关于对全市公安派出所基础台账进行精简的通知[大全五篇]

第一篇：关于对全市公安派出所基础台账进行精简的通知

晋中市 公安局

内部传真电报 晋中公治传发【2013】261号 签发人： 李剑峰 等级 发电时间 值机员 抄送：

关于对全市公安派出所基础台账进行精简的通知

各县（区、市）公安局（分局）：

根据省厅《关于对全省公安派出所基础台账进行精简的通知》要求，按照“减负、降压、保质、提速、增效”的原则，在充分调研和征求各方面意见的基础上，市局决定对派出所基础工作台账进行精简统一，保留4种手工填写台账，11种电子台账。现就有关要求通知如下：

一、进一步加强派出所基础工作规范化建设。要以此次精简基础工作台账为契机，加大工作指导力度，使民警正确认识台账作用，规范填写，全面客观真实反映、记载工作。

二、切实改进工作作风，为派出所减负降压。派出所事务繁杂，工作任务重，派出所基础台账要坚持“谁使用、谁填写”，注重日常积累，平时妥善保管，定期统一存档。要坚决杜绝重复登记、重复记载等做法，避免突击填写、应付检查的现象。

三、加强对派出所日常工作的指导。此次派出所基础台账精简，是减轻基层负担、做实基础工作的重要举措，今后派出所基础工作台账特别是需手工填写的台账原则上不再增加，各地、各警种、部门确需增加派出所台账的，必须经市局派出所业务指导部门审核同意后方可实行。

四、充分发挥公安信息系统作用。此次派出所基础台账精简，除了必须保留手工填写痕迹的以外，其余全部采用电子台账，依托警综平台等公安信息系统在民警工作过程中自动生成。今后凡调整、修改电子台账的，仍以不增加民警负担，由公安信息系统自动生成为原则。

五、努力实现基础信息共享。派出所基础台账从纸质调整为尽可能利用公安信息系统生成，各警种、各部门可以更方便地掌握、查询派出所有关工作数据和辖区基本情况，提高公安派出所服务公安实战的效率，各公安派出所要认真、规范填写有关数据，实现公安信息共享作用。

六、精简后的公安派出所基础台账（四种手写台账）从2014年1月1日起使用，电子台账由省厅通过警综平台进行修改实现（启用时间另行通知）。警务室台账待省厅“社区警务综合平台”启用后再作调整。

七、精简后的公安派出所手工台账仍采用活页装订。为适应派出所工作的需要，基础台账会有所改动，因此不建议各单位大量印制手工台账。

八、精简后的电子台账根据统计、检查的需要从系统导出，打印装订。

附件：派出所基础台账明细及样表

晋中市公安局 2013年12月30日 附件：

派出所基础台账明细及样表

一、纸质（手工填写）台账4种（样式附后）

1、《安全检查登记簿》：实时记载检查时间、检查部位、检查民警、发现隐患及整改情况。

2、《值班备勤登记薄》：派出所民警工作实时记录。

3、《接处警登记簿》：由值班民警每日记录接处警情况；

4、《会议（学习）记录簿》：记录派出所会议和集体学习情况。

二、修改整合后建立电子台账11种

1.《刑事案件登记簿》、《治安案件登记簿》、《调解纠纷登记簿》、《被传唤、拘传、留置人员登记簿》、《追缴、罚没、扣押、捡拾财物登记簿》、《受打击处理人员登记簿》、《案件移交登记簿》等由警综平台案事件系统生成。

2、《社区（治保组织）情况登记簿》、《单位、场所、危险物品登记簿》在警综平台基层基础系统生成。

3、《重点人口登记簿》、《治安耳目登记簿》等由警综平台基层基础系统生成。

第二篇：加强检察机关对公安派出所的监督

深化诉讼职能与诉讼监督职能相分离，加强检察机关对公安派出所的监

督

发布者: 黄石市港区人民检察院 发布时间：2010-12-2 10:35:06 阅读：246次

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黄石市黄石港区人民检察院检察长 朱自启

去年底，省院、市院部署在部分基层院实行内部整合改革试点工作，将我院纳入试点范围。我院按照上级院的要求，将原来设立的11个内设机构整合成5个部门，大胆探索，努力创新，以“两个适当分离”为契机，突出诉讼监督工作的主体地位，取得了明显成效。笔者结合当前改革实践和检察工作实际，就检察机关如何加强对公安派出所的监督再作深入探讨，以期不断完善“小院整合”改革工作。

