网络时代提高领导干部做好群众工作能力之浅思考

第一篇：网络时代提高领导干部做好群众工作能力之浅思考

“第九届‘中国·西部法治论坛’征文”

网络时代提高领导干部群众工作能力之浅见

摘要：迅速发展的网络技术对领导干部的网络认知能力、执政能力和舆论引导能力提出了严峻挑战；一些领导干部在网络面前表现出不良的心态，进而采取错误的方式应对；在网络时代，只有不断提高领导的网络素养、舆论引导能力和“执网能力”，才能做好群众工作。

关键词：网络时代 领导干部 群众工作

作者简介：张李娟 女（1982—），重庆南川人，讲师，硕士研究生，哲学，重庆市涪陵区委党校。

习近平同志曾经说过，做好群众工作是领导干部的重要职责。在不同历史时期和不同发展阶段，群众工作会有不同的具体特点。做好群众工作，必须注意研究世情、国情、党情的深刻变化，积极应对各种新情况、新问题、新挑战的严峻考验。特别是面对日新月异的网络时代，领导干部更应充分认识做好网络时代群众工作的重要性，不断提高自身的网络素养和“执网能力”，特别要与时俱进、乘势而变，不断提升网络环境下做好群众工作的能力，开拓群众工作的新境界。

一、网络时代领导干部做群众工作面临的新挑战

当今时代，互联网已成为群众意见表达的最大平台，成为群众热点难点问题的集散地，成为党和政府联系群众的重要纽带、服务群众的重要渠 道。据中国互联网信息中心（CNNIC）《第32次中国互联网发展状况统计报告》显示，截止2013年底，我国的网民人数已经达到5.91亿，手机网民有4.6亿人，其中微博用户达3亿人，网络普及率达到44.1%，手机网民占到78.5%，农村网民占到27.9%。在这种形势下，绕开互联网讲群众工作是不行的。网络时代的活生生现实，已经给领导干部如何做好群众工作提出了严峻挑战。

（一）网络技术的飞速发展挑战领导干部的认知能力

在信息网络高度发达、信息传播极为迅速的网络时代，网络信息层出不穷，各种知识不断更新，微博、微信迅速崛起，它们的出现弥补了传统媒体在公共事务领域社会表达功能的缺失，提升了整个社会信息透明度和意见表达的均衡性和多元化，建构了对真相追逐的公共空间，促进了社会民主开放和健康平衡发展。在这种情景下，如果一个领导干部不认识“菜鸟”（新手）和“大虾”（高手），不接受“灌水”和“拍砖”，不知道微博（MicroBlog）和微信（WeChat）是建立在“叠套”社会关系网络之上、拥有关系资源“背书”、能够以“点对面”的即时传播会产生核裂变式的规模效应，他就绝对适应不了网络时代发展的需要，更不能很好地开展群众工作。因此，这对领导干部如何利用网络参与学习、获取信息提出了新要求，特别是对领导干部面对网络蜂拥而来的各种信息如何判别和认知提出了新的挑战。

（二）网络舆论监督挑战领导干部的执政能力

网络舆论监督，作为网络信息时代的一个产物，已成为广大网民表达意见、行使监督权的平台。网民通过网络，表达自己的意见与见解，推进 社会制度与法制的建设，推进社会精神文明与法治文明的发展。通过与传统媒体的结合，推动社会舆论监督的发展，为党政机关与企事业单位改进自身不足，更好服务社会提供了理论与信息的支持。譬如“黄丝带”运动，显示网络舆论监督对国际政治的影响；7．23动车追尾事故，显示网络舆论监督对国家体制改革与社会建设的促进；天价香烟事件，显示网络舆论监督在反腐中的巨大作用；“网上虐猫事件”，引起人们对网络舆论监督界限的思考；药家鑫案，引起人民对舆论影响司法的思考。网络舆论监督利用网络这个开放的平台，在舆论监督中不仅快速、便捷，而且廉价、有效。群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分的实现。在这种背景下，必然对领导干部如何科学执政，规范管理提出了新的挑战。

（三）网络谣言挑战领导干部的舆论引导能力

网络时代，谣言插上科技的翅膀，轻易获得滋生、蔓延的土壤。由于当前我国正处在经济转轨与社会转型的特殊时期，也是社会矛盾的高发期。在这一特殊时期，网络谣言很容易引发社会震荡、危害公共安全、撕裂社会信任，产生巨大的负能量。譬如捏造、夸大、歪曲相关事件，如哈尔滨“宝马撞人案”、杭州“富家子飙车”等事件中在网上盛传的“领导亲属”、“权钱交易”等谣言，在一定程度上体现了社会中的“仇富”、“仇贪”心态。部分网民通过对这些网络谣言的参与、传播，宣泄着自身的负面情绪。一则小小的谣言通过网络瞬间可以送至数百万甚至上千万用户，在转发和评论中，其影响力被成倍放大。看似荒诞的“蝴蝶扇动翅膀引发海啸”的说法，在网络上变成了现实。可以说，这对领导如何在放大的谣言面前充分发挥其舆论引导能力提出了挑战。

二、网络时代领导干部做群众工作出现的新问题

网络的飞速发展，为领导干部提供更好地学习和获取信息途径的同时，面对新的挑战，也使许多领导干部产生困惑，甚至出现“本领恐慌”。于是，在工作和生活中，出现了许多不能适应的症状或盲目的举措。

（一）面对网络挑战出现的不良心态

一是排斥心态。一些领导干部对网络没有好感，特别是一些曾经被曝光、被揭短的干部，对网络更是有一种厌倦、厌烦、厌恶乃至排斥的心态，故而出现了“防火、防盗、防网络”的流行语。

二是畏惧心态。部分领导干部面对网络的挑战，缺乏足够的心理准备和知识、技能的储备，有些面对网络不知所措，甚至感到心有余而力不足，这种知识的恐慌、本领恐慌使之谈网色变。

三是轻视心态。部分领导干部对网络仍然是一种“打酱油”的围观心态。有的虽然认识到网络的重要性，但对网络的应用还停留在浏览网页、收发邮件等“初级阶段”，不敢涉足微博、博客等网络的互动交流功能，看似天天上网，其实离“网”很远；有的虽然建起了网站或局域网，但应用技术开发不力，工作方式转变不够，党务工作与信息网络还是“两张皮”。

四是怀旧心态。不少领导干部面对今天的困境，不是积极寻求新的对策，调整思路，充实知识，提高能力，而是抱着传统的思维方式和奉行陈旧的方法，甚至发出“以前没有网络的时候多好啊”的感叹，形成“老办法不灵，蛮办法不行，新办法不会”的能力恐慌。

（二）面对网络挑战出现的方法误区

一是“拖”。有些领导干部由于缺乏责任心、敏锐性，缺乏应对能力，在网络事件发生后，往往采取拖的办法。不第一时间发声抢占舆论制高点，从而错失舆论引导的最佳时机，使事态被炒作、无限极的放大，使负面影响如“滚雪球”一样无法收拾，从而降低政府的公信力，增大政治成本。

二是“堵”。有的领导干部将网络视作洪水猛兽，将舆情视为奇谈怪论，听不得批评，容不得群众议论，对舆情一味“封堵”，激发矛盾冲突，使事态进一步恶化，从而危及社会稳定，增大维稳成本。

