关于印发《XX镇农村集体经济组织“三资”清理登记工作实施方案》的通知

第一篇：关于印发《XX镇农村集体经济组织“三资”清理登记工作实施方案》的通知

关于印发《XX镇农村集体经济组织 “三资”清理登记工作实施方案》的通知

各村委会、驻镇各单位：

为认真抓好我镇农村集体经济组织资金、资产、资源（以下简称“三资”）清理登记工作，进一步规范我镇农村集体经济组织管理，推动我镇农村经济全面健康发展，根据上级有关“三资”清理登记的文件精神，结合我镇实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观，按照上级有关部门的部署，积极开展我镇农村集体经济组织资金清理、资产清查、资源登记工作。切实做到摸清底数、明确权属和建立台账，为进一步加强我镇农村集体经济组织“三资”规范化管理、切实维护农民合法权益、维护社会稳定夯实基础。

二、工作范围、时间、内容

范围：“三资”清理登记工作范围包括我镇50个行政村 的集体经济组织。

时间：从2011年9月开始，到2012年12月底结束，历时16个月。

内容：

（一）资金管理情况

1、村集体经济组织的财务现状。包括现金、银行存款 等是否存在账外帐、小金库及坐收坐支等情况。

2、村集体经济组织的债权债务结算情况。

3、村集体经济组织年内重大项目立项投资情况。

4、落实财务公开情况。

（二）资产管理

1、村集体经济组织的资产现状。包括集体经济组织投 资、投劳及国家支持形成的生产性设施和公益性设施。

2、村集体经济组织资产出售、拍卖等情况，在其过程中是否符合工作流程及公开、公平、公正的原则。

3、村集体资产定期盘点、清查情况，以及对发现问题的处理情况。

（三）资源管理情况

1、村集体经济组织现有资源状况。具体为村集体土地、林地、荒地、水面等情况。

2、村集体经济组织资源承包期、承包金、合同的签订及履行情况。

三、工作步骤及流程

本次清理登记工作分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2011年9月1日—2011年11月15日）。各村均要成立“三资”清理工作领导小组。“三资”清查小组由（7-9）人组成，三资核实小组由（7-9）人组成。核实小组在清查小组的基础上由更多的村民代表组成，对清查情况进行核实。

（二）工作阶段（2011年11月16日至2012年9月10日）。严格按照清查、登记、核实、公示、确认、报存六个程序进行。

1、清查（2011年11月16日-2012年4月15日）对资金、资产的清查要以会计帐为依据，账实核对，帐内帐外相结合，实物盘点同核实帐务相结合，以物对账，以帐查物。对资源的清查要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。对权属不清的要详细调查了解，弄清来龙去脉，记录备案。对历史上形成的账外资产、债权债务要切实入账，如实填写。

2、登记（2012年4月16日-2012年5月15日）按照自治区统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项，逐项填写清楚。登记的内容要全面、数字要准确做到不遗不漏。

3、核实（2012年5月16日-2012年6月30日）对已清理登记的集体“三资”由核实小组逐项逐笔进行核实。经过核实后的“三资”要做到数额无误、产权明确、现状清楚。

4、公示（2012年7月1日-2012年7月15日）对初步核实的“三资”由村“两委”负责逐项逐笔在村 务公开栏中进行公示。公示不得少于7天，凡在公示期间有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或者对权属有异议的“三资”不得进入确认程序，同时将所公示的内容用相机拍照留档保存。

5、确认（2012年7月16日-2012年8月15日）公示期满后，对农民没有异议的“三资”由工作组和村“两委”按照有关法律、法规的规定，召开村民会议和村民代表会议对集体“三资”清查结果进行确认。要做好会议记录，并由参加的村民或村名代表全体人员签字备档。清理登记中，要保持“三资”所有权不变，村组织负责清理登记，不能改变其权属。

6、报存（2012年8月16日-2012年9月10日）经过确认通过的“三资”清理登记结果，由村集体组织“三资”清理小组成员分别签字后上报镇清理机构审查并签字，再经镇人民政府核定同意后于2012年9月10日前汇总上报旗“三资”清理登记工作领导小组办公室，确认通过的资产、资源台账登记簿一式三份、资金账目一式两份，分别由镇村集体组织存档。

