存在风险的港口的安全改进办法

第一篇：存在风险的港口的安全改进办法

中文译文

存在风险的港口的安全改进办法

弗拉迪米尔M.特波耶维奇），卡尔巴里J.摘要

本文介绍了国际海事组织有关新法规安全规范化评估的决策过程，以及最近的油轮灾难所造成的广泛石油污染，产生的公众和政治压力，并结合了一些安全报告的情况，提高了港口和航运企业的安全。虽然海洋作业相关的法规尚未建立，然而为改进港口安全的步骤已被开发，进而出现了港口和航运业的安全机制应用在其他行业中的情况。第一步，危险识别和风险定性评估，进行建立危险障碍，防止危险被释放；对这些风险进行控制，然后开发和集成到安全管理系统（SMS）中。第二步，针对高风险区进行了详细的研究，对风险量化的方法进行了探讨。定量风险评估的结过通过两个例子说明。关键词：风险；安全；端口。1.引言

1993年，英国海事安全局（MSA）建议国际海事组织（IMO）开发使用综合安全评估（FSA）方法，以起到确保安全和防止污染的战略监督作用。（FSA）是识别危害、评估风险、并决定适当的行动过程，也是以具有成本效益的方式管理这些风险的过程。这种方法的开发，作为国际海事组织的决策过程，促进形成了有关航运业的新规。

1996二月，在米尔福德港，“海洋皇后”发生了灾难，这促使了在1997年FSA应用到萨洛姆湾的港口。1987的引航行为的审查也在1998出版，其中主要的成果是，促进了港口船舶操作法规的发展，覆盖了所有的港口的安全功能包括引航。因此，至少在英国，关于引航在港口的安全加强管理控制系统的开发，在这个过程中已经开始。

考虑到缺少与来港船舶业务相关某些类型的安全法规，并且环境风险评价标准也存在一些问题，介于港口是在其他行业的安全管理都已成熟的基础上开始发展的事实，提出了针对港口安全改进的循序渐进的方法。其主要目的是建立适用于港口业务的以控制风险为基础的方法，其作用是：（1）.风险评估可以集成到日常工作的日常管理中;（2）.风险量化可以用在后期无论是优化安全管理，还是一个促进其他决策的过程中，例如优化保险。

2.一个集成的安全管理系统(SMS)的开发

在过去的十年中，石油和核工业发生了许多化学事故，这无疑增加了公众对于政治的压力，但也提高了人们保护人类和环境的安全的意识。在安全和损失预防方法的演变过程中，可以明确的是，已经越来越重视风险管理，而不是单纯提出更多的技术解决方案。这种进化趋势的原因很简单，在设计标准和技术解决方案已经改善的情况下，重特大事故不断在安全管理系统传达失败的情况下发生。失败的根本原因分析正日益被视为并不在前线技术人员和控制系统的故障，而是他们在进行安全管理的实践时出现问题。一个好的安全管理系统的主要目标是提供保证：

.风险识别和评估

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.合适的控制措施来管理这些风险

.线性的管理任何时候都承担责任，以确保控制是有效的。

一个好的安全管理系统应该是基于风险的方法，在量身定制的技术体系及其相关风险评估的技术体系下被应用的。

2.1危害识别

危险源辨识是第一步，也是在许多方面的风险评估中最重要的一步。一个被忽视的危险纳入整体风险估计，可能会比一个错误的后果模型或频率估计引入更多的错误。因此危险源辨识的目的是产生所有危险的综合列表。该清单应包括所有可预见的危险，但也要避免重复计算了多个标题相同的危险。为了区分危害和后果，最好是先从定义一个'危险'，例如：

危险是指对身体状况或物理状态造成的损害，包括人身伤害和死亡，财产损失或者环境、业务中断，或者增加负债。

因此，船上的‘接地’被认为是相关的危害的可能后果，例如，导航误差失败，而不是作为一个危险本身。同样，“导航”，“船舶操纵”等被认为是危险的操作，因为一个组件故障可能导致一连串的不必要的后果。

2.2危害分析

这被认为是适用于港口危险分析方法说明上领带图，已发现的危险识别和风险管理过程中具有有用的代表性，并且很容易理解。在这种方法中，假定每一个具体的危险可以由一个或这有可能导致事故或顶部发起的潜在威胁数来表示。事件、威胁可以特定的危险见表1。或特定危险的更详细的表述。每个偶然事件可能会导致不必要的后果。在本例中如图所示 1，头等大事是“引航错误”，它可以由飞行员发出不适当的命令，或由船员未能执行命令来启动。“引航错误”的后果，会引起接地，泄漏和生命损失。A'加'标志图。1表示一个分支可扩展（后图2中所看到的），和一个'减'符号是用来收缩的一个分支。

