农村法律汇总

第一篇：农村法律汇总

农村法律条文汇总

一、农村宅基地的法律规定：

关于加强农村宅基地管理的意见

为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，现提出以下意见：

一、严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模

（一）抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。各地要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡（镇）土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。经批准的乡（镇）土地利用总体规划，应当予以公告。

国土资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设用地范围内，做好村镇建设规划。

（二）按规划从严控制村镇建设用地。各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建农民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。

（三）加强农村宅基地用地计划管理。农村宅基地占用农用地应纳入年度计划。省（区、市）在下达给各县（市）用于城乡建设占用农用地的年度计划指标中,可增设农村宅基地占用农用地的计划指标。农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。县（市）国土资源管理部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。

省级人民政府国土资源管理部门要加强对各县（市）农村宅基地占用农用地年度计划执行情况的监督检查，不得超计划批地。各县（市）每年年底应将农村宅基地占用农用地的计划执行情况报省级人民政府国土资源管理部门备案。

二、改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序

（四）改革和完善农村宅基地审批管理办法。各省（区、市）要适应农民住宅建设的特点，按照严格管理，提高效率，便民利民的原则，改革农村村民建住宅占用农用地的审批办法。各县（市）可根据省（区、市）下达的农村宅基地占用农用地的计划指标和农村村民住宅建设的实际需要，于每年年初一次性向省（区、市）或设区的市、自治州申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后由县（市）按户逐宗批准供应宅基地。

对农村村民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡（镇）逐级审核，批量报县（市）批准后，由乡（镇）逐宗落实到户。

（五）严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。各地应结合本地实际，制定统一的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。不符合申请条件的不得批准宅基地。

农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。

（六）规范农村宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。

各地要规范审批行为，健全公开办事制度,提供优质服务。县（市）、乡（镇）要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划向社会公告。

（七）健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”。即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。

（八）加强农村宅基地登记发证工作。市、县国土资源管理部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。

三、积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用

（九）积极推进农村建设用地整理。县市和乡（镇）要根据土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略与“村村通”工程，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划，积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和村镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地。农村建设用地整理，要按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则，按规划、有计划、循序渐进、积极稳妥地推进。

（十）加大盘活存量建设用地力度。各地要因地制宜地组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作。制定消化利用的规划、计划和政策措施，加大盘活存量建设用地的力度。农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地。利用村内空闲地、老宅基地建住宅的，也必须符合规划。对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。

（十一）加大对农村建设用地整理的投入。对农民宅基地占用的耕地，县（市）、乡（镇）应组织村集体经济组织或村民小组进行补充。省（区、市）及市、县应从用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费中拿出部分资金，用于增加耕地面积的农村建设用地整理，确保耕地面积不减少。

四、加强法制宣传教育，严格执法

（十二）加强土地法制和国策的宣传教育。各级国土资源管理部门要深入持久地开展宣传教育活动，广泛宣传土地国策国情和法规政策，提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、集约用地和保护耕地的自觉性。

（十三）严格日常监管制度。各地要进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

要强化乡（镇）国土资源管理机构和职能，充分发挥乡（镇）国土资源管理所在宅基地管理中的作用。积极探索防范土地违法行为的有效措施，充分发挥社会公众的监督作用。对严重违法行为，要公开曝光，用典型案例教育群众。

国土资源部网站 2004年11月09日

确定土地所有权和使用权的若干规定

第十九条 土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属于农民集体所有；实施《六十条》时确定为集体所有的土地，属农民集体所有。依照第二章规定属于国家所有的除外。

第二十条 村农民集体所有的土地，按目前该村农民集体实际使用的本集体土地所有权界线确定所有权。根据《六十条》确定的农民集体土地所有权，由于下列原因发生变更的，按变更后的现状确定集体土地所有权。由于村、队、社、场合并或分割等管理体制的变化引起土地所有权变更的；由于土地开发、国家征地、集体兴办企事业或者自然灾害等原因进行过土地调整的；由于农田基本建设和行政区划变动等原因重新划定土地所有权界线的。行政区划变动未涉及土地权属变更的，原土地权属不变。

第二十一条 农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有；连续使用不满二十年，或者虽满二十年但在二十年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权。

第二十二条 乡（镇）或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地，分别属于乡（镇）或村农民集体所有。