一、诉讼监督职能单列的主要作法及成效

（一）明确工作职责，优化人员配置

设立诉讼监督部后，我院首先明确了部门工作职责，将原分属侦查监督科和公诉科的对侦查机关立案监督、侦查活动监督，对行政执法机关移送刑事案件监督，对刑事审判活动的监督等职责统一划归诉讼监督部，实行诉讼与诉讼监督相分离。其次，在人员配置上调配了具有侦查监督和公诉工作经验的检察官各1名到新设立的诉讼监督部工作，增强诉讼监督力量。

（二）创新工作机制，凸显监督成效

一是建立诉讼监督部派员列席批捕公诉部的案件讨论制度。我们明确规定，批捕公诉部在讨论案件时，必须通知诉讼监督部，诉讼监督部必须派员列席，以利于诉讼监督部全面深入了解案件审查情况，及时对刑事立案活动、侦查活动和审判活动开展监督。二是建立批捕公诉部协同开展诉讼监督制度。我们规定，在实行诉讼与诉讼监督相分离的同时，为弥补诉讼监督部不易主动发现问题的缺陷，批捕公诉部在办理刑事案件时，应当积极主动地发现并及时向诉讼监督部反馈立案、侦查和审判监督线索，积极协同诉讼监督部门开展诉讼监督工作。办案部门反馈的诉讼监督线索不得少于诉讼监督案件总数的80%。同时，明确诉讼监督部在开展诉讼监督时，有调阅案件材料的权力。三是建立行政执法机关移送刑事案件监督衔接制度。为了加强对行政执法机关移送刑事案件的监督工作，便于行政执法机关了解我院改革后的机构设置和职责

划分，我院及时向公安派出所、工商、税务、烟草、技术监督等行政执法机关发出了联系函，将我院诉讼监督部的职责范围和联系方式等情况函告对方，建立了定期走访制度。四是建立启动刑事立案与侦查活动监督调查机制，并将启动刑事立案工作纳入诉讼监督部门目标考核范围。今年以来，我院通过成立诉讼监督部，共办理诉讼监督案件16件17人，其中依法监督辖区内各侦查机关立案7件8人，均已立案；刑事立案监督数同比上升300%。

二、如何进一步深化诉讼职能与诉讼监督职能相分离，发挥小院整合的优势加强检察机关对公安派出所的监督

目前，我国基层公安派出所拥有包括刑事案件、治安案件在内的广泛的执法权和行政管理权，这些权力行使的正当与否直接关系到人民群众的切身利益。湖北佘祥林案、河北聂树斌案、河南赵作海案等一系列案件以及当前社会反映强烈的关押人员非正常死亡事件被公诸报端之后，公安派出所在人民群众中的形象受到从未有过的挑战。从这些案件中不难发现，警察的权力太大，并且远离监督。公安机关可以采取拘留、监视居住、搜查、扣押、通缉、窃听、取保候审等涉及到公民人身自由和财产权利的措施，这些措施都由公安机关自己决定、自己执行，缺乏必要的监督和约束。而现行的监督机制唯一能对警察权形成有效制约的就是检察权。对公安机关进行法律监督是宪法赋予检察机关的重要职责，是检察机关诉讼监督职能的主要组成部分，也是检察机关法律监督工作的薄弱环节。不敢监督、不善监督、监督不力成为检察机关诉讼监督中的突出问题。有的检察人员疲于应付办案，认为多一事不如少一事，少一事不如没有事，对于诉讼违法行为不愿监督；有的认为开展监督会影响与其他单位的关系，不敢监督。诉讼监督部单列后，一方面能整合力量资源，集中专门人员专司监督职责，另一方面能摆脱办案通常会遇到的阻力和顾虑，放心大胆地进行监督。因此，如何加大机制创新，进一步深化诉讼职能与诉讼监督职能相分离，加强检察机关诉讼监督力度特别是加强对公安派出所的法律监督具有较强的现实促进意义。

