湖北省农村党支部书记岗位风险防控暂行办法

第一篇：湖北省农村党支部书记岗位风险防控暂行办法

湖北省农村党支部书记岗位风险防控暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强村党支部书记岗位风险防控工作，深化农村基层党风廉政建设，根据中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及省委《实施办法》等要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条 全省所有建制村党支部书记（包括村党支部书记、党总支书记和党委书记，以下统称村党支部书记）岗位风险防控适用本办法。村级农场、林场、渔场、街道居委会及社区等基层单位党组织书记岗位风险防控参照本办法执行。

第三条 村党支部书记岗位风险防控，是为有效降低村党支部书记在履行职务中发生腐败行为的可能性，针对村党支部书记的岗位特征，所采取的风险教育、排查、防范、预警处置等管理和控制措施。

第四条 开展村党支部书记岗位风险防控，应当坚持自律与他律、教育与监督、惩处与保护、激励与约束相结合的原则。

第五条 县（市、区）、乡（镇、街道）党委负责村党支部书记岗位风险防控的组织、指导、协调、督查，县（市、区）、乡（镇、街道）纪委和组织部门负责具体组织实施、日常管理和考核。县（市、区）、乡（镇、街道）党委、政府有关部门发挥各自职能作用，共同做好村党支部书记岗位风险防控工作。

第二章

防控内容 第六条 村党支部书记岗位风险防控的重点：

（一）在管理和使用村集体资金方面，使用或授意使用非正规票据，违反规定向村民和村内企业集资或收费；违反财务管理规定或者不经过民主理财程序报销费用；违规超标发放工资、福利、补助；坐收坐支，私设“小金库”，违反规定领用、保管现金；公款旅游、公款大吃大喝和参与营业性场所娱乐活动；采取收入不入帐、虚报冒领等方式贪污或者私分公款等。

（二）在管理或处置村集体资产资源方面，不履行民主决策程序，擅自发包、出租、出让土地、矿山、水面、森林、企业等集体资产资源；违反招标投标制度，在资产资源处置和工程建设上应招标不招标或者搞虚假招标；在集体资产资源处置和物资采购中，利用职权收受钱物或者提成；长期占用集体财物等。

（三）在推进新农村建设过程中，借新农村建设项目立项申请、资金募集之机，向主管部门行贿或者违规开支；截留、贪污、挪用项目资金；纵容参与违法违规建设，为特定关系人强揽工程谋利；借村级自建工程项目发包、设备设施购置之机，收受礼品、礼金、有价证券等；擅自提高或者降低项目标的额谋取私利。

（四）在执行强农惠农政策方面，巧立名目、虚报冒领，套取国家有关补助资金和政策扶持资金等专项资金；贪污、截留、挪用、侵占国家强农惠农专项资金；代领转付、抵扣应当发给农户的补贴、补助资金等。

（五）在社会事务管理方面，在管理民政优抚、计划生育、征兵、户籍、移民救灾、建房报批、土地征用、房屋拆迁等事务中，优亲厚友、吃拿卡要、借机敛财；纵容、包庇、参与色情、赌博、封建迷信、非法组织、黑恶势力、宗派活动等。

（六）在加强农村基层组织建设方面，不按规定参加组织生活；违背民主集中制原则，独揽权力；在发展党员、后备干部培养、村组干部推荐提名时违反规定程序，暗箱操作，压制优秀干部或者借机培养家族势力；采取串通、贿赂、胁迫手段或者利用家族、宗族及黑恶势力干扰、操纵村“两委”班子选举以及选举结果弄虚作假等。

第三章

防控措施

第七条 乡（镇、街道）党委、纪委和组织部门应当定期组织力量开展村党支部书记岗位风险排查，找准岗位风险点。排查可采取自查自找、党员群众评议、征求包村干部意见、组织核查等形式进行。排查结果在一定范围内公开。第八条 加强村党支部书记队伍作风建设。县、乡两级党委应当把村党支部书记队伍作风建设作为基层党风廉政建设的重要方面，加强教育、完善制度、集中整治、严肃纪律，着力解决极少数村党支部书记作风粗暴、道德败坏、腐化堕落、责任心不强等问题。

第九条 加强村党支部书记反腐倡廉教育。县（市、区）党委、纪委和组织部门应当把反腐倡廉教育纳入村党支部书记教育培训规划，依托县乡党校、现代远程教育系统、党员电教点、廉政文化示范点、农家书屋等，开展岗位风险专题教育。将廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育有机结合起来，加大警示教育力度，依托新农村建设、新型农民培训、科技文化卫生“三下乡”等活动，大力推进廉政文化进农村。

第十条 加强村支部书记廉洁自律工作。

（一）建立村党支部书记廉政承诺制度。村党支部书记每年应当与乡（镇、街道）党委签订廉洁自律承诺书，并向村民公布。

（二）建立村党支部书记廉政谈话制度。乡（镇、街道）党委、纪委和组织部门每年应当与村支部书记进行一次廉政谈话，谈话情况记入村支部书记廉政档案。

（三）建立村党支部书记重要事项报告制度。村党支部书记个人建房，家庭成员婚丧嫁娶，个人婚姻变化情况，本人及配偶、子女承包村、组集体资源情况等重要事项，应当及时向乡（镇、街道）纪委和组织部门报告。

（四）建立村党支部书记述职述廉制度。村党支部书记每年应当向党员群众（代表）大会述职述廉，接受评议。评议结果与绩效报酬挂钩。述职述廉及评议工作由乡（镇、街道）纪委和组织部门负责监督检查。

第十一条 加强村党支部书记权力行使监督。

（一）建立健全村级纪检组织。乡（镇、街道）党委应组织党员（代表）大会选举或者推选一名村党支部成员为纪检组长、2-3名无职党员为成员，组成村纪检小组，加强本村党内监督，与其他村级监督组织共同做好财务监督、村务公开监督、“三资”监管等工作。纪检小组成员根据实际情况给予误工补贴。

（二）推进党务、村务公开标准化管理。按照统一基本内容、程序、时限、形式、监督的要求，实行村级党务、村务、财务、事务公开。凡村内的重大事项和党员群众普遍关心的问题，必须及时、全面、真实公开。一般事项应当每季度公开一次，重大事项随时公开。探索建立农村“三资”管理电子公开平台，方便党员群众利用网络、手机、短信等进行实时查询和监督。

