人民政府应当鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构，对符合条件的精神残疾人、智力残疾人实施集中托养服务。

丧失劳动能力的残疾人，在机构供养、托养或者居家安养的，由所在地县级人民政府和相关部门给予补贴。

第五十一条 城市保障性住房应当优先安排符合条件的残疾人家庭，并照顾残疾人家庭的特殊需求。

农村住房改造应当优先安排残疾人家庭，并根据残疾人的特殊需求配套建设无障碍设施。

需要征收残疾人住房的，在回迁地域、住房楼层、无障碍设施等方面给予照顾。

第五十二条 残疾人持残疾证，免费办理公交优抚卡，免费乘坐市内公共交通工具，免费携带随身必备的辅助器具。具体办法由市残疾人联合会会同交通运输部门制定。

残疾人凭残疾人证安装有线电视、互联网，凡安装地点与居住地点一致的，应减免不低于50%的有线电视基本收视维护费或上网费。

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通讯、供电、供水、供暖等公共服务单位应当为残疾人提供优先优惠服务，制定具体优先优惠措施，并报主管部门和同级残疾人联合会备案。

第五十三条 市、县级人民政府应当建立残疾人法律救助工作机制，承担残疾人法律服务、法律援助工作，协调有关部门依法查处侵害残疾人合法权益的行为。

法律服务机构对残疾人申请的法律事务，应当依法优先受理；符合法律救助条件的，应当优先并免费办理。

司法鉴定机构、医疗卫生鉴定机构应当为贫困残疾人提供鉴定救助。

第七章 无障碍环境

第五十四条 市、县、乡级人民政府应当为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境，推进残疾人出行和信息交流无障碍。编制无障碍环境事业发展规划，应当征求残疾人联合会的意见。

第五十五条 公共建筑出入口及室内、室外场地，均应有无障碍设施，并应符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50）的规定。二层及以上建筑均应设臵无障碍电梯或残疾人专用坡道。无障碍设施的设计、施工、验收应当与建设主体工程同步进行，并与周边道路、建筑物的无障碍设施相衔接。

市、县级人民政府规划、建设行政管理部门对不按规范要求进行无障碍设计或者施工的，不予发放施工许可证和竣工验收合格报告。

第五十六条 设有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所，应当设臵符合国际标准的无障碍标识。有关部门和产权单位应当加强对无障碍设施的维护和管理，不得毁损、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。

第五十七条 市、县、乡级人民政府应当通过财政补贴等多种鼓励措施，积极推进已建成设施的无障碍改造，优先改造与残疾人日常工作、生活密切相关的家庭住宅和公共服务设施。逐步对有需求的贫困残疾人家庭免费实施无障碍改造。

第五十八条 市人民政府公安交通、交通运输、卫生等有关部门应当为符合条件的残疾人办理驾驶机动车证照提供便利，完善有关服务。

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城市公共停车场应当设臵方便残疾人的专用停车泊位，免收停车费用。

第五十九条 盲人携带导盲犬出入公共场所，相关单位和个人应当给予方便。

盲人饲养导盲犬、肢体重残人士饲养扶助犬的，免缴养犬管理服务费。第六十条 市、县级人民政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息，应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务。

第六十一条 市和县级电视台应当创造条件在播出电视节目时配备字幕，每周播放至少一次手语新闻节目。公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕。

第六十二条 在城市道路营运的公共汽车应当配备字幕报站和语音报站系统，并保持正常使用；其营运标志、标识应当保持醒目，便于视力残疾者识别。

医疗急救、交通事故处理和报警等紧急呼叫系统，应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾人的急救和报警需要。

第八章 法律责任

第六十三条 残疾人认为其合法权益受到侵害的，可以向残疾人组织投诉。残疾人组织有权要求并协助有关部门或者单位查处，有关部门或者单位应当依法查处，并予以答复。

残疾人应当在法律允许的范围内从事经营活动，不得损害国家、集体、其他组织和个人的权益。残疾人有违法行为的，相关部门应当依法予以追究。

第六十四条 市、县、乡级残疾人联合会及其工作人员违反本办法规定有下列行为之一的，由监察部门责令改正；拒不改正的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

