贵阳市会展业管理暂行办法

第一篇：贵阳市会展业管理暂行办法

贵阳市会展业管理暂行办法

2011年05月26日 16时46分 60 主题分类: 商贸服务

“会展业”

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市会展业管理暂行办法的通知

筑府办发[2011]54号

各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门：

《贵阳市会展业管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年四月十三日 贵阳市会展业管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强对会展活动的管理，规范会展活动，促进会展业有序发展，根据有关法律法规和《贵阳市人民政府关于促进会展业发展的若干意见》（筑府发[2010]58号）等规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 本市行政区域内会展活动及其管理适用本办法。

本办法所称会展或会展活动，是指在贵阳市行政区域内，举办单位（包括主办单位和承办单位）在固定场所和预定时期内举办的达到一定规模的非政府例行工作会议、展览、节庆活动及文化体育赛事。

本办法所称主办单位是指负责会展活动的策划、组织和统筹安排的单位。主办单位应具备招商招展能力，并对会展项目承担主要责任。

本办法所称承办单位是指接受主办单位委托，负责会展具体事项的单位。承办单位应具有独立法人资格，具有办展经验和一定的抗风险能力，具有完善的办展办会规章制度，具有专业的展览策划、组织、管理人员以及一定的经费保障。

第三条 会展活动应以服务于建设生态文明城市、提升生态产业水平、满足群众物质文化需求为主线，坚持政府引导、企业主导、市场运作与社会参与相结合的原则。

第四条 贵阳市会展工作领导小组负责全市会展经济发展的组织领导，对全市会展经济的发展方向、目标定位、政策环境进行决策，统筹协调解决全市会展业发展的重大问题。

市会展经济促进办公室（以下简称“市会展办”）是全市会展业的主管部门，负责本市会展活动统一指导、管理、协调和服务工作。

公安、工商、城管、消防等有关部门按照各自的职责，协同做好会展活动相关管理及服务工作。

第五条 建立贵阳市会展业工作领导小组例会制度，每月召开一次会议，对各类会展活动实行“一站式”联合办公，受理、审核、协调全市会展业的经常性业务；对重大会展活动按照一事一议、特事特办的原则进行办理。

市会展办负责牵头会同公安、工商、城管、消防等相关部门制定各类会展活动所需的各种批文和手续的办理程序及办结（或回复）时间，对申报会展活动所需的各种资料一次性告知。

第六条 会展业行业协会应当制定会展行业服务规范、会展企业诚信自律办法、会展企业登记划分及评定标准，建立会展项目评估体系，加强行业自省自律，维护市场公平，避免不正当竞争，维护会员利益。

鼓励会展业行业协会开展各种培训活动，组织会展业从业能力培训，提高从业人员业务素质。

第二章 会展管理

第七条 实行会展计划提前申报制度。每年11月底前将下一年度会展（节庆、赛事等）举办计划报市会展办，每年5月底以前补报当年下半年会展（节庆、赛事）举办计划。市会展办应当及时将拟办会展信息在其公务网站或公告栏内公布。

第八条 会展依法需经有关部门许可方可举办的，举办单位应当依法取得相应的批准文件。

第九条 实行会展活动登记备案制度。未进行备案登记的会展活动原则上不能享受《贵阳市支持会展业发展专项资金使用管理暂行办法》（筑府发[2010]57号）规定的有关奖励和补助。

凡属以下范围内的会展活动，会展举办单位应当在开展三个月前将会展有关情况报市会展办备案：

（一）展览。包括在本地举办展览面积在4000平方米以上的展销会、展览会、博览会、洽谈会等各类展览展示洽谈活动。

（二）会议。包括在本地举办的国际性、全国性和区域性各类高峰会议、论坛、研讨会、学术会、年会等各类综合性、专题性会议。国际性会议为五个国家（地区）以上代表参会，境外参会人数在50人（含）以上的会议；全国性会议为有国家领导人或部委领导出席，参会人数在100人（含）以上的会议；区域性会议为四个平行地区、城市参加且参会人数在100人（含）以上的会议。

（三）节庆、赛事。包括在本地举办的每场次预计参加人数在1000人以上，各类综合性或单一性节庆、赛事活动。

第十条 办理会展备案应当提交以下资料：

（一）举办会展活动项目申请书或会展活动备案登记表；

（二）会展活动实施方案。包括举办规模和目标、主办单位、承办单位、起止时间、地点、招商宣传推介、资金预算、子项目实施等内容。方案要求具体、周密、完整、有创意并有操作性；

（三）项目承办单位法人资格的有效证件。包括项目承办单位举办项目的资质证书、企业法人营业执照、法人代码证、税务登记证等正副本原件及复印件，资金情况，企业情况；

（四）有关国家机关、行业协会、社会团体、专业机构同意会展活动举办的意见、批复或相关说明。会展名称应当与展会内容、规模相一致，冠以“全国”、“中国”、“中华”等字样的展会，须依法经国务院或国家有关行政主管部门批准；使用“贵州”、“全省”等字样的展会，应当依法经省人民政府有关部门批准；文化、艺术、体育等专业项目依法须有国家专业管理部门同意举办的文件；国际经贸展览会依法按海关总署有关规定执行；综合性涉台活动依法经国务院台办审查、批准；

（五）相关部门同意作为主办、承办、协办、支持单位合作的函件。包括主办、承办、协办、支持单位合作确认的正式文件，或上述单位合作举办项目的合同或协议等证明文件；

（六）对外招展招商资料样稿；

（七）场馆租用协议（意向或正式协议）或场地使用预留证明等；

（八）子项目实施方案。项目中包含子项目的，项目总体方案中应包括子项目的内容，并随同主项目申报履行登记程序。子项目作为主项目的补充，其主题必须与主项目主题相一致，凡不符合主项目主题的，不得以子项目办理申报登记。子项目进行相对独立运作的，或主承办单位与主项目不一致的，应参照申报有关规定单独办理登记；

（九）其他需要提供的材料。

第十一条 市会展办在收到举办单位提交的备案材料后，根据会展活动的具体情况，进行备案。对于规模相近、题材相似的展会，按照“计划内展优于计划外展、已举办展优于新申办展、全国类展优于地方类展、规模展优于小型展”的原则进行合理安排，同类展会或规模相近、题材雷同的活动，要进行资源整合，统一协调。原则上三个月内不对以下展会备案：

（一）与已举办的会展活动主、次名称关键词相同或相近的会展活动；

（二）与已举办的会展活动的主体招展范围相同的会展活动；

（三）与已举办的会展活动的主要参展商品、技术、活动项目相同或相近的会展活动。

第十二条 举办单位应当按有关规定与活动举办场地提供方签订场馆租赁协议，协议中必须要明确安全责任，并要有责任保证条款，对侵害参展商合法权益的赔偿责任进行约定，只有签订场地租赁协议后，举办单位方可进行会展的宣传、招商、招展等相关活动。会展广告和宣传内容应与所举办的会展名称、主题、范围、时间等内容、性质相符，不得违法，不得虚构或夸大事实。

第十三条 会展活动信息应当通过主办单位审核后，以主办单位名义发布，所发布的信息应真实、合法、有效。

第十四条 举办单位因故变更会展活动名称、地址、时间、范围等事项或者取消会展活动时，应立即向市会展办报告，并及时对外发布，由此所造成的纠纷、不良影响和损失由举办单位自行承担。

第十五条 举办单位应与会展活动场所的提供者制定安全防范措施和应急预案，在会展活动举办期间，如发生突发情况，举办单位应当采取应急措施，并配合有关部门进行处理。

第十六条 在全市举办商品交易、展销会等活动，主办单位必须严格审查参展单位资质，严防假冒伪劣产品进入市场。

第十七条 未按规定登记备案或登记备案后经费不落实、主承办单位关系不明确，安全管理措施不落实的会展活动，市会展办将会同有关部门责令其限期整改，对严重违规者予以公示。

第十八条 举办单位与参展方应当在参展合同中约定知识产权保护的相关内容，主要包括：双方在知识产权方面的权利和义务；参展方对参展项目不侵犯他人知识产权的承诺；参展项目涉嫌侵权的处理措施等。

第三章 会展扶持和服务

第十九条 市会展办根据会展业发展状况，适时发布贵阳市会展活动指导目录。

第二十条 需市政府冠名主办、承办、协办或予以特别支持的全国性、综合性或较强专业性的品牌会展及其他对全市经济社会发展有重大作用和意义、配合全市重大战略需要等内容的重大会展活动，举办单位应以正式文件形式报市会展办申请，由市会展办报市会展领导小组审定批准。

第二十一条 对符合我市产业发展需求，对会展经济有促进带动作用的会展活动，涉及的行业行政主管部门应根据会展活动需要，给予全方位的有效服务（如冠名、业务指导、手续办理等），确保会展活动的成功举办。