第二十三条 乡（镇）或村办企事业单位使用的集体土地，《六十条》公布以前使用的，分别属于该乡（镇）或村农民集体所有；《六十条》公布起至一九八二年国务院《村镇建房用地管理条例》发布时止使用的，有下列情况之一的，分别属于该乡（镇）或村农民集体所有：签订过用地协议的（不含租借）；经县、乡（公社）、村（大队）批准或同意，并进行 3 了适当的土地调整或者经过一定补偿的；通过购买房屋取得的；原集体企事业单位体制经批准变更的。一九八二年国务院《村镇建房用地管理条例》发布时起至一九八七年《土地管理法》开始施行时止，乡（镇）、村办企事业单位违反规定使用的集体土地按照有关规定清查处理后，乡（镇）、村集体单位继续使用的，可确定为该乡（镇）或村集体所有。乡（镇）、村办企事业单位用上述以外的方式占用的集体土地，或虽采用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒废、闲置等，应将其全部或部分土地退还原村或乡农民集体，或按有关规定进行处理。一九八七年《土地管理法》施行后违法占用的土地，须依法处理后再确定所有权。

第二十四条 乡（镇）企业使用本乡（镇）、村集体所有的土地，依照有关规定进行补偿和安置的，土地所有权转为乡（镇）农民集体所有。经依法批准的乡（镇）、村公共设施、公益事业使用的农民集体土地，分别属于乡（镇）、村农民集体所有。

第二十五条 农民集体经依法批准以土地使用权作为联营条件与其他单位或个人举办联营企业的，或者农民集体经依法批准以集体所有的土地的使用权作价入股，举办外商投资企业和内联乡镇企业的，集体土地所有权不变。国有土地使用权

第四十三条 乡（镇）村办企业事业单位和个人依法使用农民集体土地进行非农业建设的，可依法确定使用者集体土地建设用地使用权。对多占少用、占而不用的，其闲置部分不予确定使用权，并退还农民集体，另行安排使用。

第四十四条 依照本规定第二十五规定的农民集体土地，集体土地建设用地使用权确定给联营或股分企业。

第四十五条 一九八二年二月国务院发布《村镇建房用地管理条例》之前农村居民建房占用宅基地，超过当地政府规定的面积，在《村镇建房用地管理条例》施行后未经拆迁、改建、翻建的，可以暂按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。

第四十六条 一九八年二月《村镇建房用地管理条例》发布时起至一九八七年一月《土地管理法》开始施行时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过当地政府规定标准的，超过部分按一九八六年三月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及地方人民政府的有关规定处理后，按处理后实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。

第四十七条 符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定集体土地建设用地使用权。

第四十八条 非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。

第四十九条 接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权。继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。

第五十条 农村专业户宅基地以外的非农业建设用地与宅基地分别确定集体土地建设用地使用权。

第五十一条 按照本规定第四十五条至第四十九条的规定确定农村居民宅基地集体土地建设用地使用权时，其面积超过当地政府规定标准的，可在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量。以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时，按当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还集体。

第五十二条 空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。

中华人民共和国土地管理法

第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

今年起，全市村民住宅核发《集体土地使用证》、《房地产权证》工作全面铺开，力争在年底前全市基本完成村民住宅核发“两证”工作。为减轻农民负担，农村宅基地登记发证只按标准收取测绘费、印花税和《集体土地使用证》工本费，免收登记费。城镇居民在农村购买住宅不发证

根据今年1月1日起施行的《惠州市村民住宅核发〈集体土地使用证〉〈房地产权证〉实施办法》，申请核发“两证”的住宅所有权人，应为集体经济组织成员或依法可以拥有农村住宅所有权和集体土地使用权的非集体经济组织成员，符合一户（以公安机关户籍登记为依据）一宅的条件，所建住宅符合土地利用总体规划和城乡建设规划要求。

有下列情况之一的村民住宅暂缓核发“两证”：宅基地使用者未申请登记；地上建筑物权属不清；宅基地使用权纠纷未解决；违法违章占地未处理结案；用地批准已满一年未建房；未经集体经济组织同意，且未报县级以上人民政府批准，擅自改变土地用途。

有下列情况之一的村民住宅不予核发“两证”：所有权人非本集体经济组织成员［此处有3种情况除外：依法继承取得的。原为本集体经济组织成员，现转到其他集体经济组织或转为非农业户口居民（含港、澳、台同胞及华侨）原在农村宅基地上所建房屋产权没有发生变化的。经批准回乡落户定居的离退休国家工作人员、职工、军人、港澳台同胞及归国华侨等按规定安排的宅基地上建设的］；不符合土地利用总体规划和城乡规划的；以欺骗、隐瞒等不正当手段获取批准的；除继承外，农村村民申请第二宗宅基地和住宅登记发证的；城镇居民 5 在农村购买和违法建造住宅的；土地来源不合法的；法律、法规、规章和政策规定不予核发“两证”的。

