关于开展“主动作为创一流”活动的实施方案

第一篇：关于开展“主动作为创一流”活动的实施方案

关于开展“主动作为创一流”活动的实施方案

为认真贯彻市、县党代会精神，按照县委《关于开展“主动作为创一流”活动的实施方案》（***〔20 〕

号）文件要求，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

围绕县委工作思路，发扬的精神，实施党员干部素质提升、基层基础夯实、乡镇科学化建设、效能建设强化、“庸、懒、散”治理五项工程，深化创先争优，以一流的业绩迎接党的十八大召开。全办党员干部切实做到主动作为、抢先作为、积极作为、大胆作为、努力实现精神状态一流、工作业绩一流、干群关系一流、发展环境一流。

二、活动内容

(一)党员干部素质提升工程

着力解决新形势下干部知识不够、能力不足等突出问题，实施党员干部素质提升工程，促进领导干部从行政型向专业型转变，扎实抓好两项工作。

1、开展真深入活动。在学习上真深入，组织全办党员干部重点学习《科学发展主题案例》丛书，尤其是与城市管理工作有关的，并适时组织开展读书讨论、撰写心得体会、评比读书效果

— 1 — 等活动，把理论学精、学透；在调研上真深入，组织干部职工轮流到帮扶村开展不少于7天的蹲点调研活动；在思考上真深入，选择一些先进地方作为学习对象，组织专题学习考察，结合工作实际提炼出可借鉴的规律性经验。

2、强化干部培训。坚持每周开展1次“干部小讲堂”，增强干部语言表发和办事能力。本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，围绕县委中心工作确定新型工业化、新型城镇化、竹编产业发展等10个专题，开展专题培训，力求让全办干部职工成为城管方面的内行、专家。

（二）效能建设强化工程

着力解决工作人员存在办事效率低下、“吃卡要”等突出问题，实施效能建设提升工程，重点整治“中梗阻”，扎实抓好三项工作。

1、加强政务服务中心建设。健全“五星体系、三级代办”政务服务体系，完善行政审批“一费制”、“一门制”、“一章制”、并联审批制，落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和重大投资项目代办制，建立群众办事“挂账销号”制度，确保件件落实。

2、推行局长挂牌驻班制。将单位行政许可（审批）事项集中到政务服务中心窗口并授权到位，并推行主要负责人每月在政务中心服务大厅挂牌驻班1-3天。

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（三）“庸懒散”治理工程

1、开展学习先进典型活动。选出单位的先进典型，以点带面、以点促面，广泛掀起比、学、赶、超热潮。

2、开展“三亮三比”活动。围绕县委工作思路，开展“亮身份、亮承诺、亮标准，比作风、比技能、比业绩”活动。

3、开展落后典型查处活动。对介于干部违纪和忠诚履职之间的“第三状态”实施问责。对上班时间打牌、喝茶、上网打游戏的，发现一起，查处一起。

三、方法步骤

（一）抓好思想发动（2012年1月）

结合本单位实际，制定实施方案，及时动员部署，认真学习讨论，扎实抓好舆论宣传，确保活动对象知晓率、参与率达100%。

(二)深入对照检查(2012年1月-2月)深入基层调研,广泛征求群众对本单位干部履职作为的意见建议,认真开展“三对照八检查”和“群众评议、党员评议、领导点评”活动，评议结果通过公开栏等及时公开。建立“三对照八检查”量化考核排位制度，每半年对干部职工进行1次考核、评比、排位，对末位人员落实帮扶和整改措施。

（三）切实整改落实（2012年3月—4月）

针对存在的问题，制定具体可操作的整改方案，明确整改事

— 3 — 项、整改目标、整改措施和整改时限，面向群众公示。按照整改方案，切实整改问题，特别是要针对群众不满的突出问题，集中力量整改，扎扎实实办几件群众看得见、摸得着的实事，向群众展示、公开整改落实的实际成效。

（四）搞好建章立制（2012年5月—6月）

建立岗位责任制，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题；完善内部运行机制，建立实用、管用的规章制度，兑现奖勤罚懒；完善干部能力提升机制，着力提升干部队伍的科学发展能力、开拓创新能力、解决问题能力和服务群众能力；完善联系服务群众机制，推动党员干部服务群众工作具体化、常态化、长效化；完善目标选人用人机制，探索建立干部考德办法，鲜明崇尚实干的用人导向，形成“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制。

四、保障措施

（一）强化领导，落实责任。成立以办主任为组长，各队股负责人为成员的主动作为创一流活动领导小组。具体负责开展“主动作为创一流”活动的统筹协调，总结交流经验，研究解决问题，推动活动顺利开展。

