第一篇：关于加强和改进基层干部作风的思考
关于加强和改进基层干部作风的思考
中共西山镇纪律检查委员会 潘存来
基层乡镇干部作为党在农村的直接领导者、组织者和落实者，与农村群众长期工作生活在一起，其作风优劣直接影响党和政府在群众心目中的形象和威信。近几年，随着党和国家对农村政策的倾斜，农村经济和社会各项事业实现了平稳快速发展。与此同时，农村层出不穷的矛盾和上访从另一侧面反映出基层干部在作风建设和提升执行力等方面，与上级组织和人民群众的要求还有很大的差距，还需要坚持不懈地改进和加强。
一、当前基层乡镇干部作风存在的主要问题总体来看，近年来通过干部作风教育整顿，取得了一定的成效，基层乡镇干部作风有一定改观，但依然存在方方面面的问题，归纳起来主要表现为“三不高”、“三不强”、“四缺失”。
(一)“三不高”的问题。一是思想觉悟不高。没有充分认识到自己承担职责的重要性，对工作、对事业缺乏应有的责任心和强烈的内在动力，有些干部把责任当成包袱，想方设法甩出去，有群众找来办事或者来信来访，简单的就推推拖拖，稍微困难一点的问题，就说：“没有办法，你去找书记、找镇长”。二是工作标准不高。干工作、做事情，虚于应付，领导布臵到哪里就干到哪里，甚至主动降低工作标准，十分的工作只是勉强干到八分，缺乏逢旗必夺、有先必争、争创一流的精神。三是工作效率不高。接到一项任务，不是雷厉风行，快马加鞭，想尽办法去完成，而是拖拖拉拉，效率低下，能够一天办完的事情，非要拖上个两三天。很多工作需要领导去催、去推、去逼，才能有结果。否则，还是三天打鱼两天晒网，甚至拖到最后没了回音，不了了之。
1(二)“三不强”的问题。一是主动性不强。对份内的工作等靠思想严重，推一把动一动，拨一把转一下，甚至推也不动，拨也不转，没有千方百计把事情办好的意识。有时催的领导都感觉到不好意思了，但就是不见进展。二是专注性不强。干事情虎头蛇尾，没有一竿子插到底的狠劲和一抓到底的韧劲。很多工作开头轰轰烈烈，到最后悄无声息，说到底还是惰性在作怪。有时候是工作忙，但更多的时候有空就想玩一会儿，还给自己很多冠冕堂皇的理由：不是什么大事，玩一会儿干也不耽误。三是创造性不强。有些干部工作思路不宽，办法不多，墨守成规，按部就班，不能根据形势的变化创造性地采取措施和对策，遇到问题躲着走，遇到困难绕着走，不能充分利用手中掌握的资源解决问题。有些干部口上说着要创造性开展工作，实际上是瞎搞乱搞，到最后也没有解决问题，或者是这个问题解决了，但是留下更多新问题。
(三)“四缺失”的问题。一是荣誉感缺失。有的同志当面一套，背后一套，经常故意在下边煽风点火，巴不得天下大乱，自己好乱中偷闲，对集体的成败荣辱丝毫不关心，仿佛自己不是当中的一份子，没有一点集体荣誉感!二是自信心缺失。对工作缺乏应有的信心，接到一项任务自己先打退堂鼓，压根就没有想到要把工作干好，遇到一丁点困难跑得比兔子都快。刚接到一件事，就给领导说，这事以前没有办过，不知道能不能办成，要办不成咋办?一听就是没有一点底气，本来能办成的事效果也会大打折扣。遇到遗留问题就从心里产生畏惧：以前那么多人都解决不了，我怎么能解决?一遇到难事就找借口：这事不好办，以前好几任领导都没有办成，我不比人家多个头、多双手，我怎么能干成?首先想的都是办不成事的主观或客观理由，而不是积极的想办法把事情办成，究其原因，就是自信心不足。三是集体观念缺失。很多工作都要讲协调讲配合，必须拧到一块，形成合力，才能把工作做好。有些干部在这方面做的很不到位，总是在等待观望，出工不出力，甚至连工也不出，没有扎扎实 实做好协调配合工作，形不成真正的合力。这说到底不仅仅是工作上的问题，还是个人品质上出了问题。四是宗旨意识缺失。有的干部群众观念淡薄，根本不把群众反映的事放在眼里，装在心里，直接导致干群关系紧张，群众对干部不满意，对干部所做的工作也不满意，进而对干部、对政府产生仇视心理。
二、产生问题的原因
产生以上问题因素很多，概括起来主要有三个方面的原因。(一)干部自身的问题。一是理想信念不牢。随着改革开放的进一步深化，社会物质财富的充实，人民群众生活水平得到了极大提高，市场经济的趋利性、金本位、等价交换等思想在一些干部头脑中产生，干工作论报酬、做事情讲“实惠’’，理想信念逐步丧失，养成“无利不早起”的恶习。二是自身学习不够。少数干部平时不注重学习，综合素质较低，对一些新情况、新问题既看不清、又摸不透，缺乏应对新形势新问题的本领，因而怕事、躲事。三是自我约束不严。一些干部将组织和人民赋予的权利看作自己谋求利益的资本，干工作办事情不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，把吃吃喝喝、请请送送当作一种潮流，管不住自己的头脑，管不住自己的嘴、管不住自己的腿，啥人情都敢做，啥酒都敢喝，啥地方都敢去，群众找他办事，不“略表心意”很难顺利办成，影响极坏。四是进取意识不强。一些干部缺乏上进心和开拓进取意识，做一天和尚撞一天钟，得过且过，不求过得硬，只求过得去，拨一把、转一把，哪黑哪歇，混日子思想严重；纪律观念淡薄，迟到早退家常便饭，你说你的，我行我的，反正又不想进步，只要我不违法违纪，你拿我也没辙。