7、总结验收阶段（2012年9月11日-2012年12月31日）

⑴开展自查整改（2012年9月11日-2012年10月31日）。由镇“三资”领导小组对各村开展清理登记的6个环节落实情况进行检查验收，发现问题及时整改。

⑵开展整改验收（2012年11月1日-2012年12月31日）。在整改的基础上，指导村集体组织建立农村集体经济组织“三资”明细台账，确保集体“三资”权属明确、产权明晰、台账完善、家底清楚。

四、工作要求

农村集体组织“三资”清理工作涉及农民切身利益，农民关注、干部敏感、社会影响面大。在”三资”清理工作中要把握政策界限，讲究工作方法，避免引发矛盾，更不能将矛盾扩大化。对清理工作中反映比较普遍的问题和集中的问题要及时上报，将矛盾化解在基层，解决在基层，确保不因“三资”清理登记工作引发不安定因素，切实维护社会稳定。

XX镇人民政府 2011年11月17日

第二篇：农村集体“三资”清理工作实施方案

关于开展农村集体“三资”清理工作的

实施方案

开展农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的清理工作，是切实加强农村党风廉政建设，维护农村集体经济组织合法权益，促进城乡统筹发展的重要举措。按照县委、县政府的要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、工作目的

总的要求：坚持“依法、及时、准确”的原则，完成“摸清底数、建立台账、健全机制”的任务，做到发现问题、分析问题、解决问题，为推行农村集体“三资”委托代理服务和电算化，推进农村集体产权制度改革，促进城乡统筹发展，确保农业农村社会稳定，做出应有的贡献。

工作范围

全乡25个村、1个社区。

二、明确清理对象

清理各村属于集体所有的 “三资”情况。

三、核准“三资”基数

（一）农村集体资金。包括农村集体所有的库存现金、金融机构存款，购买的各种可随时变现且持有时间不准备超过1年（含1年）的股票、债券等有价证券。农村集体所有的债权、债务，其中债权是指应收款和内部往来款等；债务是指短期借款、应付款项、应付工资、应付福利费、“一事一议”筹资等。

（二）农村集体资产。包括各种原材料、农用材料、农产品、工业产品等库存物资，牲畜（禽）资产，林林资产，不准备在1年（不含1年）变现的股票、债券，村集体经济组织举办企业等投资，房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、农村基本建设设施等固定资产，尚未完工或虽已完尚未办理竣工决算的在建工程，以及无形资产等其它资产。

（三）农村集体资源。包括法律规定属于农村集体所有的土地，其内容涉及耕地、园地、农田水利用地、养殖水面等农用地，宅基地、公共设施和公益事业用地、乡企业用地等建设用地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地。

五、时间安排

从（2012年5月8日-8月28日）为集中开始时间

（一）准备阶段（2012年5月8日-5月28日）。用20天时间做好清理准备工作。具体任务是：

1.成立乡、村 “三资”清理工作领导机构，明确工作人员。2.根据上级精神，借鉴外地做法、结合本地实际，各村制定工作方案。

3、召开工作动员会、开展骨干人员培训。

（二）清理阶段（2012年6月1日-6月30日）。用30天时间全面实施清理工作。具体任务是：

1.认真清理登记（2012年6月1日-6月30日）

① 村组逐一开展。各村清理工作组有计划地开展对本村、村民小组的清理工作。

②掌握登记方法。对资金、资产清理：一是要以村会计账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合；二是要以物对物、以账查物，全面清点（品种、规格、型号、数量），查清来源去向的管理情况；三是要全面梳理资产租赁协议、合同的签订及履行情况，统计债权债务数额并分析形成原因。对资源性资产：一是以法定统计资料为依据；二是采取实地勘测与清查账务相结合的办法，查明实际数量及权属。所有的“三资”情况，均要逐一填写清理登记情况表，形成清理报告。

2.依法确认，接受群众监督（2012年7月1日-7月8日）各村所有清理情况表，清理报告要分别在村公开栏张榜公布，公示期7天，公开监督电话，接受群众监督。各村要召开一次村全体干部会议，确认“三资”清理结果。对一时难以明晰界定或权属有争议的问题，可暂列为“待处理问题”。清理结束后，在乡“三资清理领导小组”指导下，依法妥善处理。

3.建立“三资”台账（2012年7月9日-7月15日）各村将确认的清理情况表，清理报告等材料，报送乡清理工作小组审核后，乡以村为单位录入农村集体“三资”管理系统，并将所有资料报送县农委（经管站）备案。