今年起村民超标建房不确权发证

据了解，“两证”核发工作将严格执行宅基地面积标准。宅基地面积不得超过广东省规定的标准。《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》规定的宅基地面积标准为：平原地区和城市郊区80平方米以下，丘陵地区120平方米以下，山区150平方米以下。对超过广东省规定宅基地面积标准的，按下列情况进行处理：1982年2月12日前建房使用的宅基地，且房屋未拆迁、改建、翻建过的，可以按实际使用面积进行登记。1982年2月13日国务院《村镇建房用地管理条例》实施之日起至2010年1月1日止建房使用的宅基地，超过广东省规定宅基地面积标准的，超过部分按15元/平方米处罚后，按实际使用面积进行登记发证，并在土地登记簿和《集体土地使用证》记事栏注明超过标准的面积数。超过宅基地面积标准一倍以内的，以后分户时安排宅基地要扣减超标准部分的面积；超过宅基地面积标准一倍以上的，以后分户时村集体不得为其另行安排宅基地。2010年1月1日起，超过批准面积建房的，不予补办手续，不予确权发证。

今年起，新建（含在建）村民住宅必须严格按相关法律、法规、规章的规定，履行规划、用地、报建、验收等法定程序，确保村民住宅建设依法、规范、有序。凡未经批准，擅自在集体土地上违法建设的，由县（区）人民政府和镇（乡、街道办事处）依法严肃处理。据悉，农村宅基地及村民住宅不得非法买卖，在本集体经济组织成员内部流转的，其转让、受让方视为已按一户一宅标准取得了宅基地，不得再另行申请宅基地。此外，村民住宅改变使用功能的，需当地规划建设、国土资源、公安消防等部门提出意见。我市成立核发“两证”领导小组

核发“两证”工作涉及农村千家万户，关系到广大农民群众的切身利益。为加强对核发“两证”工作的组织领导，我市成立了惠州市村民住宅核发 “两证”工作领导小组，成员由分管市领导以及相关部门负责人组成。领导小组下设土地和房产两个办公室，分别设在市国土资源局和市房产管理局。

为顺利推进核发工作，各县（区）有关部门将陆续组织各镇（乡、街道办事处）、村（居）委会、村民小组等相关工作人员进行业务培训。据悉，核发“两证”工作严禁徇私舞弊、弄虚作假行为，一经发现，将依法追究相关人员的责任，以维护村民住宅核发“两证”工作的严肃性。（本报记者周 觅 通讯员杨 扬）相关链接

申请《集体土地使用证》应向所在镇（乡、街道办事处）国土资源所提交以下材料：（1）《土地登记申请书》。（2）《农村宅基地登记发证调查表》。（3）身份证及户口簿（验原件交复印件）。（4）1982年2月13日国务院 《村镇建房用地管理条例》实施之日起至本办法施行之日止使用的宅基地，超过省规定的宅基地面积标准的，需提交超面积处 6 罚材料。（5）1987年1月1日以后使用的宅基地，必须提供县级人民政府颁发的用地批准文件，未取得用地批准文件的，需先补办用地手续后，再申请登记发证。（6）其它有关权源材料。

申请《房地产权证》应向辖区镇（乡、街道办事处）房产管理机构提出申请，并提供以下材料：

（1）《登记申请书》。（2）《集体土地使用证》（验原件交复印件）。（3）镇（乡、街道办事处）规划建设机构出具的村民住宅规划验收证明。（4）申请人身份证及户口簿（验原件交复印件）。（5）其他有关材料。（周 觅 杨 扬）

为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，促进经济可持续发展，根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定，结合广东省实际，于2005年10月1日由广东省省国土资源部门制定实施《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》。

编辑本段第一章 总 则 第一条

为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，促进经济可持续发展，根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押，适用本办法。

第三条

取得农民集体土地进行非农业建设，应当符合国家有关产业政策及当地土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划。涉及农用地转为建设用地的，应当落实土地利用年度计划的农用地转用指标。