（一）未依法核发残疾人证的；

（二）未依法审核用人单位安排残疾人就业情况的；

（三）其他未依法履行保障残疾人权益的行为，情节严重的。第六十五条 违反本办法规定有下列行为之一的，由有关行政主管部门

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责令改正；拒不改正的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）教育机构拒不接收符合条件的残疾学生入学，或者对残疾学生入学额外附加条件的；

（二）用人单位无法定理由拒不安排残疾人就业的；

（三）未依法缴纳残疾人就业保障金的；

（四）用人单位随意加重残疾职工劳动负担或者违法延长工作时间的；

（五）以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫残疾人劳动的；

（六）用人单位虚报残疾人就业人数或者虚假安排残疾人就业，骗取相关优惠待遇的；

（七）用人单位未依法为残疾人缴纳相关社会保险费用的；

（八）未执行无障碍建设强制性标准规定的，或者对无障碍设施未及时进行维修和保护造成后果的；

（九）挪用、克扣、截留、侵占残疾人事业募捐款物、减免税费和救济款物的；

（十）供养、托养机构及其工作人员侮辱、虐待、遗弃残疾人，侵害残疾人的人身权利和其他合法权益的。

第六十六条 公共服务机构违反本办法第四十三条、四十四条、五十二条有关规定，除按照本办法第六十五条追究责任外，其主管部门可以给予1000元以上3000元以下的罚款。

第九章 附 则

第六十七条 本办法所称贫困残疾人，是指纳入城乡最低生活保障范围的残疾人。

第六十八条 本办法自2015年2月1日起施行。1996年4月20日邯郸市人民政府第48次常务会议通过的《邯郸市残疾人保障办法》（市政府令第59号）同时废止。

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第四篇：湖南省残疾人扶助办法

湖南省残疾人扶助办法

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第一条 为了保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的残疾人扶助工作适用本办法。

第三条 县级以上人民政府负责领导和综合协调本行政区域内的残疾人扶助工作。

县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门和公共服务单位做好残疾人扶助工作，并对本办法的实施情况进行监督检查。

各级残疾人联合会依照法律、法规、章程或者政府委托，做好残疾人扶助有关工作，并可以向政府及有关部门和公共服务单位提出残疾人扶助工作的意见和建议。

第四条 全社会应当对残疾人给予特别扶助。禁止侮辱、侵害残疾人。对残疾人的扶助实行政府主导、部门配合、社会参与的方针。各级人民政府及有关部门和公共服务单位应当按照本办法做好残疾人扶助工作。鼓励社会组织、个人为残疾人扶助工作提供捐助。

第五条 县级以上人民政府和有关部门应当为残疾人康复创造条件，按照规定对贫困残疾人康复经费给予补贴。

第六条 各级各类教育机构应当接受符合条件的残疾学生入学。

县级以上人民政府对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，免费提供教科书，并按照规定补助寄宿生活费等费用。实行统一校服和统一发放作业本的，由学校免费提供校服和作业本。根据方便监护的原则，残疾人可以就近就便入学，不受学区限制。对接受高中以上阶段教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，由学校减免30％的学杂费。对考入大中专院校的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生和参加自学考试取得学历的残疾人，按照规定给予一次性补助。残疾学生可以申请免试与本人身体状况不适宜的体育项目。听力残疾学生可以按照规定申请免试外语听力。

第七条 公共就业服务机构免费为残疾人提供就业政策法规咨询、职业需求信息、职业指导、职业介绍和就业、失业登记等服务，为用人单位招用残疾人提供帮助。残疾人联合会举办的残疾人就业服务机构免费为残疾人提供职业培训、档案托管等服务。

第八条 残疾人参加各类职业培训并取得职业资格证书的，免除证书工本费、初次职业技能鉴定费，并按照规定补贴培训费。

第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位，应当按照规定比例安排残疾人就业，并安排合适的岗位。县级以上人民政府及有关部门通过依法减免税费、补贴经费等措施，鼓励企业安排残疾人就业，扶持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。