（三）加强审计监督。县（市、区）纪委、组织部应当会同财政、经管、审计等部门，组织县、乡两级开展村党支部书记离任经济责任审计和专项审计。审计结果作为村党支部书记考核使用的重要依据，向村民公开。

第十二条 规范村级重大事项决策。建立和完善村党支部会议议事规则、村民代表大会议议事规则、村委会议事规则、重大事项民主决策制度。以县（市、区）为单位，明确村级实行民主决策重大事项的范围和程序。推行村级重大事项民主决策听证制度，落实“五议五公开”制度。

第十三条 加强农村集体资金、资产、资源规范化管理。

（一）规范村级财务、资金“双代管”制度。加强农村会计代理服务中心规范化管理，完善会计代理服务工作机制，强化会计核算、资金结算、会计监督、会计信息服务职能。除核定的备用金外，村集体所有资金一律存入指定的代管资金账户。探索建立村级财务信息采集和应用系统，推行村级财务电算化管理，有效规范财务收支行为。

（二）规范财务管理工作流程。财务事项发生时，应当按照经手人原始凭证签字、负责人审批、民主理财小组分别签字盖章、会计代理服务中心审核记账、村务公开栏公开五个环节依次进行，金额较大的开支需经村委会集体讨论同意。村级收支应当使用经管部门或者国家税务部门统一票据，不得凭“白条”和其他票据入账。

（三）实行村集体财务预决算制度。按照“依法依规、量入为出、以收定支、留有余地”的原则，每年编制村年度财务预算方案，经民主理财小组审核，村民（代表）大会讨论通过，报乡（镇、街道）政府备案。年终编制财务决算方案。财务预决算情况应当向村民公布。

（四）编制村集体资产、资源台账。内容包括：村集体所有的土地、矿山、林木、水面等自然资源；企业、投资、参股等经营性资产；房屋、设备、设施等固定资产以及村级债权债务等。台帐应报乡（镇、街道）会计代理服务中心备案。

（五）推行集体资产、资源处置代理制度。乡（镇、街道）政府可建立村级集体资产资源评估、交易平台，提供规范、统一的代理服务。资产、资源处置方案应当由村民代表会议讨论通过，经评估机构评估定价后，采取招标、邀标、竞价承包等方式实施。

第十四条 加强对新农村项目建设监管。县、乡两级应明确有关部门负责统筹协调新农村建设项目申报、审核、实施和验收，细化新农村建设项目监管办法。项目主管部门及纪检监察、发展改革、财政、经管、交通、水利、国土、审计等部门要加强项目建设监管，确保项目建设安全、资金使用安全。

第十五条 建立村党支部书记腐败迹象预警处置制度。乡（镇、街道）纪委和组织部门应当充当发挥包村干部、村纪检小组在村党支部书记岗位风险防控中的作用，及时收集在专项检查、信访接待、审计等工作中发现的村党支部书记腐败迹象，并根据情节轻重，分别采取谈心提醒、批评教育、信访告诫、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方式进行预警处置。受到预警处置的村党支部书记，应当及时讲清问题并制定整改措施。乡（镇、街道）纪委和组织部门要督促整改措施落实到位。

县（市、区）纪委、组织部应当根据实际情况，细化村党支部书记腐败迹象预警处置标准和办法。

第十六条 坚持宽严相济。对村党支部书记的严重违纪违法行为，应当严肃查处。对一般性问题，通过谈心提醒、批评教育能够达到教育目的的一般不记入干部档案，信访告诫、诫勉谈话能够改正错误的一般不影响任职使用，限期整改、组织处理能够解决问题的一般不给予纪律处分。同时，对坚持原则、大胆工作受到诬告或打击报复的村党支部书记，上级组织应及时予以澄清或保护。

第十七条 建立村党支部书记激励关怀机制。按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村党支部书记的基本报酬，落实在职村党支部书记社会养老保险政策，对正常离任的村党支部书记给予一定生活补助。加大从优秀村党支部书记中选拔乡（镇、街道）领导干部、考试录用国家公务员、招聘乡（镇、街道）事业编制人员的力度，对勤廉兼优、工作业绩突出的村党支部书记，应当及时予以宣传，并给予精神奖励和物质奖励。

第四章

附 则

第十八条 市、县党委应当将村党支部书记岗位风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查内容，定期组织检查考核。对风险防控措施拒不落实或者落实不力，致使本地区连续出现村党支部书记违纪违法问题的，追究县、乡党委负责人责任。

第十九条 本办法有关条款适用村“两委”班子其他成员的，可一并参照执行。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：村党支部书记岗位风险防控暂行办法

新桥乡岗位风险防控暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强我乡村级党风廉政建设，确保村级干部成长安全和权力行使安全，为社会主义新农村建设提供良好组织保证，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008一2012年工作规划》和省、市《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等有关文件精神，结合我乡实际，制定本办法。

第二条 全乡所有行政村干部岗位腐败风险防控适用本办法。

第三条 村干部岗位腐败风险防控，是为了有效减少村干部在从事公务活动和管理村集体经济组织中发生腐败行为的可能性，针对村干部的岗位特征所采取的教育、管理、监督、预警处置等系统性防范和控制活动。

第四条 开展村干部岗位腐败风险防控，应贯彻标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，坚持自律与他律相结合、惩治与保护相结合、激励与约束相结合、规范与创新相结合的原则。

第五条 在乡党委领导下，由乡纪委负责村干部岗位腐败风险防控的组织、指导、协调、督查以及日常管理和考核，组织、宣传、监察、财政、审计、农业、国土资源、民政等部门发挥各自职能作用，共同做好村干部岗位腐败风险防控工作。

第二章 岗位腐败风险防控的内容

第六条 在村级“两委”班子民主选举过程中，重点防控村干部采取串通、贿赂、胁迫等手段或利用家族、宗族及黑恶势力干扰、操纵选举；采取散布谣言、诬告、恐吓等手段，排挤、打击竞争对手；选举结果弄虚作假等问题。

第七条 在管理和使用村集体资金方面，重点防控村干部使用非正规票据收费，擅自提高标准、巧立名目向村民和村办企业乱收费：违规举债和还债、坐收坐支、私设“小金库”；违规报销应由个人支付的费用；违规超标发放村干部工资、福利、补助；违规用公款旅游、公款请客送礼、大吃大喝、参与营业性场所娱乐活动；采取收入不入帐、虚报冒领等方式，截留、挪用、侵占、2 贪污集体资金或私分公款等问题。

