《关于进一步规范律师行业行为的,实施办法》

第一篇：《关于进一步规范律师行业行为的,实施办法》

长沙市律师协会

《关于进一步规范律师行业执业行为的实施办法》

（试行）

第一章 总 则

第一条

为进一步落实中央、省关于规范律师执业行为的要求，完善我市律师执业制度和规范体系。根据《中华人民共和国律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》、《中华全国律师协会章程》等法律法规、行业章程之规定并结合长沙律师行业实际，制定本《实施办法》。

第二条

律师应当坚持党的领导，拥护社会主义制度，忠于宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律，模范遵守社会道德和公民道德准则；应当诚实守信、勤勉尽责，依据事实和法律，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，维护社会公平和正义；应当关注、支持、积极参加社会公益活动，自觉履行法律援助义务；应当注重职业修养，自觉维护律师行业声誉。

第三条

律师不得有违反法律法规的行为；不得有妨碍国家司法、仲裁机构和国家机关依法行使职权的行为；不得有参加法律所禁止的机构、组织或者社会团体的行为；不得有违反社会公德、公民道德等有损律师行业声誉或损害律师职业形象的行为。

第二章 规范内容

第四条 本《实施办法》聚焦长沙律师行业可能存在的易发多发问题，就律师和律师事务所（以下或称“律所”）参与诉讼或仲裁活动、与委托人或当事人、律师与所任职律所之间、与其他律师、律所之间、律师和所任职律所与长沙市律师协会（以下称“协会”）之间的行为规范以及律师和律师事务所业务推广行为等六个方面进行进一 1 步规范和重申：

（一）律师和律师事务所参与诉讼或仲裁活动的行为规范

律师和律师事务所应当做到：

1、遵守法庭和仲裁庭纪律；遵守监管场所、行政处理程序规则；按时参加庭审活动，按照法律规定的举证时限、提交法律文书期限及其他程序性规定依法履行律师职务。

2、律师和律师事务所应当依法调查取证；

3、律师和律师事务所应当依据事实和法律发表法律意见，依法维护当事人的合法权益。

律师和律师事务所不得有以下行为：

1、律师不得有妨碍干扰诉讼、仲裁或者国家机关事务正常进行的行为，不能以不正当的方式影响司法机关、仲裁机构依法办理案件和国家机关的正常工作。

2、律师在办案过程中，不得与所承办案件有关的办案人员私下接触，利用与法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员的特殊关系，影响案件的公正审理。不得贿赂司法机关和仲裁机构人员，不得介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿。

3、律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务；律师作为证人出庭作证的，不得再接受委托担任该案的辩护人或者代理人。

4、律师和律师事务所不得故意向司法机关、仲裁机构或者行政机关提供虚假证据，或者威胁、利诱、引导、怂恿当事人和证人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据。

5、律师和律师事务所在与司法机关及司法人员接触中，不得利用律师兼有的社会职务或其他身份，影响所承办业务的正常处理和案 2 件的公正审理。

6、律师和律师事务所不得违反和违背法律、行业规范、职业道德以及公认的司法理念，实施其他妨碍、干扰诉讼和仲裁活动的行为。

（二）律师和律师事务所与委托人或当事人之间的行为规范 律师和律师事务所应当做到：

1、接受委托后，应当勤勉尽责积极向委托人提供约定的法律服务，并在委托人授权范围内开展执业活动。

2、律师应当根据委托人提供的证据，依据事实和法律进行分析，向委托人提出符合法律规定的分析意见，不得故意制造社会矛盾或者挑起诉讼。

3、律师事务所应当建立利益冲突审查制度。在接受委托之前，应对相关案件进行利益冲突审查并作出是否接受委托的决定。发现与承办案件存在利益冲突的，应当及时向委托人披露，依照规则终止代理或者解除委托。

4、律师和律师事务所应当依法保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露他人的隐私，但依照法律、法规规定必须披露的除外。