第十条 县级以上人民政府应当在城市环境卫生、公共停车场、报刊信息（公用电话）亭、收费公厕等服务行业的公益性岗位中，安排不低于10％的岗位供残疾人就业。

第十一条 残疾人从事个体经营，给予下列优惠：

（一）优先核发营业执照，优先安排经营场地；

（二）依法减免税收；

（三）按照规定免收行政事业性收费；财政拨款单位收取的经营服务性收费，按最低标准收取，没有最低标准的按收费标准的５0％收取；

（四）免收三年生活垃圾处理费；

（五）县级以上人民政府及部门规定的其他优惠。

第十二条 残疾人对用人单位解除与本人的劳动合同有异议的，可以向用人单位所在地劳动保障行政部门和残疾人联合会投诉。

第十三条 残疾人职工较多的单位，应当组织开展适合残疾人特点的文化体育活动。残疾人参加政府及教育、文化、劳动保障、体育等部门和各级残疾人联合会举办的文艺演出、体育比赛和职业技能竞赛等活动，所在单位应当照常支付工资、奖金和其他福利待遇。

第十四条 农村残疾人和无工作单位的城镇残疾人参加会议、职业技能竞赛、文化体育活动，由组织者或者举办者发给交通费和误工补贴。对盲人、一级肢体和一级智障残疾人的陪护人员，参照前款规定发给交通费和误工补贴。

第十五条 符合城乡最低生活保障和供养条件的残疾人，由民政行政部门纳入最低生活保障和供养范围。对享受最低生活保障待遇后仍不能保障基本生活的残疾人家庭，县级以上人民政府应当采取措施保障其基本生活。对生活不能自理的残疾人，县级以上人民政府应当按照规定给予护理补贴。鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。

第十六条 县级以上人民政府应当按照规定，对生活确有困难的残疾人参加社会保险给予补贴。农村残疾人参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，由县级人民政府补助。符合城乡大病医疗救助条件的残疾人，按照规定享受城乡大病医疗救助。

第十七条 残疾人在医疗机构就医挂号免交普通挂号费。鼓励医疗机构对残疾人就医适当减免检查、治疗、住院等有关费用。

第十八条 残疾人申请廉租房符合条件的，有关部门应当予以优先安排。县级以上人民政府应当按照规定将农村贫困残疾人危房改造纳入计划并给予补贴。对农村残疾人免收房屋、宅基地权证工本费。因城乡建设需要拆迁残疾人房屋的，由拆迁人协助搬迁。实行产权调换安置的，应当按照方便残疾人生活的原则，在安置地段、楼层、住宅无障碍改造等方面给予照顾。

第十九条 残疾人免费参观、进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场馆、文化馆（室）、公共图书馆等公共文化体育设施以及公园、动物园、风景名胜区等场所。但举办体育比赛、大型商业性活动时除外。前款规定场所内实行政府定价、政府指导价管理的缆车、游园车等交通工具，对残疾人减半收取费用。

第二十条 盲人、一级肢体残疾人免费乘坐市内公共汽车、地铁、轻轨、渡船等公共交通工具。残疾人搭乘汽车、火车、轮船、飞机，优先购票，并免费携带随身必备的辅助器具。公共停车场所免收残疾人车辆停放费。有关部门和行人应当为残疾人车辆通行提供方便。

第二十一条 农村残疾人、残疾人家庭的未成年子女不承担“一事一议“筹资筹劳费用。

第二十二条 残疾人夫妻互相投靠、未成年残疾人投靠父母、残疾人投靠子女需要迁移户口的，公安机关应当优先办理落户手续，并免收相关费用。

第二十三条 对残疾人家庭的有线数字电视收视维护费，按照规定给予优惠。残疾人家庭安装电话、自来水、煤（天然）气等，只收取工料费。鼓励网络经营单位对残疾人使用网络给予优惠。