（一）充分发挥诉讼监督职能单列的专门化优势，不断完善检察法律监督措施和方式

在我国，检察机关对于公安机关的监督制约，从法律上讲除了一些强制措施的审批外，基本上没有对警察侦查行为过程进行有力干预的机会。目前使用一些监督性文书仅是内部文件，也缺乏普遍的法律约束力。诉讼监督部单列后，对于这种情况，检察机关可充分发挥专门化优势，一是通过签署意见进一步明确《说明不立案理由通知书》、《通知立案决定书》、《纠正违法通知书》、《纠正违法建议书》的法律效力，及同时赋予检察机关对拒不接受监督单位和个人有建议处分权。在侦查监督上，确立检察机关对公安机关的知悉权；明确检察机关对公安机关的侦查参与权；明确提前介入的法律地位；明确检察机关对公安机关的建议权；明确检察机关对公安机关的监督处分权。尽量细化与刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼监督相配套的有关工作细则，使检察机关的监督程序进一步制度化、规范化。二是要明确监督重点。对公安派出所

移送案件的事实和证据等进行审查的同时，还要针对公安派出所侦查活动中最容易出现问题的地方进行重点监督。建立案件个案抽查、跟踪考察制度。对办理的重大、有影响案件或督办案件的全过程进行跟踪监督，对行政案件和综合执法情况进行有选择的抽查。必要时应采取向有关部门发函、到发案单位回访、走访群众和案件当事人，召开座谈会等形式多方面对相关情况等进行了解。三要规范执法程序。程序的公正性、公众参与性及技术上的可操作性，使程序在控制权力被滥用，保障和实现人权方面具有关键的意义，因此检察机关应把强化程序监督作为切入口和落脚点，进一步细化监督措施。

（二）充分发挥诉讼监督职能单列的人员优势，考虑设立驻公安派出所检察室（或联系点）

诉讼监督部单列后，检察机关可充分发挥人员优势，在公安机关设立检察官办公室或联系点，为办理案件提供法律咨询和进行法律监督。检察机关可联合公安机关签订相关意见，对检察室的设立、检察室的职能及其基本原则、检察室工作的要求作相应的规定。明确检察室主要承担对派出所承办的有争议的刑事案件适时介入，引导侦查，对侦查活动实行同步监督；明确在开展侦查监督工作时，有权查（调）阅派出所的相关案卷材料；听取案情介绍，参与现场勘验，旁听讯（询）问，讨论分析案件，就证据收集、法律适用等进行指导、引导；对于某一类或几类案件所存在的共性问题，检察室应当提请两机关共同进行研讨，制定统一的执法标准共同参照执行，以提高案件的诉讼质量；不定期通报派出所所办刑事案件在诉讼过程中存在的问题，并就影响诉讼顺利进行且具有普遍性的问题与派出所共商应对措施；对监外执行罪犯刑罚执行情况进行检察监督；加强与派出所辖区群众联系，协助派出所做好突发刑事案件的应急处理和受理公民、法人或其他组织对派出所执法活动中违法行为的申诉、控告；同时，要求检察室与派出所应当畅通信息渠道，建立、健全交流、通报制度（立案报备制度、刑事强制措施流程报备制度等）。

（三）充分发挥诉讼监督职能单列的力量集中优势，扩大检察机关对公安派出所监督的范围

履行行政管理职责是公安派出所一项最为主要的职责，公安派出所每年要办理大量的行政管理案件。这些处理措施公安派出所是否严格按照法律规定的程序来办理，是否存在个别人员徇私枉法的情况，需要检察机关介入进行监督。再如公安派出所对辖区公共娱乐场所、特种行业、炸药等危险物品的管理控制情况。在这些安全检查中，公安派出所是否严格依法进行，是否存在徇私舞弊，也需要检察机关进行监督。诉讼监督部单列后，检察机关可充分发挥力量集中优势，除对公安机关刑事案件办理情况进行监督外，同时加强对履行行政管理职责情况和综合执法情况进行监督。对综合执法情况的监督方面，一是公安派出所对法院判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行、保外就医等对象的监督管理。这一类型的案件较为复杂，涉案人员也较多，检察机关应定期对此类情况的案件进行抽查。二是复议、国家赔偿、控告申诉方面的案件，当事人有争议的检察机关应考虑介入监督。三是公安派出所内部执法监督和执法过错责任追究等情况监督。四是公安派出所制发的规范性文件的合法性审查，等等。