（二）搞好舆论宣传。设置活动专栏，借助网络、宣传栏、简报、座谈会等，大力宣传开展“主动作为创一流”活动的重要意义、经验做法，及时报道创活动情况和取得的成效，努力形成正确的舆论导向，大力营造浓厚的活动氛围。

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第二篇：“主动作为创一流”活动方案

在全乡党员干部中开展

“主动作为创一流”活动的实施方案

为深入开展“主动作为创一流”活动，按照《中共仁寿县委关于外学文建明内学吴菊芬在强力实施全域天府新区战略中主动作为创一流的意见》的部署，提出如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实胡锦涛总书记关于“要坚持把治理‘庸、懒、散’问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”的重要讲话精神，认真学习文建明、吴菊芬同志先进事迹，强化党员干部责任意识、主动意识、规范意识、效率、服务意识，切实做到“主动作为、大胆作为、积极作为、抢先作为”，实现“精神状态一流、工作业绩一流、干群关系一流、发展环境一流”，为强力实施全域天府新区战略，实施“六大工程”，建设“六个仁寿”提供坚强的政治保证。

二、实施范围

全乡党政机关、事业单位工作人员，村（社区）党员干部，重点是领导班子和领导干部。

三、方法步骤

全乡“主动作为创一流”活动，集中安排从今年 1 月至 6月，7 月后进入常态化。

（一）抓好思想发动（2012 年 1 月）

1．制定实施方案。各单位根据县委文件精神，结合实际制定具体实施方案，做到目标明确、任务清晰、措施具体、操作性强。

2．召开动员部署会。各村召开动员部署会，确保活动对象知晓率、参与率达到 100%。

3．开展学习讨论。采取学习会、报告会、个人自学等多种方式，专题学习市委《决定》、县委《意见》，重点学习《意见》规定的学习篇目，领会精神实质。联系工作实际，认真组织开展“主动作为创一流”专题大讨论。

4．抓好舆论宣传。通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏等多种方式，大力宣传“主动作为创一流”重要意义、主要内容、目标任务、先进典型等，形成浓厚的舆论氛围。

5．强化目标责任。按照县第十二次党代会精神和“高位求进、跨越发展”的要求，领导班子和领导干部认真制定任期目标任务，以目标选人，以目标管人，以目标兑现奖惩。各村支部书记两年任期目标承诺报乡党委审定。

（二）深入对照检查（2012 年 1 月—2 月）

1．深入基层调研。领导班子成员带队深入基层调研，通过座谈会、个别走访、调查问卷等形式，广泛征求群众对本地、本单位干部履职作为的意见建议。

2．认真对照检查。组织召开会议，对照“三定”方案，检查本单位、本部门作为情况；对照“四个作为”，检查党员干部履职情况；对照文建明、吴菊芬同志先进事迹，检查精神状态和工作作风情况。形成领导班子和党员干部剖析材料并在本地、本单位公开。

3．开展“三评”活动。认真开展“群众评议、党员评议、领导点评”活动。组织群众代表、服务对象、“两代表一委员”对干部履职情况进行评议；召开党委会、党支部会对党员干部主动作为情况进行评议；单位主要领导对本单位干部职工履职尽责、工作作风等情况进行点评。评议结果通过公开栏等及时公开。

（三）切实整改落实（2012 年 3 月—4 月）

1．制定整改方案。各级领导班子和干部要针对问题，分析原因，制定切实可行的整改方案。整改方案要充分吸收党员群众和服务对象意见，明确整改项目、整改目标、整改措施、整改时限。整改事项要向群众公开承诺。

2．开展“三亮三比”活动。结合整改落实，开展党员干部“亮身份、亮标准、亮承诺，比作风、比技能、比业绩”活动。开展服务对象测评服务机关和领导干部工作。评选一批“为民服务先进集体”、“为民服务优秀个人”。

3．解决突出问题。按照整改方案，组织党员干部深入实际、深入基层、深入群众，迅速回应群众期待，解决热点难点问题，集中力量扎扎实实办几件群众看得见、摸得着的好事实事，向群众展示整改落实的实际成效。整改情况及时向群众公开。

（四）搞好建章立制（2012 年 5 月—6 月）

1．建立完善岗位责任制。结合本地、本单位实际，探索建立权责对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。

2．建立完善内部运行机制。针对党员干部在履职作为上存在的突出问题，完善奖勤罚懒机制，建立实用、管用的规章制度。

3．建立完善干部能力提升机制。创新干部培训模式和方法，加强实践锻炼，着力提升干部队伍的科学发展能力、开拓创新能力、解决问题能力和服务群众能力。

4．建立完善联系服务群众机制。以实现服务群众一流为目标，推动党员干部联系服务群众工作具体化、常态化、长效化。

5．建立完善目标选人用人机制。探索围绕任期目标责任选拔任用干部办法，形成“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制。