第二十二条 对引进的会展活动，市会展办应当帮助会展活动举办方协调公安、消防、城管等相关部门通过并联审批的方式为举办单位及时办理相关手续，并统筹协调会展活动涉及的部门为会展活动提供优质服务。

第二十三条 市人民政府设立会展发展专项资金，用于支持、扶持本市的会展业。

申请使用贵阳市会展发展专项资金的，按照《贵阳市支持会展业发展专项资金使用管理暂行办法》（筑府发[2010]57号）相应的规定办理。

第二十四条 会展活动结束日起五个工作日内，承办单位负责统计该项会展活动的有关数据（参与人数、参展规模、成交金额、营业收入等），并报至市会展办和有关统计部门。

第二十五条 会展活动结束日起十个工作日内，承办单位负责将会展活动总结报告报至市会展办。

第二十六条 建立会展业发展目标考核制度，将会展业发展纳入区、市、县人民政府和市政府有关部门年度目标考核体系。

第二十七条 市会展办应当建立会展投诉处理制度，接受投诉举报，按规定及时移送相关部门处理。同时落实会展活动信访工作责任制，按照“谁申办，谁负责”，“谁主管，谁负责”的原则处理，相关部门予以协同配合。

第二十八条 市会展办应当建立会展活动评估制度和咨询服务制度，对重点会展实行事前、事中、事后评估，为参展商提供咨询。

市会展办应当及时统计会展活动数据，提供会展活动动态信息，举办单位、场馆单位及参展商应当真实准确地填报有关数据。

市会展办应当建立会展主办单位、承办单位和会展场馆方、参展方、展台搭建单位及其他会展从业单位的信用档案，定期向社会公布违法和失信的会展从业单位及其负责人名单。

第四章 附则

第二十九条 区、市、县会展管理可参照本办法执行（或由区、市、县人民政府自行制定）。

第三十条 违反本办法规定的，由有关部门依法处罚。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：贵阳市支持会展业发展专项资金使用管理暂行办法

贵阳市支持会展业发展专项资金使用管理暂行办法

第一章总 则

第一条

为促进我市会展业长足发展，规范会展业发展专项资金的管理，充分发挥财政资金的宏观导向和激励作用，制定本办法。

第二条

贵阳市会展业发展专项资金（下称本资金）是指市财政每年预算安排的专项用于扶持会展业发展的资金。

第三条

本资金的管理和使用坚持“计划申报、绩效挂钩”、“公开公平公正、扶优扶强扶新”原则，重点支持符合我市会展产业导向的规模大、效益好、有发展潜力的会展、节庆赛事活动和我市会展、节庆赛事活动的总体形象宣传、以及会展业基础性、保障性支出。

第四条市会展办和市财政局负责专项资金的申请受理、评估审核、资金拨付和监督管理及预决算、绩效评价等工作。

第二章使用范围、奖励和资助方式、支出结构

第五条 本资金使用范围。

1.对规模大、效益好、有发展潜力的本土品牌展会、节庆赛事或重点支持展会、节庆赛事的培育、资助或奖励；

2.对符合我市产业特色、社会经济效益明显、影响力强的国内外大型展会、节庆赛事的引进、申办费用，以及对引进者的奖励；

3.对全市会展业的宣传推广、招商推介、统计备案以及行业合作交流的费用；

4.对会展业专业人才的培育或引进费用，推进会展业发展的其他基础性工作支出。

同期举办的同一个项目，包含会议、展览、节庆赛事活动两项或多项内容的，应当按照主要的活动申请资助或者奖励，不得同时申请会议、展览和节庆赛事的双重或多重资助或奖励。

市政府另行确定支持的会议、展览项目和节庆赛事活动的筹备经费不在此列。

已获得本市其他财政资金支持的项目不得申请本资金。

第六条有下列情形之一的，本资金不予资助：

1.知识产权有争议的项目；

2.市政府已经安排专项经费或已经获得我市其他财政性专项资金补助的项目；

3.已经获得市政府给予场租特别优惠的项目；

4.申请单位近两年内因违法被执法部门查处的；

5.申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；

6.以个体消费者为主要对象的专项商品展以及各类展销会、展示会、成就展不在奖励范围。

第七条 本资金主要采取项目补贴的资助方式，为体现重点扶持的原则，对在我市举办的重要会展项目资助要占对本市商业性会展项目资助资金总量的60%以上。

第八条本资金中的10%用于对承办展会、节庆赛事活动作出重大贡献的政府职能部门、企业或个人在年终行业内评奖活动中予以奖励。本资金的10-15%用于业界行业内交流和展示活动。

第三章 会议、展览、节庆、赛事奖励或资助项目及标准

第九条 会议奖励项目和标准。

（一）奖励项目

用于在我市成功举办的国内大型会议和国际性会议的奖励。

（二）奖励标准

1．国内大型会议。指由各类部门、行业组织、企业主办的，实际会期达2天以上（含2天）的论坛、研讨会、洽谈会、订货会、年会等会议活动。

（1）会议安排住宿五星级宾馆：超过100人起补，标准为每人200元。

（2）会议安排住宿四星级宾馆：超过200人起补，标准为每人150元。

（3）会议安排住宿三星级宾馆：超过300人起补，标准为每人100元。

入住绿色宾馆的人数可按以上标准的1.2系数折算予以补助（下同）。

2．国际性会议。指由各类部门、行业组织、企业主办的，有来自境外5个以上国家（地区）参会人员，实际会期达2天以上（含2天）的论坛、研讨会、洽谈会、年会等会议活动。

（1）境外参会人数达50-100人（不含100人）的，给予5万元奖励；

（2）境外参会人数达100-200人（不含200人）的，给予10万元奖励；

（3）境外参会人数达200-300人（不含300人）的，给予15万元奖励；

（4）境外参会人数达300人（含）的，给予20万元奖励。

第十条 展览奖励项目和标准。

（一）奖励项目

用于招揽全国性或国际性专业展览会在我市成功举办的单位的奖励或资助。

（二）奖励标准

1．展览规模达10000平方米（500个展位）的，给予10万元奖励；

2．展览规模达20000平方米（1000个展位）的，给予15万元奖励；

3．展览规模达30000平方米（1500个展位）的，给予20万元奖励。

4.引进对本市会展业发展有特殊或重要意义并能提高贵阳城市美誉度、知名度的展览、会议项目和节庆赛事活动，可申请特殊专项资助。具体资助标准报市政府研究后确定。

申请奖励的展览会举办天数应达3天以上（含3天）。

第十一条 展览资助项目和标准。

（一）资助项目

用于我市自行举办的全国性、区域性或国际性的经贸专业展览会的资助。展览资助的条件和原则为：

1．展览项目有我市相关机构作为展览会主办、承办单位，采取市场化运作，具有潜在发展前景；

2．展览主题和内容符合我市及周边产业发展需求，能推动我市相关产业发展；

3．展览会承办单位必须是在贵阳市工商行政管理局注册的独立法人单位，展览会所有财务收支都必须进入贵阳承办单位的帐户；

4．一个展览会若有多个主题，只对符合条件的主题进行补助，并按照同一主题集中展示的展位数量进行核算；

5．展览会主承办单位基本相同、主题和内容基本相似的展览会视为同一展览会，不得重复申请补助；

6．相同题材的展览会，原则上应进行整合，如不能整合，将按照“做大做强，扶优扶强”的原则对其中规模大的展览会予以补助；

7．以本地产品参展为主且以个体消费者为主要对象的专项商品展以及各类展销会、展示会、成就展、人才交流会不在补助范围。

（二）资助标准

1．每个展览会资助年限不超过6届，按实际展位数量进行资助。1-3届，按每个展位资助500元，4、5、6届分别按每个展位资助400、300、200元。每届资助总额最高不超过50万元。

2．每届展览会申请资助的展位规模需达200、300、400、500、600、700个展位，未达规模的不予资助。

3．展览会举办天数应达3天以上（含3天）。

4．办展资助主要用于补贴展览会的宣传推介、广告和专业客商邀请、接待的开支。

第十二条 节庆奖励项目和标准

（一）奖励项目

用于在我市举办的全国性、区域性的重大节庆活动或对本市会展业发展有特殊或重要意义并能提高贵阳城市美誉度、知名度的节庆活动。

（二）奖励标准

1.节庆活动举办奖励标准。举办节庆活动的主场地为5000平米以上，且观众或游客人数超过2万人的，给予承办机构5万元补贴；主场地为10000平米以上，且观众或游客人数超过4万人的，给予承办机构10万元补贴，以此类推，最高不超过50万元。

2.节庆活动招徕奖励标准。引进对引进全国性或具备较大影响力的区域性节庆活动在我市举办，活动的主场地为10000平米以上，且观众或游客人数超过5万人的，给予引进机构、单位或个人5万元奖励；主场地达到20000平米以上，且观众或游客人数超过10万人的，给予引进机构、单位或个人10万元的奖励，以此类推，最高不超过20万元。