三是“推”。某些领导干部，针对网民的询问、质疑，推卸责任，或推给上级、或推给下级、或推给其他部门，更有甚者推给老百姓，或是责备百姓素质低、或是抱怨环境、政策不好，从而，破坏干部形象，增大人才培养成本。

四是“急”。某些领导干部面对网络问政时，关注点错位，对公众生命财产、利益及情感不给予关注，急于表达政府对事件的处理成效及政府对公众的要求。如7.23动车事件后出现的“高铁体”：“至于你信不信，我反正信了”；某省突发卫生事件，官员如此表达：“我省6千万人口，才死5个人，有什么大不了的？”伤害公众感情，动摇党的执政基础。

三、网络时代领导干部做好群众工作的对策

领导干部作为经济社会发展的领导者、组织者和决策者，在网络时代，只有不断强化“网络观”，提高驾驭网络的能力，探索网络时代领导工作的特点和规律，创新领导方式，才能更好地提高网络执政能力，富有成效地做好群众工作，确保经济社会健康有序地发展。

（一）加强培训考核，提高领导干部网络素养

一是健全网络培训制度。干部培训机构要制定出短期和长期相结合的 培训计划，明确培训目的，确定培训内容。培训内容应包括网络信息应用和管理方面的案例和知识，使领导干部通过学习能够将知识学习和工作实践有机联系起来，从而提高对网络信息搜集、处理、应用和传输的能力，增强信息意识和创新意识。二是开设专题讲座。据中共重庆市委宣传部的统计，截止目前，全市有19个区县的党委中心组学习没有开展过网络知识学习，有12个区县党校没有开展网络相关知识的课程。而要改变这种不良现状，必须把网络信息培训纳入区委中心组学习计划，通过开展专题讲座让领导干部及时了解世界信息应用前沿的最新成果和网络信息管理的成果案例，从而为工作提供参考。三是强化自学。领导干部要高度重视网络学习的重要性，并结合自己的工作实际认真学习相关的网络知识，逐步培养自己在网络时代引导舆论的思想水平、知识修养和相关技能。四是加强考核。把领导干部网络素养纳入领导干部考察、考核体系，让领导干部真正关注网络、包容网络、接受网络、使用网络，打破干部对网络的畏惧、畏难心理。如广东对全省21个地级以上党政主要负责人进行计算机和网络应用技术的考核，值得借鉴和参考。

（二）提高领导干部运用互联网的基本技能

一是把网络作为学习的工具。领导干部要养成上网学习的良好习惯，让上网成为除了读书、看报、看电视、听广播之外的第五种学习习惯。二是要熟悉网络沟通技巧。建议各位领导干部在新浪、腾讯开通微博、微信，如果暂时不会网络沟通，就做一名潜水运动员，不发声，但可以关注您工作范围内的任何达人，任何热点事件，从而掌握舆论走向和热点问题。如果迫切需要网络沟通，就必须转变角色，熟悉网络语言。在网络世界，领 导干部和网民完全处于平等的地位，网民之间的交流有时候要故意写错两个字，用网络热词来表达，领导干部要迎合和熟悉这种表达方式。比如：“拍砖”，“打酱油”等网络热词，充分体现网民的创造力；网民之间的啼笑辱骂也很正常，在交流过程中可能会遇到尖锐的，过激的嘲讽和调侃，甚至辱骂，领导干部要有一定的心理承受能力。三是要以坦率真诚的心态，去赢得网民信任和理解。今天的网民上至总书记、总理，下至黎明百姓，社会的精英都在网络，领导干部对待网络事件时，坚决不做“周老虎”，因为你任何推诿敷衍、投机取巧都逃不过网民的眼睛，甚至弄巧成拙，落下笑柄。

（三）提高领导干部网络舆论的引导能力

网络时代，首发权决定主导权，先发制人，后发制于人。面对纷繁复杂的网络舆情，我们可以借鉴英国危机公关专家里杰斯特的“3T理论”，第一步，Tell it fast（抢占话语权）。事件发生后，迅速做出反应。传统媒体有黄金24小时概念，网络媒体有黄金4小时概念，微博、微信出现后，又叫黄金4分钟，对我们的考验越来越大，热点问题4分钟不发声，就失去话语权。第二步，Tell you own tell（主动以我为主）。向公众提供其所关心的情况和动态，也叫主动喂料。秉承“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，第一时间赶到现场，第一时间通过网络发布权威消息。只有第一时间调查事件真相，才能确保在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语。第三步，Tell it all（提供全部情况）。随着工作的全面开展和对事件的全面掌握，将事情的真相全面、辩证地阐明和公告于众，这是值得我们借鉴和推广的有效方法。

（四）提高领导干部的“执网能力”

“执网能力”即党的执政能力在互联网上的具体展现。核心是通过互联网了解民情、汇聚民智，正确对待和及时处理网民的意见建议和呼声等。首先，要用开放的心态培养和团结意见领袖，引导主流舆论。培养一批坚持正确价值导向、熟悉网络语言、了解网络传播技术的意见领袖，并给予专业化和职业化的指导，以强化主流言论、孤立非主流言论，引导网络民意的方向，让权威、主流、真实、可靠的声音占领公众意见市场。其次，建立与网络意见领袖的对话机制。网络意见领袖已经成为网络空间话语权的重要掌控者，很大程度上引领着网络空间的舆情走向。政府定期或不定期举办座谈会、听证会等，给予意见领袖敞开心扉畅所欲言、建言献策的平台，向其通报信息并听取意见，及时有效地跟他们进行沟通。再次，让领导干部充当网络意见领袖。领导干部不仅要成为自己岗位上的行家里手，还应该成为网络上的领军人物。要能够在网络上做到真实粉丝百万千万，能够对网民的意见有问必答，有求必应。特别是关键时刻要善于客观理性的引导群众，勇敢而稳妥地为政府代言，为民众解忧，从而更好地推动社会核心价值占领舆论主战场。

参考文献：

[1]高红玲．网络舆情与社会稳定[M]．北京：新华出版社，2011

[2] 刘学松．网络政治参与对执政能力提出了新要求．人民网一理论频道．2009．8．22．

[3] 龚克.网络向领导干部提出了综合素质新挑战.学习时报.2012.4.26.联系方式： e-mail:jance1122@126.com, 电话：***

第二篇：l领导干部应提高网上群众工作能力

领导干部应提高网上群众工作能力

张金波

群众路线是中国共产党在长期的革命和建设实践中所形成的一条根本工作路线，是中国共产党的根本的领导作风和工作方法。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上告诫全党同志，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本，必须牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，世情、国情、党情已发生深刻变化，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，尤其是互联网的迅猛发展,对政治、经济、文化和社会建设产生了深刻影响。作为执政党,应当与时俱进,运用好党执政的时代资源，让党的群众路线延伸到网上、丰富于网上、发展于网上，运用好互联网开展群众工作，切实提高网上群众工作能力,应成为各级党委政府加强执政能力建设的一项重要任务。