对于每个威胁的一个或几个“障碍”可以被指定，以防止或尽量减少危险释放的可能性。在图的例子。2，壁垒“从试点不当命令”是：

.主管试点

.主管船长.端口控制.航行计划.导航设备

对于任何障碍有可能是影响其有效性的内部或外部因素的影响，例如，一个称职的飞行员可能没有意识到，该船为“坏舵手”，或者他可能因过度使一个“判断错误”工作。

这些因素或障碍的故障模式可以被建模为“扩大因素'每一个都可以通过”升级因子控制“，这些升级因素的控制，可以设想为次要的障碍;例如，一个'容器审批程序“或”工作时间过程'代表第二道障碍。任何威胁应该有障碍和升级因素控制足够数量，以确保系统的完整性。

如果危险被释放，偶然的事件可以升级到的几个可能的后果之一。为了防止升级，缓解措施，应急准备和升级控制措施必须到位，以制止一连串的事件

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传播andror，以尽量减少升级所带来的后果。这图示在图3，其中a'引航错误“检测和船可以转向远离海岸，以避免接地。或拖船可用于同样的目的。

Fig.1.Bow tie.Fig.2.Barriers, escalation factors and controls.中文译文

Fig.3.Recovery preparedness measures.每个恢复措施可以与一个或多个故障模式，或升级因素有关;例如，拖船支持可能不是由于拖轮故障或风和水流的影响有效。可以指定控制措施，以防止或减少这类故障。

很显然，一个领结的左手和右手两侧分别对应的故障和事件树。事实上，故障及事件树分析应始终支撑着领结。在海洋或工程业务分析w3x，故障及事件树不仅描述了机械故障，也运营商的人。前线和恢复的错误。而操作者错误可以设计为最小化这样的故障相应的程序相关联，在总体上是难以量化的诸如程序。领结方法侧重于风险控制措施的障碍和恢复措施，以及更适合比故障或事件树'程序'控制措施的纳入。

2.3定性风险评估

风险可以通过使用风险矩阵进行定性评估。一个典型的矩阵具有代表的释放危害和列代表这些后果的可能性不断增加，图后果日益严重的行。图4，矩阵表示可能性和后果的组合，并且通常情况下，有三个区域：

Fig.4.Risk matrix.中文译文

为广泛接受的风险中，风险具有持续改进，中间区域，其中的风险必须降低到一个水平，这是低至合理可行ALARP，w4x。，和无法忍受的区域的管理区域。

在一个定性的方法，如使用“领结”，它可以设置目标接受足够的控制，以满足目标之中。例如，对于在ALARP区域危害的最低要求可以是具有针对每个威胁两个独立的障碍，并且对于每个结果两个独立的恢复措施，其中之一必须是检测的事件，而另一个，以防止进一步升级。

2.4安全管理系统中的整合风险分析

在这种方法中，最显著的发展是与风险控制，即障碍，恢复措施和提升控制管理活动和任务的整合。采取措施，确保这些控制是有效的在任何时候的活动和任务被称为“安全关键”。

任务分为高级别活动，以保持系统的逻辑。活动描述的港口管理体制，与拖船的互动，和其他利益相关者等的安全性至关重要的任务所需要的端口的一天到一天的运行管理活动和任务的一个子集。出于这个目的，每个任务是随着它的执行方，工作投入，工作能力，验证和频率的方法描述。与危险控制关联的任务，管理体系的完整性是证明。该集成的SMS与所识别的威胁的障碍，恢复措施，并上报因子控制的示意性地示于图5

Fig.5.An integrated SMS model.3，优化的安全管理系统通过风险量化

3.1．系统定义

风险的量化可以通常需要无论是作为一个示范的风险低至合理可行就到指定的风险可接受标准，或以各种安全措施的成本效益分析的情况下，新的港口发展的比较，选择业务信道等的风险量化的第一步是定义系统进行分析的界限和目标。如果需要完整的动态风险模型，那么风险模型参数之间的相互作用是必需的。在“参数之间的相互关系」是指由于改变港口管理，船舶特性，或其他参数变化的风险;要注意的是这种相互作用不是线性是很重要的。通过定义该

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系统和分析的目的，也能够装配的参数的列表会影响在该端口的正常操作，并以该模型将是敏感

应该注意的是，大多数这些参数应该已经在第一步确定，无论是作为危险的障碍（如导航设备）和恢复措施（如拖船），或作为屏障失效模式（如管理不善，可怜通讯等）之所以强调这点在这个阶段，这些参数沿口通道的影响会有所不同，因此风险状况。