（二)领导的问题。一是领导艺术不高。一些领导看干部只看到缺点，不善于发现和利用干部的优点和长处，不善于调动每个干部 的工作积极性；干部犯了错误，不以教育帮助为主，动不动就加以训斥，或以“下课”威吓；评优树模、选拔干部不以业绩为重，看谁跟自己走的近、跟的紧、懂“规矩”、使“眼色”；习惯唯我独尊，听喜不听忧，听不得不同意见，如有干部意见相佐且直言者，则扣以“没规矩，不讲政治”的大帽子，使干部即使有好的意见建议也不敢提、不愿提；纪律、制度都是为干部制定的，自己可以不遵守。久而久之，挫伤了干部工作积极性，失去了大部分干部的信任，使干部只敬畏其位，而不信服其人，更不愿卖力工作。二是用人导向不正确。一些领导对干部缺乏长远的培养意识，用干部只顾眼前，会干的、能干的、靠得住的啥事都叫干，对年轻干部、综合能力较差干部基本不用，也不培养，甚至很多时候都记不起这个干部的存在；能干的、会干的、靠得住的一个人干几个人的工作，累的要死要活，不会干的、靠不住的无所事事，闲的要死要活，到头来干活的反而失误多、受气多，对不干的倒寻不出什么过错，导致严重的苦乐不均。以至于有的年轻干部工作几年仍然什么都不会干，每当有急难险重工作时，拿上干部花名册左看右看，发现竟然只有那么几个人可用。三是对干部关心不够。一些领导刻意保持和干部之间的距离，保持自己的深沉与神秘感，与干部交流少，干部不知道他在想什么，他也不知道干部想什么、盼什么；一味在工作上提要求，对干部的具体困难却漠不关心。典型的“只叫马儿跑，不叫马儿吃草”。
(三)干部人事制度的问题。干部人事制度改革的相关制度、措施不健全、不完善，客观上也诱发了一些不良现象的发生。一是乡镇党委缺乏足够干部管理权。公开、公正、平等、择优的机制在基层乡镇还没有完全形成，一些工作主动性不强、业绩不好、群众反映差的干部得不到及时调整，不但使他们本人没有能够得到教育，反而影响其他干部见样学样；一些德能勤绩突出干部长期得不到提拔重用，也影响了干部工作积极性和热情。二是轮岗交流力度不够。乡镇干部长期在同一岗位的现象比较普遍，造成一些干部精神状态不佳、工作热情不高、效率不高，凭经验办事，创新意识不强。此外，交流一般都是边远乡镇边远乡镇之间、县城周边乡镇与周边乡镇相互交流，边远乡镇与县城周边乡镇交流的较少；县机关、部门干部到乡镇一般都是当领导、渡金、当跳板，乡镇干部想进城则难度很大。这些现象造成了部分乡镇干部心理失衡。
三、改进和加强基层干部作风的几点思考
(一)认真抓好思想教育。十八大报告指出，加强党的作风建设“一靠教育，二靠制度，”作风问题说到底是个世界观问题，党性觉悟问题。转变干部作风，必须从加强教育，改造世界观，增强党性觉悟入手。一是要把思想教育与制度规范结合起来。结合新的形势和干部的思想实际，规范干部学习教育制度，扎实有效和坚持不懈地对党员干部进行党的理论、方针、路线、宗旨和纪律教育，引导他们自觉加强理论学习，自觉改造主观世界，做到常修为人之道、常怀律己之心、常除非分之想、常醒自身之过，始终保持清醒的头脑，规规矩矩做人，踏踏实实做事。不断探索思想教育方式，注重因地制宜，引用事实、正反典型事例教育引导，力求生动有效，切忌照本宣科，唱高调、讲空话。二是要领导干部带头树正气、作表率。“上梁不正下梁歪”，领导干部不解决好权力观、地位观、利益观问题，就不能有效地教育干部，无法做好干部的思想工作。因此，领导干部必须要带头树立正确的世界观、人生观、价值观，树立宗旨意识，带头弘扬正气，为干部作表率，才能使干部思想教育收到实效。
(二)进一步加强制度建设。加强和改进作风建设，制度是保证。一是增强制度可操作性。近几年来，通过保持共产党员先进性教育、干部作风教育整顿、学习实践科学发展观、群众路线教育活动，各乡镇至少都建立了十几项制度。但总体来看，应付性的较多，操作 性强的较少，空话套话多，切合实际少。因此，要把推进作风建设制度化、规范化作为一项重要工作，对一些华而不实的制度，应予以精减，对行之有效但不够完善的制度，应进一步修订完善，切实增强可操作性；对应该形成但没有形成制度的，应加快建立完善，特别要在联系和服务群众问责、问廉、问效、监督机制和各类责任追究制度等方面进一步建章立制，从源头上预防和治理不正之风。二是加大制度执行力度。制度是约束干部的行为规范，关键在于抓执行，而不是写在纸上、挂在墙上。对于好的、行之有效的制度，要坚持不懈地抓好落实，从领导做起，从小事抓起，凡是要求干部做到的，自己首先做到，确保有令必行，违者必究，体现制度约束作用。
(三)切实发挥干部主观能动性。任何事物都有其产生和滋长的条件，加强和改进干部作风也是如此，因此，乡镇党委和组组应该为乡镇干部创造这个“条件”，使他们想干事、能干事、干好事。一是要充分调动干部积极性，解决干部“想干、愿干”的问题。当干部混饭吃的只是极少数人，大多数干部都不愿意一辈子庸碌无为，关键在于如何调动他们的工作积极性。乡镇领导干部必须加强自身修养，不断提高领导艺术，以德育人、以才服人、以情感人、真诚对人、善待下属。古人云：士为知己者死。你拿下属当亲人、当朋友，下属还有什么事不能做、不愿做?要善于发现干部的优点和长处，充分运用他们的优点和长处，能干什么、适合干什么就尽量让他们干什么，能力强的抓大事，能力弱的多干小事、杂事，切实把每个干部的最大能量都发挥出来，真正形成“九牛爬坡，个个出力”的局面。二是要切实提高干部综合能力，解决干部“能干、会干”的问题。要注重干部的培养锻炼，对年轻干部，除日常学习培训外，要多在实际工作中教他们怎么干，从小事做起，逐步压担子，不但要锻炼他们的工作能力，更要注重培养他们的责任意识，加快干部成长；对经验丰富、能力强的干部，除了日常培养锻炼外，要积极 推荐参加县以上学习培训和外省市的参观考察，不断拓宽他们的视野，丰富知识储备，优化知识结构，创新工作方法，增强应对复杂工作和引领农村经济发展的能力；要积极推行新老搭配、以老带新、优势互补的工作协作模式，增强干部团结协作意识，提高工作质量；要积极为干部搭建相互交流、相互学习、相互促进的平台，提高干部队伍整体素质和综合能力。三是要建立健全奖惩激励机制，解决干部“干好、干坏”的问题。乡镇党委和组织人事部门应建立健全优胜劣汰、能上庸下的奖惩激励机制，对工作突出的干部，应调整到重要岗位上来；对优秀青年干部，镇党委应予以大力推荐，组织人事部门应尽量提拔使用；加大干部轮岗交流力度，大力推行城乡交流、东西交流；把乡镇干部这潭“死水”搞活，既可以通过干部交流引进外乡镇、外单位的好的工作经验，又可以通过环境改变持续保持干部良好的精神风貌，还可以消除干部心理失衡的不满情绪。通过奖优罚劣、选贤任能、轮岗交流，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。