一、提高网上群众工作能力是一项迫切重要的任务

坚持群众路线，做好群众工作是我们党的优势和传统。在新的社会环境下，群众工作有了新特点和新变化。尤其是互联网的快速发展，给传统群众工作的方式、方法带来了新的变化。做好网上群众工作，让党的群众路线在互联网上积极拓展和延伸，是领导干部应掌握的一项新本领，是新形势下各级党

委政府一项迫切而重要的任务。

1、提高网上群众工作能力是加强社会管理的需要。互联网的发展无疑是当今世界的重大革命性事件。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4．85亿人，普及率达到36．2％。手机网民达到3．18亿人，微博客用户达1.95亿人。中国已经成为互联网用户第一大国。互联网凭借虚拟、自主、开放、交互、即时、多媒体、海量等特点和优势，深刻地影响和改变了人们的交往方式、生活方式、学习方式、思维方式，给群众工作带来了严峻的挑战。特别是论坛、博客、微博等网络技术应用，催生了新的信息传播方式和交流沟通方式。在传统的舆论环境条件下，群众是被动的接受者，互联网的出现扩大了上网群众接收信息的自主权，拓展了他们发布信息的能力，增加了群众工作舆论导向管理的难度，对党委政府的公信力和领导干部的权威提出了挑战。特别是当前我国处于社会转型时期，是突发事件的高发期，一些社会矛盾有可能借助网络的功能凸显、放大，甚至酿成危机事件，威胁社会稳定。国内外敌对势力竭力利用互联网进行思想渗透，扰乱人心，争夺群众，增加了群众工作的难度系数，给社会管理带来了新的问题，对维护社会稳定提出了挑战。

2、提高网上群众工作能力是保持党同人民群众密切联

系的需要。我们党区别于其他任何政党的一个显著的标志，就是和最广大的人民群众保持最密切的联系。迅猛发展的互联网，已经成为党政机关联系群众的重要桥梁，成为群众工作的重要阵地。一是互联网为党政机关做好群众工作提供了新的技术手段。随着互联网的发展和网民的不断增加，党政机关积极探索创新群众工作的途径与方法，充分利用网络技术实现群众工作的信息化、网络化，扩大了群众工作的覆盖面，提高了群众工作的时效性，增强了群众工作的辐射力。二是互联网为增进党政机关与群众沟通联系提供了新渠道。互联网已经成为群众向党委政府反映民生、反映民意的“绿色通道”。有效利用这一渠道，可以使领导干部更多地倾听到群众呼声和意见，了解到群众愿望和要求，进一步密切党群、干群关系。三是互联网为引导社会舆论提供了新载体，拓展了宣传思想工作的领域，丰富了宣传思想工作的手段，提升了宣传思想工作的影响，有利于更好地宣传群众、引导群众、动员群众。四是互联网为维护和树立党政机关和领导干部良好形象提供了新平台，有利于促进民主决策、科学决策，赢得人民群众的拥护和支持。

3、提高网上群众工作能力是加强执政能力建设的迫切需要。我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。群众工作是实现执政党功能的基本途径，是巩固执政基础、提高执政能力的首要工

作。随着互联网时代的到来,把现代化的网络技术引入党的建设的各个领域, 特别是善于通过网络了解舆情，倾听群众呼声，回应群众关切，疏导群众情绪，增强网上群众工作的主动权，是新形势下探索党的执政能力建设的重要途径。一些地方在运用互联网开展民意互动、参政议政、民主监督等方面进行了积极的探索，不断丰富了网上群众工作的形式和内容，获得了群众的好评。但是，仍然有一些干部依然不虚心学习互联网知识，不重视互联网建设和管理；不少领导干部对于网络仍然持一种“打酱油”的心态，认为网络民意很“山寨”；有的领导干部抱着鸵鸟心态，对“网意”熟视无睹，面对着凶涌的网络舆情和沸腾的网络民意，臵若罔闻；有的视网络为洪水猛兽，害怕群众在网上反映问题，担心不良现象被曝光，影响前途，因而以权压网、堵网、封网；还有的把网上群众工作变成一种仿效上级的作秀行为，停留在形式，满足在表面，没有形成常态；少数干部宗旨观念淡泊，言行失当，酿成“网络事件”，应对束手无策，造成不良影响。这些现象的存在，降低了人民群众对党的信任，损害了党和人民群众的感情，影响了执政形象。提高网上群众能力已经成为加强党的执政能力建设的一项重要任务。

总之，互联网已成为加强和改进群众工作，增强党和人民血肉联系，畅达社情民意的重要渠道和平台。运用好互联网开展群众工作，提高网上群众工作能力，是时代的要求，是党政干部开展工作的迫切需要，是加强执政能力建设的有效途径。

二、努力提高各级领导干部开展网上群众工作必须具备的网络素养

“工欲善其事，必先利其器”。做好网上群众工作，应牢固树立以人为本、执政为民的理念，把握网上群众工作的特点和规律，深刻认识网上群众工作对领导干部思想观念、知识结构、服务意识和工作能力带来的挑战，不断提高自身的“网络素养”，以良好的网络素养、昂扬的精神状态和较强的工作能力不断适应网上群众工作的新要求。这是开展网上群众工作的必要条件和当务之急。

网络素养一词，源自媒介素养，是指领导干部对于网络媒介提供的信息的解读和批判能力以及使用网络更好地为做好党政工作、为社会发展作出贡献的能力。领导干部与网络媒介的关系表现在：既是新型媒介的受众，又是媒介报道和监督的对象，还是媒介的领导者、使用者和管理者。领导干部的网络素养除了应该具有政治要求、法律要求以及道德要求外，主要包括两个方面内容，即理论素养和实践素养。理论素养、实践素养具体又包含着四大构成要素，即知识要素、态度要素、形象要素、技巧要素。

掌握必备的知识。即要加强业务知识和网络知识的积累。它主要包括三个方面，即：认识网络。认识网络是领导

干部网络素养中必备的知识要素。只有认识网络，才能准确地认知、解读、评判网络及网络信息，才能真正趋利避害，驾驭网络、管理网络、运用网络、引导舆情。认识网络，就要了解网络的作用和特点，了解网络的传播规律，掌握网络技术工具的运用，了解网络管理法律和互联网舆论引导的规律，正确看待“网络暴力”、“网络审判”、“网络围观”等现象。了解网民。只有了解网民，才能有效地做到与网民的良好交流、沟通和互动。了解网民，就要了解网民的特点、上网习惯、表达方式，克服对网民的偏见，走近网民，沟通网民，善待网友。熟稔业务。熟稔业务，是指领导干部在本单位、本部门工作的专业、业务等方面须具备的知识要素。党政领导干部均在一定的岗位上通过自身的工作、行为，实施着与自身职责相适应的施政行为。要回答网民的疑问，解答网民的难题，与网民进行沟通交流，就必须熟稔业务。

具备真诚的态度。这里的态度，是指领导干部在面对网络时应具有的认识、姿态和气度。网络的发展要求领导干部在面对网络时应具有平等的意识、直面的勇气、坦诚的胸怀和真诚的服务。平等的意识就是要抛弃以权为本、官本位和官员的精英意识等传统观念，通过互联网这一渠道让自己与网民臵于政治上的地位平等和人格上平等的位臵，少一些高高在上，盛气凌人，放下自己的架子，以普通网友的身份与网民交流。直面的勇气就是官员面对互联网不惧、不躲，勇于面对批评，有勇于面对网友质疑和指责的气度，有接受网