第八条 在管理和处置村集体资产资源方面，重点防控村干部不履行民主决策程序，擅自处置土地、矿产、山林、企业等集体资产资源；在集体资产资源经营处置或物资采购中，利用职权收受钱物；违法出租、出让和开发土地、矿产资源；长期占用集体财物不还或据为己有等问题。

第九条 在社会主义新农村建设过程中，重点防控村干部借水电路建设、土地整理0等项目的立项争取、资金募集之机，向主管部门行贿或乱开支；截留、挪用、侵占、贪污项目配套资金；借村级自建工程项目发包、设备设施购置之机，收受红包、回扣等问题。

第十条 在执行强农惠农政策方面，重点防控村干部弄虚作假，套取国家有关补贴、补助、扶持等资金；截留、挪用、侵占、贪污国家强农惠农专项资金；不及时发放或代领转付、抵扣应发给农户的补贴、补助资金等问题。

第十一条 在管理社会事务方面，重点防控村干部在落实社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利等政策以及计划生育、征兵、党员纳新、移民安置等事务中，弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要；因失职渎职导致发生安全生产、工程质量、刑事、民事案件等重大事故和群体性事件、集体越级上访事件；纵容、参与或组织色情、赌博、封建迷信活动和非法组织等问题。

第十二条 乡党委、纪委应定期组织力量开展村干部腐败风险排查，排查可采取自查自找、党员群众评议、征求包村干部和村民意见、组织核查等形式，形成村支部书记腐败风险一览表，排查结果在一定范围公开。乡纪委应定期对辖区内村干部腐败风险进行研究分析。

第三章岗位腐败风险防控的措施

第十三条 加强村干部反腐倡廉教育。乡党委把反腐倡廉教育纳入村干部教育培训规划，依托乡实用人才培训基地、党员现代远程教育系统、党员电教点、廉政文化示范点、农家书屋，开展村支部书记腐败风险教育活动。将廉政文化建设与新农村建设、新型农民培训、传统民俗文化活动、村务公开等有机结合，推动廉政文化进农村。

第十四条 加强作风建设。乡党委、乡纪委要把加强村干部作风建设作为基层党风廉政建设的重要内容，以思想教育、制度完善、集中整治、严肃纪律为抓手，着 力解决好村干部观念陈旧、独断专行、简单粗暴、推诿敷衍、低级趣味等问题，促进村干部勤政廉政。村干部应严格遵守省委关于村干部廉洁自律的十项规定：

第十五条 加强农村集体资金、资产、资源的规范化管理。全面建立村集体所有资金、资产、资源台帐，完善村集体“三资”管理制度，规范村级账务、资金“双代理”制度，全面实行“三资”监管代理制度，大力推行农村集体资产出让、资源开发利用公开竞价和招投标，村干部不得私自处置、暗箱操作和借机敛财。

第十六条 加强新农村建设项目资金监管。乡设立新农村建设项目资金管理办公室，负责统筹协调新农村建设项目的申报、审核、实施及验收。严肃查处村干部借新农村建设项目立项申请、资金募集之机违规乱开支或截留、挪用、侵占、贪污项目配套资金等违纪违法案件。

第十七条 加强农村基层民主政治建设。全面推行以“两推一选”、“公推直选”为主要形式的民主选举制度，以“四议两公开”为主要形式的民主决策制度，以村规民约和村民自治章程为重点的民主管理制度，组织村民有序参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。建立和完善村 5 党支部会议议事规则、村民代表会议议事规程、重大事项民主决策制度。

第十八条 加强对村干部的监督。建立健全村级监督机构。成立村纪检小组和村务监督委员会，履行加强村级党风廉政建设、监督村“两委”班子及其成员、受理信访举报、监督村务财务等职能。建立村干部述职述廉制度，加强对村干部廉洁自律情况的监督。

第十九条 加强对村支部书记违纪案件的查处。乡纪委应加大对村干部违纪违法案件的查处力度，重点查办村干部截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金、新农村建设项目资金、扶贫和救灾救济资金、村集体资金等案件，违规处置集体资产资源、私设“小金库”等案件，坚决查办损害群众利益、影响社会稳定的失职渎职案件。

第二十条 建立农村干部激励、关怀、帮扶制度。乡党政领导和包村干部要经常与村干部谈心交流，及时沟通思想、鼓舞干劲、指出问题。按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村干部的基本报酬，为在职村干部办理社会养老保险，对正常离任的村干部按有关规定给予一定的生活补助。实行村干部绩效考核奖励制度。建立科学的考核评价体系，每年由乡党委、政府组织综 6 合考评，考评结果与村干部的工资、福利、评先表模挂钩。大力宣传表彰优秀村干部的先进典型，对勤廉兼优的村干部给予一定物质奖励。坚持宽严相济，鼓励创新，宽容失误，调动村干部干事创业的积极性。对村干部因坚持原则、大胆工作受到诬告或打击报复的，应及时予以澄清或给予支持保护。

第四章 岗位腐败风险的预警处置

第二十一条 建立由村纪检小组成员、村务监督委员会成员、包村干部、村民代表、党员代表、村内人大代表、政协委员等组成的村干部腐败风险信息员队伍。信息员要积极收集并定期向乡纪委报送腐败风险信息。乡级各部门在开展专项检查、党风廉政建设责任制检查、信访接待、查办案件、审计、考核等工作时发现的腐败风险信息，应告知乡纪委。乡纪委应及时对收集到的信息进行汇总、整理、归纳、分析。

第二十二条 实行村干部腐败风险三级预警制度。对存在不良工作作风、生活作风群众有举报但无确凿证据、有公款吃喝现象但未造成影响、工作中推诿敷衍、吃拿卡要情节轻微、违规使用处置集体资金、资产、资源能及时纠正并挽回损失等苗头性错误和民主评议、考核结 7 果基本称职等情况的村干部，实施第三级腐败风险预警。对违反廉洁自律规定操办婚丧嫁娶等事宜造成不良影响、不认真执行民主集中制原则影响班子团结、因失职渎职导致集体越级上访造成不良社会影响、民主评议和考核结果不合格的村干部，实施第二级腐败风险预警。对因工作和决策失误给党和人民的利益和村级集体经济造成一定损失；工作失职造成安全事故和群体性事件有一定社会影响：违反《中国共产党纪律处分条例》尚不够纪律处分；连续两次民主评议和考核不合格的村干部，实施第一级腐败风险预警。