(四)坚持从严管理。严是爱，宽是害。乡镇领导要本着对组织负责、对干部负责的态度，只要是工作需要，只要有益于干部成长，就要敢抓敢管、敢于动真格。一是要坚持提醒预防。要认真落实警示训诫三项制度，干部有苗头性、倾向性问题，或者是犯了小错误，就要及时予以警示提醒、诫勉督导和责令纠错，耐心帮助他们及早认识错误、纠正错误，防止问题扩大；坚决反对不敢坚持原则，怕得罪人，当“好好先生”的做法；平时视而不见，等待“秋后算帐”的做法，更加不可取，既害了干部、又影响了工作，还让人觉得领导人品有问题。二是要坚持从严执纪。在日常工作中，一些问题通过经常提醒预防可以避免，有些干部犯了错误通过帮助教育可以及时改正，但也有一些干部长期自由散漫，无组织无纪律，干工作使不动，搞歪门邪道挺在行，任你怎么批评、怎么谈话，他依然屡教 7 不改，我行我素，对这种“陈疾沉疴”，必须要下“猛药’’，从重从严处理，切实做到查办一人，教育一群，打击歪风，树立正气。
(五)坚持严格自律和强化监督相结合。我们都知道，内因对事物的变化起决定性的意义，这就要求我们把抓好干部的自律放在第一位。要教育引导干部不断强化理想信念和服务意识，坚持自重、自省、自警、自励，自己规范自己，自己把握自己，自己超越自己。同时，强化外部监督，特别是要对干部行使职权、依法行政、纪律作风进行全方位、全过程监督，使于部既接受来自党内和政府内部的监督，又接受来自群众和社会各方面的监督，既接受自上而下的监督，又接受自下而上的监督，形成完善的监督机制，增强监督的合力和监督的有效性。
(六)切实减轻乡镇干部的负担。当前基层干部存在的一些作风不实问题，与一些不切实际的要求不无关系，如不切实际的高指标，名目繁多的检查评比，各种各样的会议和应酬，给基层干部形成了较大压力，以致于产生弄虚作假、浮夸虚报现象。因此，对基层干部严格要求、严格管理、严格教育、严格监督的同时，应多一些休谅，精减不必要的检查评比和会议，帮助解决一些具体困难，减轻压力，创造良好的工作环境、生活条件，调动和保护好基层干部的积极性。
第二篇：切实加强和改进基层干部作风建设
切实加强和改进基层干部作风建设
曾庆贺
摘要：提升基层执政能力、加强基层干部作风建设，具有紧迫的重要意义。加强基层干部作风建设，赢得民心、引领民情、引导民意，不仅是新形势下提高基层政权的执政能力，保持和发展党的先进性，推动科学发展、促进社会和谐的根本途径和核心内容，而且是当前的一个重要政治、社会问题。本文从分析当前基层干部作风现状开始，进一步剖析基层干部作风问题产生的根源，最终尝试提出加强和改进基层干部作风建设的对策。
关键词：基层干部；作风；建设
切实加强和改进基层干部作风建设
作者：曾庆贺
基层干部身处工作一线，直接与人民群众打交道，其作风好坏，直接影响着党和政府在人民群众心目中的形象。如何加强和改进农村基层干部的作风，是当前农村基层党风廉政建设中亟待解决的一个问题。
一、当前基干部作风建设存在的问题
基层干部作风问题概括起来为“六不实”。具体表现依次罗列如次：
（一）思想作风不实。主要表现为：少数党员干部，思想意志薄弱，共产主义信念不坚，不思进取，无组织无纪律，想来就来，想走就走。有的上班期间窜门子，干私事，将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进机关内部；有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事；有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。
（二）工作作风不实。主要表现为：部分党员干部为民服务意识不强，务虚不务实，工作自主性差。坐在机关的时间多，深入基层抓落实的机会少；下基层则晴蜓点水，不能深入实际帮助基层和群众解决具体困难和问题。工作上轻怕重，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之；或是在其位不谋其政，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性；又或是弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功；对工作只安排、不检查，做样子、搞形式，推诿扯皮，相互挚肘，人为地给工作带来了损失和影响。
（三）个人学风不实。主要表现为：要么疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解；要么理论学习与实际相脱节，不能从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。
（四）生活作风不实。主要表现为：有的干部淡忘了艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，贪图安逸，追求享受，奢侈浪费，讲排场，比阔气，在公务接待中花钱大手大脚，铺张浪费；有的干部享乐主义、拜金主义思想严重，骄奢淫逸，热衷于吃喝玩乐的应酬，经受不起金
钱和美色的考验；极少数干部特别是领导干部利用职务之便为自己或亲戚朋友谋取私利搞腐败。在群众中造成了不良影响，严重影响了党和政府的形象。
（五）行政作风不实。主要表现为：有的部门、乡镇领导官僚主义、“衙门习气”浓厚，脱离实际，乱发号令，作风霸道，“一言堂”；有的相互拆台，勾心斗角，搞“内耗”、“窝里斗”；有的对上级决策阳奉阳阴，消极对待，搞上有政策，下有对策；有的政治意识、大局意识不强，只对上负责，对群众的疾苦置若罔闻；有的对上级三令五申充耳不闻，令不行，禁不止，特别是有些窗口单位和行业依然存在着乱收费、乱罚款、乱摊派现象，吃拿卡要、排外卡外的现象时有发生。