络监督的自觉性、主动性。坦诚的胸怀就是有包容宽容的心态，有明鉴力，理解网民，正确认识和对待网上的过激言论。真诚的服务就是应少用一些官话套话，少一些形式主义和作秀，用自己的实际行动为网民多解决实际难题。

塑造良好的形象。形象要素，是指领导干部在特定的场合、环境和活动中，通过亲切、平和、和蔼的态度、形象和行为来展示自身及党委政府的形象，表现对某项工作、事项特殊的关注和态度，从而赢得民心，聚焦舆论。领导干部形象要素应注重两个方面的内容，即亲临险境和情系百姓。亲临险境。发生突发性事件、灾难性事件等特殊事件而具有一定危险的境况时，领导干部亲临一线，表明态度，以人为本，果断处臵，必将稳定人心，赢得人心，也必将赢得网络的高度关注。在危机和灾难面前，他们的一个行动往往胜过多少讲话、多少文件的要求。情系百姓。我们的党最根本的执政理念是立党为公、执政为民，我们的政府施政理念是为人民服务，为人民谋利益。党政干部始终关注民情，情系百姓，关注网络舆论，注重解决网友难题，接受网友监督，就能赢得网络舆论的支持和网民的支持。

把握面对的技巧。技巧既是经验的积累，又是能力的展示。领导干部面对网络、面对网民需要一定的技巧，掌握得好，就能求得主动。要善于运用网络工具。能够熟练使用计算机，掌握上网的各种技巧，熟练运用各种网络技术，比如QQ、微博、博客等网络技术的使用。要善于运用网络语言。

要少说官话空话假话套话，用平实的语言，网民喜爱的语言、流行的语言来和网民进行交流，拉近与网民的距离。要掌握运用网络开展党政工作的各项能力。包括收集整理分析信息的能力、搜集社情民意的能力、包容力、明鉴力、与网民互动的能力等等。

三、不断提高领导干部的网上群众工作能力

我们党执政的本质和根本目标是立党为公、执政为民，党的群众工作作为执政党的基础性工作，其总目标就是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。各级党政机关和领导干部应充分认识到互联网对传统群众工作的带来的影响，趋利避害，为我所有，积极探索网上群众工作的方式、方法，丰富网上群众工作的内容，提高网上群众工作的能力，满足人民群众的需求。

1、提高利用互联网引导群众动员群众的能力。宣传群众、引导群众、动员群众是群众工作的重要内容。一方面要经常深入网络社区，走进网民。利用在线交流、实名上网、个人博客等网民容易接受的形式，运用网民喜闻乐见的语言与网民进行平等的交流、真诚的沟通，拉近干部与群众的距离，了解网民的心声，增进网民的理解与信任，巩固和扩大群众基础；在沟通群众的基础上，动员组织广大网民，推动经济社会发展，促进社会稳定和谐。这方面，胡锦涛总书记、温家宝总理坦诚地与网民在线交流，赢得了网民的一致好

评，为全党做出了榜样。另一方面要重视和加强互联网宣传工作。利用互联网宣传党的路线方针政策，充分发挥先进网络文化教育人民、引导社会、推动发展作用。特备是各级新闻网站要发挥舆论引导的主阵地作用，牢牢把握正确舆论导向，加强网上正面宣传力度，创新网络宣传和舆论引导机制、方法、平台，加强网上形势政策教育，有效引导热点、难点问题，加强对社会热点问题的引导。特别是应按照胡锦涛总书记的要求，“注重在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育，用事实说话、用典型说话、用数字说话，采取易于接受的方式，化解矛盾，理顺情绪，”引导群众提高网上舆论引导能力，不断营造健康向上的网上舆论氛围。

2、提高利用互联网保证群众民主权利的能力。发展社会主义政治文明，领导和支持人民群众当家作主，实现人民群众的知情权，参与权，表达权，监督权，是群众工作目标体系的重要内容。发挥好互联网在这方面的作用，一是应大力推进网上信息公开。发挥政务网站、党务网站、新闻网站、政务微博等平台的作用，满足群众的知情权，增强工作透明度、开放度，接受网民监督，让人民群众知道党和政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持。二是可利用网络交互性强的特点，发挥网络问政和网络发言人的积极作用，通过互联网问政于民、问计于民，问需于民，察

民情、听民意、聚民智，通过网上讨论、利益表达、民意调查等方式，扩大网民的政治参与，推动网民参与政府决策、创新社会管理，实现网民与公共权力运作的有效沟通和良性互动，推进科学决策、民主决策。三是要尊重网民的意见表达，能够坦诚听取网民的批评和不同意见，用包容心对待异质思维，创造宽松的话语环境；积极发挥网络监督的作用，主动接受网民监督，虚心听取意见，加强党风廉政建设和干部作风建设，不断改进工作，提高服务水平。这几年全国两会期间期间推出的“网络问政”互动栏目，利用网络平台收集社情民意，就得到了网民的热情参与和社会的广泛好评。

3、提高利用互联网服务群众、解决群众难题的能力。“衙宅卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。解决群众反映强烈的矛盾和问题，切实维护群众利益是新形势下做好群众工作的根本要求。过去，群众主要通过写信、上访等渠道反映问题，网络的开放性、交互性和虚拟性，特别是网上信访的低成本让群众更直接地反映问题、表达心声。群众通过网络所反映的很多问题都是最直接、最现实的问题。一方面，应加强党政机关门户网站建设，大力发展电子政务，实行在线办事，推行一站式服务，建设网上服务型政府，提高服务水平，为群众办事提供方便。另一方面，要牢固树立群众利益无小事、网事无大小的观念，畅通网络社情民意的表达渠道，把群众的需求作为第一信号，把解决群众的诉求作为第一任

务，建立健全工作机制，重视和解决网民反映的民难、民怨等问题。做到上网察民情，下网解民忧。党政机关和领导干部既要重视解决网民反映比较普遍、比较集中的问题，也要能够倾听“沉没的声音”，对于少数网友在网上反映的直接问题，决不能漠然视之，淡然处之，能够立即解决的应该立即解决并且及时公布，不能立即解决的也要主动说明情况，争取网民的支持和理解。

4、提高应对和处置“网络事件”的能力。“网络事件”，是因网络媒体关注、网友围观而放大社会影响的事件。这些事件，既包括突发事件，也包括常发事件，因网上扩散受到广泛关注，一旦处理不当，就会损害党委政府的形象，影响干群关系，一些单位和部门因为处臵不当，为此获取了深刻的教训。周久耕事件、杭州70码事件、郑州官员为谁说话事件、高速公路天价收费案等就是典型的例子。必须树立群众观念，积极作为，在处臵“网络事件”中主动做好群众工作，消除不良影响。应对网络事件，要切实把握好几个环节的工作：要快速发现网上舆情，加强网上的监控搜索，力争第一时间发现；要明确责任主体，建立健全党委宣传部门牵头、各级职能部门密切配合的网上应对协调机制，迅速了解网络事件的真实情况，主动设臵网络议程，第一时间作出回应，发布权威信息；对于网上提出的批评和质疑，要及时处理并公布处理结果，对于反映情况不属实的负面信息，要及时作