第二十三条 乡党委、纪委应根据存在的岗位风险等级，综合运用谈心疏导、批评教育、信访告诫、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方式进行预警处置，预警处置情况在一定范围内通报。所实施的预警处置都要有文字记载或填写登记表，并存档备查。第三级腐败风险由包村干部对村干部采取谈心疏导、批评教育预警处置。第二级腐败风险由乡党委书记、副书记或纪委书记对村干部实行信访告诫、诫勉谈话预警处置。第一级腐败风险预警处置由乡党委研究作出限期整改、组织处理决定。

第二十四条 村干部接到预警处置通知后，应及时对腐败风险原因进行剖析，制定整改措施，并书面报告乡 纪委。乡纪委要加强对预警处置措施落实情况的监督，对落实不到位的，要及时提醒督促。

第二十五条 要从教育保护村干部的角度出发，做到通过谈心疏导、批评教育能够达到教育目的的一般不记入干部档案，信访告诫、诫勉谈话能够改正错误的一般不影响任职使用，限期整改、组织处理能够解决问题的一般不给予纪律处分。

第五章 附则

第二十六条 乡党委、纪委要加强对村干部腐败风险防控的管理，及时总结经验，查找问题，调整措施。对腐败风险防控措施有成效的，要建立长效机制，巩固成果。对经过防控仍发生腐败问题的，要修正防控措施，堵塞漏洞。对新发生的腐败风险，要及时采取相应措施，进行有效防控。

第二十七条 将村干部廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核范围，定期组织检查考核，考核结果作为评价村党支部落实党风廉政建设责任的重要依据。

第二十八条 建立村干部腐败风险防控工作责任制。9 对腐败风险防控措施拒不落实或者落实不力，致使本地发生较大范围村干部违纪违法行为的，追究乡乡纪委负责人的责任。

第二十九条 本办法由乡纪委负责解释。

第三十条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：村党支部书记岗位风险防控暂行办法

村党支部书记岗位风险防控暂行办法

第一章

总则

第一条

为加强村党支部书记岗位风险防控工作，深化农村基层党风廉政建设，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》等文件精神，按照《市委办公室、市政府办公室关于开展腐败风险预警防控工作的实施意见》（枝办发[2010]9号）要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条

全市所有建制村党组织书记（包括村党支部书记、党总支书记）岗位风险防控适用本办法。村级农场、林场等基层党组织书记岗位风险防控参照本办法执行。

第三条

村党支部书记岗位风险防控，是为了有效降低村党支部书记在从事公务活动和管理村集体经济中发生腐败行为的可能性，针对村党支部书记的岗位特征，所采取的教育、排查、防范、预警处置等系统性管理和控制活动。

第四条

开展村党支部书记岗位风险防控，应贯彻标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防方针，坚持自律与他律相结合、规范与创新相结合、惩治与保护相结合、激励与约束相结合原则。

第五条

市纪委负责村党支部书记岗位风险防控的组织、指导、协调、督查，镇（街道）党委、纪委负责具体组织实施、日常管理和考核。组织、宣传、监察、财政、审计、农业、经管、国土资源、民政等部门发挥各自职能作用，共同做好村党支部书记岗位风险防控工作。

第二章

岗位风险防控内容

第六条

在管理和使用村集体资金方面，应重点防控村党支部书记使用非正规票据收费，自立项目和擅自提高标准向村民和村办企业收费；违反财务管理规定或不经过民主理财程序报销费用，违规超标发放村干部工资、福利、补助；坐收坐支，私设“小金库”，超预算乱开支；以办事为由，借用村集体资金，长期不还款、不报帐；公款旅游、请客送礼、大吃大喝、参与营业性场所娱乐活动；采取收入不入帐、虚报冒领等方式贪污或私分公款等问题。

第七条

在管理或处置村集体资产资源方面，应重点防控村党支部书记不履行民主决策程序，擅自发包、出租、出售土地、森林、企业等集体资产资源；规避集体资产资源处置招标投标，应招标不招标或搞虚假招标；在集体资产资源处置和物资采购中，利用职权收受钱物或提成；长期占用集体财物不还等问题。

第八条

在推进新农村建设过程中，应重点防控村党支部书记借新农村建设项目立项申请、资金募集之机，向主管部门行贿或违规随意开支，以及截留、贪污、挪用项目配套资金；借农村宅基地申报审批、村级自建工程项目发包、设备设施购置之机，收受礼品、礼金、红包、回扣等问题。

第九条

在执行强农惠农政策方面，应重点防控村党支部书记弄虚作假，套取国家有关补助资金和政策扶持资金等专项资金；贪污、截留、挪用、侵占国家强农惠农专项资金；代领转付、抵扣应发给农户的补贴、补助资金等问题。

第十条

在社会事务管理方面，应重点防控村党支部书记在民政优抚、计划生育、征兵、党员纳新、移民安置、救灾等事务中，优亲厚友、吃拿卡要；监管不力，失职渎职，导致发生安全生产、工程质量、森林火灾等人为灾害和恶性群体性事件、群体越级上访事件；纵容、参与或组织色情、赌博、封建迷信和宗派活动等问题。

第十一条

在村级“两委”班子民主选举时，应重点防控村党支部书记采取串通、贿赂、胁迫手段或利用家族、宗族及黑恶势力干扰、操纵选举；采取散布谣言、诬告、恐吓等手段，排挤、打击竞争对手以及选举结果弄虚作假等问题。

第十二条 镇（街道）党委、纪委应定期组织力量开展村党支部书记岗位风险排查，排查可采取自查自找、党员群众评议、征求驻村干部和村民意见、组织核查等形式。排查结果在一定范围公开。

第三章

岗位风险防控措施

第十三条

加强村党支部书记岗位风险教育。镇（街道）党委、纪委应把反腐倡廉教育纳入村党支部书记教育培训规划，依托党校、现代远程教育系统、党员电教点、廉政文化示范点、农家书屋等，开展岗位风险防范教育。