四、逗硬奖惩

加强活动开展情况的督促检查，宣传正面典型，曝光反面典型，强化考核激励。每年评出一、二、三等奖，给予工作经费奖励，纳入目标考核，奖励50、30、10分。按照目标承诺，半年进行述职，进行考核，两年完不成承诺目标任务的调整工作岗位。形成全乡党员干部人人创先争优、主动作为的良好氛围。

第三篇：主动作为创一流活动剖析材料

主动作为创一流活动剖析材料

按照市委主动作为创一流活动领导小组的部署和我局《开展“主动作为创一流”活动实施方案》，我局及时制定了第二阶段工作实施意见，按要求进行了意见征求、大调研、“三对照三检查”和“两评议一点评”等工作，班子专题召开了征求意见和自查情况分析会，在此基础上制定了局领导班子剖析材料。

一、主动作为创一流情况

（一）加强了对上汇报工作。年初，我局主动加强了与部门的沟通和向省ＴＨＨ局的工作汇报力度，局班子成员和各科室都向省局对口局领导和处室汇报了我市工作情况。今年以来，省局来ＭＳ调研指导工作的局处领导近50人次，通过沟通汇报，增进了省ＴＨＨ局对ＭＳ跨越发展的认同并给予了大力支持。1——2月ＭＳＴＨＨ数据比较全面、真实反映了ＭＳ经济社会发展情况。

（二）强化了对ＴＨＨ数据监管。将数据监管贯穿于ＴＨＨ工作的各个环节、各个方面。建立了ＴＨＨ数据质量分级负责制度，完善了协调性评估办法，进一步规范了GDp数据联审制度，按规定定期发布ＴＨＨ数据。加强了对全市经济运行ＴＨＨ监测和分析工作，及时为市县党政领导和部门提供ＴＨＨ服务。

（三）扎实推进ＴＨＨ改革。一是全国企业ＴＨＨ“一套表”改革试点工作在我市进一步深化。“一套表”网上直报面进一步扩大。“三上”企业直报面达到100%，全市相关专业ＴＨＨ已基本归集在四川ＴＨＨ数据采集处理平台上统一采集和处理，全市“三上”企业网上直报率达到96.5%。二是全面完成了东坡区名录库向乡镇、社区延伸试点工作，基本实现了“一库在线、基层维护、适时更新、共建共享”的全新模式。三是在丹棱县开展的“省级基本单位名录库清查试点”工作有序推进。四是加强部门ＴＨＨ和基层基础工作。认真贯彻落实《四川省人民政府关于进一步加强ＴＨＨ工作的意见》，加强基层基础建设，全市128乡镇依法设置了ＴＨＨ工作岗位，乡镇ＴＨＨ“六有”目标基本实现。

二、存在的主要问题

（一）思想解放还不够，认识还不够到位。主要表现在我局班子成员长期在ＴＨＨ岗位上工作，在工作中，更多时候是站在ＴＨＨ业务的角度去思考问题，就ＴＨＨ说ＴＨＨ，就工作说工作，思想不够解放，思考问题的高度、深度不够高，不够深，撰写的ＴＨＨ分析报告提出的建议质量还不高，还未全部转化为各级领导的决策，建议的针对性、指导性不够强。

（二）对照“三定”方案，在主动作为上还存在一定差距。主要表现在对ＴＨＨ调查和ＴＨＨ报表审核和管理不太严，个别地方和部门随意开展调查和滥发报表，增加了基层负担；ＴＨＨ基层基础工作还比较薄弱，基层人员不够稳定，工作保障还不足，ＴＨＨ管理上还存在一定差距。

（三）工作创新还不够，在大胆作为上尚有差距。近年来，班子成员在推进企业ＴＨＨ“一套表”改革试点工作上进行有益的探索和创新，取得一定成效，我市ＴＨＨ改革走在全国全省前列，但如何紧密结合ＭＳ实际，创造性地开展ＴＨＨ业务工作做得不够，往往只注重完成国家ＴＨＨ报表任务和大型调查，对于如何更好地结合ＭＳ实际，创造性地开展ＴＨＨ业务工作还不够。(自查报告　www.xiexiebang.com)离“出一批好的数据，出一批好的ＴＨＨ分析报告”的要求还有很大差距，表现在工作中的新举措较少，ＴＨＨ服务产品的品种还较单

一、质量还不高。

（四）深入基层调查研究、解决问题还不够，在积极作为上还有差距。一是调研方式较为单一，对基层困难群众的情况了解不够，往往停留在逢年过节慰问走访，或者接到困难信息再予以解决，主动性不强。二是与基层群众同劳动过，但同吃、同住每天不少于8小时还未达到，真正以点对点、面对面服务，实现“感情零距离、沟通零距离、服务零障碍、权益零损害”还存在较大差距。