第十三条 赛事活动奖励项目和标准

（一）奖励项目

用于在我市举办的全国性、区域性的重大赛事活动或对本市会展业发展有特殊或重要意义并能提高贵阳城市美誉度、知名度的赛事活动。

（二）奖励标准

举办节庆活动的主场地为5000平米以上，且观众或游客人数超过2万人的，给予承办机构5万元补贴；主场地为10000平米以上，且观众或游客人数超过4万人的，给予承办机构10万元补贴，以此类推，最高不超过50万元。

2.节庆活动招徕奖励标准。引进对引进全国性或具备较大影响力的区域性节庆活动在我市举办，活动的主场地为10000平米以上，且观众或游客人数超过5万人的，给予引进机构、单位或个人5万元奖励；主场地达到20000平米以上，且观众或游客人数超过10万人的，给予引进机构、单位或个人10万元的奖励，以此类推，最高不超过20万元。

第十四条 鼓励现有展会继续做大做强。对现有展会以上一年（届）展览总面积为基数，每增加1000平方米的补助1万元，最高不超过20万元。

第十五条鼓励在旅游淡季（每年10月至次年4月）举办会展、节庆、赛事活动。在淡季举办且符合奖励、资助条件的会展、节庆、赛事活动，奖励或资助标准在原有基础上上浮10%。

第四章会展业发展保障类经费

第十六条会展业宣传及项目申办经费

（一）宣传经费

用于我市各型各类会议、展览、节庆赛事活动的宣传推介及光盘、刊物和其他会展业宣传用品的设计制作及其他宣传费用。

（二）申办经费

用于我市争（申）办全国性或国际性的各类规模大、社会效益好或能长期在我市举办的专业会议、展览和节庆赛事活动的各种直接费用，开展会展业的招商引资，引进或移植境外品牌展会来我市举办的前期必要费用等。

第十七条 用于会展业人才培育及其他基础性工作经费。

(一)规划经费

用于全市会展业发展规划的制定。

(二)调研经费

用于我市会展业的课题研究及专项调研。

(三)统计经费

用于我市会展业专项统计工作。

(四)培训经费

用于我市会展业相关培训活动。

(五)评估经费

用于我市重点会展项目的评估。

(六)评比表彰经费

用于评选先进会展、节庆赛事活动或会展、节庆赛事活动举办单位的表彰。

(七)法律咨询经费

用于会展、节庆赛事活动纠纷处理，各项合同文本、法律规范性文件审定的法律咨询活动。

(八)国际认证经费

支持我市相关机构或会展项目申请加入国际展览业协会(UFI)、国际会议协会(ICCA)等国际性组织，取得国际认证。对取得UFI、ICCA认证的机构或项目，给予认证后3年会员费50%的奖励。

(九)其他工作经费

用于其他能够促进我市会展业发展的基础性、保障性工作。

第五章申报、审批和拨付

第十八条 计划申报。各项目申请单位应于每年11月底前向市会展办提交下会展、节庆赛事计划和本资金申请项目。每年6月底前可以补报下半年申请项目。市会展办制订本资金奖励和资助项目计划，没有列入计划的项目原则上不予奖励和资助。

项目申请单位指：

1．会议、节庆赛事活动奖励项目：本市的主办、承办或招揽单位；

2．展览奖励项目：本市的招揽单位；

3．展览资助项目：本市的承办单位；

4．其他项目：本市的承办单位。

每个项目只能由一个单位提出申请。同一项目由多个单位共同组织的，需协商推选一个单位提出申请。

同一项目包含会议和展览内容的，不得同时申请会议和展览的奖励或资助。

第十九条项目申请。各项目申请单位应在项目举办前1个月向市会展办提出项目申请，提交相关材料。

1．申请报告（注明本届基本情况、申请金额和历届规模、资助金额）；

2．《贵阳市支持会展业发展专项资金申请表》；

3．项目批准文件（展览项目还需提供市工商行政管理部门的审批登记证）；

4．项目基本情况、工作方案、宣传广告材料；

5．主承办单位协议及招揽证明材料；

6．会议项目提供会议场所租赁合同、酒店住宿及餐饮合同，展览项目提供会展中心场地租赁合同、实际展位平面图；

7．会议项目提供拟参会境内外来宾名单，节庆项目提供拟参加境内外来宾或演职人员名单；

8．项目由多个单位共同招揽或承办的，需提供各方协商一致共同推选申请单位的文件；

9．活动行业主管部门的证明材料及其他相关材料。

逾期未提出项目申请的，视同自动放弃，不予奖励或补助。

第二十条评估申请。市会展办受理项目申报后，各项目申请单位应在项目举办前15天向市会展业协会提出项目评估申请，递交评估申请材料。

1．评估申请报告；

2．项目批准文件（展览项目还需提供市工商行政管理部门的审批登记证）；

3．项目基本情况、工作方案、宣传广告材料；

4．主承办单位协议及招揽证明材料；

5．会议项目提供会议场所租赁合同、酒店住宿及餐饮合同，展览项目提供会展中心场地租赁合同、实际展位平面图；

6．会议项目提供拟到会境内外来宾名单，节庆项目提供拟参加境内外来宾或演职人员名单；

7．活动行业主管部门的证明材料及其他相关材料。

第二十一条项目核查和评估。市会展业协会组织对展览、节庆赛事项目进行现场评估，对会议项目进行现场评估、抽查和初审。市会展办、市财政局组织进行现场核查和事后抽查等核查工作。

第二十二条项目总结。项目结束后1个月内，各项目申请单位须向市会展办上报项目总结报告。展览资助项目还需提供资助资金决算报告；会议项目需提供会场场租发票、参会人员报到表和住宿安排表及酒店出具的住宿证明材料；节庆活动需要提供境内外嘉宾报到表、住宿安排表及酒店出具的住宿证明材料；赛事活动需提供代表团或运动员报到表、住宿安排表及酒店出具的住宿证明材料。

市会议展览业协会出具项目评估报告，评估结果未达到合格要求的项目不予奖励或资助。

第二十三条审核拨付。符合奖励或资助条件的项目，经市会展办审批和市财政局核定后，在展会、节庆赛事活动结束后3个月内直接给予拨付。法律、法规另有规定的从其规定。

第二十四条 第十二条涉及的会展宣传及项目申办经费，第十三条涉及的规划、调研、统计、培训、评估、表彰、认证、咨询等基础性、保障性工作经费，由市会展办根据本资金使用计划提出详细的用款项目并列支预算，经市财政局审核后执行。市审计部门应当对上述资金的列支使用等情况加强审计监督。

第六章监督管理

第二十五条市会展办、市财政局要严格执行本资金使用计划，加强对本资金使用的审核、检查和监督，同时应定期地对有关单位本资金的使用情况及使用效益进行检查评估。市会展办要对资金使用情况、效果进行总结、评估，为制订下一资金预算提供依据。

第二十六条各用款单位应严格执行本资金管理的有关规定，严格开支范围，不得挪用、截留，同时做好本资金使用材料的建档和保存，接受相关部门的检查和审计。

第二十七条

根据检查和审计结果，有下列情形之一的，由市会展办会同市财政局按情节严重程度分别采取停止奖励或资助等措施；由市财政局会同市会展办追回已拨的本资金。构成违法或犯罪的，由相关部门依法处理或追究刑事责任。

1．未按本办法规定将本资金用于专项使用项目的；

2．展会、节庆、赛事活动组织秩序混乱或发生罢展（演、赛）、闹展（演、赛）、发生安全事故的；

3．截留、挪用本资金的；

4．提交虚假申请资料骗取本资金的；

5．其他违反财政法律法规的；

6.进行虚假宣传，恶意、无序竞争，参展内容与展会名称不符，产生不良影响的；

7.其他违反财政法律法规的。

第二十八条

市会展办和市财政局进行展会评估的人员要严格坚持公开、公平、公正的原则，对在评估过程中发生弄虚作假、营私舞弊等违规行为的，向其所在单位进行通报，并依法给予行政处分。同时，按照有关法律法规对相关责任人进行处罚；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第七章附则

第二十九条

本办法由市财政局和市会展办负责解释。

第三十条本办法自发布之日起实施。

第三篇：贵阳市市直单位办公用房管理暂行办法

贵阳市市直单位办公用房管理暂行办法

第一条为加强和规范我市市直单位办公用房使用与管理，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发﹝2013﹞17号）和《贵州省省直单位办公用房管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市直单位包括市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及上述机关派出机构，各民主党派和工商联，工会、共青团、妇联等人民团体，直属事业单位（包括市直单位所属事业单位，以下统称市直单位）。