4，完善监管机制。由乡纪委牵头、农业、财政部门联合对各村工作情况进行督查指导，对各村、组的财务收支、资产资源、岗位职责、民主监督、经济合同、信息档案等方面，实施长效的监督管理。

（三）总结阶段（2012年5月15日-20日）。用20天时间完成检查验收总结工作。具体任务是：

1、各村负责对本村工作开展资料进行完善整理并进行自查自纠，乡负责组织对村检查验收，并完成乡资料整理归档。

2、县农村“三资”清理办负责组织验收，完成抽查核实，审核汇总和工作总结。

六、加强组织领导

（一）强化工作责任。本次工作由乡“三资”清理工作领导小组统一领导，由纪委负责监督，农经站负责牵头，财政部门协助。乡行政主要领导亲自抓，纪委书记、分管领导具体抓，村行政负责人亲自抓，村会计具体办理。农经站业务指导，释疑解答。

（二）开展宣传培训。以乡为单位广泛宣传农村集体“三资”清理工作的重大意义和具体要求，采取标语、专栏等形式，让广大干部群众充分认识，大力支持，积极配合。通过开展业务培训，使干部掌握政策，明确方法，把握程序，抓住重点，确保工作做到依

法、有序、准确、有效。

（三）强化督查指导。由乡纪委牵头，抽调农业、财政部门人员组成专项督查组，分阶段开展有力督查，并将督查结果向领导小组通报。对工作效果好的，给予通报表扬；对工作进展差的，予以通报批评，并责令限期整改。同时，要及时研究和解决清理工作中出现的新情况、新问题。对落实农村党风廉政建设责任制和信访稳定责任制工作不力，违反有关法律法规和政策，造成不稳定因素的，将对相关人员予以问责追究。

（四）严格工作考核。乡党委、政府将农村集体“三资”清理工作列入对各村2012年党风廉政建设、农业农村经济工作目标责任考核的重要内容，其考核结果计入政绩综合考评。

第三篇：农村集体“三资”清理工作实施方案(乡)

中共XXX委员会

XXX人民政府

农村集体“三资”清理工作领导小组

关于开展农村集体“三资”清理工作的实施方案

各村（居）支部、村民委员会：

开展农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的清理工作，是切实加强农村党风廉政建设，维护农村集体经济组织合法权益，促进城镇统筹发展的重要举措。按照县委、县政府的要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目的总的要求：坚持“依法、及时、准确”的原则，完成“摸清底数、建立台账、健全机制”的任务，做到发现问题、分析问题、解决问题，为推行农村集体“三资”委托代理服务和电算化，推进农村集体产权制度改革，促进城乡统筹发展，确保农业农村社会稳定，做出应有的贡献。

工作范围

全镇18个村（居）。

二、明确清理对象

清理各村民委、村民小组属于集体所有的 “三资”情况。

三、核准“三资”基数

（一）农村集体资金。包括农村集体所有的库存现金、金融机构存款，购买的各种可随时变现且持有时间不准备超过1年（含1年）的股票、债券等有价证券。农村集体所有的债权、债务，其中债权是指应收款和内部往来款等；债务是指短期借款、应付款项、应付工资、应付福利费、“一事一议”筹资等。

（二）农村集体资产。包括各种原材料、农用材料、农产品、工业产品等库存物资，牲畜（禽）资产，林林资产，不准备在1年（不含1年）变现的股票、债券，村集体经济组织举办企业等投资，房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、农村基本建设设施等固定资产，尚未完工或虽已完尚未办理竣工决算的在建工程，以及无形资产等其它资产。

（三）农村集体资源。包括法律规定属于农村集体所有的土地，其内容涉及耕地、园地、农田水利用地、养殖水面等农用地，宅基地、公共设施和公益事业用地、镇企业用地等建设用地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地。

五、时间安排

从（2012年2月18日-2月28日）为集中开始时间

（一）准备阶段（2012年2月18日-2月28日）。用20天时间做好清理准备工作。具体任务是：

1.成立镇、村 “三资”清理工作领导机构，明确工作人员。

2.根据上级精神，借鉴外地做法、结合本地实际，各村（居）制定工作方案。

3、召开工作动员会、开展骨干人员培训。

（二）清理阶段（2012年3月10日-4月10日）。用30天时间全面实施清理工作。具体任务是：

1.认真清理登记（2012年3月11日-4月10日）

① 村组逐一开展。各村清理工作组有计划地开展对本村、村民小组的清理工作。

②掌握登记方法。对资金、资产清理：一是要以村会计账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合；二是要以物对物、以账查物，全面清点（品种、规格、型号、数量），查清来源去向的管理情况；三是要全面梳理资产租赁协议、合同的签订及履行情况，统计债权债务数额并分析形成原因。对资源性资产：一是以法定统计资料为依据；二是采取实地勘测与清查账务相结合的办法，查明实际数量及权属。所有的“三资”情况，均要逐一填写清理登记情况表，形成清理报告。

