关于开展治理乱摆乱占工作方案及其执行情况

第一篇：关于开展治理乱摆乱占工作方案及其执行情况

关于开展治理乱摆乱占工作方案及其执行

情况

治理乱摆乱占工作方案

为进一步加大城区主次干道两侧乱摆乱占违章行为的查纠力度，通过治理实现全覆盖、经常化、高水平的长效管理目标，镇政府决定在新区开展乱摆乱占专项整治行动，工作方案如下：

一、组织机构

镇综合执法分局分管执法的领导为组长，副组长为执法大队大队长，组员为执法局职能部门人员组成的专项治理执法机构。

二、整治区域

新区（镇区、桥北路、104国道沿线、碧桂园十字路口、江浦路与104国道交叉口、荣华路与104国道交叉口、县第二人民医院区域）城管行政执法局行政区域范围内。

三、治理内容

行政区域内的乱摆乱占严重影响市容市貌的违章行为。

四、治理目标

1、通过治理，新区区域内乱摆乱占严重影响市容市貌的违章行为基本杜绝，新区市容环境秩序明显改观。2、2017年新区区域范围内必须建成一条无乱摆乱占的示范路。

五、部署时间

整治行动从2017年4月至8月底结束，9月份进入长效管理。

六、职责分工

镇综合执法分局：负责整治行动的协调、督办、考核、验收工作。

各执法小组：负责组织本小组的城管执法队伍，积极协调区相关职能部门参与，重点对本区域内存在的乱摆乱占违章行为开展联合整治工作。

七、工作步骤（四个阶段）

第一阶段：宣传教育、调查摸底阶段（4月上旬）

1、综合执法分局要动员全体执法人员和协管员，统一认识，全力投入。最大限度取得广大市民的理解、支持、配合。辖区大、中队安排执法人员要向沿街商家、学校周边、主要商业大街深入宣传对此次整治的重要意义，城市管理方面的相关法律、法规，积极倡导共同维护城市的良好市容环境和秩序。

2、综合执法分局要及时组织人员对辖区内存在的乱摆乱占违章行为严重的路段和区域，做好排查梳理工作，制定切实可行的整治计划，并将整治任务逐一分解。做到责任到人、任务落实。

第二阶段：集中整治阶段（4月15日-5月底）综合执法分局根据市局制定的整治方案结合本行政区域内的实际情况制定切实可行的整治实施方案，协调相关部门，组织整合本部门的执法力量，对区域内涉及到乱晾晒、乱吊挂、乱张贴、乱涂写等乱摆乱占违章行为，把握要点、突出重点，逐条路逐个区域有序推进，整治过程中整合执法资源，连续不间断开展集中整治行动，对乱摆乱占集中容易回潮的区域和路段要集中力量打“歼灭战”，确保区域内市容秩序干净、整洁、有序。并在整治行动中不定期对整治情况进行了解，跟踪检查督办，并根据辖区整治的效果，视情督促各区域再次抽调精兵强将，持续整治，确保整治活动有组织领导、有规模声势，有声有色，效果明显。

第三阶段：巩固提高阶段（6月1日-7月底）这次汊河综合执法分局开展的乱摆乱占违章行为的专项整治工作是2017年镇环境综合整治的重点工作之一，是一项长期艰巨的任务，综合执法分局要按照全覆盖、经常化、高水平长效管理要求，强化各项措施，严格执法管理，全面提高区域内的城市管理水平。综合执法分局督查支队将在6月初对整治情况进行检查、验收，综合执法分局对检查中发现的问题要认真组织整改，对整治后的成果要落实长效管理措施。一是进一步强化路段管理责任制。将辖区内所在路段区域管理任务，逐条承包到大队、中队，中队责任到人，定人、定岗、定时、定责、定奖惩，抓好出勤率、管事率、查办率。

二是各区域在整治结束后，要不间断开展集中拉网整治，使整治工作要有余温、有力度、有深入。对无视城管法规，屡教不改的“钉子户”，坚持露头就打的决心，始终保持高压态势。

三是加强专项整治工作研究，着力提高整治过后的效果运用。研究是否向重点地段、区域派遣一定数量的城管执法队员，整合管理力量，协调联动相关职能部门，实行阵地长效管理的经验做法。通过城管执法专业力量与相关职能部门的联动合作，真正建立起“清理整治—工作跟进—责任到位—防止回潮”的长效管理机制。