第四条

有下列情形之一的,集体建设用地使用权不得流转(一)不符合土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的；(二)土地权属有争议的；(三)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的；(四)村民住宅用地使用权。因转让、出租和抵押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让、出租和抵押的除外。村民出卖和出租住房后，不得再申请新的宅基地。

第五条

通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。

第六条

集体建设用地使用权转让、出租和抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之转让、7 出租和抵押；集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租和抵押时，其占用范围内的集体土地使用权随之转让、出租和抵押。

第七条

出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。乡（镇）农民集体所有的土地由乡镇集体经济组织负责经营和管理,没有乡镇集体经济组织的，由乡镇人民政府负责经营和管理。

第八条

下列建设项目可以使用集体建设用地： 1.兴办各类工商企业，包括国有、集体、私营企业，个体工商户，外资投资企业（包括中外合资、中外合作、外商独资企业、“三来一补”企业），股份制企业，联营企业等； 2.兴办公共设施和公益事业； 3.兴建农村村民住宅。

第九条

国家为了公共利益的需要，依法对集体建设用地实行征收或者征用的，农民集体土地所有者和集体建设用地使用者应当服从。

第十条

土地使用者应当按照市、县人民政府建设用地批准文件规定的用途使用土地。确需改变土地用途的，应当经土地所有者和土地、规划行政主管部门同意，报原批准用地的市、县人民政府批准。

第十一条

县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的管理和监督。县级以上人民政府农业、审计、劳动保障、民政等行政主管部门应当按照各自的职责，对农民集体通过集体建设用地流转取得收益的管理使用，加强指导和监督检查。

编辑本段第二章 集体建设用地使用权出让、出租 第十二条

集体建设用地使用权出让，是指农民集体土地所有者将一定年期的集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向农民集体土地所有者支付出让价款的行为。以集体建设用地使用权作价入股（出资），与他人合作、联营等形式共同兴办企业的，视同集体建设用地使用权出让。集体建设用地使用权出租，是指集体土地所有者或集体建设用地使用权人作为出租人，将集体建设用地租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第十三条

集体建设用地使用权出让、出租，应当签订书面合同。集体建设用地使用权出 8 让、出租的最高年限，不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。

第十四条

集体建设用地使用权出让、出租或作价入股（出资）的，农民集体土地所有者和土地使用者应当持该幅土地的相关权属证明、集体建设用地使用权出让、出租或作价入股（出资）合同（包括其村民同意流转的书面材料）,按规定向市、县人民政府土地行政主管部门申请办理土地登记和领取相关权属证明。市、县人民政府土地行政主管部门应依法给予办理。

第十五条

集体建设用地使用权出让、出租用于商业、旅游、娱乐等经营性项目的，应当参照国有土地使用权公开交易的程序和办法，通过土地交易市场招标、拍卖、挂牌等方式进行。

第十六条

集体建设用地使用权出让、出租合同约定的土地使用年限届满，土地使用权由农民集体土地所有者无偿收回，其地上建筑物、附着物按照集体建设用地使用权出让、出租合同的约定处理。原土地使用者要求继续使用土地的，应当在土地使用年限届满前与农民集体土地所有者协商，集体土地所有者同意继续使用的，按本办法的规定重新办理集体建设用地使用权登记手续。

编辑本段第三章 集体建设用地使用权转让、转租 第十七条

集体建设用地使用权转让，是指农民集体建设用地使用权人将集体建设用地使用权再转移的行为。集体建设用地使用权转租，是指承租人将集体建设用地使用权再次租赁的行为。

第十八条

集体建设用地使用权转让、转租应当签订书面合同。集体建设用地使用权转让的，原受让方的权利、义务随之转移;集体建设用地使用权转租的，转租人应当继续履行原出租合同。集体建设用地使用权转让、转租的年限为原土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限。

第十九条

集体建设用地使用权转让、转租的，当事人双方应当持集体土地使用权属证明和相关合同，到市、县人民政府土地行政主管部门申请办理土地登记和领取相关权属证明。市、县人民政府土地行政主管部门应依法给予办理。

编辑本段第四章 集体建设用地使用权抵押 第二十条

集体建设用地使用权抵押，是指集体建设用地使用权人不转移对集体建设用地的 9 占有，将该集体建设用地使用权作为债权担保的行为。

第二十一条

集体建设用地使用权抵押应当签订书面合同，并到市、县人民政府土地行政主管部门办理抵押登记。农民集体土地所有者抵押集体建设用地使用权的,在申请办理抵押登记时，应当提供本集体经济组织的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意抵押的书面材料。