2.依法确认，接受群众监督（2012年4月11日-4月25日）各村所有清理情况表，清理报告要分别在村公开栏张榜公布，公示期7天，公开监督电话，接受群众监督。各村要召开一次村全体干部会议，确认“三资”清理结果。对一时难以明晰界定或权属有争议的问题，可暂列为“待处理问题”。清理结束后，在镇“三资清理领导小组”指导下，依法妥善处理。

3.建立“三资”台账（2012年4月25日-5月15日）

各村将确认的清理情况表，清理报告等材料，报送镇清理工作小组审核后，镇以村为单位录入农村集体“三资”管理系统，并将所有资料报送县农委（经管站）备案。

4，完善监管机制。由镇纪委牵头、农业、财政、审计等部门联合对各村工作情况进行督查指导，对各村、组的财务收支、资产资源、岗位职责、民主监督、经济合同、信息档案等方面，实施长效的监督管理。

（三）总结阶段（2012年5月15日-20日）。用20天时间完成检查验收总结工作。具体任务是：

1、各村负责对本村工作开展资料进行完善整理并进行自查自纠，镇负责组织对村检查验收，并完成镇资料整理归档。

2、县农村“三资”清理办负责组织验收，完成抽查核实，审核汇总和工作总结。

六、加强组织领导

（一）强化工作责任。本次工作由镇“三资”清理工作领导小组统一领导，由纪委负责监督，农服中心负责牵头，财政、审计等部门协助。镇行政主要领导亲自抓，纪委书记、分管领导具体抓，每个村确定一名驻村干部负责。村行政负责人亲自抓，村文书、村纪检组长具体办理。各村驻村领导（干部）负责本村业务指导，释疑解答。

（二）开展宣传培训。以镇为单位广泛宣传农村集体“三资”清理工作的重大意义和具体要求，采取标语、专栏等形式，让广大干部群众充分认识，大力支持，积极配合。通过开展业务培训，使干部掌握政策，明确方法，把握程序，抓住重点，确保工作做到依法、有序、准确、有效。

（三）强化督查指导。由镇纪委牵头，抽调农业、财政、综合职能办公室等部门人员组成专项督查组，分阶段开展有力督查，并将督查结果向领导小组通报。对工作效果好的，给予通报表扬；对工作进展差的，予以通报批评，并责令限期整改。同时，要及时研究和解决清理工作中出现的新情况、新问题。对落实农村党风廉政建设责任制和信访稳定责任制工作不力，违反有关法律法规和政策，造成不稳定因素的，将对相关人员予以问责追究。

（四）严格工作考核。镇党委、政府将农村集体“三资”清理工作列入对各村2012年党风廉政建设、农业农村经济工作目标责任考核的重要内容，其考核结果计入政绩综合考评。

2012年2月28日

第四篇：农村集体经济组织三资管理办法

农村集体经济组织三资管理办法

一、“三资”中心职责

珍溪镇农村集体经济组织财务代理中心（以下简称“三资中心”），负责农村集体经济组织“三资”管理的日常工作，落实代理会计、财务稽核会计、资金管理会计，专职代理农村集体经济组织会计核算和资金监管等业务，村(社区)设报帐员负责农村集体经济组织日常财务收支管理工作。其主要工作职责是：

（一）执行相关政策、法规的规定，指导、督促农村集体经济组织做好“三资”经营管理；

（二）考核、培训农村财务人。定期开展“三资”管理人员及村（社区）干部的业务培训和素质教育，将财会、招投标、集体资产监管等制度作为学习的主要内容，不断提高代理服务人员的整体素质和业和技能。