律师和律师事务所不得有以下行为：

1、律师和律师事务所不得利用提供法律服务的便利，牟取当事人争议的权益。

2、律师接受委托后，不得有不尽职代理、拖延懈怠和其他失职行为，不得超越当事人的委托权限，无正当理由不得拒绝辩护或者代理、或以其他方式终止委托。

3、办理委托事务的律师与委托人之间存在利害关系或利益冲突 3 的，不得承办该业务并应当主动提出回避。

4、曾任法官、检察官的律师，离任后未满两年，不得担任诉讼代理人或者辩护人；不得担任其任职期间承办案件的代理人或者辩护人。

5、律师不得引导、煽动、教唆和组织当事人或其他人员扰乱庭审秩序、公共秩序、危害公共安全；

6、未经委托人同意，律师事务所不得将委托人委托的法律事务转委托其他律师事务所办理。在紧急情况下，为维护委托人的利益可以转委托，但应当及时告知委托人。

（三）律师与所任职律所之间的行为规范 律师和律师事务所应当做到：

1、律师事务所应当完善、健全律所内部管理制度，对本所执业律师负有教育、管理、监督的职责，不能疏于管理。

2、律师承办业务，应当由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，并服从律师事务所对受理业务进行的利益冲突审查及其决定，参照律师收费标准统一收取费用。

3、律师承办重大刑事、民事、行政案件或遭遇重大情况应当及时向律师事务所报告。

4、律师事务所在本所律师和指派办理事务的律师辅助人员出现违规违纪行为或其他错误时，应当采取制止或者补救措施，并依据法律规定承担责任。

律师事务所及负责人对本所律师的违规违纪行为主动采取制止、依据律所管理制度予以内部处分，并且在协会调查前主动向主管司法行政部门或协会报告的，可以减轻甚至免除处分，且该所和该所其他律师的评优评先工作不受影响。

律师和律师事务所不得有以下行为：

1、律师事务所及其负责人不得放任、纵容本所律师存在《律师事务所管理办法》第五十条规定的六类行为，否则应承担相应责任。

2、律师事务所不得从事法律服务以外的经营活动，不得指派没有取得律师执业证书的人员以及被处以停止执业处罚的律师以律师名义提供法律服务。

3、律师在执业期间不得以非律师身份从事法律服务，在执业期间应当在律师事务所履职。

（四）律师和所任职律所与其他律师、律所之间的行为规范

律师和律师事务所应当做到：

1、律师与其他律师之间应当相互帮助、相互尊重。

2、律师变更执业机构时应当维护委托人及原律师事务所的利益。

3、律师之间、律师事务所之间在合作办理法律事务时，应精诚协作，共同维护当事人的合法权益。

律师和律师事务所不得有以下行为：

1、律师或律师事务所不得在公众场合及媒体上捏造或违背事实发表恶意贬低、诋毁、损害同行声誉的言论。

2、律师事务所在接受转入律师时，转入的律师事务所和律师不得损害转出的律师事务所的合法权益。

3、律师和律师事务所不得采用不正当手段进行业务竞争，损害其他律师及律师事务所的声誉或者其他合法权益，不得利用律师兼有的社会职务或其他身份等手段进行业务竞争。

4.律师之间、律师事务所之间合作办理法律事务时应当诚信履约，不得为自身利益损害合作相对方的权益。

（五）律师和所任职律所与协会之间的行为规范

律师和律师事务所应当做到：

1、律师应当参加律师协会组织的政治和业务学习，完成律师协会部署的考核工作及其它相关工作，积极参加律师协会组织的业务研讨和公益活动。

2、律师应当妥善处理律师执业中发生的纠纷，自觉履行经律师协会调解达成的调解协议和律师协会作出的处理决定。

3、律师应当服从并履行律师协会依照法律、法规、规章及律师协会章程、规则作出的处分决定。受到处分的律师和律师事务所应当在规定的期限内改正违规行为。

4、律师和律师事务所参加国际性律师组织并成为其会员的，以及以中国律师和律师事务所身份参加境外会议等活动的，应当报律师协会备案。

5、律师事务所指派律师承办具有重大社会影响的刑事、民事、行政案件，应当及时向主管司法行政机关、律师协会报告。律师和律师事务所因执业行为引起各类诉讼，或者受到司法行政机关调查、处罚的，应当向律师协会书面报告。

6、律师和律师事务所应当按时缴纳会费，在享受会员权利的同时，切实履行法律法规及协会章程规定的会员义务。

律师和律师事务所不得有以下行为：

1、律师不得在受到停止执业处罚期间以及未办理或者未通过律师执业年检考核期间，或者在律师事务所被停业整顿、注销后，以原所律师名义继续提供法律服务。律师事务所在受到停业整顿处罚后要积极整改，不得在停业整顿期间继续营业。