第三篇：对公安派出所改革的认识

对公安派出所改革的认识

近几年来全国各地不断有地区进行公安派出所改革，随着经济社会大发展、人财物大流动和信息化浪潮的冲击，影响社会稳定的新问题、新矛盾多样多发，传统单一的社会管理手段存在着指挥层级过多，专业化不强，机关与基层警力倒挂等种种突出问题，已经不能完全适应当前社会治安形势发展需要。警务机制改革通过精简机关，警力下沉，提升效能，激发活力，提高公安机关应对、处置各类突发案事件的快速反应能力，提升公安机关新形势下的打防控工作成效，改变机关化作风，实现警力跟着警情走、侦破跟着案件走的实战要求，有效解决了制约公安工作发展的瓶颈，符合公安工作形势发展的要求，符合现代警务机制建设的要求，是形势所迫，是大势所趋。

公安派出所是公安机关的派出机构，在我们的日常生活中，如果没有一些事情的发生，人们通常想不到公安机关的出现，但是出现问题时相信大家第一时间想到的便是拨打110报警。警察的职业性和为人民服务的性质决定了，发生案件他们要第一时间赶到案发现场，第一时间做出反应，尽量减少或避免不必要的损失。但是我们都发现现在报警后，警察到达现场的时间并不是我们所想象的那般快，这也是现在很多人对警察抱怨的原因之一。还有许多的一些公安内部的丑闻也让警察系统公正的形象大打折扣，正因为如此公安派出所改革已经是成为迫在眉睫的需要。

实行综合警务改革创新，主要是把有限的警力压到路面，实行集约用警、快速出警、一警多能，提高路面见警率和管事率，实现勤务工作全时覆盖，提升警务效能，进一步提高群众安全感和满意率，真正实现“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的目标。

一，对传统社会中的公安派出所的认识

（一）《公安派出所组织条例》第一条、第二条规定了公安派出所的目标和为实现目标所拥有的职权。即公安派出所的特定目标是“加强社会治安，维护公共秩序，保护公共财产，保障公民权利”，其所拥有的法律资源（即十项职权）（保障有关公共秩序和社会治安的法律的实施；镇压反革命分子的现行破坏活动；预防和制止盗匪和其他犯罪分子的破坏活动；依照法律管制反革命分子和其他犯罪分子；管理户口；管理剧场、电影院、旅店、刻字、无线电器材等行业和爆炸物品、易燃物品及其他危险物品；保护发生重大刑事案件的现场，协助有关部门破案；指导治安保卫委员会的工作；在居民中进行有关提高革命警惕、遵守法律、遵守公共秩序、尊重社会公德的宣传工作；积极参加和协助进行有关居民福利的工作。）

公安派出所是公安机关的基层组织之一，它与110指挥中心、车管所、刑警队、巡警队、交警队、看守所等一起构成了基层警务网络系统；而且公安派出所在密切联系群众、维护法律秩序和及时搜集敌社情方面的功能是其他基层警务组织无法取代的。在转型期的社会背景下，为了使公安派出所功能得以充分发挥，当前不少地方对传统的公安派出所进行了改革。加强公安机关基层基础工作，需要以科学的理论作指导。

（二）公安派出所是公安机关的基层组织，也具有普通组织的四个特征。

公安派出所是公安机关的基层组织；为了发挥公安派出所的职能（功能），需要运用科学的理论来设计和指导公安派出所的各项工作。

（1）目标特定性。目标决定了任何一个组织作为社会组成部分存在的合理性与必要性。如学校的目标是为了培养符合社会需要的人才，医院的目标是为了救死扶伤等。如果一个社会组织的目标不具备特定性，则该组织存在的合理性与必要性就会遭遇挑战。公安派出所的目标，是设计公安派出所制度和设立公安派出所所期实现的目的；同时也是公安派出所开展各项警务工作的目的。根据《公安派出所组织条例》第一条之规定，“为了加强社会治安，维护公共秩序，保护公共财产，保障公民权利，市、县公安局可以在辖区内设立公安派出所。公安派出所是市、县公安局管理治安工作的派出机关。”公安派出所的目标，是为了鼓励社会公众参与到警务建设中去，并收集社会信息，维护该辖区的法律秩序和辖区内居民的合法权利。