（三）承担农村集体经济组织“三资”经营管理纠纷调解和内部审计工作；

（四）完成上级部门安排的相关工作任务，按时向上级部门提供“三资”管理会计报表和统计信息。

（五）在坚持农村集体经济组织“三资”所有权、使用权、处置权、收益权和财务审批权等“五权”不变的前提下，实行农村集体经济组织财务委托代理制度，为农村集体经济组织提供“统一制度建设、统一票据管理、统一会计核算、统一监督管理、统一财务公开、统一资料归档”的“六统一”理权服务。分类设置“三资”台帐，详实记录“三资”总量、增减变化、资金利用收益等情况。资金日清日结，每月盘点一次，做到帐款相符；资产月清月结，每季度至少清查1次，做到帐实相符；资源年清年结，年底清查承包经营合同执行、收益等情况，做到帐据相符。

二、会计核算

代理会计按会计法规及制度规定履行以下职责：

（一）为农村集体经济组织设置帐簿，收集、审核原始凭证，编制记帐凭证；

（二）按时记帐、结帐，编制、报送会计报表，提供真实会计信息；

（三）参与农村集体经济组织财产清查,配合财务审计;

（四）编写财务公开底稿,督促财务公开,接受财务查询;

（五）参与农村集体经济组织重大财务活动决策或民主理财小组会议,监督财务计划或预算执行,反映农村集体经济组织财务问题,提出财务管理意见或建设。

（六）按照有关规定整理、保管农村集体经济组织会计档案，承担其他相关工作。

（七）以农村集体经济组织为会计核算主体,按照《村集体经济组织会计制度》规定。结合实际分别建总帐、明细帐和日记帐，分别进行会计核算。

（八）农村集体经济组织所有经济事务都必须纳入帐内核算,不得帐外设帐。会计核算内容及范围包括：

1、“一事一议”筹资、以资代劳资金以及财政奖补资金收支情况；

2、集体资产资源承包、出租、拍卖、处置或对外投资等集体承包经营情况；

3、集体办企业上交利润，统一经营项目收支等情况；

4、集体土地征占补偿资金收入、支出及分配情况；

5、国家扶贫救济及补助扶持资金、上级有关部门拨款、项目资金、有关组织捐赠资金、资产到位及使用落实情况；

6、农村集体经济组织代收、代付的有关款项收支情况；

7、农村集体经济组织债权债务发生、清偿情况；

8、农村集体经济组织的其他经济活动情况。

（九）按月报帐、记帐和结帐

1、报帐：村(社区)报帐员按季将按程序审批签字的原始凭证及相关手续交代理中心财务稽核会计审核,交代理会计做帐。手续不齐、不合规或未审批签字的原始凭证，财务稽核会计不予审核，代理会计拒绝接收。

2、代理会计依据原始凭证及相关手续及时编制记帐凭证、登记总帐和明细帐。

3、结帐。代理会计按规定逐月结帐。

（十）定期编制、报送会计报表

代理会计按月编制《科目余额表》和《财务收支明细表》，会计结束后编制《资产负债表》和《收益及收益分配表》，及时送镇经发办和相关农村集体经济组织。及时汇总辖区内农村集体经济组织会计月报表、年报表，并分别于每月、每年结束后的10个工作日内，报送区农委。

三、资金管理

（一）实行集体资金专户存储和专人管理制度，严格资金管理，确保资金安全。

（二）以镇经发办的名义在信用社开设集体资金专户，统一存储农村集体经济组织资金。农村集体经济组织撤销原有资金帐户，不再单独设立资金帐户。

（三）实行资金收支两条线，农村集体经济组织收到的各项资金都必须及时全额存入集体资金专户，农村集体经济组织日常小额开支在核定的备用金（3000元）中支付，大额支出按本办法规定程序支取，项目资金由“三资”中心根据施工合同、项目预决算报告及验收情况直接支付给施工单位或个人。

四、集体资金专户存款支取程序

（一）基层申报。农村集体经济组织填写《存款支取审批单》，详细说明资金用途，经农村集体经济组织负责人、民主理财小组、驻村领导及干部签字后，交报帐员办理。若取款金额较大，必须出具经农村集体经济组织民主理财小组审核、成员会议或代表会讨论通过的资金使用计划或方案。