第二十二条

集体建设用地使用权被作为抵押物的，债务人不履行债务时，抵押权人有权依法处分抵押的集体建设用地使用权。因处分抵押财产而取得集体建设用地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权，应当办理过户登记。

第二十三条

处分抵押集体建设用地使用权所得，抵押权人有优先受偿权。

第二十四条

抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当办理注销抵押登记。

编辑本段第五章 土地收益 第二十五条

集体土地所有者出让、出租集体建设用地使用权所取得的的土地收益应当纳入农村集体财产统一管理。其中50%以上应当存入银行（农村信用社）专户，专款用于本集体经济组织成员的社会保障安排，不得挪作他用。具体实施办法由省劳动保障部门会同省农业、民政、财政、卫生等部门制定,报省人民政府批准后实施。

第二十六条

集体建设用地使用权出让、转让和出租的，应当向土地行政主管部门申报价格，并依法缴纳有关税费。集体建设用地使用权转让发生增值的，应当参照国有土地增值税征收标准，向市、县人民政府缴纳有关土地增值收益。土地增值收益收缴和使用管理办法由省财政部门会同省国土资源、物价部门另行制定，报省人民政府批准后实施。

第二十七条

市、县人民政府土地行政主管部门应当制定本行政区域集体建设用地使用权的基准地价，并报市、县人民政府批准后公布。

编辑本段第六章 法律责任 第二十八条

集体建设用地闲置的，市、县人民政府土地行政主管部门应当责令改正；农民集体土地所有者对闲置的土地负有直接责任的，在土地闲置状况改正之前，市、县土地行政主管部门暂停办理其新增集体建设用地审批手续。

第二十九条

单位和个人通过出让、转让、出租方式取得的集体建设用地用于开发商品房地产项目和进行住宅建设的，市、县土地行政主管部门应当责令改正，拒不改正的责令交还土地。

第三十条

违反本办法第十五条的规定，集体建设用地使用权不实行公开交易的，县级以上土地行政主管部门不得为其办理产权变更登记或者他项权利登记手续。

编辑本段第七章 附则 第三十一条

集体建设用地使用权流转的合同文本格式，由省国土资源部门制定。

第三十二条

本办法自2005年10月1日起实施。

第二篇：农村法律

2004 年 1 月 1 日起实施的《 中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》，是农业部根据《中华人民共和国农村土地承包法》制定的。该办法规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。

第三篇：法律进农村活动方案

法律进农村活动方案

深入贯彻“七五”普法规划，进一步促进全县和谐农村建设，根据曹集镇《关于开展“法律六进”活动方案的通知》精神，结合我村实际，在全辖区范围内广泛开展“法律进农村”活动。具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以服务农村建设，规范农村管理，保障农村稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高农村居民法律素质为核心，促进农村依法建制、居民自治、民主管理，为构建开放、平安、和谐曹集，促进曹集经济稳定快速发展营造良好的法治环境。

二、总体目标

通过开展“法律进农村”活动，使农村居民的法律意识和法制观念进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。农村管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，居民参与管理基层公共事务的权利得到尊重和保障，在农村形成良好的社会法治氛围，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动农村自治工作向纵深发展，推进农村依法治理，为农村居民安居乐业创造良好的法治环境。

三、主要内容

1、建立“五个一”。认真总结“法律进农村”的经验，积极探索农村法制宣传教育新途径，逐步实现“五个一”：即村应建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一套村民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。

2、成立法制宣传志愿者队伍。加强农村法制宣传志愿者队伍建设，鼓励并支持志愿者经常深入街道、深入农村，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制讲座、居民法治论坛活动。

3、加强重点对象的学法用法。要加强对农村居民，特别是青少年、农民、农民工、经商人员、老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育帮助他们了解和掌握维护自身合法权益的法律途径和法律常识。

4、开展法律服务进农村活动。充分发挥司法所、律师、公证员、基层法律工作者的作用，在为居民解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识。

5、开展“民主法治农村”创建活动。进一步完善以农村服务、矛盾纠纷排查调处、农村综合治理、农村教育为重点的社会功能，依法保障农村居民的民主权利，增强农村居民委员会在群众自我管理、自我教育、自服务方面的作用，推进管理有序、文明祥和的新型农村建设。

四、工作对象

“法律进农村”要以农村居民为服务对象。突出抓好青少年、农民、农民工、经商人员、老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育。