第十四条

加强村党支部书记廉洁自律工作。

（一）建立村党支部书记廉洁自律承诺制度。每年与镇（街道）党委、纪委签订廉洁自律承诺书，并向村民公布。

（二）完善村党支部书记廉政谈话制度。各镇（街道）党委、纪委与村支部书记每年至少进行一次廉政谈话，谈话情况记入村支部书记廉政档案。

（三）建立村党支部书记廉政档案。镇（街道）纪委应建立村党支部书记廉政档案，实行动态管理。内容包括：廉政谈话记录、廉洁承诺书、民主评议情况、信访情况、重大事项申报情况等。

（四）建立村党支部书记述职述廉和民主评议制度。村党支部书记每年应向党员群众（代表）大会述职述廉，党员群众进行民主评议，评议结果与绩效报酬挂钩。连续二年评议为不合格的，应责令其辞职。

第十五条

加强农村集体资金、资产、资源规范化管理。

（一）规范村级“三资”监管代理服务制度。依托镇财政所建立农村集体“三资”代理服务中心，负责辖区内的村资金结算、会计服务，以及村集体资产、资源所有权和经营权的出让、租赁、承包代理服务。村级“三资”管理推行电算化管理，提高科技化水平。除核定的备用金外，村集体所有资金一律存入指定的代管资金账户。资产资源处置方案由村民代表会议讨论通过，经评估机构评估定价后，采取招标、议标、竞价承包等方式实施。

（二）规范财务管理工作流程。财务事项发生时，应按照经手人原始凭证签字、民主理财小组审核签章、负责人审批签字、“三资”代理服务中心审核记账、村务公开栏公开五个环节（三签一审一公开）依次进行。村级收支应使用财政部门统一票据和国家税务发票，不得凭“白条”入账。

（三）实行村集体资金预决算制度。每年按照“依法依规、量入为出、以收定支、留有余地”的原则，编制村财务预算方案，经民主理财小组审核，村民（代表）大会讨论通过，报镇政府（街道办事处）批准后执行。年终编制财务决算。财务预决算情况应向村民公布。

（四）编制村集体资产资源台账。内容包括：村集体所有的土地、林木、水面等自然资源，企业、投资、参股等经营性资产，房屋、设备、设施等固定资产以及村级债权债务等。台帐应报镇（街道）农村集体“三资”代理服务中心备案，实行动态管理。

第十六条

加强对新农村建设工程项目的监管。市镇两级应设立新农村建设项目资金管理办公室，负责统筹协调新农村建设项目的申报、审核、实施及验收。纪检监察、发展改革、财政、经管、交通、审计等部门要加强项目建设资金监管，确保新农村建设项目资金安全。

第十七条

规范村级重大事项决策。实行村级重大事项民主决策“五议五公开”制度，凡涉及村民利益的重大事项，应实行村民建议、村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，程序公开、过程公开、决议结果公开、施方案公开、实施结果公开。

第十八条

加强村党支部书记权力行使监督。

（一）建立村级纪检组织。各村应组织党员（代表）大会选举或推选一名村党支部委员为纪检委员，并成立村纪检小组，由党员大会选举出3-5名无职党员组成，纪检委员任组长，履行加强农村基层党风廉政建设、监督村“两委”班子及其成员、受理信访举报、指导村民主监督机构等职能。

（二）强化村级民主监督机构监督。各村成立村务监督委员会，经村民（代表）大会推选3－5人组成，与民主理财小组、村务公开监督小组实行一套班子，履行财务监督、村务公开监督、“三资”监管、物资采购和工程建设监管等综合监督职责。村干部及其配偶、直系亲属或近姻亲均不得担任村务监督委员会成员。

（三）全面推进党务、村务公开。按照统一内容、程序、时限、阵地、管理的要求，实行村级党务、村务、财务、事务公开。凡村内的重大事项和党员群众普遍关心的问题，必须及时、全面、真实公开。一般事项应每季度公开一次，重大事项随时公开。村务监督委员会应认真履行审核、监督职责，防止出现不公开、假公开、不及时公开等问题。

（四）加强审计监督。镇（街道）纪委应组织财政、经管、审计等部门，开展村党支部书记财务审计、任期和离任经济责任审计，审计结果作为村党支部书记考核使用的重要依据，向村民公开。

第十九条

建立农村党支部书记激励、关怀、帮扶制度。按照不低于当地人均收入水平确定村党支部书记的工资报酬，保证合理的经济待遇，按照《枝江市村干部基本养老保险暂行办法》，为在职村党支部书记办理社会养老保险，对正常离任村党支部书记给予一定的生活补助。建立科学的考核评价体系，每年由镇（街道）党委组织综合考评，考评结果与村党支部书记的工资、福利、评先表模挂钩。对村党支部书记因坚持原则、大胆工作受到诬告或打击报复的，应及时予以澄清或给予支持保护。

第四章

腐败迹象预警处置

第二十条

建立村党支部书记腐败迹象信息员队伍，由包村干部、村纪检小组和村务监督委员会成员、村民代表、党员代表、村内人大代表、政协委员等组成，负责收集村党支部书记在工作、生活中的腐败迹象，并向镇（街道）纪委报送。各部门在开展专项检查、信访接待、查办案件、审计、考核等工作时发现的村党支部书记腐败迹象，应告知镇（街道）纪委。镇（街道）纪委应及时对收集到的腐败迹象进行汇总分析。

第二十一条

实行村党支部书记腐败迹象三级预警处置。

（一）对群众有举报但无确凿证据；公款大吃大喝、公款旅游；推诿敷衍、吃拿卡要群众反映强烈；民主评议和考核结果基本合格的村党支部书记，实施三级预警。由镇（街道）纪委书记对村党支部书记实行谈心疏导、批评教育预警处置。

（二）对违反廉洁自律规定大操大办；违规使用处置集体资金、资产、资源；不认真执行民主集中制原则，班子不团结严重影响工作；民主评议和考核结果不合格的村党支部书记，实施二级预警。由镇（街道）党委负责人对村党支部书记实行信访告诫、诫勉谈话预警处置。

（三）对造成安全事故和群体性事件社会影响较大；违反《中国共产党纪律处分条例》尚不够纪律处分；连续二次民主评议和考核不合格的村党支部书记，实施一级预警。由镇（街道）党委研究作出限期整改、组织处理决定并实施。