分析的分辨率也将取决于风险模型的分辨率。例如，如果海上作业被分成阶段，或者如果航运通道中的端口被分成多个部分，然后将有可能得到不同phasesr /部分之间的风险差。sectionalisation的一个例子示于图。6。

船参观端口都会有不同的操纵特性，引航要求，潜在危险性等，因此应相应分类。换句话说，以风险参数（见表2）的灵敏度。会有所不同从船到船。作为后果，风险模型需要组装每艘船舶类型和通道部分（相运行的）。

3.2．偶然因素的发展

在第一步中开展危害识别开始产生意外的列表。事件。应当指出，所有的事件将不会适用于操作的各个阶段，以及一些economising应进行。然而，必须认识到，影响风险的量化参数，即使与同一事件会有不同的效果在操作的不同阶段是很重要的。例如，水路危险特性可以很明显在某些部分，例如狭窄的通道，浅水，强潮，等。，和可以忽略不计的端口通道其它部分。

Fig.6.Phases of marine operations.在这种方法中，风险评估模型是围绕该始发事件，并且可以被视为具有两个部分。在第一部分中的故障树。中，起动事件的频率被建立，而在第二部分中的事件树，事故，可以从一个始发事件跟随的可能性和严重性进行了评价。装配故障和事件树的过程中已被隐式地进行，在第一阶段中，基本上在该阶段唯一的要求是其量化。应当指出的是，领结可能不具有一对1对应于faultrevent树木，由于因素如天气，岸上的接近度等，可以包括对每一个阶段。

它可用于，比如说建模事件树的例子，在港区水域的油轮正在积极护送拖船的情况下“导航错误”显示

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Fig.7.An example of event tree.Fig.8.Grounding risk profile along two channels.中文译文

Fig.9.Comparison of potential expected.annual loss.3.3。风险评估

至于用于决策的风险评估，接地一个船型和两个通道到同一端口的频率的比较的例子，提出了图。8。

在另一个例子中，端口管理系统的改进的影响进行定量。结果示于图9，这里的潜在预期。全年亏损考虑到船舶和港口设施储罐和管道。损坏，泄漏清理成本，和生命损失，提出对现有的情况，并与改进的短信针对导航和其它海洋作业。在潜在的年度亏损将总体减少，保守计算为39％。

4结论

在港口海上作业的安全改进的步明智的做法已经呈现。这种方法的基础是如下：港口业务的风险管理程序开发，并在安全管理系统中。在此阶段，危险管理过程进行定性和方法可以被看作是一个“一刀切”的风险评估。

在第二步，高风险的领域进行了研究比较详细，而且港口业务的风险状况进行汇编。这个步骤是定量的，并定量评估的一个特殊优点是它处理既与大量可能发生的事故的可能性和后果。这是重要的，因为，如果后果是单独考虑，注意将不可避免地集中在最极端的情况。因此，这是一个比较平衡的做法。风险的量化便于决策有关港口作业管理，进行成本效益的基础上。另外一个好处是，它可以提供更好的措施的预期损失，负债总额等，从而优化了保险。

在另一方面，如果一个“安全外壳”或“海上作业守则港口的政权是为港口业务被引入，那么它可能会成为重要的考虑以下问题。

什么是适当的危险源辨识方法？在目标设定安全制度，危险源辨识，应适当参与危害的大小。这意味着危害识别方法将端口和端口类型之间有所不同。他们可能依赖于环境的敏感性，类型货物，航行设备等质量与港口相关联的所有显著的活动应予以考虑。普通的危险，应分解为具体的危害，从一组始发事件或失效模式应得到发展。重要的是不要放弃基于“它可能永远不会发生在这里”任何始发事件是很重要的;经过风险评估已经进行了危害可能被淘汰。

什么是适当和足够的风险评估？在定性的方法，一个好的短信应证明的风险已经降低了实施措施，以消除尽量减少危害和减轻后果。虽然它可能是难以

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消除与外部因素一些危害，它可能会与相关操作的危险这样做。换句话说，某些操作可以被重新设计以这样一种方式，以消除危险，从“源”。一个最小化的危害可以通过将沿着一个潜在的危险路径更加独立的壁垒来实现。ALARP可以显示所有可能的障碍是在地方，或者有比验收标准规定的更多的障碍来证明。一个合适的风险评估可以被定义为适合为宗旨，充分广泛的不要求在ALARP示范额外的努力。这种方法的主要优点是，它是简单的，并且可以“在房子'完成的。如果构成为在本文中示出，它可以是非常有效率。的'蝴蝶结'图是很容易进行通信的端口人员，并且被容易地理解。因为它的力量“的管理，与管理活动和任务，冒险的障碍和恢复操作，它也为导航和其它海洋作业的日常工作，日常管理的工具。一个额外的量化然后将巩固和展示风险评估的适宜性和充分性。