第四阶段：检查验收阶段（8月份）

各区域在整治实施阶段结束后，由综合执法分局分管执法的副局长及执法大队长、中队长现场检查，考核评分，考核结果作为2017年各区全年重点工作推进完成达标重要依据。

八、工作要求

（一）统一思想认识。综合执法分局要把思想统一到城市环境综合整治决策部署上来，深化认识，发扬不怕吃苦、敢打硬仗的精神，确保整治工作取得实效。

（二）加强宣传引导。要把宣传引导工作贯穿整治工作的始终，最大限度地减少整治阻力，最大程度地争取整治对象的理解、支持和配合。

（三）强化部门联动。综合执法分局要加强和本行政区域内职能部门的联系沟通，互相支持，相互补台，形成整治合力，提高整治效率。

（四）坚持依法行政。在整治过程中，执法人员要依据有关法律法规，严明执法纪律，严格依法行政。同时，善于做好耐心细致的说服引导工作，避免因计划不周、方法简单而引发的群体性事件。

（五）服从统一指挥。整治期间，必须要有一名领导带队，抽调精兵强将，按照制定计划稳步推进，做到推进有序、方法得当、效果明显。

方案执行情况

一、新区乱摆乱占、占道经营问题的现状

新区人口密集，人流量、车流量巨大，市场需求极其旺盛，许多摊贩受利益驱使，纵使被处罚也还坚持占道摆卖。以美食街、老街周边和104国道两侧为例，每天人流量在大，节假日更是人头攒动，巨大的商业利益，吸引了大量无证商贩聚集。这些乱摆卖人员的构成比较复杂，构成主体有外来人口和本地人口，文化水平低，多数没有一技之长，缺乏相对稳定的收入来源，生活水平没有保障。他们普遍以老乡、亲戚朋友等名义结合成或松散或严密的，类似于团伙的组织，他们经常会和执法人员“玩猫捉老鼠”的游戏，出现了“城管来，小贩走；城管走，小贩来”的现象，管理难度较大。

二、主要工作措施

对于乱摆乱占的问题，我镇综合执法分局采取“四结合”的方式进行整治。

一是全面巡查与突击整治相结合。我局执法人员在日常巡查执法过程中，对辖区重点路段和区域乱摆乱占实行严密监控，进行全方位覆盖式清理整治；在全面排查的基础上，采取突击行动，严厉查处乱摆卖、占道经营等违法行为。

二是单独执法与联动执法相结合。我局加大力度对乱摆卖、占道经营等违法行为的打击；同时，联合工商部门、派出所等部门深入辖区重点路段和区域开展联合执法行动，并对依法清理过的区域和路段加大 复查、回访力度，进一步巩固执法成效。

三是柔性执法与刚性执法相结合。在执法车日常巡查工作机制的基础上，通过派发告知书、悬挂横幅等方式宣传市容环境法律法规，增强市民守法意识，营造良好的执法氛围，尽可能采用柔性执法方式，督促占道经营乱摆卖的商贩自行撤离；对那些据不听劝阻的，则采取刚性执法的方式，依法予以清理整治。

整治乱摆乱放，以清除街巷堆放杂物和人行道车辆管理为重点，保持街巷、道路畅通。整治乱排乱倒，把清理卫生死角作为重点，加强道路保洁，确保普扫彻底，拣扫及时，保洁率达到100％。突出对我办拆迁地、棚改工地和河道等重点部位的卫生死角和经营饮食摊点乱倒污水现象实施了整治，做到日产日清，无垃圾散落污染。面对时间紧、任务重的工作局面，办事处积极宣传，采取多种形式，组织街道办事处、居委会工作人员及驻辖区单位人员，参加义务劳动，清除道路、社区内的垃圾、杂物及视觉污染，保证了道路及社区环境的整洁。通过各方面的协调努力，今年以来共清理垃圾死角200余处；清运渣土约30吨整治广告牌匾200余块；清理视觉污染3000余处。清理乱摆卖6000余宗，查处乱堆放2000余宗，超门线经营3000宗。

2017年6月15日

第二篇：治理四乱工作方案

治理教育“四乱”工作汇报

（清河小学）

为进一步加强规范我校教育教学秩序，加强我校行风建设，维护我校教师良好形象，结合我校工作实际，现将我校关于“治理乱办班、乱补课、乱收费、乱招生等违规行为”的有关事宜汇报如下：

一、治理内容

1．坚持我校教学工作作息时间，严禁各班违反规定延长学生在校时间或占用节假日、假期及其它课余时间，组织学生进行补课或讲授新课；严禁任何个人有偿办班、补课提供场所、设施。