出积极回应，消除误解、误会，澄清事实，防止负面信息蔓延和膨胀；要坦诚对待公众疑虑，适时加强网上引导，积极开展民意互动，在互动中化解网民的关注热情与不满情绪，有效维护经济社会稳定发展大局。

四、积极为领导干部提高网上群众工作能力创造条件

1、组织学习培训。可通过党委中心组学习、干部教育培训、公务员信息技术考核、技能比武等各种灵活多变的方式，加强对领导干部网上群众工作能力的培养和锻炼。可以组织编写高质量的实用培训教材供干部学习。应善于总结本地本部门的成功经验，借鉴各地好的做法与探索。特别应重视基层党政干部的学习培训工作，他们身处基层，面向群众，直面问题，也是做好网上群众工作的主力军。加强对基层党政干部的培训指导，有利于将网上察民情与网下解民忧结合起来、了解网络社情民意与解决群众实际问题有效地结合起来，使各类问题发现在网络、消化在基层，解决在萌芽状态。

2、拓展工作平台。群众在互联网上的活动空间到了哪里，网上群众工作的触角就应延伸到哪里。既应重视和加强新闻网站的建设，特别要发挥新闻网站的积极作用，不断提高网上舆论引导能力；又要不断提高提高政府门户网站的服务水平，提升影响力和信任度，主动公开信息，畅通社情民意，满足群众需求，解决群众难题。也可以结合工作实际，建立专门的群众工作网站。在互联网技术不断创新的形势下，应特别重视WEB2.0带来的挑战,适应于SNS网络技术的发展,运用博客、微博、聊天工具等网络技术联系网民，开展群众工作。

3、进行制度规范。实践证明，要确保网民 “问了不白问，说了不白说”，必须从制度上进行规范，形成规范化、常态化的网上群众工作机制。一方面要巩固和完善网络发言人、网络问政、网络社情民意工作等行之有效的网上群众工作机制，确保问计于民、问政于民、问需于民取得实效，确保察民情、知民意、解民忧形成常态。另一方面要加强网上群众工作的规范化建设。既要确定网络信息发布平台，明确监控和回应处理的责任主体；又要规范处理流程，做到第一时间发现，第一时间反馈，第一时间办理，第一时间回应，第一时间督办。

4、加强组织领导。应建立健全党委统一领导、群众工作部门牵头抓总、各部门协调配合、广大干部群众积极参与的网上群众工作体制。应定期综合情况，分析判研形势，集中研究解决网民反映的问题。要明确开展群众工作的机构，建立健全群众工作考核评估体系，科学确定评估方式、评估内容和评估体系，量化考核。要加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，确保互联网健康有序发展。要加大投入，为网上群众工作的开展提供必要的人员、设备、经费保障。（作者单位：中共湘潭县委宣传部）

第三篇：提高做好新形势下群众工作能力探索

提高做好新形势下群众工作能力探索

密切联系群众，善于开展群众工作，是中国共产党的优良传统和政治优势，是党得以生存、发展、壮大的重要原因。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，党的群众工作不仅关系到党的事业成败，关系到人民群众利益的维护和实现，而且关系到党执政基础和执政地位的巩固。“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。“十二五”规划纲要深刻阐述了群众观点、群众立场、群众”工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求。近年来，小板桥街道主动适应新形势、新任务、新特点，贯彻落实上级部门新形势下群众工作的一系列部署，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，继续加大探索新时期党的群众工作新机制，始终保持党同人民群众的

血肉联系，开创诚信和谐、群众满意的良好局面。

一、充分认识新时期新形势下做好群众工作的重要意义 群众立场是决定人心向背、事业成败的关键。群众的向背，历来是一切事业兴盛衰亡的关键。我们正处在改革发展的关键时期，面对各种复杂局面，检验群众立场的标尺，在于我们能否实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。党和人民事业能不能顺利发展，关键就在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。回顾我们党波澜壮阔的发展历程，其中最为宝贵的一条经验，是必须高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。党把科学发展观的核心定为以人为本就是这个道理。以人为本，从抽象层面讲，体现了党的根本宗旨和科学发展观的根本目的；从操作层面讲，就是要求我们不断地加强群众工作，不断地提高做好群众工作的能力和水平。群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。我们党在革命、建设、改革各个历史时期的成就，都是通过团结带领

人民共同奋斗取得的。得民心者得天下，失民心者失天下，权力来源于人民，权力只能归于人民并造福于人民。我们必须从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，深刻认识这些问题的危害，深刻认识群众工作的重要性。在大有作为的重要战略机遇期，唯有以更加鲜明的群众观点，增强群众观念；以更加坚定的群众立场，维护群众利益；以更加丰富的工作方法，密切党群关系，才能从群众中获得我们党执政兴国的力量源泉。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸共命运心连心。在新的形势下最根本的是要深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，必须牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，等等。只有站稳群众立场，我们党才能正确制定理论和路线 3

方针政策、无往不胜，我们党员领导干部才能正确对待事业、群众、自己，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

乡镇党委、政府处于基层工作的前沿阵地，是联系上级党委、政府和基层群众的纽带，担负着贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法令、规定，发展地方经济，改善人民生活的重任。小板桥街道地处昆明市区东南部，距市中心8千米，辖区面积28平方公里，总人口7.27万人，登记在册流动人口36000余人，辖小板桥、鸣泉、羊甫、晓东、云溪、金刚、四甲、中闸8个社区，共有55个居民小组，3个片组，现有35个市场。面对新形势新任务，小板桥街道历来高度重视群众工作，坚持一切为了群众，一切依靠群众，深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，进一步提高群众工作的针对性和实效性。坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。把人民拥护不拥

护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时充分考虑统筹好不同群众的利益和承受能力，绝不能干劳民伤财、违反群众意愿的事，认真解决群众反映最强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

二、新形势下群众工作面临的基本现状和新的情况 新形势下群众工作是全党、全国面临的一个共同课题，更是乡镇基层工作面临的一个共同难题。深刻分析和正确判断新形势群众工作的基本现状，以新思维、新理念、新方法做好新形势下的群众工作，是营造良好发展环境的关键所在，更是确保经济持续发展，社会长治久安的重要法宝。在新的形势下，小板桥街道的群众工作总体在强化，但也面临一些新的情况。如何做好新时期群众工作，值得我们去深入思考、正确判断、大胆探索、不断适应、努力创新，从而把新时期群众工作推上新的台阶。

从人民内部矛盾上看，当前，我国正处在经济社会的转

轨变型时期，一方面处于“黄金发展期”，另一方面又处于“矛盾凸显期”，出现了利益的失衡、观念的交错和情绪的不稳，各种不利于发展和稳定的因素开始聚集，社会矛盾高度集中在与基本民生密切相关的部位，存在着就业难、收入差距过大、社会保障滞后等问题。随着城市化进程的迅速推进，被劳动关系覆盖的人口迅速增多，由于我国还处于市场经济初期阶段，难免出现“强资本弱劳工”的现象。近年来全国受理的劳动争议案件，每年增幅在20%以上。在当前表现最为明显就是区域差距、城乡差距、贫富差距、教育医疗、社会保障、就业解困、土地管理，城市拆迁、开发移民、企业改制、安全生产、基层选举、涉法涉诉、民生工程、社会不公、执法不严等问题引发的社会矛盾不断增多，导致的上访、阻挠、闹事等现象频繁发生，严重影响了社会稳定和经济发展，更是极大地损害发展经济的良好环境。特别是形式各异的不稳定事件，已经成为影响社会稳定、影响经济发展、影响群众工作最突出、最敏感的问题，解决这些问题，已超出传统群众工作的范围。