五、学习内容

1、学习宪法知识。把深入宣传《宪法》、《选举法》作为农村居民法制宣传教育的基础性、根本性任务。

2、学习刑事法律和社会治安管理法律法规。主要宣传学习《刑法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》、《艾滋病防治条例》、《禁毒法》和反邪教方面的法律法规等。

3、学习劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规。主要宣传学习《劳动法》、《安全生产法》等。

4、学习交通安全、卫生与环境保护的法律法规。主要宣传学习《道路交通安全法》、《环境保护法》、《食品卫生法》等。

5、学习计划生育、婚姻家庭的法律法规。主要宣传学习《计划生育法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》等。

6、学习工商、税务、诚信经营的法律法规。主要宣传学习《消费者权益保护法》、《税法》等。

7、学习民事诉讼、劳动仲裁、法律援助的法律法规。主要宣传学习《民事诉讼法》、《仲裁法》、《合同法》、《法律援助条例》等。

六、主要措施

1、认真组织开展法制宣传教育。组织协调各级各部门，积极开展法律进农村活动。组织农村居民和农村管理人员认真学习国家宪法和与农村居民工作、生产、生活密切相关的法律法规。重点加强对青少年学生、农民、农民工、经商人员、老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育。对青少年以法制宣传教育志愿者队伍为依托，发挥农村人力资源优势，开办家长学校，组织“我与父母同学法”活动，开设预防青少年犯罪等专题法制讲座，保证青少年在农村内得到良好的法制教育。对外出(来)务工、经商人员通过法律咨询、知识竞赛、图片展览、放映法制录像，以及“一封家书”、“一封信”等活动，强化外出务工、经商人员学法用法意识。对老年人(离退休人员)、下岗职工充分利用居民学校、农村活动站和老年学校，宣传与他们密切相关的法律法规，依法抵制宣传迷信、邪教等非法活动。组织志愿者协调治安、人民调解、法律援助等部门，为他们提供法律咨询、法律援助，办理法律事务，调解纠纷，解决后顾之忧，依法维护老年人(离退休人员)、下岗职工的合法权益。

2、进一步加强农村法制宣传教育网络和农村法制宣传教育阵地建设。每个农村要建立一个法律图书角，定期对居民开放；设置一个法制宣传栏(橱窗)；制定一套农村居民学法用法制度，有计划、分层次组织农村居民学习法律知识；建立一支法制宣传教育志愿者队伍，每季度开展一次义务法制宣传活动；建立农村法制学校开辟农村法制课堂，每年保证2次法制课。

3、全面构建农村法律服务体系。建立法律服务工作站，开设农村法律服务窗口，成立一支由多方面法律人才组成的农村法律服务队伍，努力实现五种服务，即律师服务、公证服务、法律援助服务、基层法律服务和社会法律志愿者服务。建立固定的联系点和服务点，公示法律服务热线，为农村居民提供便利快捷的法律服务。

4、进一步健全农村人民调解组织。强化调解功能，充分发挥人民调解组织在化解农村内部矛盾中的作用，深入了解农村内部矛盾的现状和特点，积极做好民间纠纷的排查和调处，做到小纠纷不出农村，大纠纷不出街道，使矛盾纠纷做到早发现、早预防、早调解，减少激化、减少信访和诉讼，使人民调解工作成为稳定农村的第一道防线。

5、完善社会治安综合治理体系。开展公安警务进农村活动，建立群防群治队伍，掌握社会治安动态，以确保农村安全为目标，以公安派出所为主，以农村治保、人民调解、社会帮教为基础，实行看楼护院与联防巡逻相结合、专业队伍与群众组织相结合、以及居民的自我防范的群体群治体制。

6、认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。除重点对他们进行法制教育外，还要对他们进行造册登记，建立个人档案，定期走访，掌握动态。关系他们的生活和出路，教育农村居民不能歧视他们，为他们创造自食其力、成为社会有用人才的条件，使他们成为遵纪守法的好公民。

7、要把法制教育和思想道德教育紧密结合。积极开展创建“文明农村”、“文明家庭”、“文明公民”等活动，把普法教育、道德教育渗透到每个家庭，提高农村居民社会主义道德素质，使农村成为文明和谐的社会主义大家庭。

七、活动要求

1、提高认识，加强领导。各部门要充分认识开展“法律进农村”工作的重要性和必要性，要充分发挥职能作用，积极争取党委、政府的领导和支持，主动协调有关部门和社会力量共同做好“法律进农村”工作，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的局面。