（2）拥有必需资源。公安派出所为了实现其目标，也需要拥有必需的资源：1）拥有一定数量和质量的民警。民警的数量与质量直接影响到公安派出所警务工作的开展，也对公安派出所特定目标的实现与否起到制约作用。2）拥有开展警务工作所必需的法律授权。公安派出所的各项警务工作必须有法律授权，如果授权太少或太多，都对公安派出所的目标产生影响。3）必须的警务装备和开展警务所需要的经费。如交通、通信器材，办公房屋，办案经费和办公费用等。

（3）合理的结构。公安派出所的结构，是指公安派出所在拥有一定数量的民警后，根据其为实现目标而必须承担职责进行划分，以将民警合理的组织起来。如将民警按职务分为所长与民警，按职责分为内勤民警与外勤民警，或分为治安民警与侦查民警等；让他们承担不同的职责，从执法执勤、办理案件、服务群众、内务管理等，以最终实现公安派出所的特定目标。

（4）同外部环境之间的协调关系。公安派出所作为公安机关的基层组织，是县（市）公安局、城市公安分局根据工作需要而在辖区内设立的管理治安工作的派出机构，因此，公安派出所需要同县（市）公安局、城市公安分局之间有一个协调良好的关系；另外，公安派出所作为基层警务系统中的一个子系统，为实现其特定目标还需要同110指挥中心、车管所、刑警队、巡警队、交警队、看守所等基层警务组织进行信息交换、警务协作等。

（三）传统公安派出所的一些问题。

（1）传统公安派出所的特定目标不太准确。从《公安派出所组织条例》第一条规定来看，公安派出所的定位并不准确。上述公安派出所的目标过于宽泛，既不能将公安派出所同县（市）公安局的工作目标区分开来，也不能突出公安派出所贴近群众、地熟人熟的优势。（2）公安派出所所享有的法律资源（即职权）也过于简略，在公安派出所实际工作中不容易将其特定化；尤其是公安派出所所拥有的民警数量与质量同其工作需要的具有较大的差距，一些地方的公安派出所甚至出现了“一处警就借人，一开会就关门”的奇观；公安派出所在警务装备、办公经费方面也存在较多困难，容易滋生出“乱罚款乱收费”等问题。（3）公安派出所的内部结构不合理，派出所民警的积极性不高，基层基础工作薄弱，派出所民警机关化倾向突出，出现“街头见警率不高”等问题。（4）公安派出所同县（市）公安局、城市公安分局及其他警务组织之间的信息交换不够畅通，导致警令传递、警务指挥链过长，导致“出警速度慢”，增加了警务工作的成本。

因此，为了发挥公安派出所的警务功能，需要对公安派出所加以改革；为实现公安派出所的工作目标，需要为公安派出所增加民警的数量，提高派出所民警的素质，保障公安派出所必要的装备和经费，设计好公安派出所同县市公安局及其他警务组织的关系。

二、目前已有的公安派出所改革的案例

（一）当前公安实践中关于公安派出所改革的几种模式

当前以公安派出所为对象的基层警务改革主要有黑龙江省大庆市、辽宁省、江西省萍乡市、江西新余市公安局、广东省与深圳市等六种模式：

1、黑龙江省大庆市公安局在2005年1月进行了撤消公安派出所、加强城市公安局对公安分局垂直管理为主要内容的警务体制改革；

2、辽宁省在2003年进行的以加强公安派出所建设、在派出所内“成立社区警务队、刑事侦查队、治安巡防队、内勤综合室”以实现“三警联勤”为内容的警务体制改革；

3、江西省萍乡市公安局在2004年4月对城市公安分局机关大部分业务科室进行了撤并，以将精简的警力充实到公安派出所；

4、江西省新余市公安局在2004年实行警务体制改革，将4个城市公安分局和31个派出所全部撤销，设立11个警务局；

5、广东省公安厅在2007年初决定“明年底之前，广东将在广东省范围内基本撤销县公安局下属分局。今后2年内，省公安厅原则上将不再审批各类公安专业分局的设置”，“全力解决派出所设置过散、警力过少的问题”；