（二）“三资”中心审核。报帐员将《存款支取审批单》及必要手续交财务代理中心财务稽核会计审核并签注意见。支取金额较大的应报乡镇街道相关领导审查。

（三）银行结算。

五、报帐员职责

由村委会（社区居委会）文书兼任报帐员，承担村（社区）所属范围内农村集体经济组织资金收支管理职责：

（一）审核农村集体经济组织收付款凭证，办理收付款业务；

（二）登记现金日记帐，存款备查账和有价证券登记薄，固定资产和物资台帐；

（三）及时将收取的资金存入集体资金专户，办理银行结算；

（四）按时将资金收付凭证及相关手续交财务代理中心审核、记帐；

（五）组织财务公开，解答村（居）民质疑，记录反馈意见

（六）接受上级部门监督、检查或审计，反映农村集体经济组织财务问题，提出管理意见或建设。

农村集体经济组织资金收支业务交报帐员办理。报帐员收到资金后必须在当天全部存入集体资金专户，离开金融机构所在地较远的必须在第二天存入集体资金专户。报帐员向专户存入资金时要详细说明资金来源及所属农村集体经济组织名称，登记存款备查账簿，将资金收据连同进帐单交资金会计和代理会计登记、记帐。禁止超限额保存或坐支现金。

六、收支管理制度

(一)村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。

(二)各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。

(三)村内结算为12月31日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。

(四)村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。

(五)村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。

（1）支部书记、村主任每人每月电话费不超过80元/月。其他村干部电话费每人每月电话费不超过50元/月，但一人兼任多职的不得重复发放，不得另报手机话费和固定电话座机话费。村(居)民小组长电话费不超过30元/月。

（2）办理公事的车费据实报销，根据工作需要，但报销生活费、补助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销。

（3）有重要项目工作的村，上级拨来的工作经费，严禁平分，应根据考勤计算加班费、误工费，并按上级有关文件执行，经驻村领导、干部批准才能发放，发票经相关人员签字后才能报销。

（4）上述各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正常运转、不增加新的债务的情况下可以发放，否则一律不得发放。

（5）市、区、乡拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委调查造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。

（6）凡是拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。

（7）不得用集体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时，一定要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费。

（8）村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。

七、票据管理制度

（一）村内收款收据一律使用由区农委统一印发的票据，禁止村内购买白条收款收据使用。

（二）购买物资要开具正式发票，报账员（出纳）不得私自开白条证明报销；接待费、住宿费要用重庆市地方税务局统一印制的发票，若接待在社员家里，可以使用付款单，必须注明使用材料的明细及两人以上的经办人员；工程结算必须有预算、合同、决算及正式建安发票。

（三）村向各单位收款，收款方必须使用由村级集体经济组织提供的往来结算收据，否则拒付。

（四）村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到“三资”中心开具收款收据。

（五）村内各项收入、支出票据统一由镇“三资”中心进行保管，并办理有关交接手续。

八、审批制度

（1）集体经济组织的各项支出必须先经村（居）民主理财小组审核、签字，然后村主任审核、签字，再由驻村组长、领导审核签字。

（2）兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意，由村两委申报，驻村领导审核，递交镇党委、政府审批同意后才能开支。

（3）对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，“三资”中心拒绝审批报销。

九、现金管理制度

（一）村报账员（出纳）管理村内现金（银行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理现金（银行存款）。

（二）库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准坐支现金，不准公款私存，不准超过规定库存限额1000元。

（三）不准将村内集体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。

（四）村报账员做到收入、支出一事一记，登好现金日记账，日清月结，做到账款相符，并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方签字。

（五）各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合理的，要坚持原则，出纳有权拒付。

十、民主理财制度

（一）民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成，负责村级财务监督管理工作。

（二）村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。

（三）民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。

（四）民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。

十一、资产资源经营管理制度

（一）农村集体经济组织必须建立资产、资源台帐或清册，详细记录资产和资源的存量、状态（包括性能、完好情况）、分布及使用、增减变化等情况。

（二）农村集体经济组织购买、修建、接受捐赠和上级政府部门扶持、有关单位投资的各类资产，必须按规定办理竣工验收或移交手续，合理计价核算进入资产台帐。

（三）落实农村集体经济组织资产专人保管制度。有关人员使用农村集体经济组织资产应办理使用手续，明确用途、期限和管理责任，若用于生产经营活动应收取一定使用费用（卫生等集体公益性事业资产除外）。