垂直管理单位的办公用房由其主管部门参照本办法进行管理，涉及资产处置等重大事项须报市直机关事务局批准。

第三条本办法所称办公用房是指由财政性资金出资形成或其他渠道出资形成并在法律上可以确认属于国有资产的办公用房及其相应土地，包括基本办公用房（办公室用房、服务用房、设备用房）和附属用房及其相应土地。

（一）办公室，包括领导人员（指独立法人单位的领导班子成员）办公室和一般工作人员办公室。

（二）服务用房，包括会议室、接待室、档案室、图书资料室、机关信息网络用房、机要保密室、文印室、收发室、医务室、值班室、储藏室、物业及工勤人员用房、开水间、卫生间等。

（三）设备用房，包括变配电室、水泵房、水箱间、中水处理间、锅炉房（或者热力交换站）、空调机房、通信机房、电梯机房、建筑智能化系统设备用房等。

（四）附属用房，包括食堂、停车库（汽车库、自行车库、电动车库、摩托车库）、警卫用房、人防设施、消防设施等。

（五）土地资产，指办公用房的附属用地。

除此之外，为开展各类业务设置的特殊技术业务场所，属于技术业务用房，如公安机关的审讯室、法院的审判庭、检察院的办案业务用房等。技术业务用房参照本办法进行管理。

第四条市直机关事务局是市直单位办公用房的主管部门，负责制定市直单位办公用房管理制度，依照相关制度和规定统一管理市直单位的办公用房及土地资产，以及配套的设施设备等，并接受财政、审计部门的指导和监督。市财政局负责市直单位办公用房资产处置审批及监督管理，土地资产处置按相关规定办理。

第五条办公用房管理遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则，由市直机关事务局统一规划建设、统一权属登记、统一调配使用、统一修缮管理。

第二章 办公用房及土地权属登记管理

第六条市直机关事务局对市直单位办公用房及土地资产实行集中统一管理，市直单位办公用房房屋所有权及土地使用权统一登记到市直机关事务局名下，市直机关事务局需建立健全房地产档案和资产管理台账，加强办公用房及土地资产产权产籍管理，定期审核检查办公用房的权属、质量及使用状况。

第七条办公用房权属和土地资产已作登记的，由各单位向市直机关事务局移交《房屋所有权证》和《国有土地使用证》原件及相关资料，并配合将权属证明变更登记至市直机关事务局名下。

办公用房权属和土地资产尚未登记的，由各单位向市直机关事务局提供项目立项、规划、用地、建设、购置或置换等批准文件和资料，由市直机关事务局（按照程序）统一申办权属登记。

权属资料遗失或者不齐全的，原单位出具证明文件，说明情况，由市直机关事务局协调有关部门补办相关权属登记及变更手续；若存在其他影响权属登记及变更手续的特殊情况，由原单位说明原因并协调解决，待符合权属变更条件后，再行办理。

第八条市直单位在贵阳市以外的办公用房权属登记，依照上述规定执行。

第三章办公用房配置、调剂和使用管理

第九条市直机关事务局根据市直单位人员编制和办公用房标准核定各单位的办公用房面积，结合现有资源，按同一单位尽量集中办公的原则，统筹配置和调剂办公用房，并核发办公用房使用证。

第十条市直单位根据市直机关事务局核发的办公用房使用证，对配置的办公用房拥有使用权、维护权和管理权。

（一）对按标准核定的办公用房可自主安排使用，办公人员按《党政机关办公用房建设标准》（发改投资〔2014〕2674号）控制使用面积。

（二）负责办公用房及其附属设施的日常管理和维修，及时消除安全隐患。

（三）保障国有资产完整，不得擅自处置占有、使用的办公用房及附属用地等资产。

第十一条 未经依法批准，（使用单位）不得擅自改变办公用房、业务用房及附属土地资产的用途和现状。擅自改变的，市直机关事务局将责令使用单位恢复原状。办公用房与业务用房相互转换用途的，须报市直机关事务局批准。

第十二条对核定为文物保护单位的纪念建筑物或古建筑，使用单位要严格遵守不改变原状的原则，并且负责保证建筑物及附属文物安全。

第十三条领导干部应按照标准配置使用一处办公用房，确因工作需要另行配置办公用房的，应当严格履行审批手续，不得租赁高档写字楼、宾馆等作为办公用房。

第四章办公用房出借与租赁管理

第十四条市直单位不得将占有、使用的办公用房及土地资产、附属设施等对外出租、出借或改变用途。如有特殊情况确需对外出租、出借的，需报市直机关事务局批准，涉及非经营性资产转为经营性资产的应及时到市财政局办理相关手续。在本办法实施前已经对外出租的办公用房，租金收入严格按照收支两条线规定管理，租赁合同到期后应予收回，不得续租。未经批准私自出租、出借，或者长期闲置的办公用房，将责令收回，由市直机关事务局统一调配使用。

第十五条办公用房拆迁、机构新成立暂无办公场所,或现有办公场所未达到规定标准的，由市直机关事务局在现有办公用房资源中统筹调剂安排，现有资源无法满足的，可申请财政资金面向社会租赁办公用房。

（一）市直单位租赁办公用房，要严格履行审批程序，未经批准，不得安排财政预算资金，不得使用其他资金进行租赁。

（二）市直单位在外租赁办公用房，其面积标准须符合《党政机关办公用房建设标准》（发改投资〔2014〕2674号）有关要求，租赁面积要纳入本单位办公用房总面积进行管理。

第五章办公用房清理和腾退

第十六条严格按照《党政机关办公用房建设标准》（发改投资〔2014〕2674号）的规定配置办公用房。个人办公用房面积超过配置规定的，应予以腾退，腾退的办公用房由本单位收回统一安排；单位超标腾退的办公用房，由市直机关事务局收回统一调剂使用。

第十七条新建、调整办公用房时，要按照“建新交旧”、“调新交旧”的原则，在搬入新建或新调整办公用房后1个月内将原办公用房腾退移交市直机关事务局。

第十八条机构合并或分立的，须重新核定办公用房面积，超标部分应在2个月内腾退；机构撤销或者隶属关系发生改变时，市直机关事务局应当会同市财政局对其占有、使用、管理的办公用房及土地资产进行清查登记，并及时办理资产转移手续。

第十九条领导干部在办理离退休或者调离手续后2个月内腾退配置使用的办公用房。领导干部任职期间兼任职务的，兼职单位提供的办公用房在免去职务后2个月内腾退。

第二十条市直单位应安排好离退休领导干部集中学习、阅文场所，但不得以学习、阅文等名义变相为离退休领导干部提供专用办公用房，也不得在老干部活动中心、老年大学等场所变相提供任何形式的办公用房。

第二十一条事业单位办公用房在立项批复中明确和行政机关办公用房一并建设或购置的，应当根据事业单位出资情况划分产权；若事业单位未出资的，可结合事业单位分类改革和后勤服务社会化改革的实际，对其占用的行政办公用房分类处理。

（一）公益一类事业单位占用的行政办公用房按标准核定后继续使用，超标部分应予以腾退。

（二）公益二类事业单位占用的行政办公用房原则上应予以清理腾退，确有困难的，由市直机关事务局统一调整安排或实行过渡性有偿使用。

（三）其他事业单位应及时清理腾退占用的行政办公用房。

第二十二条部门和单位在机构变动中转为企业的，所占用办公用房应予腾退，确实难以腾退的，经市直机关事务局批准可按相关规定租用原办公用房。需转增企业国有资本金的，按规定程序转为企业国有资本金。

市直单位的下属机构、派出机构等办公用房清理腾退工作，参照上述规定执行，由其行政主管部门负责实施。

第六章 办公用房建设管理

第二十三条 办公用房建设是指市直单位新建、改建、扩建、迁建、联建、购置、置换办公用房的行为。办公用房建设必须严格按规定履行审批程序。采取置换方式配给办公用房的，应当执行新建办公用房各项标准，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。

第二十四条市直机关事务局负责统一协调市直单位办公用房建设工作，根据申请单位的机构设置、编制、职能和办公用房需求情况，结合现有办公用房资源等因素，会同有关部门对拟建项目必要性、规模和标准等提出审核意见，报市政府批准后按基建程序申报立项和建设。

第二十五条市直单位办公用房建设要从严控制，符合规定的建设项目，应当遵循朴素、实用、安全、节能的原则，严格执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共建筑节能设计标准，符合土地利用和城市规划要求，不得追求成为城市地标建筑，严禁配套建设大型广场、公园等设施。

与社会资本联建、购买办公用房应符合《党政机关办公用房建设标准》（发改投资〔2014〕2674号）有关要求。

第二十六条市直单位办公用房建设项目必需严格执行国家党政机关办公用房建设相关法律法规和政策规定，严格执行工程招投标和政府采购有关规定，加强对工程项目全过程监管和审计监督。