（六）文风会风不实。主要表现为：文风上，八股文凤、闭门造车、夸夸其谈。无论是大会小会，无论是大领导还是小领导，都是长篇大论，无论哪个级别的领导讲话，无论什么场合讲话，都是三段论，先讲形势，后讲成绩，再讲思路，上下一个模式，没有地方特色，缺乏部门差异，对实际工作没有任何指导和推动作用。会风上，文山会海。干部会风依然是广大群众十分头疼的问题。不少干部习惯以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话。上面开了会议，下面肯定接着开会，好像不开会就是对上级精神不重视，不开会就没有办法落实工作。由于会议过于频繁，导致一些干部想出对付会议的怪招，或者在开会时打瞌睡，或者找替身开会。
二、当前干部作风问题的成因
基层干部队伍存在的诸多问题，主要有以下几个方面的原因：
（一）从干部自身角度讲。一些基层干部放弃了主观世界的改造，理想信念动摇。“物必自腐，而后虫生”。基层干部出现的不良作风甚至腐败行为，归根到底是他们自己抵御不住歪风邪气的侵蚀。放弃世界观改造，背弃理念信念，思想蜕化变质堕落为腐败分子。
（二）从单位管理角度讲。一是失之于软，失之于宽。有不少基层单位虽然也有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度和规定的干部，批评的不批评，该教育的不教育，该处理的处理不够，甚至姑息牵就，没有起到应有的惩诫作用，这是客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。有一些基层单位，人员臃肿，人浮于事，干部干与不干一个样，干多干少一个样。干部缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动，这在一定程度上为不良风
气起到了推波助澜的作用。
（三）从干部选拔上讲。一是选人用人存在痼疾。在基层提拔任命干部，仍然部分的存在着上级部门选拔多基层选拔少，领导熟悉的推荐的多、公开选拔的少等问题。同时，在干部选拔过程中，论资排辈的问题也比较严重，还没有打破年龄、学历、身份、任职年限等界限。二是干部“下行”渠道不畅。干部“能上不能下”的观念还没有完全转变，领导干部终身制还没有完全改变，危机感不强，导致干部“下”的渠道狭小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的问题比较突出。三是干部交流步伐较慢。存在着科级干部交流面小，一般干部没有进行交流的问题。有不少干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没有新意，没有上进心，难以保质保量、创造性地完成工作任务。
（四）从社会环境方面来讲。我国是一个有着两千年封建传统的国家，封建思想源远流长，改革开放30多年以来，国家经济、人民生活得到极大改善，随着物质生活的丰富，社会私有个体经济的崛起，市场竞争的加剧，必然导致部分存在一小撮不法的私有商人利用物质、金钱等为依托伺机为自己寻求政治的利益和庇护，使得在外因上存在不良作风产生的诱因。
三、加强和改进基层干部作风的对策思考
（一）加强教育培训，筑牢基层干部作风建设的思想道德防线。一是开展理想、信念、宗旨教育。引导农村基层干部坚定理想信念，树立事业心和责任感，坚持党的群众路线，把为民造福，为民分忧作为自己神圣的职责。二是要加强学风建设。在开展干部作风教育培训工作中，必须坚持理论联系实际，进一步增强教育的针对性和实效性，完善干部学习教育的考核激励机制，引导基层干部努力做到学与用相一致、知与行相统一。三是坚持作风教育经常化、长期化，使各级干部始终保持振奋的精神和良好的作风。
（二）加强制度建设，建立和完善基层干部作风建设的长效机制。一是完善领导班子议事规则和决策程序。二是全面推行政务公开制度。要公开办事程序，明确办事标准、办事时限和办理结果的要求，增强政务透明度。三是完善监督制度。要认真落实党内监督的各项制度，完善领导干部任期经济责任审计、离任审计和绩效审计制度。四是完善干部考核制度。建立干部考核分类测评体系，将量化测评结果与定性考核结果相结合，确保干部评价的客观性和公正性。五是推进
机关、部门管理制度化、程序化。
（三）加强惩处力度，严厉打击农村基层干部违纪违法行为。对发生在农村基层干部中的各种违纪违法问题，必须及时严肃查处，尤其要查处那些严重危害农村改革发展稳定的案件，严重侵害群众利益的案件。认真解决那些群众关心、反映强烈的问题。通过查处典型案件，进行公开处理，达到处理一件、教育一片的工作目标，努力遏制农村基层干部违纪违法问题的发生。要加强对农民群众的各类来信来访和举报的处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把农村基层干部违纪违法问题解决在萌芽状态。
（四）加大引导力度，推动基层党员干部党性修养自我进步。作风问题实质上就是党性问题。党性不强，作风也不良。基层干部作风问题存在的内因就是部分党员干部党性不强。因此要重视基层党员干部党性修养培训、诉职诉廉、民主评议等的工作的重要性，通过营造氛围、加大考核、狠抓落实等多种方式，促使基层党员干部党性修养自我进步。
参考文献：
[1] 李兴业.对基层干部作风问题的思考[J].科学教育前沿，2010，（8）
[2] 吴大秋.关于农村基层干部作风建设的调查与思考[EB/0L］.[4] 董宇.杨正超：推进作风建设着力解决干部“五浮”问题［EB/OL］.http: //news.cntv.cn/20110225/106459.shtml
[5] 李玮静.以“五个突破”为重点扎实推进基层干部作风建设［EB/OL］.