第二篇：施工管理中存在安全风险及改进对策分析

施工管理中存在安全风险及改进对策分析

【摘要】：随着我国改革开放程度的不断加深，社会经济的迅速发展，由此也带动了人们对于施工管理的广泛关注，在项目施工现场，会存在许多的安全隐患，对于施工人员的生命安全造成严重影响。近年来，我国由于施工管理存在的安全因素，导致施工现场发生的事故也越来越多，引起了国家政府的高度关注，目前我国已经颁布了施工现场安全管理的相关法律法规，虽然起到了一定的安全作用，但是我国施工管理中存在的安全风险并没有得到彻底解决。因此本文将重点分析我国施工管理中存在的安全风险，并提出相对应的解决措施。

【关键词】：施工管理 安全风险因素 问题 改进措施

引言：改革开放以来，我国取得了举世瞩目的成绩，尤其是近年来我国社会经济的飞速发展，国内相关建设也越来越多，随着建设项目的增多，项目建设过程中的安全问题也引起了人们的广泛关注。在项目建设的安全管理中，人是安全管理的根本，因此管理不善也是项目建设施工中事故发生的主要原因，施工安全不能只靠政府来监管和督导，建筑企业是项目的主要建设者，企业应该加强对于自身的安全监管能力，保证建设项目的安全和稳定。笔者在参考众多文献资料，并且对发生事故的项目进行现场查探之后，发现项目发生事故的最主要原因就是施工管理不善导致，因此，笔者下面就重点分析我国施工管理中存在的安全风险，并且笔者在参考众多文献之后也提出了一些改进意见和措施。

一、施工管理的基本简介及其重要性

施工管理是指施工现场施工管理人员对施工组织设计和现场管理的具体解决方案，施工组织设计内容取决于施工管理人员现场监督和测量，编制施工记录，上报施工进度、质量、安全问题。

明确施工目标，应加强施工管理。注重理顺建设和生产活动之间的合作和协调，落实责任以及权利的一致性，使建筑工人在建设过程中心情舒适，充满精神。当一个建筑技师不仅要有自己的素质，还要具备科学的管理能力，一个人独自完成不了多少。在工作过程中，依靠集体力量进行，双方达成了共识，那么这项工作更加强大，更有动力。这样，即使该项目是非常巨大，只要严格的要求，我们才能取得更好的效果。

二、施工管理中存在的问题

1.安全教育体系不完善

作为一个施工企业来说，自然应该建立规范合理的安全施工制度，建立安全制度是避免施工中出现事故的基本条件，但是在实际中，施工企业很少在安全方面上有较大的投资，得不到施工企业的重视，如果出现了安全事故，企业会造成很大的损失。在很多的施工企业中，很不重视安全教育培训，造成安全教育培训措施的不到位，企业所谓的培训考试，也只是走走场，形同虚设，没有实际意义，造成了施工中安全教育严重缺乏实用性和实效性。在现实生活中，可以明显的看出一些在施工中出现的错误，如果施工工人有一定的安全防范意识，这种错误就可以降低或是避免发生，当然，另一方面也在施工人员身上，企业所招用的施工人员大部分都是来自农村，40左右的年龄，教育程度较低，在安全上严重缺乏意识，只是靠自己的经验办事，很多时候是不行的，安全事故发生率增大。

2、施工安全管理体系不完善

目前，虽然我国已经颁布了一系列的关于施工管理的法律法规，但是相关的法律条文并没有得到完善，对于施工管理的安全监管没有起到应有的作用。其次在项目施工企业中，也没有形成一整套完善的施工安全管理制度，首先是对于施工管理人员的培训不到位，没有经过严格考核就任用没有资质的人进行施工管理，另外就是企业的安全施工管理制度存在漏洞，起不到很好地防范作用。

3、政府的监管不到位

对于项目的施工安全，不仅仅只是项目施工过程的安全，更重要的是项目施工后的使用安全问题，在我国有很多项目在施工过程中没有事故发生，一旦交付使用之后问题层出，甚至出现建筑倒塌，桥梁崩塌等严重性事故，主要是由于相关政府的监管不到位，没有起到对施工安全管理的责任，最终导致事故发生。

三、对施工安全管理的改进措施

1、完善相关管理体系

首先应该完善相关的管理体系，国家应该尽快安全相关法律法规，确保建筑企业有可以参照的科学依据，相关政府部门有可以参照的法律法规。建筑企业在项目施工过程中，要制定完善的管理体系，加强对于施工人员的安全管理。