第七章 办公用房维修管理

第二十七条市直机关事务局是市直单位办公用房维修管理工作主管部门，负责办公用房维修改造项目的审批，并监督实施。

第二十八条市直单位办公用房维修改造实行计划管理，未纳入计划和未经批准的项目，不得实施维修改造。

突发性影响房屋结构安全或危及安全使用的维修，按特殊情况处置，以消除安全隐患为目标，可立即进行维修改造，同时报市直机关事务局备案。

第二十九条市直单位使用的办公用房因建设年代久远、使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患，不能满足办公基本要求的，可申请维修改造，主要包括以下几大类：

（一）房屋基础局部损坏，发生不均匀沉降并有继续加剧趋势，经加固处理后可继续使用的；

（二）房屋部分墙体裂缝、倾斜、空鼓等，损坏较严重并有继续加剧趋势，经维修后仍可继续使用的；

（三）房屋地面、顶棚、墙面、门窗等严重老化的；

（四）房屋屋面大面积渗漏，部分屋面塌陷，需进行维修的；

（五）水、电、暖、通讯、电梯等设备设施严重老化或损坏，已影响正常使用，需进行大部分或全部更换的；

（六）其它确需维修改造的。

经有资质的专业机构鉴定为D级危房的，应及时报批拆除，原则上不再进行维修。

第三十条办公用房维修，应当坚持经济适用，量力而行的原则，主要是消除安全隐患，恢复和完善使用功能。严格执行维修改造标准，不得变相进行改建、扩建，严禁超标准装修。

第三十一条根据损坏程度和修缮工作量的大小，办公用房维修分为大修、中修和日常维修。

（一）大修：是指对办公用房及其设施进行全面修复。

（二）中修：是指对办公用房及其设施进行局部修复。

（三）日常维修：是指对办公用房及其设施进行日常维护保养。

第三十二条 市直单位办公用房大、中型维修项目和专项维修改造工程，由各使用单位根据办公用房损坏程度提出维修方案，报市直机关事务局核准后组织实施；日常维修养护由各使用单位自行组织实施。市级行政中心集中办公区的公共区域及公共设施设备维修养护由市直机关事务局统一负责。

第三十三条市直单位办公用房大、中型维修项目和专项维修改造工程经市直机关事务局审核同意后，所需投资统一纳入各单位部门预算，预算下达至对应预算单位，按照部门预算程序申报办理。未经市直机关事务局审核的项目，不得安排预算。未经审批，不得动用财政性资金进行办公用房大、中型维修改造。日常维修养护经费由各使用单位在一般预算资金中开支。

第三十四条维修改造项目经审批后，相关项目单位要严格执行国家法律法规，对工程质量、进度、造价以及施工队伍等进行严格监管。维修改造工程完成后，项目单位应会同有关部门，按国家现行工程质量验收标准进行验收。

第八章物业管理

第三十五条物业管理主要包括办公用房日常维护、给排水设备运行维护、供配电设备维护、电梯运行维护、空调系统运行维护、消防系统维护、安保监控系统维护、绿化及环境卫生管理、传达保安秩序管理、车辆停泊及出入管理、会议服务、代办服务等公共性服务。其目的是维护设备设施完好、环境清洁优美、区域文明安全、管理规范有序的办公环境。

第三十六条市直机关事务局会同有关部门制定和完善物业服务内容、服务标准等，结合机关后勤服务社会化改革，推进办公用房物业服务社会化。

第九章监督与责任

第三十七条市直单位对管理使用的办公用房和土地资产负有保护其安全、完整的责任，不得擅自改变办公用房用途。擅自改变的，由市直机关事务局责令恢复原状，并按程序追究单位领导及相关责任人责任。

第三十八条市直单位擅自出租、出借办公用房，擅自购建、租用办公用房，造成经济损失的，追究单位领导及相关责任人的责任。

第三十九条对有令不行，有禁不止，违反本规定，造成办公用房及土地等国有资产流失的，由纪检监察机关依法依规查处。

第四十条 发展改革、监察、财政、审计等部门和机关事务部门应当根据职责分工，依照有关法律、法规的规定，对办公用房建设、调配、维护修缮、处置等加强监督检查，对举报和发现的违反办公用房管理规定问题，及时依法查处。

第十章附则

第四十一条本办法由市直机关事务局负责解释。

第四十二条本办法自印发之日起施行。此前已有规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：贵阳市公共租赁住房管理暂行办法

贵阳市人民政府文件

筑府发〔2011〕32号

市人民政府关于印发

贵阳市公共租赁住房管理暂行办法的通知——————————

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市公共租赁住房管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年五月九日

贵阳市公共租赁住房管理暂行办法

第一章总则

第一条为完善我市多层次住房供应体系和保障体系，改善城镇中等偏下收入住房困难群体居住条件，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见》、《廉租住房保障办法》、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》和《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于实施“住有所居”行动计划的意见》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、申请条件和租金标准，用于解决城镇中等偏下收入家庭住房困难的保障性住房。

第三条本市云岩区、南明区、小河区、花溪区、乌当区、白云区（含高新区）和金阳新区的公共租赁住房保障适用本办法。

第四条公共租赁住房保障遵循政府主导、社会参与、租补分离、梯度保障的原则，由市级政府统筹实施管理，区级政府按规定承担相应职责。

第五条公共租赁住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准，由市政府根据本市家庭平均住房水平及财政承受能力等因素确定，并向社会公布。

第六条公共租赁住房保障对象为符合本市公共租赁住房保障条件的家庭或单身人员。

第七条市住房和城乡建设部门是全市公共租赁住房保障的行政主管部门，负责制定全市公共租赁住房保障政策及相关配套措施，督促、指导全市的公共租赁住房保障工作；会同相关部门共同编制公共租赁住房建设规划和建设计划；负责组织全市公共租赁住房保障政策业务培训；负责云岩区、南明区、小河区、花溪区、乌当区、白云区（含高新区）和金阳新区范围内租赁住房补贴的组织发放及申请家庭的核准和资料建档、归档工作；负责组织公共租赁住房配租工作；负责督促指导保障家庭的动态管理和复核工作；统筹和指导公共租赁住房建设、房源筹集和运营管理等工作。

云岩区、南明区、小河区、花溪区、乌当区、白云区（含高新区）和金阳新区住房和城乡建设部门负责本辖区内申请家庭的资格审核；负责指导街道办事处（包括乡、镇人民政府、社区服务中心，以下统称“街道办事处”）开展公共租赁住房保障工作；负责组织对辖区内保障家庭的动态管理和复核工作；负责相关报表的填报及电子档案数据上报等工作。

街道办事处负责辖区范围申请家庭的受理、调查核实、资格初审、档案录入和资料上报等工作；负责辖区范围内保障家庭的公示、复核、动态数据上报等日常管理工作。

发展改革、财政、民政、国土资源、城乡规划、环保、税务、审计、林业绿化、物价、监察等

有关部门按照职责分工，确保规范有序开展公共租赁住房建设和管理工作。

政府指定机构负责市级统筹公共租赁住房建设、管理和资金筹措；负责在市场上收储公共租赁住房房源工作。

公共租赁住房出租单位负责公共租赁住房的日常服务和管理工作。

第八条公共租赁住房建设免收行政事业性收费和政府性基金。

第二章资金来源

第九条公共租赁住房保障资金来源：

（一）中央和省下达的补助资金；

（二）财政预算安排的资金；

（三）按国家和省规定从土地出让金中应提取的资金；

（四）银行或非银行金融机构贷款；

（五）发行债券；

（六）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的资金；

（七）公共租赁住房配套设施收益；

（八）经济适用住房补交的土地出让金；

（九）收回的经济适用住房项目土地使用权进行招标、拍卖、挂牌的土地出让金净收益；

（十）公共租赁住房租金收入；

（十一）社会捐赠及其他渠道筹集用于公共租赁住房保障的资金。

第十条公共租赁住房保障资金纳入专户管理，专账核算，定期审计，专项用于公共租赁住房建设、收储和发放租赁住房补贴，不得挪作他用。

第十一条政府投资建设公共租赁住房的租金收入，按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。

第三章房源筹集

第十二条公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：

（一）政府指定的机构和社会投资者新建、改建的住房；

（二）政府指定的机构向社会收购或租赁的住房；

（三）在商品房开发等项目中配建的住房；

（四）直管、自管公房按有关规定转换的住房；

（五）社会捐赠及其他渠道筹集的住房。

第十三条新建公共租赁住房规划选址由城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、环保等部门会同各区人民政府落实，依据城市总体规划、土地利用总体规划、近期建设规划和产业布局，充分考虑供应对象就业和生活要求，按照“均衡布局、交通方便、配套完善、环境宜居”原则进行布点规划，尽可能安排在交通便利、公共设施齐全的区域，可采取集中建设和配套建设的方式。集中建设的公共租赁住房，可配建相应的经营用房和公共服务设施。