第三篇：加强基层干部作风建设的思考和对策
加强基层干部作风建设的思考和对策
胡锦涛总书记强调，各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。通过到基层了解情况，我们对全市基层干部作风建设情况作了分析，探索加强基层干部作风建设的思路和对策，努力推进基层党风廉政建设，以良好的党风、政风和行风，为上海在新起点上实现新发展提供坚强保证。
一、基层干部作风建设中存在的主要问题
从了解情况看，基层干部的作风总体是好的。但是，少数基层干部在党性党风党纪方面存在一些问题和薄弱环节。
(一)联系群众方面。有的深入基层不够，了解社情民意不深，倾昕群众呼声不多，解决群众疾苦比较少。有的对群众所思所想、所需所求不够关心，习惯于等群众“找上门”、“求过来”，对群众反映的问题不积极创造条件想法解决，甚至一推了之。有的办事不公，作风不正，方法简单粗暴，甚至以权谋私，与民争利，损害了党和政府在群众中的形象。
(二)敬业精神方面。有的缺少敢闯敢试的勇气和工作激情，习惯于按部就班走程序，甚至推诿拖沓，工作上标准不高、要求不严，满足一般化、过得去。有的不思进取、闯劲不足、得过且过，不深入思考新情况新问题，缺乏真知灼见和有效对策。有的思维定势，因循守旧，思想上故步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为，凭经验和资历办事，对上级指示精神照搬照抄，缺乏本单位工作特色。
(三)艰苦奋斗方面。有的讲排场摆阔气，花钱大手大脚，铺张浪费的现象比较突出。有的公车私用、公款宴请、公揣在游，虽经专项治理，但没有得到根本遏止。有的内部会议跨省市召开的情况比较突出。有的交友不慎，社会关系庸俗，朋友圈子复杂，在群众中的形象不佳。有的生活情趣不高，道德败坏，腐化堕落。
(四)工作作风方面。有的心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失，习惯于做表面文章，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”。有的弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。有的好大喜功、不按客观规律办事，不顾现实条件，违背科学瞎指挥，导致决策失误。有的以会议落实会议，文件落实文件，有的调查多研究少，有的调研只是调研，缺乏利用调研成果的实效，形式有余内容不足。
(五)廉洁自律方面。有的在个人买卖住房、出国出境、家属从业等重要事项方面执行规定不严，有的不按规定如实申报个人重大事项。有的纪律、法律、法规意识淡漠，经不起改革开放的考验，挡不住诱惑，在土地征用、企业转制、工程项目招标等过程中，以权谋私，贪污受贿，走上犯罪的道路，在群众中造成不良影响，给党的事业造成了危害。
二、进一步加强基层干部作风建设的对策
(一)坚持以廉洁勤政教育为基础，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。要通过加强教育使广大党员干部充分认识改进干部作风的重要性加强干部作风建设不仅是发扬革命传统的问题，更是推进科学发展、完成艰巨任务的重大政治使命。一是组织党员干部深入学习胡锦涛同志重要讲话精神，把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为教育的重要内容，切实解决基层党员干部党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题，真正做到立党为公、执政为民，以服务人民、造福社会为己任。二是通过教育引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观带头增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，以良好的党风促政风带民风。三是加强警示和法制教育，以案释纪、以案释法，使党员干部
常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力打造党性纯洁、作风正派、风格硬朗的干部队伍。
(二)坚持以办信查案为重点，进一步加大查处违法违纪案件的力度。干部作风中存在的突出问题，不仅损害党的形象，而且危害党的事业。必须继续加大办信查案的工作力度，纠正各种不正之风和歪风邪气，增强惩治和预防腐败体系建设的针对性、有效性更加有效地预防腐败。一是强化办信查案职能，完善办信查案机制，坚持有案必查、有查必果，始终保持惩治腐败的强劲势头。二是突出办信查案重点，把握新形势下违纪违法案件的新情况、新特点，牢牢抓住腐败案件易发多发的重点领域和容易滋生腐败现象的重点部位，坚决查办贪污受贿、腐化堕落、徇私枉法等案件。三是坚持依法依纪办信查案，以高度负责的态度，该立案的立案，该提醒的提醒，该谈话的谈话，增强办信查案在政治、经济、社会等方面的综合效果。
(三)坚持以维护群众利益为根本，进一步解决群众反映的强烈问题。加强干部作风建设必须增强宗旨观念，坚持以民生为主，坚持发展为了人民、发展服务人民，切实把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，把群众安危冷暖挂在心上，着力解决好涉及群众利益的难点热点问题。一是妥善处理新形势下利益关系和矛盾纠纷维护好人民群众的切身利益。当前群众反映城市房屋动拆迁、农村土地征收征用、农村资产管理、企业转制待业下岗、劳动纠纷等 方面问题比较多，直接涉及到群众利益。要认真做好新形势下群众工作，妥善处理各种利益关系和社会矛盾，认真把矛盾化解在基层，推进社区、农村的和谐与稳定。二是纠正群众对干部公车私用、公款旅游、公款吃喝等反映强烈的问题，要加强车辆管理，同时加大财务监管的力度防止奢侈浪费。三是解决群众反映干部中存在的倾向性问题，要采取措施，切实纠正基层干部作风飘浮弄虚作假、欺上瞒下、形式主义等问题，推进干部作风建设。