2、加强安全意识教育

安全教育是面向施工现场的所有人员，它是一个长期的过程，贯穿于施工的各个阶段。通过安全教育使所有人员建立安全意识，掌握本岗位的技术技能；知晓与本岗位有关的重大安全风险；了解违章操作的后果。安全教育可分为两方面：安全思想教育，即对全体人员进行有关安全生产的法律法规、管理制度和纪律的教育，并结合本企业的经验教训进行分析讲解；安全技术教育，即指对专业的管理人员、技术工人进行本专业、本工种的安全技术规范和措施的教育。

3、完全安全管理制度

立安全生产管理制度的重点是构造一个标准化、系统化的管理体系，将施工现场的安全管理纳入规范化的轨道。通过安全生产管理制度，明确规定做什么；由谁来做；何时、何地、如何做；应使用什么材料、设备和文件等，使各项安全管理工作合理有序地进行。要求项目部依据有关的国家、行业、地方的法律法规文件以及各类安全标准制定除适合施工现场的安全生产管理制度，做到照章办事、依制度办事，克服工作的随意性。

结语：在现今阶段中，很多企业在施工管理中有很多问题，体系都不是特别完善，虽然每次施工都成立了相应的管理部门和人员，但是设备都不齐全，在施工岗位上的工作人员对施工安全意识较低，甚至有的都没有接受安全培训，这样就会导致施工中本该管理人员的安全员一直在忙碌着教导工作人员，而不是在自己应在的岗位上，这样在施工管理中会出现一连串的问题。现今好多企业为了赶工期，在工作人员上根本不进行安全培训，只是简单的口头上的教育培训，这样根本是不起作用的，企业不重视安全培训，在管理上自然没有团队意识，在施工管理中较难管制，出现的问题也是比较多的。因此我们必须要加强对于施工安全管理的重视，保证我国建设项目的安全顺利。

参考文献

[1] 张叶祥，刘莉萍.浅谈如何抓好企业安全管理工作[J].四川水力发电.2011（03）

[2] 王国军.浅议建筑企业安全文化建设经济策略[J].经营管理者.2010（12）

第三篇：2017.8安徽省港口安全监督检查办法

安徽省港口安全监督检查办法（征求意见稿）

（2017年8月17日修改）

第一条（目的和依据）为规范港口安全监督检查行为，促进港口安全监督管理工作有序开展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》等法律、法规，以及交通运输部《港口危险货物安全监督检查工作指南》，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本省行政区域内港口行政管理部门对港口经营人港口生产作业活动的安全监督检查。

第三条（遵循原则）港口安全监督检查遵循依法、客观、公正、文明的原则。

第四条（督查主体）本省各级港口行政管理部门按照法定职责分别或协同实施综合安全监督检查和专项安全监督检查。

港口行政管理部门应制定安全生产监督检查计划，开展检查工作。

第五条（检查类别）港口安全监督检查按检查内容分为综合监督检查、专项监督检查和日常巡查。

综合安全监督检查是指港口行政管理部门对港口经营人执行有关安全生产法律法规、标准规范和安全生产管理制度的情况及行为开展的全面性监督检查。

专项安全监督检查是指港口行政管理部门对辖区内港口经营人安全生产的一类或几类特定事项进行的监督检查。

巡查是指所在地港口行政管理部门为掌握辖区港口经营人实时安全生产状况进行的检查。第六条（检查方式方法）安全监督检查采取定期或者不定期检查结合，可以明查也可以暗访，以现场检查为主，信息化手段非现场检查为辅。

监督检查可以聘请第三方专业机构或者专家参与检查。

根据安全监督检查的方式、内容等，可分别采用资料、档案、记录核对，人员询问，现场查看和查证等方法开展安全监督检查。

第七条（检查内容）港口安全监督检查力求普危客运码头企业全面覆盖，同时突出重点，以装卸和储存危险化学品的码头企业、客运码头企业为监督检查重点，主要内容详见《港口安全监督检查记录表》,包括：

(一)港口经营资质、证照的合法有效性；

（二）安全生产管理机构与从业人员资质；

（三）安全管理规章制度和操作规程；

（四）安全教育培训与人员持证；

（五）生产设备设施及安全防护设施的安全性；

（六）安全投入能否保证安全生产的需要；

（七）个体防护用品配置；

（八）作业与现场安全管理；

（九）重大危险源监控管理；

（十）安全隐患排查治理；

（十一）应急管理；

（十二）安全事故管理。

第八条（检查频次）港口安全综合监督检查、专项监督检查频次根据监管有效性、适度性由检查单位确定：

所在地港口行政管理部门根据港口经营人的安全风险类别确定危险货物港口经营人综合检查、专项检查和巡查的频次。按安全风险分类分级管理原则，将高风险类别的危险货物港口经营人作为安全监督检查的重点，并相应提高检查频次。危险货物港口经营人安全生产风险分类按国家有关规定执行。