第二十四条 行政机关和公共服务单位，应当在单位的入口处、收费处、营业室等适当位置设置无障碍服务窗口，并悬挂残疾人优先的明显标志。新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施等，应当符合国家有关无障碍设施工程建设标准。禁止非法占用无障碍设施。

第二十五条 鼓励残疾人联合会等单位依法举办残疾人联谊交友、婚姻介绍活动。

第二十六条 对残疾人的举报或者投诉，有关部门、单位应当在20日内予以答复。

第二十七条 对涉及残疾人权益的案件，法律援助机构应当优先受理、优先办理。鼓励基层法律服务机构为残疾人提供法律服务。残疾人联合会应当根据残疾人的需求，对维权的残疾人免费提供盲文、手语翻译等特殊帮助。

第二十八条 行政机关及其工作人员违反本办法，不履行残疾人扶助义务的，由上级行政机关或者监察机关依法处理；公共服务单位违反本办法，不履行残疾人扶助义务的，由有关部门依法处理。残疾人联合会也可以向有关部门提出处理建议。

第二十九条 本办法自2009年2月1日起施行

第五篇：东莞市扶助残疾人办法

关于印发东莞市扶助残疾人办法的通知

东府〔2011〕92号

2011-11-4 各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市扶助残疾人办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月三日

东莞市扶助残疾人办法

第一条 为保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《广东省扶助残疾人办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助；户籍在本市行政区域内的精神病患者和白内障患者，未持有《残疾人证》的，凭有效诊断证明可以分别按照本办法第五条第（一）、第（四）项和第五条第（三）项获得扶助；户籍不在本市行政区域内的残疾人，可以按照本办法第九条第（二）项、第十条第（一）项、第十二条、第十四条、第十七条获得扶助。

第三条 市、镇人民政府（街道办事处）应当加强对残疾人工作的领导，将扶助残疾人经费列入财政预算，统筹安排，加强管理。

市人民政府残疾人工作委员会负责残疾人扶助工作的统筹、协调和指导，监督检查工作落实情况。残联、财政、民政、社保、卫生、教育等单位要各司其职，强化协作，共同做好残疾人扶助工作。第四条 残疾人社会保障，具体包括以下内容：

（一）建立残疾津贴制度，对残疾人每人每月发放残疾津贴200元。

（二）将符合低保条件的残疾人及其家庭及时纳入城乡低保范围，优先安排无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人的残疾人进敬老院或福利院供养。

（三）对7－59周岁生活完全不能自理或部分不能自理的重度残疾人每人每月发放300元居家照料护理津贴。

（四）对有两名或两名以上残疾人的家庭每年一次性给予困难生活补助3000元。

（五）残疾人首次申办《残疾人证》，经定点机构评定，符合残疾标准的，一次性补贴400元。上述所需经费由市、镇（街道）财政分担。第五条 残疾人医疗康复救助，具体包括以下内容：

（一）困难残疾人、重度残疾人和精神病患者参加社会基本医疗保险的个人缴费部分由市、镇（街道）财政分担。

（二）按照我市社会基本医疗保险有关规定，属于基本医疗保险基金支付或部分支付的项目可由基本医疗保险基金按规定核付。

（三）到定点医院施行白内障复明手术的困难白内障患者，住院医疗费用扣除社保支付部分后，剩余费用由市、镇（街道）财政分担。

（四）在定点精神病专科医院或户籍所在地医院精防科（社区卫生服务中心）就诊和领取药物的精神病患者，每人每月可免费领取200元精神科药物，对因服用精神科药物所必需检查的项目可免费实施，所需费用经相关医疗机构登记，镇（街道）残疾人联合会核实并统一结算后，由市、镇（街道）财政分担。

需住院治疗的困难精神病患者，由家属或监护人提出申请，经所在地居（村）委会审核后报镇（街道）残疾人联合会批准，送往专科医院治疗，其住院医疗费用扣除社保支付部分后，由市、镇（街道）财政分担。