2、明确目标，建立机制。各部门要将“法律进农村”作为“七五”普法工作的一项重要考核内容，制定“法律进农村”近期目标、长远规划、建立健全监督检查机制、考核评价体系，使“法律进农村”工作呈现出制度健全、管理规范、工作到位的良好局面。

3、突出重点，完善制度。注重学习宣传与农村居民尤其是农村重点普法对象的生产、生活密切相关的法律法规，不断提高农村居民法律意识和法律素质。注重健全农村管理规章制度，完善自治章程，实现基层民主法制建设法治化、规范化。

4、积极宣传，营造氛围。努力营造基层民主法制建设的良好氛围；要积极开展“法律进农村”示范点创建工作，促进基层民主法制建设工作深入健康发展。

5、加强信息反馈和档案管理工作。各部门对“法律进农村”活动中出现的问题和困难，要及时沟通，协调解决，做好原始档案的收集和整理工作；同时，培养典型，总结经验，及时将活动进程和经验反馈到曹集镇普法办公室。

第四篇：农村外出务工人员法律宣传材料

农村外出务工人员法律宣传材料

各位外出务工人员：

你们好！

今天借这个机会向你们宣传一下《中华人民共和国劳动合同法》，希望能够帮助你们提高法律意识，增强自我维权的能力，在外务工时能更好的保护自身的合法权益。

1.用人单位招用劳动者时有哪些义务？

（1）、建立职工名册的义务。《劳动合同法》第7条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”职工名册是记录用人单位招用人员的名录，内容应包括劳动者的姓名、年龄、性别、身体状况、住址、文化程度、学历、职业技能等基本情况，劳动合同订立、续订、变更、终止情况等。建立职工名称，有利于劳动行政部门监督检查用人单位与劳动者订立和解除合同的情况。

（2）、告知义务。为了保证劳动者在订立劳动合同时享有充分的知情权，《劳动合同法》第8条规定：“用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况。”用人单位的告知义务是法律赋予劳动者知情权的体现，也是公平、诚实信用原则的要求。在劳动关系的运行中，一般情况下用人单位与劳动者信息是不对称的。在信息量上，用人单位要优于劳动者，如工作条件、职业危害、用人单位的经营状况、工资分配状况、发展前景等，如用人单位不如实介绍，劳动者一般很难获得，从而难以作出是否签订劳动合同的判断。因此，法律赋予劳动者知情权，用人单位有义务向劳动

者告知有关情况。用人单位不依法履行告知义务，有可能会导致劳动合同无效，承担无效的法律后果。另外，《劳动合同法》也规定，用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。