所在地港口行政管理部门受理企业危险货物作业申请履行的法定检查活动按照法律法规规定实施。

普货、客运港口经营人监督检查频次每月不少于一次，运输旺季、特殊时段应视情形应加大检查频次。

第九条（经费保障）港口行政管理部门应当投入必要的经费，配备必要的安全检查、取证、防护设施、设备，以满足港口安全监督检查工作的需要。

第十条（人员要求）港口安全监督检查，至少应由两名港口行政执法人员参加，必要时可聘请第三方专业机构或者专家参与检查。行政执法人员检查时应当出示有效的执法证件。

港口安全监督检查，应避免影响被检查单位正常的生产经营活动，检查人员应对检查中知悉的工作机密和商业秘密保密。

第十一条（现场记录）港口安全监督检查人员应做好监督检查记录，并由监督检查人员和被检查单位负责人（或安全管理负责人）签字。检查 结束应提交监督检查报告，提出隐患整改和行政处罚意见建议。

监督检查记录应包括：监督检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况。

第十二条（被检方意见处理）被检查单位有权对港口行政管理部门实施安全监督检查时提出的问题以及整改处理意见进行陈述和申辩。港口行政管理部门应当充分听取被检查单位意见。

第十三条（隐患处理）对安全监督检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正； 监督检查人员在检查过程中发现安全隐患，应当视情形责令立即排除或者限期排除。对于须立即或限期整改排除的安全隐患，应制作《港口安全隐患整改通知书》，送达被检查单位签收。《港口安全隐患整改通知书》主要内容应包括：发现的问题或隐患、整改要求。被检查单位拒绝签收《港口安全隐患整改通知书》的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向本单位负责人报告，视为送达。

安全监督检查中发现的重大事故隐患，转交或报告所在地人民政府，实行挂牌督办；在重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令港口经营人从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对有根据认为不符合国家或者行业标准的设施、设备、器材以及违法装卸、储存的危险货物予以查封或者扣押，对违法装卸、储存、经营的危险货物作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

港口安全检查应对存在的安全隐患收集有效的证明材料。

第十四条（整改要求）被检查单位应按照《港口安全隐患整改通知书》的要求制定整改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患，整改完毕应及时向港口行政管理部门书面申请复查。复查合格的，予以销案。

港口行政管理部门收到复查申请后，应及时派出监督检查人员进行复查，并填写《港口安全隐患整改复查意见书》。

第十五条（跟踪整改）港口行政管理部门应跟踪督查作出限期整改以上处理意见的隐患整改情况，直至隐患彻底排除。对经两次复查仍不能达到整改要求的，要进行通报；对拒不执行整改措施的港口经营人，责令停产停业整顿，并依法进行处罚。经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

第十六条（检查档案）所在地港口行政管理部门应建立安全生产监督检查档案，并归档保存，做到“一企一档”。监督检查档案主要包括： 安全监督检查计划； 现场检查记录表；

安全监督检查相关证据（包括图片、视频、书证等）； 安全监督检查报告；

安全隐患整改通知书、复查意见书等相关材料； 行政处罚决定相关材料；

受理举报情况记录（包括举报内容、调查核实情况、整改落实情况等）。安全监督检查档案应及时录入港口安全监管信息系统，实现纸质和电子档的双重存档。

第十七条 监督检查人员应当按照本办法实施监督检查，对玩忽职守，滥用职权者，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 《港口安全监督检查记录表》、《港口安全隐患整改通知书》、《港口安全隐患整改复查意见书》等有关执法文书格式文本由省港航管理局统一印制下发。

第十九条 本办法自印发之日起施行。

第四篇：港口安全

港口安全之我想

随着社会的发展，市场经济和机械化程度的提高，港口的安全也成为了一个不可忽视的问题。这为港口生产的安全管理带来了机遇，也带来了挑战。我们应从港口安全的重要性以及管理这两个方面来看待这一问题。

一，口安全的重要性及保护意识的形成。

未处于战争状态或对某船来说没有敌意和特别限制以及地理环境允许进入的港口皆系安全港口。在航次租船运输中，租船人在租赁船舶时，有指定货物装卸港口的权利，船东则有根据租船合同的规定将船舶开到装港装货、并将货物在卸港卸下的义务。指定的港口是否妥当，关系到船舶的安全、船东的利益。航次租船合同一般规定，租船人对港口的安全负责，但这种责任仅在租船人行使装卸港选择权时存在，如所订合同已经列明装卸港港名的，则表明船东已对港口的安全性无异议，港口安全问题由船东负责。在定期租船运输中，港口的安全问题一般在合同中订明，等等。