6、广东省深圳市公安局在将2006年4月1日起在全市115个派出所全面推行勤务新模式实施，“打破派出所现有的四队一室(刑警队、治安队、社区防范队、巡警队、综合室)设置，整合目前的治安警、社区警、巡警和刑警等警种，全部实行战斗序列队建制。把现有的社区防范队、治安队和巡警队统一编成若干个社区巡逻队，将原来由各警种负责的业务工作，一揽子放到各社区巡逻队。将原来的综合室改为行动支援队，担负内勤、值班、户籍和民调等内部运作管理职能，为一线勤务提供保障。将刑警队调整为侦查办案队，负责办理一般刑事案件和所有需要调查的复杂治安案件”。

（二）对目前已改革的公安派出所的分析

传统的公安派出所在工作目标、拥有资源、组织结构和同外部环境的关系方面均存在不足之处，特别是在当前信息电子化、经济市场化的动态社会形势下，传统公安派出所在实现其工作目标方面遇到许多困难。

当前公安实践中六种关于公安派出所改革的模式中，每一种都注意到了公安派出所在拥有资源方面存在的不足之处，虽然采取的方法各异，但都采取了“警力下沉”的策略（有的是精简分局机关，有的是撤消公安派出所），以满足基层警务组织对警力的需求；辽宁、深圳市等地还注意到了传统公安派出所在组织内部结构方面存在的不足，对公安派出所的工作机制和警务模式进行了调整。因此，这几种模式对于实现公安派出所的工作目标都有一定的正面意义。

要想充分发挥公安派出所的功能，实现“积小安为大安”以致最终构建和谐社会来看，公安派出所改革仍有一定的发展空间。人财物大流通公安派出所是重要的公安基层组织之一，在承担密切联系群众、严格控制社会面和及时收集社情民情方面能够发挥其他警务组织无法取代的作用。因而在近年来的警务体制改革中，无论是黑龙江省大庆市公安局的取消公安派出所、作强公安分局，还是江西省萍乡市公安的取消城市公安分局、作强公安派出所，这些针对公安派出所的警务改革始终引起了社会的广泛关注。

三、关于公安派出所改革的几点思考

公安派出所是我国的基层警务组织，是县（市）、城市公安分局为了加强社会治安、维护公共秩序、保护公共财产和保障公民权利，根据当地社会政治、经济、文化和治安状况而设立的派出机关。当前我国共有公安派出所5万多个，遍布各个城市与所有的乡村；这些公安派出所作为联系社会群众与公安机关的纽带与桥梁，在发动群众参与警务建设、收集社情与民报、维护当地法律秩序方面发挥了重要作用。

（一）关于公安派出所工作目标的定位

首先，公安派出所是公安机关的基层组织，具有贴近基层群众的优势。因此，公安派出所的工作目标中，应充分发挥密切联系群众的优势。其次，公安派出所只是基层警务网络系统中的一个子系统，因此，在制定公安派出所工作目标时，应注意区分公安派出所同刑警队、巡警队等其他基层警务组织的不同之处。既不能让公安派出所代替其他基层警务组织，也不同将公安派出所的工作目标转让给其他基层警务组织。

公安派出所的工作目标，应当包括1）通过人口管理来密切联系群众，充分利用信息技术、采取多种形式来发动群众参与警务建设；2）及时收集辖区内民情、社情和敌情，在维护辖区社会秩序、防范犯罪的同时为其他基层警务组织服务；3）就地处理一般违法犯罪案件，保障辖区内居民的合法权利，维护法律秩序。