2、律师不得同时在两个以上（含两个）律师事务所执业，不得同时在其他法律服务机构执业或者以其他法律服务机构聘请的兼职 6 顾问等形式规避行业规范，变相在任职律所以外的其它律所进行执业。

3、律师事务所不得违反名称使用、变更事项时限、合伙人、律师退所及推选负责人的相关规定。

4、律师事务所不得向司法行政机关、律师协会提供虚假材料、隐瞒重要事实或者有其他弄虚作假行为。

（六）业务推广行为规范 律师和律师事务所应当做到：

1、律师和律师事务所推广律师业务、发布广告应当遵守国家法律、法规、规章和《实施办法》的要求。

2、律师或者律师事务所使用已获得的法律服务荣誉称号的，应当注明获得时间和期限。

律师和律师事务所不得有以下行为：

1、律师和律师事务所不得利用网络、媒体、广告、讲座、论坛等方式进行案件炒作、或者进行不真实或者不适当宣传，不得利用社会兼职职务、头衔或者抄袭、虚假的学术成果进行自我宣传和业务推广。

2、律师和律师事务所不得擅自或者非法使用社会专有名称或者知名度较高的名称以及代表其名称的标志、图形文字、代号以混淆误导委托人。

3、律师和律师事务所不得伪造或者冒用法律服务荣誉称号、不得变造已获得的荣誉称号或使用可以判定为非正规评选机构获取的荣誉称号用于广告宣传和业务推广。律师事务所已撤销的，其原取得的荣誉称号不得继续使用。

4、以其他能够根据律师执业惯例、执业经验和行业常识等能够 7 判断为不适当的方式进行业务宣传和业务推广。

第三章 组织实施

第五条

按照“谁主管，谁负责”的原则，市律师协会会长是落实本《实施办法》的第一责任人，分管副会长为主要责任人，纪律惩戒与职业道德专门委员会主任为直接责任人，协会纪律惩戒与职业道德专门委员会为调查和处分决定部门，监事会履行监督责任，各律师事务所主任为律所管理过程中落实本《实施办法》的第一责任人。各责任主体要根据工作分工，认真履职，相互配合，互不推诿，切实落实主体责任。

第六条 协会和各律师事务所要高度重视，坚持把落实《实施办法》与实施我市律师行业纪律惩戒与职业道德建设进行深度对接，切实加强惩戒工作的广度和力度，确保工作实效。协会要积极配合司法行政机关对律师事务所的执业活动进行日常监管，共同探索建立律所分类管理机制，强化对律所的年度检查考核工作，建立律师职业档案和诚信档案，全力推进律所标准化、规范化建设。各律师事务所要将内部管理制度、相关协议和合同进一步规范和完善，加强对本所律师执业纪律和职业道德的培训和监督，建立健全律师辞退和除名制度。

第七条

要充分发挥行业协会各级党组织的作用，对于违反执业纪律受到行业处分、行政处罚和司法制裁的律师，以及违反其他相关法律法规受到法律责任追究的律师，是中共党员并涉及违反党纪党规的，由所属党组织报市律协党委按程序做出处理；是相关民主党派成员的律师，涉及违反相关纪律规定的，由市律协调查处理后移其所在党派处理。

第八条 《实施办法》作为我市律师规范执业行为的指引，是 评判律师执业行为的行业标准，是行业自我约束的行为准则。对违反本《实施办法》的执业律师和律师事务所，将由协会纪律惩戒与职业道德专门委员会根据相关法律规定和行业规范进行处罚。情节严重的，由司法行政机关依法依规给予相应行政处罚。相关法律规定和行业规范作出了原则规定但没有具体规定的，按照法律规定和行业规范的原则规定及本《实施办法》的相关规定处罚。

第九条 纪律惩戒与职业道德专门委员会委员具体负责投诉案件的调查，处分决定由纪律惩戒与职业道德专门委员会按照表决程序作出，通报批评的处分结果应当在长沙地区律师行业内进行通报，公开谴责以上的处分结果，应当向社会披露。经调查、表决程序，给予律师、律师事务所行业处分的，相关办案费用由被处分的律师、律师事务所承担；未给予行业处分的，相关办案费用在纪律惩戒与职业道德专门委员会专项经费中列支。