港口作为水陆运输的枢纽，是货物的中转集散地，工作环节多，作业环境复杂涉及面广，综合性强。因此港口是一个劳动力较为密集的地方。港口安全生产是一个人，机，货，船，环境等要素组成的相互交叉，错综复杂的母系统。其复杂性增加了安全管理的难度。因此港口的安全性是社会及经济的发展不可或缺的因素。

。通过对港近十年来的安全生产事故的调查发现，大部分事故都是可以避免的。这些事故大多是由指挥人员的违章、操作人员的违章、相关人员安全知识的匮乏造成的。少数职工缺乏必要的安全生产意识和自我保护意识，以及存在侥幸心理，对安全生产管理制度认识和贯彻不到位。为了有效地杜绝重特大安全生产事故并将事故控制在最低限度，让职工在安全、稳定、无害的环境中放心工作，在工作中我们必须严格遵循“安全第一，预防为主”“三不伤害”等规章。以人为本，重视激励作用。在安全管理过程中，企业必须尊重人、关心人，以人为本，采取必要措施，保障职工的个人利益。即使在按规定考核的时候，也要同时加强教育。使职工对安全生产管理有了归属感，最终积极主动自觉地遵守安全制度。

二，港口安全管理及可行性发展。

事故的发生是具有一定因果关系事件的连锁反应，即:人员伤亡的结果是由人的不安全行为或物的不安全状态所致。企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。首先，要结合港口企业装卸作业生产的实际情况，在宏观上对安全生产实施监督管理。通过建立完善的法律法规、标准规范体系，设立专门的监管机构，来监督企业的装卸生产作业活动，在宏观上调控安全生产，保持企业整体安全。其次是微观上的安全生产管理，运用安全评价来发现和评定企业安全生产状况，找出安全生产管 理的漏洞；以人为本，加强对企业职工的安全培训教育，提高员工的安全意识和安全知识水平；采取有效的设备、技术管理手段，不断改善设备、工艺、技术的安全状况等等，从而在提高人的安全素养水平的同时提高物和环境的本质安全度，实现企业的安全生产。

１．以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价。预防事故的根本在于认识危险，进行危险性预测，运用科学知识和手段，对装卸设备、生产系统和作业中实际存在的危险及可能发生的事故及其严重程度，进行分析和推断，并进一步做出估计和评价，以便查明系统的薄弱环节和危险所在并加以改进，同时也可对各种设计方案能否满足系统安全性的要求进行评价，作为制定措施的依据。秦皇岛港一直推行危险源分级管理，对大型装卸机械设备、变配电室等重要的部位进行重点控制，实施定期检查和随时监察，严格进行危险预控，保障安全。

２．从总体出发，实行系统安全管理。在装卸生产过程中，导致发生安全事故的原因是很多的，包括人、设备和环境等因素，如人的误判断、误操作、违章指挥及违章作业设备缺陷、安全装置失效、防护器具的缺陷、作业方法及作业环置的缺陷等。因此，安全是同生产过程中的许多环节和条件发生联系并受其制约的，不考虑这些联系和制约关系，只是孤立地从个别环节或在某一局部范围内分析和研究安全保障，是难以奏效的。因此实施系统安全生产管理，应当包括安全设计、审核、评价，安全制度、教育、操作，检修、检查及事故管理等各项安全工作。３．提高设备的可靠性，把安全同生产的稳定发展统一起来。现代港口装卸生产广泛实行自动化和连续化，设备和部件如发生故障或失效，不仅会使功能降低，影响生产的稳定，而且还可能危及人身安全甚至导致安全事故的发生。所以，把可靠性、安全性和生产稳定性三者结合起来，是企业进行管理与经营决策中不容忽视的重要原则，设置防止误操作设施的安全装置以及采取预防性维修等措施来提高设备和部件的可靠性，实现设备、装置的本质安全化。

第五篇：安徽省港口安全监督检查办法

安徽省港口安全监督检查办法

第一条 为加强港口安全监督管理，规范港口安全监督检查行为，促进港口安全工作有序开展，根据《中华人民共和国生产法》、《中华人民共和国港口法》、《危险化学品安全管理条例》、《安徽省港口条例》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》等法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内港口生产经营活动以及可能危及港口安全、污染港口环境等其他活动的安全监督检查。