2．严格“向课堂要质量”，严禁教师私自在校内或校外租用场所为学生进行有偿补课；严禁教师以发展特长为名组织或变相组织学生开展奥数、作文辅导和体育、艺术培训等有偿办班和补课。

3．坚持服务收费自愿原则。严禁任何教师强制或变相强制向学生推销学习、生活用品及其他各项服务，暗示、强迫学生到指定地点购买教辅材料等学习、生活用品并从中获利；严禁教职员工在业余时间受聘校外服务机构，并利用职务之便在学生和家长中招揽业务，特别是教师向学生家长推销保险、教师相互之间或为社会培训机构介绍提供生源等。

二、活动措施

1．通过学校家长会等形式向社会发出开展专项整治行动的公告。

2．认真组织教师学习有关文件、条规，认真开展师德师风教育。

3．学校将为学生提供的服务内容、服务机构、服务收费标准、收费对象、收款人员制作成为永久性公示栏向学生和家长公示（含教辅资料等服务内容）。

4．向每个学生家长发出一封公开信，宣传有关专项治理行动的内容，公布举报电话（***）。对于实名举报的，学校对举报人情况保密，并组织专人严查严办。

5．学校在各社区邀请行风建设监督员（监督员名单另行通知），定期召开监督员会，收集社会监督信息，及时进行整改。

6.组织教师认真学习五条禁令；七严格、八不准及教育局有关工作要求等。

三、处理办法

1．对出现以上违规行为的教师，学校对该教师的各种评优评先实施“一票否决”。

2．对出现以上违规行为的教师，根据情节轻重给予以下处理，并将处理结果上报县教育局。考核确定为基本称职或不称职；

四、组织机构

成立清河镇中心小学专项治理乱办班、乱补课、乱收费乱招生等违规行为领导小组。

组

长：陈文胜

成员：颜莉

李相辉

周维

大竹县清河镇中心小学

2014年12月4日

第三篇：治理四乱工作方案

东梁小学治理教育“四乱”工作方案

为进一步加强规范我校教育教学秩序，加强我校行风建设，维护我校教师良好形象，结合我校工作实际，现将我校关于“治理乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅等违规行为”的有关事宜汇报如下：

一、治理内容

1．坚持我校教学工作作息时间，严禁各班违反规定延长学生在校时间或占用节假日、假期及其它课余时间，组织学生进行补课或讲授新课；严禁任何个人有偿办班、补课提供场所、设施。

2．严格“向课堂要质量”，严禁教师私自在校内或校外租用场所为学生进行有偿补课；严禁教师以发展特长为名组织或变相组织学生开展奥数、作文辅导和体育、艺术培训等有偿办班和补课。

3．坚持服务收费自愿原则。严禁任何教师强制或变相强制向学生推销学习、生活用品及其他各项服务，暗示、强迫学生到指定地点购买教辅材料等学习、生活用品并从中获利；严禁教职员工在业余时间受聘校外服务机构，并利用职务之便在学生和家长中招揽业务，特别是教师向学生家长推销保险、教师相互之间或为社会培训机构介绍提供生源等。

二、活动措施

1．通过学校家长会等形式向社会发出开展专项整治行动的公告。

2．认真组织教师学习有关文件、条规，认真开展师德师风教育。

3．学校将为学生提供的服务内容、服务机构、服务收费标准、收费对象、收款人员制作成为永久性公示栏向学生和家长公示（含教辅资料等服务内容）。

4．向每个学生家长发出一封公开信，宣传有关专项治理行动的内容，公布举报电话（***）。对于实名举报的，学校对举报人情况保密，并组织专人严查严办。5．学校在村委会邀请行风建设监督员（村书记：刘全泰），定期召开监督员会，收集社会监督信息，及时进行整改。

三、处理办法

1．对出现以上违规行为的教师，学校对该教师的各种评优评先实施“一票否决”。

2．对出现以上违规行为的教师，根据情节轻重给予以下处理，并将处理结果上报学区办公室。考核确定为基本称职或不称职；

四、组织机构

成立东梁小学专项治理乱办班、乱补课、乱收费乱订教辅等违规行为领导小组。

组长：童延虎

成员：蒋斌堂彭芳清

彭正国张玉翠王定玲曾继福 尚夏青 王秀芝

郑延钦

景泰县寺滩乡东梁小学 2017年8月30日

第四篇：关于开展专项治理乱建坟墓工作方案

关于开展专项治理乱建坟墓工作方案

县民政局 县国土资源局 县林业局

县交通局 县文明办（2009年10月）

近年来，我县认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理办法》和《福建省殡葬改革“十一五”规划（2006—2010年）》，切实加强殡葬管理，扎实推进殡葬改革，不断取得新的进展和成效，但一些地方仍存在违规乱埋乱葬现象，破坏了土地、林地资源和生态环境。为依法整治乱建坟墓问题，根据省政府办公厅日前转发省民政厅等五部门《关于开展专项治理乱建坟墓工作的意见》（闽政办„2009‟116号）和市政府办转发市民政局《全市开展专项治理坟墓工作方案》（漳政办„2009‟143号）要求，结合我县实际，现就我县开展专项治理乱建坟墓工作，制定如下方案。