第四章 结果运用

第十条

涉嫌违规执业正在接受查处的律师或律师事务所暂缓年度考核。对受到行业惩戒未按要求改正，以及受到停止执业行政处罚或有其他违法违规行为产生恶劣社会影响的律师，年度考核应评定为“不称职”。对严重违规违纪或屡次违规违纪的律师，将追究所在律师事务所的管理责任，并提请司法行政机关暂缓律师事务所年度考核。对同一年度考核期内出现两名（含两名）以上律师严重违规违纪或屡次违规违纪的，将提请司法行政机关追究其律师事务所的管理责任。

第十一条

受到司法行政部门警告以上处罚或律师协会通报批评（含通报批评）以上行业处分的律师不得参加评优评奖，不得在行业内担任职务，受到处罚的律师已经在行业内担任职务的，应当在 9 处罚决定生效之日起十日内主动辞去所担任的行业职务，受处罚律师不主动提出辞职的，协会纪律惩戒与职业道德专门委员会应当提请协会常务理事会罢免其所担任的职务。受到司法行政部门警告以上处罚或律师协会（含通报批评）以上行业处分的律师事务所，自处分决定作出之日起三年内不得参加评优评奖。律师事务所主任及所在律所不认真履行主体责任，不主动处理所内违规违纪律师的，追究律所及负责人相应责任。尽职履行主体责任的可以免责，且不影响律所和所内其他律师的评优评奖。

第五章 附则

第十二条 《实施办法》适用于长沙市律师协会会员（含会员公司律师和公职律师）的律师和律师事务所,律师事务所其他从业人员参照《实施办法》执行。

第十三条

对于不具有律师执业资格的法律工作者以律师名义进行宣传或从事法律服务的，市律协权益维护与法律监督专门委员会应当向司法行政部门反映，由司法行政部门依法作出处理。

第十四条

本办法经协会理事会于2017年12月23日表决通过，并于2018年3月1日起施行。本办法由长沙市律师协会常务理事会负责解释。

第二篇：如何进一步规范律师队伍的从业行为

如何进一步规范律师队伍的从业行为

宝应县司法局法律服务科：蔡如银

我县律师行业诞生于上世纪八十年代，经过近三十年的培植、发展和壮大，目前已设立了四个律师事务所，一个律师事务部；拥有专职律师四十二人，公司律师二人，公职律师二人。我县的律师队伍规模虽然不大，但它为我县地方经济建设做出的贡献和维护一方平安所做的努力是尽人皆知，有目共睹的。随着执业人员的逐渐增多，律师行业的竞争日趋激烈，暴露出来的问题也日趋严重，归纳起来主要表现在以下四个方面：

一是律师事务所内部管理不规范。一些律师事务所的管理责任没有得到很好落实，律师所主任、合伙人看收入，重创收，对律师的日常管理和监督管得少，甚至放任自流。一些所虽有规章制度，但没有得到全面的贯彻执行。个别律师事务所对当事人有关服务质量、收费等的投诉采取推诿、拖延、蒙骗的做法，引起投诉人强烈不满，影响了律师业的健康发展。

二是部分律师的执业理念不端正、不牢固。现在律师队伍中存在着种种自由化、商业化、个体化的思想认识和违法违纪的表现形态，其根源在于部分律师对律师制度、律师职业的本质属性和执业理念的认识出现了偏差。表现在部分律师理想信念动摇，社会责任感不强，片面追求经济利益，商业化趋势严重；一些律师缺乏基本的职业道德，执业纪律意识淡薄，为了眼前的经济利益，不惜违法违纪，给整个律师 1

业带来了恶劣影响。

三是少数律师个人的违规执业。有的律师逃避事务所和主管机关的监管，私下与当事人签订合同，收取费用；有的向当事人“打白条”，向当事人收取“办案费”、“人情费”、“关系费”等非法费用；有的在网站报刊杂志上违规发布广告、进行夸大事实的宣传，同行间相互诋毁，通过不正当竞争手段争抢案源；有的在代理重大群体性敏感案件过程中，违反律师职业道德和执业纪律，煽动、挑动当事人上访，激化矛盾，引起地方政府和群众的不满。

四是部分律师与法官等司法人员之间存在着不正当关系。部分律师在从事诉讼业务中，与司法人员“拉关系”，请吃、请喝、送钱、送物，办“关系案”、“金钱案”。这种违法违纪行为，损害了当事人利益，妨害了司法公正，也严重影响了律师队伍的整体形象。

上述问题的存在，如不加以整治，将会使律师队伍失去赖以生存的衣食父母，严重制约律师业的发展，最终妨害和谐社会的构建。如何有效的规范律师队伍的从业行为，不断提升律师队伍在人民群众中的满意度和美誉度？笔者认为应从以下几方面着手：