（二）关于公安派出所的设立

采取什么原则设立公安派出所，对于配置公安派出所资源具有重要意义。1978年1月修订的《公安派出所工作细则（试行草案）》规定“公安派出所根据工作需要和便利群众的原则设置”。如果公安派出所管辖范围过大，虽然会减少公安派出所的数量从而降低了对警力装备经费等资源的需要量，但是在“便利群众”方面会有缺陷；反之，如果公安派出所管辖范围过小，则公安派出所的数量会相应增多，从而在警力及其他资源方面的需求会存在缺口。

在当前社会背景下，随着交通、通信技术的发展，在社会管理方面相对于传统社会，可以降低管理者的数量、也即扩大管理者的管辖范围。因此，提高公安派出所工作的科技含量、特别是应用现代化的交通、通信与电子监控技术，一个公安派出所的管辖范围可以较传统社会的要扩大些，从而减少公安派出所的数量，以满足余下的公安派出所对警力、装备与经费等资源的需要。比如，农村的公安机关可以根据本地警务资源的情况，结合农村乡镇撤并，对有关公安派出所进行撤并；城市的公安机关在城市居民数量增多、城区面积不断增大的情况下，也可以调整其原来公安派出所的管辖范围，以应对警务资源高度紧张的局面。

（三）关于公安派出所的内部结构、与外部环境的关系

公安派出所的内部结构，究竟是应该采取辽宁等改革模式建立“三队一室”，还是采取深圳模式打破“三队一室”模式、实现三警合一好呢？究竟是象大庆模式那样撤消撤消公安派出所、作强分局，还是象江西萍乡模式撤消分局、作强公安派出所？这些都涉及到公安派出所的内部结构、公安派出所同外部环境的关系。

无论是辽宁模式还是深圳模式，无论是大庆模式还是江西萍乡模式，从组织行为学视角来看，都表明公安派出所改革是一项系统工作；抛开公安派出所同县市公安局、城市公安分局关系，抛开公安派出所同指挥中心、刑警队、巡警队、看守所等其他基层警务组织的关系，都无从判断。因此，公安派出所改革是一项系统工程，在设计公安派出所的内部结构以及公安派出所同外部环境之间的关系时，需要系统地研究公安派出所同县（市）公安局、城市公安分局，同指挥中心、刑警队等其他基层警务组织的关系，研究现行法律框架，结合各地实际情况，加以综合研究，以选择出最优的方案。

第四篇：关于对民情日记和民情台账进行调阅和检查的通知

三送”办字〔2011〕47号

关于对民情日记和民情台账进行调阅和检查的通知

各乡（镇、工业园区）党委，各乡（镇、工业园区）“三送”活动领导小组，各驻村（居、企）“三送”工作组：

近期，县委领导和县委“三送”办干部在下乡调研与督查中发现存在几个问题，望引起高度重视：

一是乡镇换届调整后的领导干部没有按照信“三送”办字〔2011〕36号文件的要求移交民情日记本。

二是民情台帐没有将平时为民办理的事情（不分事大事小）全部记录在案，并承诺公示。

三是民情日记篇数少、字数少，绝大多数民情台帐和日记只记载到4月份，5月份以后记录少。

四是民情台账与民情日记所记的事项不合逻辑，自相矛盾。比如：民情台帐中所记事项明确为XXX在X月X日所为，但查XXX的民情日记，却没有作相应记录，甚至记为其他事项或请假；XXX在民情日记写到X月X日帮助本村村民XXX做了什么好事，但与该村民核实时，该村民却予以否认，上下不一致。

为做好下一阶段的“三送”工作，请各工作组和下派干部务必按以下要求在本月底补课到位：

1、下派“三送”干部必须到岗到位。出现上述问题的根本原因，在于很多“三送”干部没有坚守岗位，更谈不上正常开展“三送”活动，因此无事可记。为此，再次重申：各“三送”干部必须在岗在位，要每三五天对所包扶的20户走访一次，并要在此基础上努力扩大走访面，访问更多农户，尽可能发现和收集更多的意见、建议。

2、每个工作日必须完成一篇民情日记，并把以前欠下的民情

日记及时补上。无论事大事小，“三送”干部都要把自己所做的工作记录在案，也可把自己的所见所闻进行记录，谈感想、写体会。日记内容要尽可能详细，不能敷衍了事。要按照每个工作日必须完成一篇民情日记、每月不少于18篇、每篇不少于200字的要求认真进行记录，并把以前欠下的民情日记及时补上。