各镇（街道）可根据实际情况，细化村党支部书记腐败迹象预警处置标准。

第二十二条

村党支部书记接到预警通知书后，应及时向组织讲清腐败现象背后的问题，对原因进行剖析，制定整改措施，并书面报告镇（街道）纪委。镇（街道）纪委要加强对预警处置措施落实情况的监督，对落实不到位的，要及时提醒督促。

第二十三条

从教育保护村党支部书记的角度出发，通过谈心疏导、批评教育能够达到教育目的的一般不记入干部档案，信访告诫、诫勉谈话能够改正错误的一般不影响任职使用，限期整改、组织处理能够解决问题的一般不给予纪律处分。

第五章

附 则

第二十四条

镇（街道）党委、纪委应将村党支部书记岗位风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查内容，定期组织检查考核。对风险防控措施有成效的，应巩固提高，建立长效机制。经过防控仍发生腐败问题的，应修正防控措施，堵塞漏洞。

第二十五条

建立村党支部书记岗位风险防控责任追究制。对风险防控措施拒不落实或者落实不力，致使本地村党支部书记较大范围出现违纪违法问题的，追究镇（街道）党委、纪委负责人责任。

第二十六条

本办法由市纪委会同市委组织部负责解释。

第二十七条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：村党支部书记岗位风险防控暂行办法

村党支部书记岗位风险防控暂行办法

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第一章总则

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第一条为加强村党支部书记岗位风险防控工作，深化农村基层党风廉政建设，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》等文件精神，按照《市委办公室、市政府办公室关于开展腐败风险预警防控工作的实施意见》（枝办发[2010]9号）要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条全市所有建制村党组织书记（包括村党支部书记、党总支书记）岗位风险防控适用本办法。村级农场、林场等基层党组织书记岗位风险防控参照本办法执行。

第三条村党支部书记岗位风险防控，是为了有效降低村党支部书记在从事公务活动和管理村集体经济中发生腐败行为的可能性，针对村党支部书记的岗位特征，所采取的教育、排查、防范、预警处置等系统性管理和控制活动。

第四条开展村党支部书记岗位风险防控，应贯彻标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防方针，坚持自律与他律相结合、规范与创新相结合、惩治与保护相结合、激励与约束相结合原则。

第五条市纪委负责村党支部书记岗位风险防控的组织、指导、协调、督查，镇（街道）党委、纪委负责具体组织实施、日常管理和考核。组织、宣传、监察、财政、审计、农业、经管、国土资源、民政等部门发挥各自职能作用，共同做好村党支部书记岗位风险防控工作。

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第二章岗位风险防控内容

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第六条在管理和使用村集体资金方面，应重点防控村党支部书记使用非正规票据收费，自立项目和擅自提高标准向村民和村办企业收费；违反财务管理规定或不经过民主理财程序报销费用，违规超标发放村干部工资、福利、补助；坐收坐支，私设“小金库”，超预算乱开支；以办事为由，借用村集体资金，长期不还款、不报帐；公款旅游、请客送礼、大吃大喝、参与营业性场所娱乐活动；采取收入不入帐、虚报冒领等方式贪污或私分公款等问题。

第七条在管理或处置村集体资产资源方面，应重点防控村党支部书记不履行民主决策程序，擅自发包、出租、出售土地、森林、企业等集体资产资源；规避集体资产资源处置招标投标，应招标不招标或搞虚假招标；在集体资产资源处置和物资采购中，利用职权收受钱物或提成；长期占用集体财物不还等问题。

第八条在推进新农村建设过程中，应重点防控村党支部书记借新农村建设项目立项申请、资金募集之机，向主管部门行贿或违规随意开支，以及截留、贪污、挪用项目配套资金；借农村宅基地申报审批、村级自建工程项目发包、设备设施购置之机，收受礼品、礼金、红包、回扣等问题。

第九条在执行强农惠农政策方面，应重点防控村党支部书记弄虚作假，套取国家有关补助资金和政策扶持资金等专项资金；贪污、截留、挪用、侵占国家强农惠农专项资金；代领转付、抵扣应发给农户的补贴、补助资金等问题。

第十条在社会事务管理方面，应重点防控村党支部书记在民政优抚、计划生育、征兵、党员纳新、移民安置、救灾等事务中，优亲厚友、吃拿卡要；监管不力，失职渎职，导致发生安全生产、工程质量、森林火灾等人为灾害和恶性群体性事件、群体越级上访事件；纵容、参与或组织色情、赌博、封建迷信和宗派活动等问题。

第十一条在村级“两委”班子民主选举时，应重点防控村党支部书记采取串通、贿赂、胁迫手段或利用家族、宗族及黑恶势力干扰、操纵选举；采取散布谣言、诬告、恐吓等手段，排挤、打击竞争对手以及选举结果弄虚作假等问题。

第十二条

镇（街道）党委、纪委应定期组织力量开展村党支部书记岗位风险排查，排查可采取自查自找、党员群众评议、征求驻村干部和村民意见、组织核查等形式。排查结果在一定范围公开。

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第三章岗位风险防控措施

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第十三条加强村党支部书记岗位风险教育。镇（街道）党委、纪委应把反腐倡廉教育纳入村党支部书记教育培训规划，依托党校、现代远程教育系统、党员电教点、廉政文化示范点、农家书屋等，开展岗位风险防范教育。

第十四条加强村党支部书记廉洁自律工作。

（一）建立村党支部书记廉洁自律承诺制度。

每年与镇（街道）党委、纪委签订廉洁自律承诺书，并向村民公布。

（二）完善村党支部书记廉政谈话制度。

各镇（街道）党委、纪委与村支部书记每年至少进行一次廉政谈话，谈话情况记入村支部书记廉政档案。

（三）建立村党支部书记廉政档案。

镇（街道）纪委应建立村党支部书记廉政档案，实行动态管理。内容包括：廉政谈话记录、廉洁承诺书、民主评议情况、信访情况、重大事项申报情况等。

（四）建立村党支部书记述职述廉和民主评议制度。

村党支部书记每年应向党员群众（代表）大会述职述廉，党员群众进行民主评议，评议结果与绩效报酬挂钩。连续二年评议为不合格的，应责令其辞职。

第十五条加强农村集体资金、资产、资源规范化管理。

（一）规范村级“三资”监管代理服务制度。

依托镇财政所建立农村集体“三资”代理服务中心，负责辖区内的村资金结算、会计服务，以及村集体资产、资源所有权和经营权的出让、租赁、承包代理服务。村级“三资”管理推行电算化管理，提高科技化水平。除核定的备用金外，村集体所有资金一律存入指定的代管资金账户。资产资源处置方案由村民代表会议讨论通过，经评估机构评估定价后，采取招标、议标、竞价承包等方式实施。