第十四条公共租赁住房建设用地按国家和省规定供应。公共租赁住房建设用地应符合土地利用总体规划、城乡规划和城镇建设规划，纳入土地供应计划，予以重点保障。涉及新增建设用地的，要优先安排土地利用指标。各区人民政府受市人民政府或其指定机构委托负责辖区公共租赁住房建设用地范围内房屋的征收与补偿，确保按时供地。

第十五条积极鼓励社会投资者投资建设、运营公共租赁住房。鼓励农村集体经济组织，在符合城乡规划和土地利用总体规划前提下，使用集体建设用地与社会投资者合作建设公共租赁住房，专用于出租给政府指定的保障对象。鼓励单位和个人出售、出租、捐赠符合安全卫生标准的闲置住房用作公共租赁住房房源。社会捐赠住房作为公共租赁住房的，税收按照国家规定的有关政策执行。

第十六条公共租赁住房建设遵循户型小、功能齐、配套全的原则，单套建筑面积严格控制在60平方米以下，主要满足基本居住需求。

第十七条公共租赁住房建设应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设的整体水平。

第十八条政府指定机构在市场上收购住房用于公共租赁住房的，收购价格按相关部门审定的价格进行核算。

第十九条政府指定机构在市场上收储住房作为公共租赁住房房源的，房屋租金可参照市住房和城乡建设部门公布的房屋租赁市场租金参考价，以合同约定进行核算。

第二十条商品住宅面积在5万平方米（含）以上的房地产开发项目，应按照不低于5%的比例配建公共租赁住房，并应在配建项目国有土地使用权招标、拍卖、挂牌条件中予以明确，建成后由政府指定机构按建筑安装成本回购。

第四章申请条件及程序

第二十一条申请公共租赁住房应当以家庭为单位，原则上以具有完全民事行为能力的户主作为申请人，不具有完全民事行为能力的申请人由其监护人代为申请。达到法定结婚年龄的单身人员，可独立申请。

第二十二条申请公共租赁住房应符合以下条件：

（一）具有本市城镇居民户籍的家庭：

1.符合市政府公布的收入和住房困难标准；

2.申请之日起前3年内（含）无转让私有房屋或涉及转租、转让自管、直管公房行为；

3.申请人及共同申请的家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系，且在本市居住；申请人配偶及未达到法定结婚年龄的子女应作为共同申请的家庭成员；

4.申请人因离婚失去住房1年以上（含）。

（二）非本市城镇居民户籍的家庭：

1.申请人取得本市《居住证》，并在本市连续缴纳社保3年以上（含）或持本市税务部门2年以上（含）完税证明；

2.符合市政府公布的收入标准；

3.在本市无私有房屋，且申请之日起前3年内（含）无转让私有房屋行为；

4.共同申请的家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系，且在本市居住。

第二十三条申请公共租赁住房应提交以下资料：

（一）具有本市城镇居民户籍的家庭提交下列材料：

1.公共租赁住房申请表；

2.申请人及共同申请家庭成员的身份证复印件、户口簿复印件、婚姻状况证明材料；

3.申请人及共同申请家庭成员收入情况证明材料；

4.申请人及共同申请家庭成员现住房情况证明材料；租住房屋的须提供经住房和城乡建设部门登记备案的《房屋租赁合同》；

5.其他需要提供的材料（残疾证、优抚证等证明）。

（二）非本市城镇居民户籍的家庭提交下列材料：

1.公共租赁住房申请表；

2.申请人及共同申请家庭成员的身份证复印件、婚姻状况证明材料；

3.申请人及共同申请家庭成员在本市的《居住证》；

4.申请人在本市缴纳社保证明或税务部门完税证明；

5.申请人及共同申请家庭成员收入情况证明材料；

6.租住房屋的须提供经住房和城乡建设部门登记备案的《房屋租赁合同》；

7.其他需要提供的材料。

第二十四条下列住房面积认定为申请家庭现有住房面积：

（一）私有住房；

（二）承租的公有住房（直管公房、自管公房）；

（三）已达成拆迁安置补偿协议的安置住房；

（四）采取货币补偿方式达成拆迁补偿安置协议未满3年（含）的原住房面积；

（五）居住直系亲属的住房。

第二十五条申请及办理程序

（一）申请：申请人向户籍所在地街道办事处或《居住证》办理所在地街道办事处提出书面申

请并填写《贵阳市公共租赁住房申请表》。街道办事处收到申请人的申请材料后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场告知申请人；对申请材料齐备的，在3个工作日内受理。

（二）初审：街道办事处在30日内采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭人口情况和住房状况进行走访核查。经初审不符合申请条件的，应当书面告知申请人；经初审符合申请条件的，应当在其户口所在地社区或实际居住地社区进行公示，公示期为5天。公示后街道办事处应当在3个工作日内将公示无异议和异议经核实不成立的申请材料、初审意见和公示情况等报送区住房和城乡建设部门审核。

（三）审核：区住房和城乡建设部门应当自收到街道办事处报送的申请材料之日起10个工作日内进行审核。对住房情况符合条件的申请家庭，将收入认定材料送区民政局；区民政局在接到区住房和城乡建设部门出具的书面审核意见和收入认定材料后，在25个工作日内进行收入认定，出具家庭收入认定结果并及时反馈给区住房和城乡建设部门。区住房和城乡建设部门在接到区民政局反馈的收入认定材料后5个工作日内出具书面审核意见。

（四）核准：区住房和城乡建设部门将调查报告和已审核通过的申请材料报市住房和城乡建设部门进行核准，市住房和城乡建设部门应在接到区住房和城乡建设部门报送的材料及调查报告之日起15个工作日内，对申请材料、初审意见和公示情况进行审核。对符合保障条件的家庭由市住房和城乡建设部门在媒体和网站进行公示，公示期7天，公示无异议或者异议不成立的，出具核准批复。公示有异议且异议经核实属实的，市住房和城乡建设部门应当书面告知区住房和城乡建设部门，由区住房和城乡建设部门在5个工作日内书面告知申请家庭。

第五章租赁住房补贴管理

第二十六条人均收入在政府公布的公共租赁住房保障收入标准65%（含）以下的核准家庭，直接纳入公共租赁住房保障；人均收入在政府公布的公共租赁住房保障收入标准65%至100%的核准家庭，轮候纳入公共租赁住房保障。

第二十七条租赁住房补贴标准根据市住房和城乡建设部门定期公布的市场房屋租金参考价的平均值确定；租赁住房补贴金额根据保障家庭收入和住房情况按梯度分层次确定。单人户按2人标准发放，2 人户以上家庭按实际保障人口发放。

（一）月租赁住房补贴金额=每平方米租赁住房补贴标准×（人均应保障建筑面积-人均现住房建筑面积）×保障人口数×补贴系数。

1.家庭人均月收入为政府公布的公共租赁住房保障收入标准65%至100%，补贴系数为0.3；

2.家庭人均收入为政府公布的公共租赁住房保障收入标准65%（含）以下的非低保家庭，补贴系数为0.5；

3.最低生活保障家庭，补贴系数为0.9。

（二）每季度领取租赁补贴少于50元的保障家庭，其租赁补贴按每季度50元发放。

第二十八条人均收入为政府公布的公共租赁住房保障收入标准65%（含）以下的家庭，应在规定时间内持经登记备案的《房屋租赁合同》与区住房和城乡建设部门签订《租赁住房补贴确认书》，从签订《租赁住房补贴确认书》本季度起，政府指定机构按季度发放租赁住房补贴。

人均收入为政府公布的公共租赁住房保障收入标准65%至100%的家庭，须轮候与政府确定的公共租赁住房出租人签订《房屋租赁合同》，并经登记备案后，与区住房和城乡建设部门签订《租赁住房补贴确认书》，从签订《租赁住房补贴确认书》本季度起，政府指定机构按季度发放租赁住房补贴。

第六章租赁管理

第二十九条符合保障条件的家庭只能承租一套公共租赁住房。符合保障条件的单身人员可按设计房间为最小出租单位，申请合租一套公共租赁住房，且人数不宜超过3人。

第三十条保障人口2人（含）以下的家庭，原则上申请一室一厅及以下户型住房；保障人口3人（含）以上的家庭，可申请二室一厅及以上户型住房。

第三十一条市住房和城乡建设部门每年应根据公共租赁住房建设情况，向社会公布公共租赁住房的座落位置、套数、户型、租金标准、物业管理收费标准及申请租住条件等相关情况。保障家庭根据公布的房源情况，在规定时间内向住房和城乡建设部门提出申请，逾期未申请的视为放弃此