再从国家政策导向看，按照科学发展观的要求，执政理念的核心就是一切都要以人为本，一切工作都要围绕群众对利益的需求需要来开展。“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”党的十七届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求。

但从现实情况看，我们深感在党和政府对群众的政策越来越好，关怀越来越多的同时，对群众正面的宣传教育和引导管理上反应明显滞后。具体体现在“七个不”上：群众观念淡薄，不屑做群众工作；工作条件改善，不愿做群众工作；群众中间问题多，不想做群众工作；群众工作能力差，不会做群众工作；不出大事，不去做群众工作；有群众工作部门，不需做群众工作；缺乏解决矛盾的办法，不敢做群众工作。这“七个不”的问题，成为我们群众工作中的一块“短板”。解决了这“七个不”的问题，就是解决了群众工作态度、工作方法 的问题，就是提高新形势下做好群众工作的能力。

又从街道形势看，在新的形势下，小板桥街道的群众工作总体在强化，但也出现了一些新的情况。特别是城中村改造点多面广，在改造过程中涉及的各种利益纠纷尚多，引发的各种矛盾凸显，不稳定隐患和苗头大量存在；随着流动人口急剧增加，人户分离情况严重，出现户籍人口和流动人口比例严重倒挂的现象，党员与党组织关系分离越来越突出；加之我们在对社会治安、基层组织建设、干部作风、法律政策的宣传等工作上还存在较多薄弱环节；群众工作的体制机制、方式方法亟待改革创新。

三、做好新形势下群众工作的基本经验和启示 多年来，小板桥街道结合实际，认真贯彻落实上级部门“深入贯彻落实科学发展观，做好新形势下群众工作”的一系列决策和部署，以崭新的视角、敢于正视现实的态度，寻求新的群众工作机制，在群众工作方面探索出了一些具有小板桥街道特色的工作方法，取得了一些基本经验。

一是坚定不移谋发展，让人民群众共享发展的成果。发展不充分、发展不平衡、发展质量不高，仍然是小板桥街道存在的主要问题，我们在工作中要把发展作为第一要务，全力推进街道经济社会又好又快发展，让人民群众共享发展成果。把群众的利益放在重要位置，善于和群众沟通，善于倾听群众心声，化解矛盾，统筹城乡各方面的发展，尊重群众的主体地位，促进人的全面发展。

二是深入调查，不断创新新形势下群众工作的措施和方法。正确方式方法是做好群众工作的保障。面对新形势新任务，我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，提高群众工作的针对性和实效性。

三是善于发现并团结某些关键社会群体。在我们党的历史上，善于团结各族人民群众一直是我们战胜困难，领导革命、建设和改革事业成功的法宝。其中，善于团结关键群体一直是我们做群众工作的重要方法。当前，小板桥街道社会

正处于转型期，流动人口服务管理面临着许多新情况、新问题，比如，流动人口来源广泛，活动范围广，流出地多，流动很大程度上处于无序状态，行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐，特别是随着流动人口急剧增加，人户分离情况严重，出现户籍人口和流动人口比例严重倒挂的现象。实践证明，哪一级党委政府处理好了流动人群的问题，那里社会稳定就能得到保证。因此，街道党工委、办事处从“平安街道、和谐街道”的大局发现了这个关键社会群体，纷纷出台关心流动人口的新办法，坚持以人为本，严肃管理秩序，更加注重服务，探索建立平等化、亲情化和人性化的管理举措，开创共居一地、共建家园、共保安宁、共创繁荣的生动局面。

四是切实加强基层组织建设，特别是村、社区基层组织建设，打牢基层组织基础，壮大群众工作的组织力量，为做好新形势下的群众工作提供组织保障。加强群众工作，重点在基层组织，关键在基层党员干部。要重视基层、加强基层、服务基层，坚持工作重心下移，机关干部下沉，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，形象在一线

树立，业绩在一线创造，干部在一线成长，不断夯实基层基础工作。

四、着力提高新形势下做好群众工作能力的对策与建议 面对群众工作新特点，我们要立足新形势、新情况，深入贯彻落实科学发展观，转变观念，大胆创新群众工作方式方法，努力将矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态，破解不利于群众工作科学发展的体制机制，全方位构建群众工作长效机制。做好新时期的群众工作要有新思路、新方法，当前，要重点突破以下几个方面的工作：

一要建立健全群众工作体制机制，提高群众工作科学化水平。群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，必须建立健全制度，提高规范化、制度化水平。要健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、监督、保证作用。要健全联系群众制度，创新联系群众方式，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。健全党和政府主导的维护群众权益机 11

制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，积极预防和有效化解矛盾和纠纷。

二要完善信访网络，打造矛盾化解平台。健全信访制度，加强信访联席会议制度建设。街道领导干部亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题。建议成立乡镇群众工作中心，并在条件较成熟社区试点的基础上全面推开信访与群众工作长效机制建设，集中信访、综治、纪检、建设、公安、司法、民政等部门的工作力量，集中办公、联合接待，实行“一站式”受理和办理，通过就地接待、就地化解、就地普法，实现矛盾合力调处，问题一线化解。完善定期参与接待群众来访制度；创新定时定点接访、预约接访、经常性下访、参与个案研究等矛盾化解规章制度，充分发挥基层信访和群众工作机构的引导、疏导、劝导作用，缓解上访群众的情绪，促进矛盾和问题的化解。

三要实行矛盾化解属地管理，提高源头化解矛盾的效能和水平。贯彻落实“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，以大排查为基础，从基层开始，逐级上报，使排查

工作做到横向到边，纵向到底，并层层建立分类“台账”，做到矛盾问题清、解决办法实，切实解决群众最直接、最现实、最突出的问题，努力提升人民群众的安全感和满意度。坚持“用解决问题的办法化解矛盾”的原则，通过领导包案等措施，强力推进问题化解。把转变干部作风和开展干部大下访活动结合起来，广大干部深入群众之中，察民情、解民忧、化民怨，切实把工作触角延伸到基层，矛盾消除在第一线。

四要善于做“情绪疏导”或“情绪管理”的工作。社会矛盾高度集中在与基本民生密切相关的部位，存在着就业难、收入差距过大、社会保障滞后等问题,各种不利于发展和稳定的因素开始聚集, 社会矛盾不断增多，严重影响了社会稳定和经济发展，更是极大地损害发展经济的良好环境。为此，群众工作不仅要落实在党内，更要面向社会，让更多的党的干部、普通党员去从事全社会不同人群的“情绪疏导”或“情绪管理”工作。抓经济建设不仅要抓“GDP 增长”，还要善于抓人心，善于疏导人民群众在利益多元化背景中的各种不满情绪。