（二）规范财务管理工作流程。

财务事项发生时，应按照经手人原始凭证签字、民主理财小组审核签章、负责人审批签字、“三资”代理服务中心审核记账、村务公开栏公开五个环节（三签一审一公开）依次进行。村级收支应使用财政部门统一票据和国家税务发票，不得凭“白条”入账。

（三）实行村集体资金预决算制度。

每年按照“依法依规、量入为出、以收定支、留有余地”的原则，编制村财务预算方案，经民主理财小组审核，村民（代表）大会讨论通过，报镇政府（街道办事处）批准后执行。年终编制财务决算。财务预决算情况应向村民公布。

（四）编制村集体资产资源台账。

内容包括：村集体所有的土地、林木、水面等自然资源，企业、投资、参股等经营性资产，房屋、设备、设施等固定资产以及村级债权债务等。台帐应报镇（街道）农村集体“三资”代理服务中心备案，实行动态管理。

第十六条加强对新农村建设工程项目的监管。市镇两级应设立新农村建设项目资金管理办公室，负责统筹协调新农村建设项目的申报、审核、实施及验收。纪检监察、发展改革、财政、经管、交通、审计等部门要加强项目建设资金监管，确保新农村建设项目资金安全。

第十七条规范村级重大事项决策。实行村级重大事项民主决策“五议五公开”制度，凡涉及村民利益的重大事项，应实行村民建议、村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，程序公开、过程公开、决议结果公开、施方案公开、实施结果公开。

第十八条加强村党支部书记权力行使监督。

（一）建立村级纪检组织。

各村应组织党员（代表）大会选举或推选一名村党支部委员为纪检委员，并成立村纪检小组，由党员大会选举出3-5名无职党员组成，纪检委员任组长，履行加强农村基层党风廉政建设、监督村“两委”班子及其成员、受理信访举报、指导村民主监督机构等职能。

（二）强化村级民主监督机构监督。

各村成立村务监督委员会，经村民（代表）大会推选3－5人组成，与民主理财小组、村务公开监督小组实行一套班子，履行财务监督、村务公开监督、“三资”监管、物资采购和工程建设监管等综合监督职责。村干部及其配偶、直系亲属或近姻亲均不得担任村务监督委员会成员。

（三）全面推进党务、村务公开。

按照统一内容、程序、时限、阵地、管理的要求，实行村级党务、村务、财务、事务公开。凡村内的重大事项和党员群众普遍关心的问题，必须及时、全面、真实公开。一般事项应每季度公开一次，重大事项随时公开。村务监督委员会应认真履行审核、监督职责，防止出现不公开、假公开、不及时公开等问题。

（四）加强审计监督。

镇（街道）纪委应组织财政、经管、审计等部门，开展村党支部书记财务审计、任期和离任经济责任审计，审计结果作为村党支部书记考核使用的重要依据，向村民公开。

第十九条建立农村党支部书记激励、关怀、帮扶制度。按照不低于当地人均收入水平确定村党支部书记的工资报酬，保证合理的经济待遇，按照《枝江市村干部基本养老保险暂行办法》，为在职村党支部书记办理社会养老保险，对正常离任村党支部书记给予一定的生活补助。建立科学的考核评价体系，每年由镇（街道）党委组织综合考评，考评结果与村党支部书记的工资、福利、评先表模挂钩。对村党支部书记因坚持原则、大胆工作受到诬告或打击报复的，应及时予以澄清或给予支持保护。

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第四章腐败迹象预警处置

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第二十条建立村党支部书记腐败迹象信息员队伍，由包村干部、村纪检小组和村务监督委员会成员、村民代表、党员代表、村内人大代表、政协委员等组成，负责收集村党支部书记在工作、生活中的腐败迹象，并向镇（街道）纪委报送。各部门在开展专项检查、信访接待、查办案件、审计、考核等工作时发现的村党支部书记腐败迹象，应告知镇（街道）纪委。镇（街道）纪委应及时对收集到的腐败迹象进行汇总分析。

第二十一条实行村党支部书记腐败迹象三级预警处置。

（一）对群众有举报但无确凿证据；

公款大吃大喝、公款旅游；推诿敷衍、吃拿卡要群众反映强烈；民主评议和考核结果基本合格的村党支部书记，实施三级预警。由镇（街道）纪委书记对村党支部书记实行谈心疏导、批评教育预警处置。

（二）对违反廉洁自律规定大操大办；

违规使用处置集体资金、资产、资源；不认真执行民主集中制原则，班子不团结严重影响工作；民主评议和考核结果不合格的村党支部书记，实施二级预警。由镇（街道）党委负责人对村党支部书记实行信访告诫、诫勉谈话预警处置。

（三）对造成安全事故和群体性事件社会影响较大；

违反《中国共产党纪律处分条例》尚不够纪律处分；连续二次民主评议和考核不合格的村党支部书记，实施一级预警。由镇（街道）党委研究作出限期整改、组织处理决定并实施。

各镇（街道）可根据实际情况，细化村党支部书记腐败迹象预警处置标准。

第二十二条村党支部书记接到预警通知书后，应及时向组织讲清腐败现象背后的问题，对原因进行剖析，制定整改措施，并书面报告镇（街道）纪委。镇（街道）纪委要加强对预警处置措施落实情况的监督，对落实不到位的，要及时提醒督促。

第二十三条从教育保护村党支部书记的角度出发，通过谈心疏导、批评教育能够达到教育目的的一般不记入干部档案，信访告诫、诫勉谈话能够改正错误的一般不影响任职使用，限期整改、组织处理能够解决问题的一般不给予纪律处分。

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第五章附

则

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第二十四条镇（街道）党委、纪委应将村党支部书记岗位风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查内容，定期组织检查考核。对风险防控措施有成效的，应巩固提高，建立长效机制。经过防控仍发生腐败问题的，应修正防控措施，堵塞漏洞。