次实物配租。

第三十二条对申请租住公共租赁住房的家庭，由市住房和城乡建设部门结合申请家庭保障人口对应的房屋户型，通过公开摇号或抽签等方式确定，并将配租结果在媒体和网站公示。

第三十三条已确定租住公共租赁住房的家庭，持市住房和城乡建设部门出具的《入住通知书》在规定时限内到指定地点办理入住手续并入住。逾期不办理入住手续的，视为放弃。

第三十四条租住公共租赁住房按建筑面积缴纳租金，租金标准根据本同地段房屋市场租金，由市住房和城乡建设部门会同价格主管部门定价。

第三十五条公共租赁住房租赁合同文本内容由市住房和城乡建设部门另行制定。

第三十六条公共租赁住房租赁合同期限原则上为3年。承租人享有在合同约定租赁期限内使用公共租赁住房的权利，但不得改变房屋结构和用途。承租人基于对房屋的合理利用进行的二次装修需征得出租人同意，所形成的附属物在退租时不予补偿。承租人应按时缴纳房屋租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务管理等费用。

第七章后续管理

第三十七条公共租赁住房保障实行复核制度。

（一）复核时间：每年第一季度

（二）复核程序：保障家庭应按时主动填报《贵阳市公共租赁住房复核表》，由区住房和城乡建设部门组织街道办事处对本辖区保障家庭的收入、住房等情况进行复核，填写《贵阳市公共租赁住房保障家庭复核变更汇总表》和《贵阳市公共租赁住房保障家庭复核退出汇总表》，并报市住房和城乡建设部门进行核准。

（三）复核时保障家庭应提交如下资料：

1.家庭成员户口证明；

2.家庭成员身份证明；

3.家庭成员现住房状况；

4.家庭成员现收入状况；

5.公共租赁住房租赁合同或租赁住房补贴领取证明。

第三十八条公共租赁住房出租单位负责公共租赁住房日常服务和管理工作。掌握住户入住情况，负责办理入住、退出等相关手续；协助住房和城乡建设部门建立管理档案；开展日常巡查，收集住户的意见和建议，及时了解住户家庭成员的收入、资产、住房变化情况，对住户转租、转借、转让、调换、空置等违规行为进行调查、核实，并将日常巡查结果定期报住房和城乡建设部门；承担租金收缴工作；负责协助物业服务企业或社区共同做好公共租赁住房小区的清洁和绿化及其配套设备设施的维护、修缮和更新工作。

第三十九条保障家庭有下列行为之一的，停止发放租赁住房补贴；或解除租赁合同，收回其租住的公共租赁住房：

（一）将租住的公共租赁住房转租、转让、转借和从事经营活动的；

（二）累计6个月未缴纳租金的；

（三）累计6个月未在租住的公共租赁住房居住的；

（四）采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得公共租赁住房的；

（五）未按时填报《贵阳市公共租赁住房复核表》的；

（六）参加集资建房、购买商品房及其他方式取得私有房屋的；

（七）应当收回公共租赁住房的其他情况。

第四十条调整和退出：

（一）租赁住房补贴

经街道办事处初审，家庭人口、住房、收入等情况发生变化的租赁住房补贴保障家庭，区住房和城乡建设部门会同同级民政部门审核，对需调整发放租赁住房补贴金额的家庭，报市住房和城乡建设局复核。市住房和城乡建设部门作出同意调整意见后，按调整的租赁住房补贴对其进行发放。对不再符合保障条件的家庭，或有第三十九条

（四）、（五）、（六）、（七）行为之一的，市住房和城乡建设部门作出取消其保障资格起，停止向该家庭发放租赁住房补贴。

（二）租住公共租赁住房

租住公共租赁住房的家庭，至被取消保障资格起6个月内未腾退公共租赁住房的，按市场租金标准缴纳房屋租金；6个月至1 年内未腾退公共租赁住房的按市场租金的1.2倍缴纳房屋租金；1年以上未腾退公共租赁住房的按市场租金的1.5倍缴纳房屋租金；对拒不退出又不按规定缴纳房屋租金的，出租单位可向人民法院申请强制执行。

第四十一条集中建设的公共租赁住房，可选择专业的物业服务企业进行物业服务管理，物业服务企业在同等条件下优先聘用小区内的公共租赁住房保障家庭人员。配建的公共租赁住房，纳入项目统一物业服务管理。

第八章监督管理

第四十二条实行反向抽查制度。区住房和城乡建设部门应按不低于街道办事处报送总户数的5%进行随机入户调查，出具调查报告并每半年报送市住房和城乡建设部门；市住房和城乡建设部门应按不低于区住房和城乡建设部门报送总户数的2%进行随机入户抽查，并将抽查结果进行通报。

第四十三条对不如实提供相关情况、隐瞒收入和住房状况，骗取租赁住房补贴和公共租赁住房的，住房和城乡建设部门应取消其申请资格并记入个人信用信息基础数据库，有关部门同时将此情况记入其建立的个人诚信记录体系，3年内不得申请公共租赁住房保障。

第四十四条社会单位为申请人出具虚假证明材料的，由有关部门对直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。

第四十五条住房和城乡建设部门要在进行房屋登记时，先行查询公共租赁住房保障数据库，对已纳入公共租赁住房保障的家庭，应当办理退出手续，否则不予进行房屋登记。对应腾退公共租赁住房而未腾退的家庭，住房和城乡建设部门不予办理房屋登记。

第四十六条市、区住房和城乡建设部门应畅通投诉举报渠道，对举报投诉骗取公共租赁住房保障的行为，一经查实，要严格处理，并及时向社会公布处理结果。

第四十七条纪检监察、审计等部门应定期对公共租赁住房申请、审核、保障情况及后续管理情况进行监督检查，对存在的问题提出相关整改意见；对工作人员滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；情节严重的，移送司法机关处理。

第九章附则

第四十八条企业利用自有土地投资建设公共租赁住房，安置符合保障条件的企业职工，所建公共租赁住房可纳入全市统筹管理，也可由企业自行管理。租金缴纳标准由企业自行制定，并报市住房和城乡建设部门备案。

第四十九条社会投资者建设、运营公共租赁住房的，执行国家和省相关扶持政策措施。第五十条开发区、产业园区投资建设的公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租，申请条件、程序和租金缴交标准另行制定。

第五十一条已纳入廉租住房保障的家庭，按本办法规定实施保障。

第五十二条本办法自发布之日起施行。《贵阳市城镇廉租住房管理暂行规定》（筑府发〔2007〕97号）、《贵阳市公共租赁住房管理暂行办法》（筑府发〔2010〕63号）同时废止。

第五十三条本办法由市人民政府负责解释。

第五十四条清镇市、修文县、息烽县、开阳县公共租赁住房保障可参照本办法实施。

主题词：城乡建设公租房△管理通知抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。贵阳市人民政府办公厅2011年5月10日印发

第五篇：解析关于贵阳市人才流动管理暂行办法

贵阳市人才流动管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，运用市场机制推动人才的合理有序流动，实现人才资源的合理配置，保护人才和用人单位的合法权益，调动各类人才的积极性和创造性，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡本市人才流动及其相关活动，均适用本办法。

前款所称人才流动，是指以双向选择为特征，使具有中专以上学历、取得专业技术职务任职资格、其他具有专业特长和管理水平从事专业技术和管理工作等人员的职业或者工作单位发生的变动。

第三条 人才流动应当遵守法律、法规及国家有关政策，遵循公开、平等、竞争、择优的原则。在优先保证国家重点建设工程和重大科研项目人才需要的前提下，鼓励和支持人才向工农业生产第一线，向基层、急需人才的地方和单位，向更能发挥作用的岗位流动。

第四条 市人事行政部门是本市人才流动管理的主管机关，各区、县(市)人事行政部门按照职责权限负责本行政区域人才流动的管理工作，人事行政部门所属的人才交流机构负责人才流动工作，并办理与人才流动有关的具体手续。

工商、公安、财政、价格、税务等行政管理部门在各自的职责范围内，协同人事行政部门做好人才流动管理工作。

第二章 人才市场中介机构

第五条 人才市场中介机构是为用人单位和人才提供中介服务的组织。

第六条 成立人才市场中介机构，必须具备下列条件：

(一)有与经营规模相适应的固定办公场所及相应的办公设备;

(二)有10万元以上的注册资金;

(三)有专职工作人员5人以上，并接受过人事行政部门组织的有关人事管理的专业培训，取得上岗证;

(四)有健全可行的规章制度;

(五)能够独立承担民事责任;

(六)法律、法规、规章规定的其他条件。

第七条 设立人才市场中介机构，应当向县级以上人民政府人事行政部门提出书面申请，并附上相关的文件、资料和证明。国家另有规定的，从其规定。人事行政部门应当在收到申请之日起30日内作出是否批准的决定，对审查合格的，发给《贵州省人才交流服务业许可证》(以下简称《许可证》)，并核定业务范围。人才市场中介机构取得《许可证》后，应当按照有关规定到工商、税务、价格等行政管理部门办理相应手续，证照齐全，方可营业。

本市对《许可证》实行年审制度。

第八条 人事行政部门应当根据人才市场的统一规划，对人才市场中介机构实行总量控制。

第九条 人才市场中介机构的业务范围是：

(一)收集、整理、储存和发布人才供求信息;