(四)坚持以制度建设为关键，进一步探索加强干部作风建设的制约机制。加强干部作风建设，要有良好的工作机制做保障，通过建立健全规章制度，做到有章可循，有据可依，强化监督制约，确保制度执行，有效规范从政行为。一是健全评议制度。通过民主生活会、述职述廉、主动接受群众评议等形式加强对干部作风的监督。把评议结果作为干部业绩考核、提拔晋升的重要依据。二是强化检查制度。定期开展干部作风检查，通过明察暗访，及时发现和解决干部在作风上存在的苗头性问题，采取有效措施认真整改。三是严格责任追究制度。加强问责制度的完善和执行，把不作为、乱作为视作问责的重点，强化干部责任意识，督促干部忠诚履职，勇于负责，敢于负责。对存在轻微问题的，给予批评教育，对仍不改正的，给予组织处理，对造成后果的，严格追究责任。
第四篇：改进干部作风
改进干部作风，密切党群干群关系
中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题，党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。我们党要领导全国各族人民实现社会主义现代化，必须加强领导干部作风建设，密切党群、干群关系。
只有加强作风建设，密切党群、干群关系，才能落实胡锦涛同志提出并反复强调权为民所用，情为民所系，利为民所谋的重要思想，才能符合我们党的根本性质和宗旨，符合我们党对领导干部的一贯要求。
我们党作为马克思主义执政党，历来坚持人民群众是历史的创造者、是推动社会变革和发展的基本力量、是国家和社会主人的历史唯物主义观点，始终认为自己手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。人民群众是党的事业取得成功的深厚力量源泉。我们党是中国工人阶级和中国人民利益的忠实代表，除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。
党是整个社会的表率，人民群众总是从各级领导干部日常工作和生活中的一言一行来认识和评价我们的党，总是期望领导干部不仅能成为正确贯彻党的路线方针政策的模范，成为能够做出经得起时间、人民、历史检验的实绩的模范，而
且能够成为社会生活中的道德榜样。这就要求领导干部必须从维护党的形象的高度努力提高道德素质，自觉实践我党倡导的道德标准和价值观念，形成高尚的人格力量，赢得人民的敬佩和信任。领导干部的作风关系党员干部队伍的素质和形象，关系行政的公正、高效和权威，关系国家职能作用的充分有效发挥。
党的十七届四中全会《决议》提出，要“大兴密切联系群众之风”，“保持党同人民群众的血肉联系”。这是党的历史经验的深刻总结，是新时期党的建设的客观要求，我们必须深刻领会，积极践行。牢记生命之基，人民群众是党的力量源泉和胜利之本。胡锦涛同志多次强调，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。这是马克思主义的基本观点，是被历史和现实反复证明的真理。目前有些党员干部甚至包括有些党员领导干部，对这个基本观点淡薄了，这不仅错误，而且危险。在建设中国特色社会主义的过程中，每个同志都应该牢记，我们要巩固政权、取得改革发展和社会主义现代化建设的胜利，必须靠人民群众的拥护和支持。
得民心者得天下。我们要在经济社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、各种矛盾错综复杂和人们思想行为日益多样化的新形势下，巩固党的执政地位，不断开创中国特色社会主义事业新局面，必须高度重视和认真解决党群干群关系中出现的各种问题，以深邃的政治智慧和高超的治理能力，着
力打造民心工程。
那么如何做才能做到密切联系党群干群关系呢？我们说，这其中的方法很多，思路也不少。其中通过建立党建联系点来达到密切党群干群关系的目的是一个有效途径。有人可能说，党建联系点不就是一个点吗，它有这么大的作用吗？从某种程度上讲，也确实如此，作为领导干部的联系点，人数、时间精力都有限，的确不可能延伸到每个点。但我们不要忘了点可以带面，它的辐射带动作用是很大的。尤其党建联系点作为领导干部与群众交流的一个平台，体现了一地党员干部的宗旨牢固程度，体现了一地党员干部的工作作风，更为各界群众所关注。可以说，联系点搞得好，有实效，那么群众就会一传十，十传百，将其影响辐射到整个区域，这种影响力是巨大的，是空前的。同时，领导干部通过党建联系点也可以充分了解群众的诉求，了解百姓的所需所盼，那么其所制定的政策，作出的决策，就会更符合百姓的利益，体现他们的心声，自然，也更为百姓们所接受。综上，我们说，党建联系点制度不失为拉近党与群众心理距离，密切党群干群关系的一个有效举措。建议各地在结合本地实际的基础上，充分学习借鉴并积极推广。
作风决定成败，有一个好的干部队伍是事业兴衰的关键。要做到改进干部作风，在加强干部作风建设中要找准切入点，把握根本点，紧扣落脚点，才能使党内各级上下讲实话、干实事、求实效尉然成风，呈现出一派和谐发展、团结安定的良好局面。
要达到以上目的，我认为应从以下几个方面着手：
一是以提高干部素质为干部作风建设的切入点。把加强干部理论学习放在首位，建立健全了党委中心组学习制度和干部理论学习培训计划，加强了对干部理论学习的检查督促。积极开展思想教育活动，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，解决干部“想干、愿干”的问题。着力提高干部的政策法律水平和服务技能。
二是以加强制度建设为干部作风建设的根本点。把制定和完善干部管理制度作为作风建设的根本点来抓，实现干部管理机制从以思想约束人向以制度管人转变。实行领导干部联系点制度和挂重点项目制度，建立领导干部工作目标责任制和责任追究制度，严格奖惩，有力促进了各项工作的落实。推行干部廉政建设制度，进一步完善了财务管理机制，对车辆使用及维修、办公用品采购实行严格的审批，杜绝不合理开支。深化干部日常管理制度，增强干部工作的压力感。
三是以维护群众利益为干部作风建设的落脚点干部作风的转变，最终要体现在行动上，体现在维护人民群众的根本利益上，在思想工作上重民。改变过去什么事情都怕群众知道，怕群众参与的错误思想，增加工作透明度。注意收集、倾听群众的意见，针对群众反应的问题开展工作，从根本上