第二十五条建立村党支部书记岗位风险防控责任追究制。对风险防控措施拒不落实或者落实不力，致使本地村党支部书记较大范围出现违纪违法问题的，追究镇（街道）党委、纪委负责人责任。

第二十六条本办法由市纪委会同市委组织部负责解释。

第二十七条本办法自发布之日起施行。

第五篇：某镇关于贯彻落实《农村党支部书记岗位风险防控暂行办法》情况小结

某镇关于贯彻落实《农村党支部书记岗位风险防控暂

行办法》情况小结

区纪委：

为贯彻落实中纪委、省、市、区委关于加强腐败风险防控、规范权力运行机制建设的有关文件精神，并贯彻落实省纪委印发的《某省农村党支部书记岗位风险防控暂行办法》，强化对村支书权力运行的监督制约，提高村支部书记的腐败风险防范意识和能力，我镇采取四项措施构筑农村党支部书记岗位风险防范网，确保《办法》贯彻落实到位。

一是成立领导小组，制订工作方案。我镇紧紧围绕上级文件精神，迅速成立了以党委书记为组长的腐败风险防控工作领导小组，制定了《某镇推进腐败风险防控规范权力运行机制建设实施方案》，并将《方案》以文件形式发到全镇各村（场）党支部，要求各党支部通过会议、座谈、讨论等方式不折不扣的按照办法执行。

二是举办专题培训，解决突出问题。针对村党支部书记接受系统教育机会不多的情况，我镇党委制定了村党支部书记岗位风险教育计划及培训规划，确保村支书每人每年培训时间不少于10天。党委主要负责人每年至少要给村支书上廉政党课1次，镇纪委每年都要组织村支书开展以案说法等廉政教育活动2次以上。另外还依托镇党纪委组织支部书记学习、现代远程教育系统、党员电教点、廉政文化示范点、农家书屋等，开展岗位风险专题教育，充分利用农村各种教育载体，整合农村反腐倡廉教育资源，形成教育合力。

我镇根据该《办法》出台的背景、目的、意义和相关要求，结合深入推进基层党员领导干部腐败风险预警防控工作，编写辅导培训通稿，由镇纪委负责对村支部书记进行专题培训，重点解决村党支部书记在岗位风险排查、队伍作风建设、反腐倡廉教育、廉洁自律、权力公开、重大事项决策、集体“三资”规范处置、项目建设监管、腐败迹象预警化解等方面的认识不深刻、掌握不全面、执行不规范、落实不到位的问题。

三是对照标准自查，深入查找风险。找准村党支部书记岗位风险点，是开展风险防控的基础。我镇对照《办法》列举的6个方面、22种风险情形，全面、深入查找村党支部书记岗位风险点，完善村党支部书记岗位腐败风险库，进一步明确村党支部书记岗位腐败风险的范围、权力行使的界限和预警处置的标准。

针对查找出的风险点，我镇采取了系列防范措施，强调在防范和化解风险的基础上，建立腐败迹象预警处置制度，对村党支部书记出现的腐败迹象及时进行预警处置；要求镇纪委充分发挥包村干部、村纪检小组的作用，及时收集在专项检查、信访接待、审计等工作中发现的村党支部书记腐败迹象，根据情节轻重，分类采取谈心提醒、批评教育、信访告诫、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方式进行预警处置，形成了村党支部书记腐败迹象信息收集、分析、预警和整改相互呼应、前后配套的工作机制，增强了风险防控的针对性、科学性和实效性。

四是建立健全制度，落实防控措施。村官虽小，但手中权力不小。我镇纪委首先从健全规章制度入手，强化权力制约，推行“阳光村务”，防止村官腐败。一是建立“四制一档案”，深入推进村支书廉洁自律工作。我镇严格执行廉政谈话制度，村支部每年接受上级党组织一次廉政谈话，接受警示提醒教育；建立重要事情报告制度，个人婚姻变化、家庭成员婚丧嫁娶、乔迁、升学等重要情况随时向镇纪委报告；建立述职述廉制度，村支书每年要在村党员（群众）代表大会上述职述廉，接受民主评议。二是推行“五议五公开”制度，规范村级重大事项民主决策行为。我镇要求所有村级重大事项，都必须在村党组织的领导下，实行村民建议、支部会提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议，同时做到程序公开、决议过程公开、决议结果公开、实施方案公开、实施结果公开。三是深化“三资”管理，筑牢监管代理平台。我镇对全镇的农村“三资”进行了全面清理，完成了清产核资、确权登记、移交监管、建章立制、规范建档工作。实行工作程序化、管理制度化、监督民主化、电算网络化、服务一体化的管理模式，有效防止了村支部书记随意处置集体资产、侵害群众利益、以权谋私行为的发生。四是规范村务公开，强化群众监督。我镇按照内容、程序、时限、形式、管理与监督五统一的要求，以财务公开为重点，实行村务及时、全面、真实公开。同时按照村委会提出公开方案、村务监督小组进行审核、村“两委”联席会议讨论的程序进行公开，每次公开，都将公开内容记入村务公开台账，以备查阅。至目前为止，全镇7个行政村均设立了固定的公开栏，对涉及群众利益的重大问题以及群众关心的事项，做到了事前、事中、事后全过程公开。

五是加强管理，建立监督和保障机制。一是抓预警信息收集网络建设。我镇聘请了镇驻村干部、村纪检委员、党员（群众）代表等为各村廉政风险信息员。制定了信息员管理制度，明确了工作职责范围和考核及报酬等事项。把农村“三资”运行、村务财务公开、大额资金进出等作为重点，搜集整理苗头性、倾向性问题信息，不定期排查“村官”廉政风险，及时向镇纪委报送。村纪检小组对村级财务支出审核盖章、村级项目公开招投标全过程监督、征地拆迁全方位跟踪、村级财务清理全过程参与，发挥了“监督哨”作用。二是建立村党支部书记激励关怀机制。我镇每年年底组织相关部门对各村支书的工作进行考核，并对工作优秀的村支书进行一定的奖励，激发了支书干事的热情。同时认真贯彻落实在职村党支部书记社会养老保险政策，还对正常离任的村党支部书记给予一定了生活补助，解决了其后顾之忧和出路问题。