(二)接受用人单位委托，为其招聘所需人才;

(三)开展人才推荐;

(四)组织人才培训;

(五)组织智力开发、成果转让等活动;

(六)开展人才测评;

(七)其他批准的服务项目。

人事行政部门所属的人才市场中介机构，受人事行政部门委托，按照国家有关规定，还可承办人才的交流调动，干部的聘用，人才招聘管理，人才信息管理，流动人员人事档案管理，职称资格专评，出国政审，人事代理，合同鉴证等事项。

第十条 人才市场中介机构及用人单位面向社会发布招聘广播，必须经人事行政部门或其委托的人才交流机构核准，并按有关规定办理手续。

第十一条 人才市场中介机构举办人才交流会，应当在举办前30日向人事行政部门提出申请，经批准并办理有关手续后方可进行。批准部门应当对召开交流会所必需的洽谈场地、设施、安全保障条件、组织方案进行审查。

第十二条 人才市场中介机构应当依法开展业务，不得超越《许可证》核准的业务范围经营;不得提供虚假信息;不得作出虚假承诺;不得违反规定擅自向外公布、泄露流动人员人事档案的内容。

人才市场中介机构提供服务应当在服务场所公开服务内容和程序，公布收费项目和标准。收取服务费的项目和标准，应当符合国家有关规定。

第十三条 人才市场中介机构变更、歇业或者停业，应当提前30日报原审批机关批准，办理有关手续。终止营业活动的，由原审批机关发布注销公告。

第三章 人才招聘

第十四条 用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或工商营业执照(副本)，并如实公布拟聘用人员的数量、专业、岗位以及所要求的学历、职称和有关的待遇等条件。

第十五条 用人单位招聘人才可采取下列方式进行：

(一)委托人才市场中介机构进行招聘;

(二)通过人才交流会直接招聘;

(三)在新闻媒介上刊播人才招聘广告;

(四)通过人才信息网络查询招聘;

(五)法律、法规允许的其他招聘方式。

第十六条 用人单位聘用兼职人员应当严格遵守国家的有关规定，并征得兼职人员所在单位或主管部门的同意。

第十七条 用人单位不得采用不正当竞争手段招聘人才;不得向应聘者收取报名费、保证金、押金;不得扣押个人证件;不得接收违反国家有关政策规定擅自离职的人员。

第十八条 用人单位与所聘人才应当依法签订聘用合同，明确双方的权利和义务。

第四章 人才应聘

第十九条 人才的流动可通过人才市场中介机构、人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行。人才应聘应当出示身份证、工作证、学历证书、职称证书等有效证件，并如实提供本人履历。

第二十条 应聘人才离开原单位，应当遵守国家有关规定，遵守与原单位签订的合同，不得擅自离职。

通过辞职或调动方式离开单位的，应当按国家有关规定办理手续。

第二十一条 应聘人才离开原单位时，不得私自带走原单位的科研成果、技术资料等，不得泄露国家机密和原单位的商业秘密，不得侵犯原单位的知识产权。

第二十二条 下列人员流动应当经所在单位或主管部门同意：

(一)国家重点建设工程、重大科研项目和重点企业单位的主要技术、业务骨干;

(二)从事国家机密工作，或曾经从事机密工作，在规定的保密期限内的人员;

(三)在特殊行业、特殊岗位工作，流动后会对原单位造成重大损失的人员;

(四)聘用合同期或协议期未满的人员;

(五)经国家司法或行政机关决定或批准，正在接受审查尚未结案的人员;

(六)法律、法规、规章规定不能流动的其他人员。

第二十三条 对符合本办法规定要求流动的人员，其所在单位应当在要求流动的人员提交流动申请书之日起，90日内予以答复，没有合同纠纷的应当予以同意，并办理相关手续;对需要提前解除合同或者辞职的，逾期不予答复的视为同意，所在单位应当予以办理相关手续。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十四条 按照国家的有关规定，下列流动人员的人事档案由市、区、县(市)人事行政部门所属的人才交流机构管理：

(一)辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员;

(二)与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员;

(三)待业的大中专毕业生;

(四)自费出国留学人员;

(五)非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员;

(六)外国企业常驻代表机构的中方雇员;

(七)其他流动人员。

上述人员离岗后，原单位应当在30日内，向当地人事行政部门所属人才交流机构移交人事档案。逾期不移交的，人事行政部门所属人才交流机构有权直接调转;必要时，也可为流动人员重新建立人事档案;推迟派遣时间的毕业生，一年后仍未落实就业单位的，学校应即时将其人事档案移交人事行政部门所属人才交流机构。

第二十五条 在政府人事行政部门所属人才交流机构保存档案的流动人员中，原系全民身份的按规定可以保留原身份，工龄连续计算，档案工资按国家有关规定调整。

第五章 人事代理

第二十六条 人事行政部门所属人才交流机构按照国家有关人事规定，在不改变隶属关系、双方平等自愿的基础上，应积极开展接受用人单位或个人的委托，为其代理人事管理有关业务的社会化服务工作。

第二十七条 人事代理的对象为各类非国有经济组织、民办科研机构的专业技术人员和管理人员，实行灵活用人机制的国有企事业单位、国有控股企业新增聘用制人员和各类流动人员。

第二十八条 根据需要，下列人事代理内容可以委托全面代理，也可以选项委托代理，可由用人单位委托代理，也可个人委托代理。

(一)人事档案托管及相关业务;

(二)人才招聘;

(三)办理接收应届、历届大中专毕业生手续;

(四)聘用合同鉴证;

(五)专业技术任职资格认定、考评、晋升申报;

(六)人才培训;

(七)人才素质测评;

(八)推荐就业;

(九)人事争议处理;

(十)代办代缴养老、失业、医疗等保险费用;

(十一)代管户口、粮油关系;

(十二)双方商定的其他代理事项。

第二十九条 单位委托人事代理应当写出书面申请报告，附有关部门批准其设立的文件或营业执照(副本)复印件，委托代理人员的名册，经审查符合有关规定的，双方签订《人事代理合同》。

个人委托人事代理应当由本人写出书面申请，凭本人居民身份证、毕业证，辞职、辞退人员还须持辞职、辞退有关证明，经审查同意后双方签订《人事代理合同》。

第三十条 人事代理实行有偿服务，委托单位或个人按规定缴纳有关费用。

第六章 人才流动中的争议处理

第三十一条 人才流动中的争议处理，应当按照合法、公正、及时的原则，维护当事人的合法权益。

第三十二条 发生人才流动争议时，当事人应当按国家有关规定和合同约定，协商解决争议事宜，也可以向本单位的上级主管部门人事争议调解机构申请调解。

当事人协商或者调解不成的，可以向单位所在地人事行政部门申请裁决。

第三十三条 人事行政部门应当自收到当事人裁决申请书之日起15日内，作出受理或不受理的决定。决定不受理的，应说明理由并书面通知申请人;决定立案受理的，按《贵州省人事争议处理暂行办法》规定的程序办理。

第三十四条 当事人对人事行政部门的裁决不服的，可以依法向人民法院起诉。

第三十五条 人才流动中，由单位出资培训引进需要补偿费用的，按照下列办法办理：

(一)本人与原单位所订合同有培训、引进费用补偿规定的，按照合同的约定办理。

(二)本人与原单位未签订合同，或订有合同而合同中没有培训、引进费用补偿约定的，按国家人事部规定办理。

国家另有规定的，从其规定。

第三十六条 人才流动时，其住房按国家的房改政策规定办理;单位与个人签订协议的，按协议办理。

第三十七条 应聘人才与人才市场中介机构或用人单位与人才市场中介机构发生争议的，可以申请人事争议仲裁机构或有关部门依法处理。

第七章 罚则

第三十八条 对违反本办法的下列行为，由人事行政部门按照以下规定予以处罚：

(一)未办理《许可证》从事人才流动中介活动的，责令限期补办手续，并处以5000元以上10000元以下罚款;

(二)发布虚假招聘信息，骗取应聘者钱财的，责令限期改正，处以1000元以上5000元以下罚款;

(三)未经批准，中介机构擅自组织人才交流会的，责令改正，无违法所得的，处以5000元以上10000元以下罚款;有违法所得的，处以10000元以上30000元以下罚款。

(四)用人单位不与聘用人员签订聘用合同的，责令改正，并对用人单位按每用一名无聘用合同者处以50元罚款。

第三十九条 单位采用不正当竞争手段招聘人才，对该人员所在单位造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十条 单位不按照规定期限为个人办理离职手续，给个人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十一条 应聘人才违反本办法，给单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任。泄露国家秘密的，依法予以处理。

第四十二条 违反本办法，同时违反其他有关法律、法规、规章的，由有关行政管理部门依法处理。

第四十三条 人才流动管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第四十五条 本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。

第四十六条 本办法自公布之日起施行。

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