一、加强律师事务所规范化建设。律师事务所是执业律师的家，其管理是否规范，环境是否优美，文化是否丰富，将直接影响每位律师的执业行为，因此，加强律师事务所规范化建设尤为重要。目前一是要制定和完善各项规章制度，使所有执业律师都知道本所提倡什么，反对什么、禁止什么，确保各项规章制度落到实处。二是要明确目标责任，由于各位执业律师的执业年限、工作经验、理论水平、服务能力和社会知名度存在较大差异，要在确保每个执业律师基本生活费的前提下因人而异的制定目标责任制，基本解决“吃不饱与吃不了”的问题，使每位律师都能满负荷的工作。三是实行绩效考核，律师事务所的发展与壮大主要依靠执业律师的绩效累积，执业律师的绩效好坏，直接影响所在律师事务所的发展与壮大，因此要对每位律师的绩效进行实事求是的考核，绩效佳的律师要大力宣扬、表彰和奖励，绩效差的律师要给予通报批评并帮助其排查原因，拿出切实可行的整改方案，确保其工作业绩一年优于一年。

二、提升执业律师的整体素质。进入律师行业的门槛虽然很高，但就整个律师队伍来讲，其素质仍然参差不齐，特别是在目前竞争激烈的工作环境下，一些律师为了眼前利益不顾长远利益；有些律师不惜违反执业道德和执业纪律，损害当事人的利益而追求自己利益的最大化；还有些律师由于案源少，收入低，迫于生计，自觉不自觉的放松了对自己的执业要求。凡此种种，都迫切要求尽快提升律师行业的整体素质，怎么提高？首先是在律师行业中广泛开展执法为民、诚信执业等主题实践活动，提高律师服务为民、诚信执业的意识，在此基础上再进一步提升律师的执业理念；进一步规范律师的执业行为；进一步减少律师与司法人员不正当交往；进一步加快执业信息化建设；进一步提升人民群众对律师的满意度。彻底解决好服务宗旨、执业规范、诚信执业、文明执业、依法执业这五个问题。其次是加强管理与监督。基层司法局肩负着本地区律师行业的管理职能，由于长期以来司法局没有掌控律师队伍人财物的权利，导致了对律师行业的管理大都流于形式，使律师队伍长期处于管理松懈，监督缺失的境地。司法行政系统如能改变传统观念，不计得失，确实行使起对律师行业的管理职能，并从一查律师工作的社会责任和执业责任是否明确；二查律师是否存在私自收费、不讲诚信等不规范的执业行为；三查律师的服务态度是否热情，是否存在态度生冷僵硬问题；四查律师在执业过程中是否与法官等司法人员存在不正当的交往行为；五查律师事务所的决策机制和日常管理机构是否健全，合伙人是否尽到职责；六查律师事务所的财务、业务、人员、档案、印章、投诉处理等各项管理制度是否规范、完善和得到落实；七查律师事务所是否存在未经批准违反相关规定乱打广告等扰乱法律服务市场秩序的行为；八查对涉及到律师事务所和执业律师的投诉是否及时认真处理着手，形成对律师事务所和执业律师的长效管理机制。逐步培养起一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的高素质的律师队伍。

三、建立健全律师诚信执业体系。人民群众对律师行业的满意度、美誉度主要来源于执业律师的理论水平，业务水平，服务态度和人品人格的力量，为进一步强化律师行业诚信体系建设，提高整个行业的诚信服务水平，司法行政系统必须采取一系列措施，着力构建律师诚信执业体系。

首先要严格律师行业的准入制度。实现准入“关口前移”，从实习人员进入律师事务所实习开始，就加大培训教育力度，定期开展社会主义法治理念教育、典型案例警示教育、诚信执业教育等，帮助实习律师以及年轻执业律师树立牢固的诚信执业观念。

其次要严格执行律师执业公示制度。要求律师事务所在执业场所显著位置设立公示栏，将执业律师的姓名、照片、执业证号、律师收费标准，监督电话等予以公示。同时，还要定期将律师服务职责、收费标准，办案程序、服务规范、投诉电话等律师事务所服务事项、服务标准在网站和报刊上公示，接受社会监督。

再次要建立律师诚信执业档案。将律师和律师事务所与执业相关的基本情况；每个执业律师的执业时间、学历、经历、业绩；律师事务所的成立时间、合伙人的组成；律师或律师事务所对诚信执业有负面影响但不足以构成处分的情