（四）落实农村集体经济组织债权管理责任制度。农村集体经济组织负责人和经办人是债权管理、清收的责任人，民主理财小组负责监管并督促、协助清收。

（五）落实农村集体经济组织资产和资源经营制度。确定或变更资产和资源经营方式及方案，必须经本农村集体经济组织成员会议或代表会讨论通过。

（六）农村集体经济组织出租、转让资产、资源，或以资产、资源投资，必须按规定对资产、资源进行价值评估，并经成员大会或代表大会讨论确认，报镇财务代理中心备案。资产、资源出租、转让或对外投资的价格，以经成员大会或代表大会讨论确认的评估价为基础协商确定，经成员大会或代表大会讨论同意后，签定书面的出租，转让或对外投资协议。

（七）农村集体经济组织的耕地、林地等资源依法实行家庭承包经营。

（八）不宜实行家庭承包经营的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源，按相关规定通过公开协商、招标、拍卖、挂牌出让等方式承包经营，或采取股份合作方式经营。

（九）农村集体经济组织资产、资源承包或投资经营合同应交一份到镇财务代理中心备案保存。镇财务代理中心要指导、督促农村集体经济组织做好资产、资源经营管理，及时纠正存在的问题。

十二、财务公开制度

（一）公开程序

1、代理会计按规定格式按时编制财务公开底稿；

2、农村集体经济组织民主理财小组审核财务公开底稿并签注审核意见，若有异议交代理会计核对校正后重新编制；

3、报帐员按规定方式组织财务公开，解答群众质疑；

4、财务中理中心接待群众查询，调查核实群众反映的问题。

（二）公开内容：农村集体经济组织财务收、支、余及重大财务活动情况，群众要求公开的其他财务事项，必须逐项、逐笔按时公开。

（三）公开方式：在固定地点张贴统一格式的《财务公开榜》公布农村集体经济组织财务信息，设置意见箱、举报或查询电话。

（四）公开时间：日常性财务收支、“一事一议”筹资筹劳资金收取及使用等情况1季度公布一次，在下季度首月10日前公布；财务计划、收益分配、资产及负债、对外投资等情况1年公布1次，在下年1月底前公布；资产、资源处置及经营活动、债务及偿还等重大财务活动情况，应在该财务活动结束之后的15日内公布。

十三、财务审计制度

财务收支审计由镇“三资”中心组织实施，农村集体经济组织任期经济责任审计由镇组织实施，专项资金审计由有权的相关机构或部门组织实施。农村集体经济组织必须接受上级部门组织的财务审计或检查，审计结果作为农村集体经济组织主要干部考核、任免依据。

十四、财务管理责任追究制度

有关单位或个人非法侵占集体经济组织“三资”的，有关责任人员因滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守给农村集体经济组织造成经济损失的，由有关职能部门依法追究责任。

第五篇：农村集体“三资”清理工作情况汇报

临城县农业局

农村集体“三资”清理工作情况汇报

按照县委文件（临城农治通【2011】2号）要求，自今年5月1日以来，我局狠抓农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）清理，成效显著。截至目前，已召开村民主理财会议150次以上，全县220个行政村已全面建立资产台账并上墙公示，有效改善了党群干群关系。

一、组建机构。农业局成立了以局主要领导为组长，班子成员为副组长的“三资”清理工作领导小组，同时各乡镇、村相应成立“三资”清理领导工作小组，并指定专人负责日常工作。主要包括村级财务核算与清理，办理资金拨付结算，实施财务监督，提供信息服务等。

二、完善制度。制定了《临城县关于开展农村集体资金、资产、资源清理登记工作的实施方案》、《临城县农业局关于农村集体资金、资产、资源管理使用意见》，明确了目标任务，落实了责任，确保“三资”清理工作落到实处。

三、开展培训。自工作开展以来，我们采取悬挂条幅、刷写标语、农村大喇叭广播等多种形式，广泛宣传“三资”清理工作的目的和意义，有效的清除了群众的思想顾虑，得到了他们的理解和支持。同时5月9日在农业局举办农村集体“三资”清理工作培训会，培训农村基层干部和清理工作人员等近200人，有效的提高了工作人员素质。

四、全面清理。清理工作以村集体自查为主，在清理的基础上，核实了“三资”所有权，全面建立了管理台账，做到了家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰，清理结果已于5月20日前上报到县农村村务集中整治活动办公室。

五、正在进行。目前乡镇集体“三资”清理领导小组正在组织检查验收各村的清理结果，对自查不彻底，清理工作不符合要求的，责成其补差，确保圆满完成清理任务。

六、下步计划。全面总结这次“三资”情况工作，根据实际认真写出报告，于活动结束后交县农村村务集中整治活动办公室存档。

二〇一一年六月十七日