理清群众心上的这本明白帐。在生产生活上为民，积极为群众解决热点难点问题。
党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家骨干力量，领导干部作风如何，对党和人民事业的发展有着极为重要的影响，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。
只有坚持不懈的抓好领导干部的作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬的党的光荣传统和优良作风，自觉抵制各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。
我们常说，群众利益无小事，要想把事关群众切身利益的实事办好，关键就是要促进党员干部改进作风，密切联系群众、心系群众、服务群众。也只有这样，我们的党和干部才能与群众打成一片，得到人民群众的支持与拥护我们的事业也就一定能一直的顺利开展下去。我们党作为一个有7000多万党员的大党，要始终走在时代的前列、保持和发展先进性，就必须切实全面加强领导干部作风建设。党的优良传统和作风是党的先进性的重要体现。保持和发展党在作风上的先进性，是保持和发展党在政治上、思想上、组织上先进性的重要保证。只有坚持勤奋好学、学以致用，才能用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，推进党的理论创新，始终保持党在思想理论上的先进性；只有坚持心系群众、服务人民，才能始终保持党同人民群众的血肉联系，充分发挥党密切联系人民群众这个最大政治优势；只有坚持顾全大局、令行禁止，才能维护党的团结统一，凝聚全党的力量，始终保持党在组织纪律上的先进性。进一步认清加强党的作风建设的极端重要性，认清加强统战部门党的作风建设的特殊要求，增强大局意识，强化服务意识，密切联系群众，广交党外朋友，进一步提高加强党的作风建设的自觉性、使命感、自信心和责任感，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，进一步做好统战工作，把密切联系群众作为加强和改进党的作风建设的出发点和归宿，在学习中下工夫，在实践中见成效，为加强和改进党的作风建设作出不懈的努力。
第五篇：关于加强和改进领导干部作风建设的思考
关于加强和改进领导干部作风建设的思考
党的十五届六中全会明确提出了加强党的作风建设的指导思想、总体要求和主要任务，对加强和改进党的作风建设做出了全面部署，特别是江泽民同志在中纪委七次全会上，对党的作风建设又提出了明确要求，由此可见，党风问题是关系执政党成败的大问题，对于全面加强我们党的建设具有十分重要的意义。
当前，从我市的具体情况看，加强和改进领导干部作风要在以下几个方面下功夫。
一、重创新，求实破，在解放思想上下功夫。
改进领导干部的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。而加强思想作风建设就必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。实践证明，解放思想是经济社会事业发展的强大动力。现在，有的党员干部甚至是领导干部不注意认真学习和贯彻党的路线、方针和政策，不注意汲取人民群众创造的新鲜经验，不尊重客观规律，思想脱离实际，严重地制约着我市经济的发展。所以，坚持解放思想、实事求是就要善于根据当前不断发展变化的形势和条件，不失时机地开展工作，努力在“创”字上下功夫，在“新”字上做文章。
一是坚持解放思想与分析实情相结合。对本地、本单位实际情况的把握，是解放思想的基础。要看到优势，看到优势才能坚定信心，把握机遇；要承认差距，承认差距才能改变落后，缩小差距；要加快发展，加快发展才能赢得人心。要用辩证的观点看问题，在工作比较顺利的时候不头脑发热，忘乎所以，在工作遇到困难的时候不妄自菲薄、悲观失望，始终牢记党的历史使命，走在时代的前列。
二是坚持解放思想与加快发展相结合。要把“抓住机遇，加快发展”作为解放思想的主题，贯穿于解放思想的全过程。始终坚持“发展是硬道理”，把是否促进本地区、本部门的发展作为衡量思想解放的根本标准。要按照马克思主义实践观点和发展观点，研究新情况，解决新问题，要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，促进经济的快速发展。三是坚持解放思想与改革开放相结合。思想解放程度决定改革开放的力度。要以解放思想统领改革开放全局，把“三个有利于”和“三个代表”作为判断思想解放程度和工作是非得失的根本标准，重实干、不争论，看准了的就大胆地试、大胆地闯，千方百计加快改革开放步伐。
四是坚持解放思想与推动工作相结合。加入世贸组织后，已将我们融入到全球化的竞争之中，要求我们思想解放的程度要更深、更广。所以，思想解放要着眼于当前工作，着眼于重点、难点问题的突破，围绕经济建设这个中心，创新观念、谋新思想，推动工作开展，要靠思想观念的解放，带动和促进各项工作登上新台阶。
二、抓落实，促发展，在真抓实干上下功夫。
当前，贯彻落实党的十五届六中全会精神和中纪委七次全会精神，把全市经济和各项工作搞上去，实现跨越式发展的目标，关键在于各级领导干部恪尽职守，真抓实干。当前，在我们的部分干部中还不同程度地存在着弄虚作假、欺上瞒下、浮躁浮夸的风气，这是阻碍发展的大敌，必须痛下决心，坚决制止。
一是要鼓实劲，大力营造干事业的良好环境。领导干部都要端正思想，谈就要谈经济，说就要说发展，议就要议实干，要在各级干部中形成一股劲，一股气，形成昂扬向上的氛围，朝着既定的目标共同努力。
二是要谋实招，创造性地开展工作。上级的决策和部署，对一个地方、一个单位、一个部门来说，是基本原则和要求，不可能为我们解决一切具体矛盾和问题提供现成的答案。不吃透上情，就可能迷失方向；不了解实情，就会违背客观规律，贻害事业。因此，我们在贯彻上级决策和工作部署的同时，要坚持深入基层、深入群众，努力找准上级精神和本地、本部门实际的结合点、贯彻落实的突破点、解决关键问题的着力点，拿出切实可行的实招，狠