一、治理范围

根据殡葬管理法规，凡在“两沿五区”内的现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的予以保留外，均属专项治理范围，必须限期迁移或者深埋，不留坟头。“两沿五区”是指：沿公路（包括高速公路、国道、省道等）、沿河流主干道两侧；耕地、林地，城市公园、风景名胜区，文物保护区，经济开发区，水库、河流堤坝附近的水源保护区。凡属火化改革区，非公墓区一律不得新建坟墓，不得对旧坟进行翻新扩建。

二、目标任务

通过专项治理，限期清理“两沿五区”内裸露地表的新旧坟墓，采取拆除迁移、覆土深埋等方式分类处理，恢复生态植被，坚决刹住违规土葬、违规建坟（含翻新扩建）的歪风；持续深化殡葬改革，规范社会丧葬行为，进一步完善防止乱建坟墓回潮蔓延的长效治理机制。年底前要全面完成专项治理工作任务。

三、方法步骤

专项治理工作由各乡镇（场、区）政府组织实施，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动，调查摸底（从现在起至10月底）。利用电视、广播、报纸等各种媒体，采取发布公告、悬挂标语、印发宣传单、召开动员大会等形式，广泛深入开展宣传发动工作，把这次专项治理的意义、范围、方法和所依据的政策法规说明清楚、宣传到位，做好广大干部群众的思想工作。同时，组织基层力量对治理范围内的坟墓进行调查摸底，根据当地推行殡葬改革和禁（清）坟的时点，区分不同情况，逐一登记造册，查清建墓户主，把清坟责任落实到具体单位和个人，为全面实施专项治理打下基础。

第二阶段：自查自纠，全面整治（2009年11月）。在发布公告、调查摸底的基础上，将清坟通知书发放到户。根据不同情况，采取不同政策，对推行殡葬改革和禁（清）坟以前的旧坟墓，可采取覆土深埋、植树遮挡等方式处理；对此后的违规新建坟墓，要责令限期完成自行迁坟或平坟。对逾期拒不执行、经教育拒不改正的，由县有关部门联合组织执法力量，在乡镇政府和村级组织的配合下，依法给予强制执行。对查找不到建墓户主的坟墓，在公告期限内无人确认的，按无主坟墓予以妥善处理。各乡镇(场、区)、各相关单位要于11月5日前以书面形式向县专项治理乱建坟墓工作领导小组办公室报告工作进展情况，11月20日前书面汇报工作总结，并报送县民政局。

第三阶段：总结验收，检查整改（2009年12月）。各乡镇（场、区）认真总结专项治理工作成果和经验，逐级开展检查验收；各乡镇（场、区）、各相关单位要在12月1日前把专项治理工作情况上报县专项治理乱建坟墓工作领导小组，同时抄送县民政局。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。专项治理乱建坟墓工作涉及面广，政策性强，工作难度大，事关我县形象，事关生态环境保护和社会和谐稳定。各乡镇（场、区）各有关部门要从长远和大局出发，切实加强组织领导，确保责任落实、措施到位、按时完成。为确保此次专项治理工作取得成效，县成立由分管副县长任组长，县民政、文明办、国土、林业、交通、卫生、财政、监察等部门领导为成员，办公室挂靠在县民政局。各乡镇（场、区）也要相应成立专项治理乱建坟墓工作领导小组，统筹协调专项治理工作。

（二）部门配合，形成合力。民政部门是主管殡葬改革的职能部门，要切实履行职能，积极推进火葬，提高火化率，从源头上解决乱埋乱葬问题；国土资源部门要依法加强零星丧葬用地的管理，严格丧葬用地审批手续，对丧葬滥占土地要坚决予以查处，并责令其恢复地貌；林业部门要依法对毁林建坟者责令停止违法行为并依法予以处罚，责令其限期恢复原状，逾期不恢复的，由林业部门代为恢复，费用由建坟者支付；交通部门要对公路两侧加强检查，发现乱建坟墓的，及时通报并积极协助有关部门查处；文明办要将治理乱建坟墓工作纳入城乡精神文明创建考核的重要指标，增加评比分值；县卫生、财政、监察等部门要认真履行各自职责，加强协调配合，形成齐抓共管的整体合力。