况；轻微的违规行为；因违规受处理的情况等全部记录存档，以便于经常提醒，警钟长鸣。

第四是司法行政系统要与律师事务所签订诚信执业责任状。明确律师事务所主任为诚信执业的第一责任人，对律师执业的责任内容、具体措施、责任追究作出严格具体的规定，对发生律师违规违纪现象的律师事务所，责令限期整改，并取消其评先（优）资格。

第五要严肃查处违反诚信执业要求的执业律师。加大对律师队伍的管理约束、执业监督力度，对律师违纪违规行为进行坚决查处，并将其不良行为及查处结果通过报刊、电台

和网络向社会公布，增加其违规违纪的成本；同时，对律师的不良行为实行登记制和通报制，对违反律师执业纪律和执业道德的律师一律暂缓年检注册，以观后效。

规范律师队伍的从业行为是一项长期而艰巨的工作，稍有松懈就会前功尽弃，本人愿与广大的律师工作管理人员共商对策。

2012年3月20日

第三篇：进一步规范办园行为

进一步规范办园行为

一、幼儿园名称中一律不得带有“国际”“中华”“中国”“双语”“外国语”“艺术”等字样。

二、不超过规定班额。小班25人；中班30人；大班35人。考虑到转园等因素，每班不超过规定班额5人。

三、严格执行《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》等有关规定，遵循幼儿在园一日活动规范，以幼儿为本，以游戏为本。

四、科学安排幼儿一日活动，保证户外活动、区域活动等课程的时间和质量，促进幼儿的全面发展。

五、幼儿园不得在一日活动时间之外（包括工作日的下午5点以后或双休日、节假日）举办兴趣班、特色班或实验班。

六、幼儿园不得强制家长购买辅助用书、学具等。严禁使用盗版教材、劣质教材和辅助读物。

七、幼儿园要端正办园指导思想，遵循教育规律，教育内容、形式和方法要符合幼儿身心发展特点，以游戏为基本活动形式，不得搬用小学教材。

八、不得进行奥数培训、珠（脑）心算、拼音、写字等小学化的教育内容，不得进行高强度的机械记忆方面的教育内容。

九、不得打着幼小衔接的旗号，给幼儿布置家庭作业，不得进行任何形式的测验和考试。

十、小班、中班不准拿笔写字，此年龄段儿童的手指小肌肉不发达，导致握笔姿势不准确，还要注意儿童用眼卫生。

莘县教育局

2013.4.16

第四篇：关于进一步规范律师办理刑事案件执业行为的通知

关于进一步规范律师办理刑事案件执业行为的通知

苏律协发〔2010〕1号

各市律师协会、省直属分会：

2008年6月，新修订的《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）正式实施。最近，江苏省人民检察院和省公安厅分别下发了《关于依法保障律师执业权利的通知》（苏检发〔2009〕64号）和《关于认真贯彻〈律师法〉切实保障律师会见权的通知》（苏公厅〔2009〕444号），要求各地检察、公安机关切实保障律师在刑事诉讼中依法执业的权利。这对于广大律师严格依法办案，认真履行职责，提供了坚强有力的制度保证。为认真贯彻执行《律师法》，切实做好刑事案件辩护工作，现就进一步规范律师办理刑事案件执业行为通知如下：

一、切实增强责任感和使命感，严格依法办案。新制订的《律师法》赋予了律师更多的执业权利，为解决律师执业过程中的“三难”问题提供了法律保障。省检察院和省公安厅根据《律师法》的规定，就切实维护律师执业合法权益提出了明确要求，广大律师要充分认识到这是切实改善律师执业环境的重大举措，认真学习《律师法》、《刑事诉讼法》和律师办理刑事案件的有关规定，深刻领会精神，切实提高认识，依法履行职责，维护法律正确实施，维护当事人合法权益，维护社会公平正义。

二、严格依法履行律师职责。律师在承办刑事诉讼业务中，必须严格遵守国家法律、法规，自觉接受司法机关的监督。在执业过程中，要坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，恪守律师职业道德和执业纪律。