3、民情日记和民情台账的记录要上下一致，合乎逻辑，与实事相吻合。一方面，村民反映的问题、意见，要能在民情日记、民情台账中具体反映。另一方面，民情日记、民情台账所登记的情况，要能在村民口中得到证实。同时，工作组的民情台账与“三送”干部的民情日记要保持一致，合乎逻辑，与实事相吻合。

4、民情台账的归档要齐全、规范。民情台账包括乡（镇、工业园区）、村（居、企）基本情况台帐、民情处理情况汇总表、每周（每月）情况统计表等内容，不齐的要补齐；要对照“一事一表”归档要求，将已经收集处理的问题（诉求）一一登录民情处理情况汇总表，“一事一表”、民情处理情况汇总表、基层（群众）问题（诉求）处理登记簿登记的内容要相互对应，新收集处理的问题也要及时登录民情处理情况汇总表。同时，民情台账的摆放要规范、分门别类、摆放整齐。

望各“三送”干部和各驻村（居、企）“三送”工作组要认真检查对照，抓紧落实整改。为了确保村村过关、人人过关，月底补课到位，下一步，县委“三送”办将对民情台账、民情日记进行调阅和检查，对民情台账、民情日记记录不全、马虎了事的，将在全县进行通报批评。

中共XXX委“三送”活动

领 导 小 组 办 公 室

二○一一年八月十八日

第五篇：关于进行规范会计基础工作检查的通知-20141127

关于规范会计基础工作并开展检查的通知

各公司：

为加强集团各公司财会管理，完善内控制度和落实执行，依据《会计法》、《会计基础工作规范》、《内部会计控制规范》等要求，拟于近期对各公司财务部门进行会计基础工作规范指导检查。现将有关事项通知如下：

一、成立会计基础工作规范指导小组

为了做好本次工作，决定成立指导小组，指导小组负责人由洪传芳担任，指导小组成员由秦东、钱静和郭珊珊组成。

二、指导检查范围及内容

（一）范围 所有公司财务部门。

（二）内容

按照《会计法》、《会计基础工作规范》的要求，对2014年1~9月会计基础工作规范指导检查（具体内容见附表）。

三、时间安排和方法步骤

（一）动员部署（2014年11月27日上午9：00-10：00））集团财务部召开会议动员部署，各公司财务负责人参加。

（二）自查阶段（自2014年11月28日~2014年12月15日）所有公司财务部门按照本次规范指导内容组织自查，形成自查报告并填写附表，由单位加盖公章，财务负责人签字确认，于12月15日前报秦东（联系电话***）。

（三）指导检查阶段（自2014年12月16日-2015年1月31日）此次会计工作规范指导检查采取联合抽查方式，由集团和公司财务、审计、外部审计组合联合小组，开展财务规范检查工作，各公司具体检查时间另行通知。

（四）落实整改（自2015年2月1日-2015年3月30日）各公司根据自查、抽查情况，进行整改、完善内控和管理，提交整改结果报告。

（五）整改验收（2015年6月30日前）指导小组对整改情况进行验收。

四、相关要求

1、各公司财务负责人要高度重视这次检查工作，通过这次检查，各公司要进一步规范会计工作，提高财务工作管理水平。

2、通过本次会计工作规范指导，本着“发现问题、提出建议、完善程序、规范管理”的原则，后期集团财务开展有针对性业务培训，进一步提高丰盛集团财务人员业务水平。

3、今后对会计基础工作指导检查每年至少执行一次，列入集团财务管理体系例行工作。

五、奖惩

1、指导小组对各公司检查情况进行评分和排名，对于内控完善、检查实施情况良好、排名前五名的公司给予表彰和财务团队奖励1~2万元；

2、对于积极自查和整改，整改情况良好的前五名公司给予财务团队鼓励奖0.6~1万元；

3、对于不积极自查和整改、会计基础工作不规范和存在内控问题的公司，集团将对相关财务负责人和岗位责任人进行调整。

附件：财务体系（会计基础工作）控制测试体系表和底稿模板。

总裁办

二○一四年十一月二十七日