（三）周密组织，扎实推进。各乡镇（场、区）要结合实际，认真研究制定专项治理工作实施方案，突出重点，明确分工，细化措施，倒排时序，层层建立责任制，有力、有序、有效推进专项治理工作全面深入开展。要密切关注工作进展和社情动态，及时研究和协调解决专项治理过程中出现的有关问题。

（四）把握方法，维护稳定。在治理过程中，要注意把握工作策略和方法，防止引发社会矛盾，切实维护人民群众合法权益。既要严格依法行政，坚决整治乱建坟墓，确保专项治理工作取得实效，又要坚持以人为本，做好相关政策法规的宣传和解释工作，努力取得广大群众的理解和支持。对蓄意阻挠治理行动、煽动群众不满情绪、借机寻衅滋事的，要依法予以查处。

（五）强化责任，跟踪督查。专项治理期间，县政府将不定期派出联合检查组，对各乡镇（场、区）进行实地检查，加强跟踪督查和分类指导，对治理工作不力的将给予通报批评。

（六）标本兼治，注重长效。为巩固专项治理成果，各乡镇（场、区）要着力完善长效治理机制，从源头上防止乱建坟墓回潮蔓延。县民政、国土、林业、交通、监察等部门要分工合作，协调联动，加强对毁林占地乱建坟墓的执法监察，发现一起查处一起，绝不姑息纵容。乡镇（场、区）要落实属地管理的责任，及时发现和制止违规丧葬行为，及时向有关部门反映情况。要按照《漳州市人民政府关于印发漳州市殡葬改革“十一五”规划的通知》（漳政综„2006‟105号）要求，着力提高农村殡葬公共服务水平，切实减轻农民丧葬费用负担。要持续深化殡葬改革，深入宣传国家殡葬改革的方针、政策和法规，大力倡导文明、环保、节俭的丧葬新风，使广大群众切实增强维护平和形象、造福子孙后代的责任意识，为海峡西岸生态工贸县建设作出应有的贡献。

第五篇：城关二小治理四乱工作方案(2015)

临潭县城关第二小学

治理教育“四乱”工作方案

为进一步加强规范我校教育教学秩序，加强我校行风建设，维护我校教师良好形象，结合工作实际，现将关于“治理乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅等违规行为”的有关事宜汇报如下：

一、治理内容

1．坚持我校教学工作作息时间，严禁各班违反规定延长学生在校时间或占用节假日、假期及其它课余时间，组织学生进行补课或讲授新课；严禁任何个人有偿办班、补课提供场所、设施。

2．严格“向课堂要质量”，严禁教师私自在校内或校外租用场所为学生进行有偿补课；严禁教师以发展特长为名组织或变相组织学生开展奥数、作文辅导和体育、艺术培训等有偿办班和补课。

3．坚持服务收费自愿原则。严禁任何教师强制或变相强制向学生推销学习、生活用品及其他各项服务，暗示、强迫学生到指定地点购买教辅材料等学习、生活用品并从中获利；严禁教职员工在业余时间受聘校外服务机构，并利用职务之便在学生和家长中招揽业务，特别是教师向学生家长推销保险、教师相互之间或为社会培训机构介绍提供生源等。

二、活动措施

1．通过学校家长会等形式向社会发出开展专项整治行动的公告。

2．认真组织教师学习有关文件、条规，认真开展师德师风教育。

3．学校将为学生提供的服务内容、服务机构、服务收费标准、收费对象、收款人员制作成为永久性公示栏向学生和家长公示。

4．向每个学生家长发出一封公开信，宣传有关专项治理行动的内容，公布举报电话（***）。对于实名举报的，学校对举报人情况保密，并组织专人严查严办。

5．学校在村委会邀请行风建设监督员（村书记：刘全泰），定期召开监督员会，收集社会监督信息，及时进行整改。

三、处理办法

1．对出现以上违规行为的教师，学校对该教师的各种评优评先实施“一票否决”。

2．对出现以上违规行为的教师，根据情节轻重给予以下处理，并将处理结果上报教育局办公室；考核确定为基本称职或不称职。

四、组织机构

成立专项治理乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅等违规行为领导小组。

组

长：敏光辉

副组长：马维智 马义林

成员：王晓红 王丽英 徐永安 鲜玉峰

临潭县城关镇第二小学

2015年8月30日