党和群众的关系，比之如鱼水，喻之为血肉，视之为种子与土地。发展为了人民，发展依靠人民。在小板桥街道发展的重要战略机遇期，在区委、区政府的坚强领导下，我们要实现全面建设小康社会、积极稳妥推进城镇化、建设社会主义新农村的宏伟目标，各级领导干部一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，树立正确政绩观，调动一切力量形成加强和改进新形势下群众工作合力，进一步增强党群之间的血肉联系，以党和人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，在现代新昆明建设中更加奋发有为，把小板桥街道各项事业不断推向前进。

第四篇：提高做好新形势下群众工作能力研究

提高做好新形势下群众工作能力研究

党的十八大报告提出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。”其主要目的就是为了着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高党员干部做好新形势下群众工作的能力。近年来，频繁发生的群体性突发事件警示我们如果平时不注重群众工作，关键时刻群众就不会站在党和政府一边，后果将十分严重。因此，努力提高做好新形势下群众工作的能力既是我们当前面临的一个紧迫的现实课题，又是一项长期的政治任务。

一、做好群众工作的重要性

立党为公、执政为民是我们党的基本执政理念。中国共产党之所以伟大，就是因为它始终和最广大人民群众站在一起，始终把最广大人民群众的根本利益看得高于一切、重于一切、先于一切。苏联解体前夕，苏联社会科学院作过一次问卷调查，被调查者认为苏共仍能代表工人阶级的只占4%，代表全体人民的仅占7%，认为代表官僚、干部和机关工作人员的却占80%。由此可以看出：一个不再代表人民群众根本利益的政党，注定要垮台；一个不再维护人民群众根本利益的政权，必定要退出历史舞台。所以，能否继续切实有效地代表、维护、实现和发展最广大人民群众的根本利益，决定着党的前途命运，决定着党的事业兴衰成败。

二、新形势下群众工作存在的问题

由于当前社会经济生活中呈现出利益主体多元化和利益需求最大化的趋势，各种价值取向和思想观念相互影响，社会矛盾不

断增加，从而导致做好新形势下群众工作面临诸多实际问题：

1、部分基层党组织在群众工作中失位。目前，一些基层党组织忽视了群众教育管理工作的重要性。不能充分利用宣传载体积极地释疑解惑，主动宣传和正面宣传不到位，不作为、慢作为，致使矛盾积累，信访上行。有的基层组织对做好群众工作缺乏清醒的认识，认为抓群众工作太牵扯精力，是务虚的，经济工作才是务实的，只顾争取项目、跑资金等，忽视了发展的根本目的，把迫切需要解决的涉及群众切身利益的问题抛在了一边，使群众工作日益边缘化，导致矛盾重重，信访不断，最终阻碍了发展。

2、部分党员干部群众观念淡化，缺乏基层实践。一些干部把不准群众的思想脉搏，看不准群众诉求的核心问题，群众工作滞后，方法简单，针对性不强，使一些本来可以妥善处理的矛盾激化；还有部分干部不愿潜下心来为群众办实事、解难题，遇到问题能推则推，怕担责任，上缴矛盾。一些干部长期坐在机关、缺乏基层实践历练，不会讲群众话、不善于做群众工作，只注重GDP,不注重民意，以致经济发展了，党群、干群关系却疏远了。

3、群众工作机制不健全，方法缺乏有效性。当前，我们还没有探索出一套行之有效的群众工作新方法，一些地区和一部分基层干部仍然是“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”。还有的干部依然采取强迫命令方式，甚至随意训人、骂人、要挟人，雇佣黑社会平息事态等，这些工作方法不仅无法适应新时期做好群众思想工作的要求，还会引发矛盾，激起事端，形成对抗，恶化党群、干群关系。

4、部分群众存在思想上的误区。随着社会进步，群众的文化水平有了提高，法律意识和民主意识有了增强，但群众的道德素

质却没有跟着水涨船高。一些群众很懂得用党的方针、政策和法律知识来维护自己的权益，却不习惯也不想用法律和道德来规范和约束自己的言行。一部分人只管个人受益，不顾集体和国家，在棚户区改造、拆迁及项目建设上，要求超标准补偿，达不到要求就上访；一部分人为达到自己的目的，不走司法程序，动不动就上访，甚至认为法不责众，聚众闹事；一部分人只讲权利，享受国家的补贴、补助和优惠政策，不尽一点义务。

三、对于如何做好群众工作的思考

群众工作一直以来就是我们党的优良传统和政治优势。无论是战争岁月还是和平年代，群众路线都是我们党战胜一切艰难险阻的法宝。新形势下，我们必须更加重视党的群众工作，把做好群众工作作为党员干部必备的“第一能力”，既要继承我们党在长期实践中形成的优良传统和作风，又要坚持与时俱进，不断创新。

1、强化五种意识。一要强化党性意识。始终牢记党的宗旨，发挥好党员的先锋模范作用，时时处处以党的事业为重，以大多数群众的利益为重，自觉做到廉洁自律、克己奉公，自觉接受党和群众的批评、监督，在群众面前站得直、坐得端、行得正。二要强化全局意识。群众工作就像一盘棋，“一着不慎、满盘皆输”，在做好各项事业时，必须把全局利益、群众利益放在优先位置考虑，这不仅是职责与义务，更是广大人民群众的期盼和赢得人民群众信任和支持的基础。三要强化责任意识。事业心、责任心无论从党性角度还是对老百姓负责的角度看都是第一位的。有责任心就是要求我们既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，真心实意地为人民群众干好事。四要强化法律意识。每个党员领导干部都要熟练掌握

党的各项方针政策，凡是涉及群众切身利益的事情，都要充分发扬民主、按照合法程序予以解决。五要强化创新意识。面对各项工作，必须具有创新意识，要学会用新眼光看待新情况，用新观念思考新问题，用新办法解决新矛盾，根据实际情况采取可行措施，创造性做好各项工作。当前，“网络问政”已经成为做好群众工作的一种新形式，作为公众人物，领导干部要学会利用网络平台来正确审视问题，说话要谨慎，对网民的牢骚话、气话、讽刺话等要保持理性，防止被网络舆论牵制利用，酿成不良后果。

2、提高五种能力。当前，做群众工作不比以前，困难很多，这就需要我们在做群众工作上得有点真本事、硬功夫，不断地在学习和工作中积累知识和经验，提高五种能力：一是深入群众的能力。深入群众，既要有深入的愿望、深入的行动，更要有深入的好方式、好途径，要从思想深处去领悟群众路线，真心诚意地和群众交朋友，要从群众最需要的事情做起，从群众最不满意的地方改起，解决好群众牵肠挂肚的难事、急事。二是发动群众的能力。在利益关系越来越复杂的情况下，组织群众的难度也不断加大，这就需要广大党员干部要把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿。不仅要通过解决群众的实际困难来感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。三是服务群众的能力。做群众工作本质上就是服务，提高服务群众的能力实质上就是提高解决与群众生产和生活息息相关的实际问题的能力。这就要求每一位党员干部要切实转变工作作风，把精力真正集中到如何更好地为人民群众服务中来。随着服务的对象不断丰富，一些过去有效的工作经验已经不适应今天的发展形式，需要广大党