第三条 港口安全监督检查遵循依法、客观、公正、文明原则。

第四条 省港口行政管理机构和其他各级港口行政管理部门按照法定职责开展港口安全监督检查。实施监督检查的各级港口行政管理机构和部门一下统称港口行政管理部门。

第五条 港口安全监督检查分为日擦很难过监督检查和专项监督检查。

日常安全监督检查是指港口行政管理部门对港口经营单位安全生产情况开展的常规性、全面性监督检查。日常安全监督检查主要由县、市（区）港口行政管理部门组织实施。

专项安全监督检查是指港口行政管理部门根据特使时段、特定项目、特定活动组织开展的具有明确针对性、目的性的安全监督检查。港口专项安全监督检查内容根据专项活动方案确定。专项安全监督检查一般由省、市港口行政管理部门组织实施。

第六条、港口安全监督检查采取一般检查与重点检查相结合，力求全面覆盖、突出重点，以旅客上下集中、货物装卸量较大、从事危险货物作业、设施简陋的码头、库场，以及港口前沿水域为重点。

第七条 港口安全监督检查的主要内容：

（一）港口经营资质、执照的合法有效性；

（二）安全生产体系及安全组织制度；

（三）安全生产责任制、规章制度和操作规程建立与落实；

（四）安全投入能否保证安全生产的需要；

（五）安全教育培训与人员持证情况；

（六）码头水工建筑物及配套设施、设备的安全性；

（七）危险源监控管理；

（八）应急管理制度的落实；

（九）安全评价制度的落实；

（十）作业现场安全管理情况；

（十一）安全隐患排查情况；

（十二）安全事故管理制度的落实情况。第八条 港口安全监督检查频次： 客运码头日常监督检查频次每月不少于两次，运输旺季应视情况加大检查频次。

危货码头（危险货物作业场所）日擦很难过监督检查频次根据企业危险货物作业申报情况确定，一般一次申报对应一次监督检查。货种固定、运输船舶相对固定的专业化危货码头日常监管频次可以视情形酌减，但每周不得少于一次。

普货码头日常监管检查频次每月不少于一次。港口安全检查应对存在的安全隐患收集有效的证明材料。

第九条 港口行政管理部门应当投入必要的经费，配备必要的设施、设备，一瞒住港口安全监督检查工作的需要。

第十条 实施港口安全监督检查前，应制定检查计划或方案，做好充分准备，确保取得实效。

港口安全监督检查，可以在作业或非作业期间实施，但不得影响被检查单位在正常的生产经营活动。

第十一条 港口安全监督检查，应由至少两名具有专业知识和安全管理技能的港口行政执法人员实施，必要时可以邀请专家协助检查，并如实回答检察人员提出的问题，执行检察人员提出的检查和测试要求。

检察人员应对检查中知悉的商业秘密保密。

第十二条 监督检查人员在检查过程中发现安全隐患，应当视情形责令立即排除或者限期排除。构成重大安全隐患需要责令停止作业实施排除的，应报请单位负责人批准，同时向所在地政府安全主管部门报告。

第十三条 港口安全监督检查人员应做好监督检查记录，并由监督检查人员和被检查单位负责人签字。监督检查记录应包括：监督检长时间、地点、内容、发现的问题及处理情况。

对于须立即或限期整改排除的安全隐患，应制作《港口安全隐患整改通知书》，送达被检查单位签收。《港口安全隐患整改通知书》主要内容应包括：发现的问题或隐患、整改要求。该文书一式两份，一份交被检查单位，一份由实施监督检查的港口行政管理部门留存。

被检查单位负责人拒绝签收《港口安全隐患整改通知书》的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向本单位负责人报告，视为送达。

第十四条 被检查单位有权对港口进行行政管理部门实施安全监督检查时提出的问题以及整改处理意见进行陈述和申辩.港口行政管理部门应当充分听取被检查单位意见。第十五条 被检查单位应认真按照《港口安全隐患整改通知书》的要求制定政改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患，整改完毕应及时向港口行政管理部门书面申请复查。

港口行政管理部门收到复查申请后，应及时排除监督检查人员进行复查，并填写《港口安全隐患整改复查意见书》，该文书意识二份，一份交被检查单位，一份有时是监督检查的港口行政管理部门留存。复查合格的，予以销案。

第十六条 港口行政管理部门应跟踪督查，做出限期整改以上处理意见的隐患整改情况，制止彻底排除。对经两次复查仍不能达到整改要求的，应依法进行处理。

第十七条 《港口安全监督检查记录表》、《港口安全隐患整改通知书》、《港口安全隐患整改复查意见书》等执法文书应当归入实施检查的港口行政管理部门安全管理档案，妥善保存。

第十八条 监督检查人员应当严格按照本办法实施监督检查，对玩忽职守，滥用职权者，依法给与处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 《港口安全监督检查记录表》、《港口安全隐患整改通知书》、《港口安全复查意见书》等有关执法文书格式文本由省港航管理局统一印制下发。

第二十条 本办法自印发之日起实施。