（五）对困难肢体残疾人安装假肢、矫形器，配备基本型轮椅、机动轮椅车，困难听力残疾人配备助听器，困难视力残疾人配备盲杖、助视器等给予全额资助，所需经费由市、镇（街道）财政分担。

（六）对在公办残疾人康复服务机构接受抢救性康复训练的0－6周岁残疾儿童，免收康复训练费；对实施0－6周岁残疾儿童抢救性康复训练的民办残疾人康复服务机构，采取政府购买服务的方式，按照脑瘫儿童2.5万元/人·年，孤独症儿童2万元/人·年，听障、视障、智障儿童1.5万元/人·年的标准给予补助，上述最长康复补助期为3年。

对符合条件的0－14周岁听力残疾儿童少年适配基本型人工耳蜗的，给予适配费用50%补助，对困难听力残疾儿童少年给予全额补助。

本项所需经费由市财政承担。

（七）为符合条件的智力、精神、重度残疾人提供托养服务，困难残疾人在公办残疾人托养服务机构集中托养的，免收食宿、护理等费用，所需经费由市财政承担。

第六条 按服务对象人数，对镇（街道）康复就业服务中心给予运作经费补贴，一类镇（街道）补助标准为180元/人·月，二类镇（街道）为220元/人·月，三类镇（街道）为260元/人·月，四类镇（街道）为300元/人·月，所需经费由市财政承担。第七条 对符合国家和省康复机构规范要求的一、二、三级民办残疾人康复服务机构，通过考核的，每年分别给予15万元、10万元、5万元的场地、设备和无障碍改造补助，所需经费由市财政承担。

第八条 残疾人及残疾人子女教育扶助，具体包括以下内容：

（一）对在公办康复教育机构接受学前康复教育的困难残疾儿童，免收保教费；困难残疾儿童在康复教育期间，每人每月可获得500元的生活费补助。

（二）对困难残疾人、困难多残家庭子女、重度残疾人家庭子女、单亲残疾人家庭子女接受全日制中专（高中）教育、大专教育、两年制的专升本教育、本科教育、硕士研究生教育以及博士研究生教育的，按照上述学历，分别给予2000元、4000元、3000元、6000元、10000元、15000元的一次性补助。

困难残疾人通过自学考试或成人高等教育，获得中专学历、大专学历、本科学历的，分别给予1500元、2500元、3500元的一次性奖励。

对必须在外地接受义务教育的困难残疾学生每人每年给予1000元的交通补助。

本项规定的补助或奖励，应当凭本办法有效期内取得的毕业证、学位证或在读学校的有效证明，按照本办法第二十条规定的程序申请领取。

上述所需经费由市财政承担。

第九条 残疾人就业扶助，具体包括以下内容：

（一）人力资源部门和残疾人联合会所属的就业服务机构应当免费为有求职意愿的残疾人登记造册，办理求职登记或失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、档案保管和推荐就业等服务。

（二）有条件的公办医疗机构应当安排具备执业资格的盲人专业按摩人员就业；对个体开业的盲人按摩所，有关部门应当按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

（三）按3万元/年的标准，购买社区（村）残疾人协会专职委员岗位，安排残疾人就业，所需经费由市、镇（街道）财政分担；各社区（村）残疾人协会每年工作经费不少于3万元，所需经费由镇（街道）财政承担。

（四）政府在同等条件下应当优先购买集中安置残疾人就业单位的产品或服务。对从事辅助性就业、庇护性就业的残疾人，每月累计工作时间达到80个小时，且月收入低于当年最低月工资标准的，给予300元/人·月补贴，所需经费由市财政承担。

（五）税务部门对残疾人本人提供的劳务免征营业税及附加；对残疾人个人从事加工、修理、修配免征增值税。

残疾人个人取得的工资、薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，可按应纳税额减征50%的个人所得税。

第十条 残疾人创业扶助，具体包括以下内容：

（一）工商行政管理部门对残疾人从事个体经营或者申办私营企业的，应当优先给予办理；对提交材料齐全，符合法定形式的，开通绿色通道办理，提供快速登记服务。有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