第五篇：农村两委干部法律考试题

一、填空题每空2分 共40分

1、依法治国是社会主义法制的（核心内容），也是我们党领导人民治理国家的基本方略。

2、法制山西建设实施纲要从（2010）年开始，到（2020）年结束。

3、农村基层组织主要指（村级组织）

4、村民委员会任期为（3）年，届满后应当在（3）个月内进行换

届选举。

5、村民会议由本村（18）周岁以上的村民组成。

6、村民委员会应当设立（人民调解）（治安保卫）等委员会。

7、农村村域范围内的森林资源归（村集体）所有，农民承包土地的矿产资源归（国

家）所有。

8、农村耕地的承包年限为（30）年，林地承包年限为（30---70）年。

9、农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的（农业用途），流转期限不得超

过承包期的（剩余期限）。

10、非法占用耕地该作他用，造成耕地大量毁坏的，处（五年）以下有期徒刑或（拘

役）。

11、农村村民一户只能拥有（1）处宅基地。

12、本村服刑人员即使户口迁至服刑地，但仍应享有（土地征收补偿费）等村民

福利，应当给与其村民待遇。

13、男女法定结婚年龄分别是男（22）周岁，女（18）周岁。

二、不定项选择题每空2分 共40分

1、依法治国的基本要求是（ABCD）

A 有法可依B有法必依

C执法必严D违法必究

2、以下哪些选项属于法制山西建设的主要任务（ABCD）

A 完善政治制度B 加强地方立法

C 建立法制政府D 坚持公正司法

3、以下哪些人员由村民选举直接产生（ABC）

A 村委会主任B 村委会副主任

C 村委委员D 乡长

4、我国实行土地的社会主义公有制，具体表现为（AB）

A 全民所有制B 集体所有制

C 个人所有制D 村长所有制

5、农村荒山、荒沟、荒丘可以采取以下哪项方式承包（ABCD）

A 家庭承包B 招标

C 拍卖D 公开协商

6、以下哪些说法是错误的是（A）

A 农村耕地承包年限为40年

B 草地承包年限为一般不可以超过50年

C农村耕地承包年限为30年

D林地承包年限为一般为30---70年

主办部门 小返司法所2012年7月 17、以下哪些属于农村基础设施建设（ABC）

A 农田水利建设B 农产品流通重点设施建设

C 农业科技推广设施D 城市路灯

8、以下说法正确的是（ABC）

A 空闲的宅基地可以超过2年不用

B 夫妻离婚后双方均有使用宅基地的权力

C 自家宅基地下挖出财产或古墓时归国家所有

D 一户可以拥有多处宅基地

9、征收耕地应当支付哪些费用（ABCD）

A 土地补偿费B 安置补助费

C 地上附着物补偿费D 青苗补偿费

10、以下哪些说法是正确的是（A B）

A 已出嫁女依法享有分得土地征收补偿费的权力B新生儿享有分得土地征收补偿费的权力

C已出嫁女不享有分得土地征收补偿费的权力

D新生儿不享有分得土地征收补偿费的权力

三、简答题每空10分 共20分

1、什么是宪法？

宪法是集中体现统治阶级意志，规定国家的根本制度和根本任务，表现各种政治力量对比关系，保障公民权力的国家根本大法。

2、农村基层党组织在村民自治中发挥什么作用？

按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权力。

小返乡农村“两委”干部法律知识竞赛试题

一、填空题每空2分 共40分

14、依法治国是社会主义法制的（），也是我们党领

导人民治理国家的基本方略。

15、法制山西建设实施纲要从（）年开始，到（）年

结束。

16、农村基层组织主要指（村级组织）

17、村民委员会任期为（）年，届满后应当在（）

个月内进行换届选举。

18、村民会议由本村（）周岁以上的村民组成。

19、村民委员会应当设立（）（）等委员会。

20、农村村域范围内的森林资源归（）所有，农民承包土

地的矿产资源归（）所有。

21、农村耕地的承包年限为（）年，林地承包年限为

（）年。

22、农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的（），流

转期限不得超过承包期的（）。

23、非法占用耕地该作他用，造成耕地大量毁坏的，处（）年

以下有期徒刑或（）。

24、农村村民一户只能拥有（）处宅基地。

25、本村服刑人员即使户口迁至服刑地，但仍应享有（）

等村民福利，应当给与其村民待遇。

26、男女法定结婚年龄分别是男（）周岁，女（）

周岁。

二、不定项选择题每空2分 共40分

1、依法治国的基本要求是（）

A 有法可依B有法必依

C执法必严D违法必究

2、以下哪些选项属于法制山西建设的主要任务（）

A 完善政治制度B 加强地方立法

C 建立法制政府D 坚持公正司法

3、以下哪些人员由村民选举直接产生（）

A 村委会主任B 村委会副主任

C 村委委员D 乡长

4、我国实行土地的社会主义公有制，具体表现为（A 全民所有制B 集体所有制

C 个人所有制D 村长所有制

5、农村荒山、荒沟、荒丘可以采取以下哪项方式承包（A 家庭承包B 招标

C 拍卖D 公开协商

6、以下哪些说法是错误的是（）））

A 农村耕地承包年限为40年

B 草地承包年限为一般不可以超过50年

C农村耕地承包年限为30年D林地承包年限为一般为30---70年

7、以下哪些属于农村基础设施建设（）

A 农田水利建设B 农产品流通重点设施建设

C 农业科技推广设施D 城市路灯

8、以下说法正确的是（）

A 空闲的宅基地可以超过2年不用

B 夫妻离婚后双方均有使用宅基地的权力

C 自家宅基地下挖出财产或古墓时归国家所有

D 一户可以拥有多处宅基地

9、征收耕地应当支付哪些费用（）

A 土地补偿费B 安置补助费

C 地上附着物补偿费D 青苗补偿费

10、以下哪些说法是正确的是（）

A 已出嫁女依法享有分得土地征收补偿费的权力B新生儿享有分得土地征收补偿费的权力

C已出嫁女不享有分得土地征收补偿费的权力D新生儿不享有分得土地征收补偿费的权力

三、简答题每空10分 共20分

1、什么是宪法？

2、农村基层党组织在村民自治中发挥什么作用？