抓落实，从而使各项工作不断实现新突破。
三是要干实事，把精力用在为群众谋利益上。要真正扑下身子，沉下心来，制定计划，确保每年干成几件让群众称道的实事、好事。考察一名领导干部，不仅要听他讲了什么，还要看他干了什么；不仅要看他干了什么，更要看他干成了什么。真正鼓励和重用那些“干净、干事、干成事”的人，彻底改变干与不干一个样，干好干坏一个样的状况，以此来引导各级干部克服形式主义的歪风，树立科学的政绩观。
四是要求实效，把加快发展作为检验一切工作的标准。行之贵在于果。作为领导干部，谋划是否对路，干事是否实在，最终要通过实效来反映。要以工作实绩作为衡量一个部门一个干部工作好坏的标准。坚决反对说大话、说假话、说空话，搞虚假繁荣、虚假政绩。要有一是一，有二是二，有喜报喜，有忧报忧，力求创造实实在在的业绩，让群众得到实实在在的实惠。
三、察民情，解民忧，在密切联系群众上下功夫。
人民群众是我们党的力量之源和胜利之本。密切联系群众是我们党的优良传统，是领导干部作风建设的核心内容，是推进社会主义现代化建设事业的客观要求和重要保证。当前，一些地方党群干群关系紧张，一个重要的原因，是一些干部特别是一些领导干部滋长了官僚主义和形式主义，服务意识、奉献意识、责任意识和宗旨观念淡薄。为此，领导干部要按照“三个代表”的要求，带头摒弃“官本位”意识，坚持群众观点，永怀爱民之心，善谋富民之策，常办利民之事，恪尽为民之责，克服官僚主义，把代表广大人民群众根本利益的要求切实体现到党的各项工作中去。
一是要重民意。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为想问题、作决策、办事情的出发点。凡是做出重大决策之前，都要广泛征求基层和群众的意见，听取民意，集中民智，求得群众的理解和支持。
二是要察民情。在思想上要解决好在新的历史时期依靠谁、维护谁的利益和向谁负责的问题，把对上负责和对群众负责统一起来；在行动上要切实加强与群众的思想沟通和感情交流，注意随时了解群众的愿望、要求和困难。要经常的深入到基层，深入到群众之中，了解群众疾苦，倾听群众呼声。深入群众要讲求实效，不要增加基层和群众的负担，坚决反对搞花架子。领导干部要利用当前在农村广泛开展的“三个代表”学习教育活动的有利时机，带头驻村蹲点，征求群众对干部的意见，与农民群众做面对面的沟通，增进与农民群众的感情。三是要解民忧。要想群众之所想，急群众之所急，妥善处理好涉及群众切身利益的矛盾和问题，切实关心群众疾苦，为群众排忧解难。要本着一切从人民的根本利益出发，扎扎实实地为群众办实事，帮助群众解决迫切需要解决的生产、生活上的问题。
四是要帮民富。实现好、维护好人民群众的切身利益，最根本的是要善谋富民之策，使广大群众尤其是农民群众得到更多的实惠。领导干部在贯彻落实上级政策的同时，要根据本地实际，积极想办法，谋思路，采取切实可行的措施，制定相关的政策，带领人民群众发家致富。
四、严要求，塑形象，在廉洁自律上下功夫。
立党为公，执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁从政，直接关系人心向背和党的执政地位的巩固，必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持标本兼治，综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题，进一步加强党风廉政建设，树立领导干部在人民群众中的形象。当前，一些党员干部滋长了拜金主义、享乐主义和利己主义的思想，经不起权、钱、利、色的诱惑，蜕化变质，甚至违法乱纪，不仅引起了群众的不满，而且严重败坏了社会风气，损害了党在群众中的形象。因此，对领导干部必须要严格要求，严格监督，不断增强他们的自律意识，树立领导干部的良好形象。一是要加强学习。广大党员干部特别是领导干部要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓
小平理论以及江泽民同志“三个代表”的重要思想，不断加强实践锻炼，联系自身思想和工作实际，切实解决“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”的问题，不断加强主观世界的改造，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想防线。
二是要强化监督。缺乏有效的监督是领导干部违纪违规的根本症结。要充分发挥人大、纪检部门及社会各方面的监督作用。特别是纪检、监察以及其他专门机构，一定要切实负起监督职能，提高监督的有效性，要主动发现领导干部违反规定和纪律的行为，使领导干部始终处于组织的监督之下，造成不让违纪者逍遥法外的条件和环境，做到违纪必究，从而在全社会形成一种弘扬正气、抵制歪风的良好社会氛围。
三是要健全制度。制度问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要建立健全党风廉政建设的相关制度，包括考核制度、检查制度、责任追究制度等，要通过具体可行的制度，把责任落实到每个领导班子，落实到每个部门和单位，落实到每个领导干部人头上。这样才能使得每一个腐败分子永无藏身之地。
四是要严肃执纪。反腐败问题，制度是关键，但有了制度不去执行，制度就失去了它的应有意义。在反腐败斗争中，领导班子和领导干部必须有坚强的党性原则，毫不留情地同不正之风作斗争。要敢于拉下脸来，该教育的教育，该批评的批评，该查处的查处。对违法违纪的，不管是什么人，都不能放过。在执纪执法上，不能有私情，不能讲关系，不能留情面，不能护短，不能手软。要坚决克服和扭转失之于软、失之于宽的状况。使领导干部时刻能够做到自重、自省、自警、自励，真正树立起良好的形象。
中共长春市委常委、榆树市委书记 李伟
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