对申请个体行医的残疾人，符合办医条件的，有关部门应当优先核发证照。

（二）对自主创业的残疾人个体工商户参加社会保险给予60%补贴，所需经费由市、镇（街道）财政分担。

（三）残疾人从事个体工商户生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，个人举办独资企业、合伙企业取得的所得，年应纳税所得额在3万元以下（含3万元）的，减征100%个人所得税；年应纳税所得额在3－5万元（含5万元）的，减征50%的个人所得税。

（四）残疾人个人利用自有房屋直接从事生产经营活动，按章纳税确有困难，符合《广东省地方税务局关于调整房产税、城镇土地使用税有关减免政策的通知》（粤地税发〔2009〕19号）列举情形之一的，可向房产所在地地税部门申请减免房产税、城镇土地使用税，经税务部门批准可以享受房产税、城镇土地使用税困难性减免优惠。

第十一条 残疾人参加市级以上人民政府有关部门举办的文化、体育活动的，其经费由市财政解决。残疾人在集训、演出和比赛期间，所在学校应当保留其学籍，所在单位应当保障其福利待遇不变。对无固定收入的残疾人，组织者应当给予补助。对在省级以上比赛中取得优异成绩的残疾人给予奖励。

第十二条 残疾人凭《残疾人证》可以免费或者减半缴费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、青少年活动中心、公园、动物园、旅游风景区等公共场所；对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费或者减半缴费进入上述公共场所。残疾人凭《残疾人证》免费办理图书馆借书证。

第十三条 公安交警部门应依法保障残疾人驾驶机动车的权利。对首次考取机动车驾驶证的困难残疾人，一次性给予2000元补助，所需经费由市、镇（街道）财政分担。

第十四条 盲人和重度（一级）肢体残疾人凭《残疾人证》免费乘坐城市市内公共交通工具；其他残疾人凭公交爱心卡或《残疾人证》可以享受免费或者减半缴费优惠。

第十五条 有关部门对符合本市低收入住房困难家庭廉租房保障条件的残疾人家庭，应当优先实施廉租住房保障。

第十六条 公安户籍管理部门对本市残疾人的配偶及其子女属于农村或者异地户口按规定申请迁入的，凭其《残疾人证》优先办理入户手续。

第十七条 法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助。

第十八条 有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条 本办法所称困难残疾人（含困难精神病患者、困难白内障患者）是指家庭人均月收入在本市当年最低生活保障标准1.5倍以下，且持有户籍所在地镇（街道）残疾人联合会出具的困难证明的残疾人。

第二十条 残疾人应于每年5月31日前向户籍所在镇（街道）残疾人联合会提出下一年的扶助申请，镇（街道）残疾人联合会应在收到申请之日起30个工作日内对申请者家庭情况进行调查核实，对不符合受助条件的，不予批准，并作出书面说明。镇（街道）残疾人联合会应当将批准扶助的名单在申请人所在社区（村）进行公示，公示时间不得少于15日。

申请者对结果有异议或者公众对受助对象有异议的，可向镇（街道）残疾人联合会或直接向市残疾人联合会申请复核。

没有异议或者异议不成立的，镇（街道）残疾人联合会应于当年8月31日前将受助对象名单上报市残疾人联合会。

民办残疾人服务机构的扶助申请程序由市残疾人联合会会同有关部门另行制定。

第二十一条 本办法中所涉经费须由市、镇（街道）两级财政分担的，具体分担比例如下：一类镇（街道），市、镇（街道）分担比例为2：8；二类镇（街道），市、镇（街道）分担比例为4：6；三类镇（街道），市、镇（街道）分担比例为6：4；四类镇（街道），市、镇（街道）分担比例为8：2。

第二十二条 本办法自2012年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。我市2007年2月1日起实施的《东莞市扶助残疾人办法》（东府〔2007〕4号）同时废止。第二十三条 本办法由市残疾人联合会负责解释。