律师提出会见在押犯罪嫌疑人、被告人的要求时，应按规定向有关机关出示有效证件及相关证明。会见在押犯罪嫌疑人、被告人和参与诉讼活动时，不得帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证据或者串供；不得威胁、引诱证人改变证言或者作伪证；不得威胁、收买同案其他诉讼参与人；不得携带犯罪嫌疑人、被告人的家属或其他人员参加会见；不得私自为犯罪嫌疑人、被告人转递信件、钱物；不得将通讯工具提供给在押犯罪嫌疑人、被告人使用。应严格遵守羁押场所有关律师会见的规定。

三、加强研究指导，不断提高办案水平。各地律师协会要充分发挥刑事业务委员会的作用，积极开展律师办理刑事案件的研讨交流，加强对律师特别是新执业律师办理刑事案件的业务培训，提高其刑事辩护能力和水平。要经常开展警示教育，避免违法违纪现象的发生。各律师事务所要加强业务指导工作，建立和完善对疑难案件的会办讨论制度。要完善和细化刑事案件的受理、会见、调查、保密等管理制度，健全规范律师执业的监督机制。

四、加强监督协调，确保《律师法》全面正确贯彻执行。各地律师协会要加强对律师在办理刑事案件过程中的检查监督。对个别律师违反法律、法规和管理规范的行为，应严肃查处，决不姑息。要加强向司法行政机关的报告制度。在日常工作中，要加强与公安、检察、法院的沟通协调，主动听取对律师工作的意见和建议，认真查纠律师会见、阅卷、调查取证等工作中存在的问题，推动《律师法》的全面、正确贯彻实施。

各地在实际工作中遇到的问题，要及时向司法行政机关和律师协会汇报。

（此件增发至各律师事务所）

第五篇：进一步规范医疗服务行为自查自纠

进一步规范医疗服务行为 严格控制过度

医疗自查自纠报告

2018年11月19日，国家卫健委召开全国卫生健康行业作风整治工作视频会。会议通报的典型案例触目惊心。为深入推进医疗机构和医务人员依法执业，进一步规范临床诊疗服务行为，严格控制过度医疗，持续提升医疗质量和服务水平，保障医疗安全，根据《关于进一步规范医疗服务行为 严格控制过度医疗的通知》精神，我院立即针对各种违法违规和违反诊疗规范的执业活动以及各种骗取或套取医保资金的诊疗行为进行自查整改，及时纠正各种违法违规倾向。

一、召开动员大会

11月20日上午召开动员大会，传达全国卫生健康行业作风整治工作视频会精神，安排部署为期三个月的医疗卫生行业作风整治选项行动。院长做动员讲话，要求充分提高行业作风建设重要性的认识，严格遵守“八项规定”及医疗卫生行风建设“九不准”，落实行风建设主体责任，认真自查整改，打造风清气正的医疗氛围。

二、自查自纠

（一）重点检查收受回扣等违反行业作风纪律的行为。检查行风建设“九不准”落实情况，排查是否有收受红包、回扣、推荐患者购买院外药品或耗材的情况。

（二）严肃查处不合理诊疗行为。重点检查临床医技科室是否存在过度治疗、过度用药、过度检查，医务人员是否存在滥用药品、滥开检查、小病大治等问题。入院出院要严格把握指征，坚决杜绝违规将不符合出院标准的患者办理出院后再次办理入院，从而形成多次住院变相增加患者负担的行为发生。

（三）坚决杜绝骗取医保基金行为。重点排查有无诱导、骗参保人员住院或恶意挂床住院，留存、盗刷、冒用参保人员社会保险卡，虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用等问题。

（四））严格控制医疗质量。检查各项医疗质量管理规章制度落实情况，对诊疗行为的规范性、合规性进行质量控制，促进医疗质量持续改进，保证医疗安全。

三、问题整改

经自查，我院行风建设情况总体良好，未发现收受红包、索取回扣等行为。诊疗过程中能够遵循临床诊疗和技术规范，使用适宜诊疗技术和药物因病施治。医保管理严格，没有发现骗取、套取基本医疗保障资金的情况，也没有为他人骗取、套取提供便利。但是，检查也发现部分医务人员依法执业意识还有待提高，服务质量还有待加强，就医体验还有 待完善。

下一步，我院将加大行风作风建设的宣传力度，组织开展医疗卫生法律法规、规章制度、“三基三严”等培训考核。执业活动要严格依照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等法律法规及各专业诊疗规范等要求，保证各项诊疗活动有法可依、有规可循。加强宗旨意识教育，发扬大医精诚理念和人道主义精神，以病人为中心，全心全意为人民健康服务，自觉维护患者的合法权益。