员领导干部不断地加强对新知识的学习和应用，学习能力越强，服务水平就越高。四是引领发展的能力。要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕建设辽西强县的发展目标，以项目建设为突破口，以创新社会管理、服务民生为责任基点，以招商引资为抓手，以加强党的建设、优化发展环境为保障，办好“民心工程”，为从根本上做好群众工作，更好地服务群众，奠定坚实物质基础。五是化解矛盾及处置群体性突发事件的能力。在化解各种矛盾时，绝不能抱侥幸心理，要顾大局，识大体，通盘考虑，坚持做到共性问题统筹解决，个性问题特殊解决。尤其在应对群体性突发事件时，及时对突发事件的性质、发展趋势、社会影响等做出准确的判断并迅速做出反应，是应对可能出现的各种情况、从最坏处着眼争取最好结果的根本前提。

3、学会五种方法。一是学习提高法。这里所说的学习，是指既要向书本学习，又要向群众学习。书读得多了自然就少了俗气多了清气，少了媚气多了骨气，少了霸气多了和气，才能与群众打成一片，与群众融为一体。二是心理感召法。教育心理学的“尊重对等原理”告诉我们，不尊重听者，是很难得到听者的尊重和认同的。如果我们在做群众工作时，一开口讲话，就摆出一副“我讲你听、我说你做”的架势，居高临下、盛气凌人，那就不可能调动群众的情感，打通群众的思想，获得群众的认同。因此，在做群众工作时要多用真挚的感情、平等的心态、和谐的氛围去提升说服效力，强化教育效果。三是艺术感染法。说话的角度不同，效果也就不同。因此，我们要学会运用语言情感的影响力去感染群众、凝聚群众，调动群众的积极性。在说服教育的过程中，说话要合情合理，切不可恶语伤人、挖苦讽刺。四是刚柔相济法。

应当肯定，我们的群众绝大多数是好的，但是也有极少数群众对政策法律不是不知道，而是知而不行，对自己应尽的义务不是自觉地履行，而是想方设法地抵制和刁难。对这样的人和事，首先要做思想工作，尽量用说服教育的办法解决问题，达到“以柔克刚”的目的。但是对那些屡教不改、拒不履行应尽义务、甚至危害国家和人民利益的少数人要敢于以硬碰硬，进行必要的处理，给予应有的惩戒。五是迂回战术法。对群众工作中的一些疑难问题，尤其是一些脾气比较急燥的群众，不能实打实的去解释，先要避开矛盾的焦点，可以先拉拉家常，或先说几句客套话，引开他的注意力，然后先讲次要的方面，再慢慢地切入正题，告知其实你要办的事情，不是我们不给你办，而是限于政策或法律法规的限制，这样就避免了矛盾的冲突，达到最佳效果。

第五篇：提高公安群众工作能力

结合公安工作实际，谈谈如何提高公安群众工作能力

公安工作群众路线，是指公安工作实行的一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。它是在公安工作上服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众、依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。群众工作具有以下五个特点： 1．工作对象的广泛性。2．工作内容的复杂性。3．工作时间的随机性。4．工作方式的多样性。5．工作结果的双向性。

当前基层公安机关在做群众工作中存在的问题主要体现在对做好群众工作的意义认识不足、积极性不强、警民互动缺乏等方面。

(一)认识不足。走群众路线是做好公安工作、实现为人民服务宗旨的重要途径和保证，我们必须做好群众工作，没有人民群众的支持，公安工作就会成为无源之水、无本之木。一些民警长期脱离群众，怕下基层，不愿同老百姓打交道，自然得不到老百姓的支持，导致我们的侦查工作耳不聪、目不明，结果是案难破、人难抓。

(二)主动性缺乏。一方面，部分民警缺乏一种职业荣誉感，感到做基层群众工作总是默默无闻，很难做出成绩，且工作压力大、待遇低、从而失去了主动做好群众工作的精神动力和主观愿望，对待群众工作缺乏真情实感。另一方面，部分群众的价值观念和思维方式受到市场经济中消极方面的影响和冲击，存在“事不关己高高挂起”的思想，民警找他了解一般情况都难，更别说让他为我公安机关工作了。

(三)警民互动不够。由于民警和群众之间缺乏广泛的良性的交流

渠道和互动空间，群众不能真正地了解公安工作和民警所付出的大量劳动，因而不能真正理解公安工作。民警与群众关系相互脱节，从而渐渐失去公安工作赖以生存的群众基础。

总结其原因是多方面的：

（一）基层民警传统的思维方式没有发生根本转变。主要表现在部分民警没有充分认识到公安工作从管理型到服务型转变的重大意义，习惯以管理者自居，以耍特权为荣，在思想上轻视群众，在行动上脱离群众，不善于组织群众、发动群众和依靠群众，经常使自己的工作陷入孤军作战、孤立无援的状态。

（二）基层民警无法实实在在地沉到基层一线。因为现在流行“有困难找警察”，致使公安机关过多地忙于应付一些非警务工作。而当前，各种社会新问题、新型犯罪呈爆炸式出现，基层公安机关为应对新情况而普遍出现警力紧张状况，也极大地挤压了基层民警做群众工作的时间和精力。

（三）基层民警的综合素质普遍不高。基层民警对政治理论水平不高，理论学习兴趣不浓，对公安工作的方针、原则掌握不够，立警为公、执法为民思想薄弱，办案过程中刑讯逼供、对待群众“冷、硬、横、推”、“不作为，乱作为”现象时有发生，甚至徇私枉法、徇私舞弊。

（四）基层长期超负荷的工作严重影响民警的心理状态。在工作中，民警往往不自觉地会把这种不佳的精神状态发泄在工作对象身上，造成“门难进、脸难看、话难听、事难办”，从而进一步伤害了群众的感情。

在实际工作中我们还会遇到各种各样的问题，毕竟新时期公安工作已经从管理型转变到服务性。但是提高公安群众工作的方法还是大致一样的。

（一）从意识观念入手,确保在思想上贴近群众。当前多数民警应当完全转化意识观念，拒绝停留在上世纪的保守思想上。不能有偏见，不能太自私，不能不作为。

（二）要树立一种观念,在感情上亲民。不要把自己地位想得跟民众有什么区别，要树立一种观念，就是警民是一家，为群众办事儿就是为自己办事儿。

（三）要营造一种氛围,在措施上为民。公安宣传工作也应该把群众工作当成重点，在公安队伍中营造一种警民和谐而且必然和谐的氛围。在政策的制定上也要贴近民众的感受，让群众切实感受到有利。

（四）要明确一种导向,在效果上惠民。正确的导向促使正确的行为，正确的行为导致正确的惠民效果。群众从中得到了实惠就会更支持公安工作更相信人民警察的办事能力。

（五）同时,从能力素质入手,确保在感情上拉近群众.强化政治理论与政策法规学习；强化组织协调能力和语言表达能力；塑造民警一身正气的形象.在与群众接触的时候随时拉近距离突破心理防线。

（六）此外,从细微实事入手,确保在实践上融进群众.不仅要拉紧与群众的距离，在此基础上我们因该乘胜追击与群众融在一起，打成一片。

群众工作不仅要从大的方针政策去落实，更要从小事儿做起，比如我们实训课上练习的敲门、入户访谈、接待等等。相信功夫不负有心人，未来的群众关系会大有改观。