（五）转变机关作风还不够，在抢先作为上还有差距。主要表现在我局班子队伍总体上是积极向上的，对领导的新要求、新指示能做出快速反应和准确判断，抓住时机，立即行动，是一支来之能战，战之能胜的队伍。工作中尽职尽责，自觉履行工作职责，勇于担当，从不推卸责任。但工作激情还不很高，少数同志还存在“船到码头车到站”的思想，在抢先作为上还存在一定差距。

三、存在问题的原因

主要是思想认识上对市委提出的“主动作为创一流”的深刻内涵和精神实质的理解和把握还不够全面，虽然召开了全局动员大会，研究制定了实施方案，按阶段推进主动作为创一流工作，但由于我局人少事多，任务重，时间紧，月初报表、月中评审、月末分析、年初的“开门红”、年终ＴＨＨ数据的敲定等原因，致使在推进“四个作为”上还存在一定差距。

四、整改措施

市ＴＨＨ局领导班子通过剖析问题和分析原因，以边学边思，边议边看，学思结合，查改结合，当前与长远结合，明确了整改方向，要求从领导班子做起，从现在正在做的事做起，从群众反映强烈、意见比较集中的问题改起，狠抓落实，力争取得明显的阶段性成果。

（一）在解放思想上狠下功夫。一是健全和完善学习制度，在狠抓落实上下功夫，把政治理论学习、提高思想政治水平和驾驭复杂局面的能力作为领导班子自身建设的一件大事来抓。二是在坚持政治理论学习的同时，自觉坚持学习ＴＨＨ业务知识，尤其是新形势下的新政策、新要求，不断提

高领导能力和业务能力，适应新时期ＴＨＨ工作的需要。三是进一步端正学风，克服浅尝辄止，一知半解的现象，在抓学习态度、学习方法、学习深度、学以致用上狠下功夫，通过学习，解放思想，把全局干部职工的思想统一到市委、市政府的决策上，当好市委、市政府在经济社会决策方面的参谋和助手。

（二）在主动作为上狠下功夫。在主动作为上要按“三定方案”要求，规范ＴＨＨ工作制度，提高ＴＨＨ工作效率，严格依法行政。要认真贯彻落实新修订的《ＴＨＨ法》、《四川省ＴＨＨ管理条例》和省政府《关于进一步加强ＴＨＨ工作的意见》，对违规调查、违法报表等行为要依法查处；在内部管理方面，对个别同志责任心不强、工作效率不高的现象要严肃批评教育，出现问题要严格追究和诫勉谈话。

（三）在大胆作为上狠下功夫。要把市委、市政府战略发展目标化为ＴＨＨ部门的自觉行动，落实到具体工作中，做到“主动作为创一流”活动“五结合”。一要把开展“主动作为创一流”活动与出一批好的ＴＨＨ数据和好的分析报告结合起来；二要把开展“主动作为创一流”活动与提高ＴＨＨ优质服务结合起来；三要把开展“主动作为创一流”活动与机关行政效能建设结合起来；四要把开展“主动作为创一流”活动与创“四好”领导班子活动结合起来；五要把开展“主动作为创一流”活动与“创先争优”结合起来。通过五个结合，出一批好的ＴＨＨ数据，出一批好的分析报告，出一批好的ＴＨＨ人才，使主动作为见到实实在在的效果。

（四）在积极作为上狠下功夫。一是转变工作作风，向服务型转变，增强服务意识，提高服务质量，为领导、社会公众提供优质服务。二是改进工作方式和方法，深入基层，深入群众，深入田间地头，大力倡导求真务实的工作作风，坚决纠正与民争利、损害群众利益的行为，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假、作表面文章。三是在直接联系服务群众活动中，积极做好联系村和结对帮扶工作，每年帮助联系村解决2——3个困难和问题，每人每年下基层不少于60天，与群众同吃同住同劳动不少于10天，积极帮助联系的困难群众解决在生产生活中的困难，做密切联系群众的表率。三是端正工作态度，克服“慵懒散”现象，尽其所能，以高度负责的态度，尽职尽责，着力提高服务水平。

（五）在ＴＨＨ服务上狠下功夫。要以ＴＨＨ“四大工程”建设为重点，在巩固提高企业一套表改革的成果基础上，不断推进ＴＨＨ各项改革。在及时、准确、全面、系统完成国家ＴＨＨ任务的同时，结合ＭＳ实际广泛开展多种形式的调查，为ＭＳ经济实现跨越式发展提供翔实可靠的数据。利用掌握的信息，组织全体业务人员，积极开展ＴＨＨ深度分析研究，在服务载体上，着力在ＴＨＨ产品的“量、质、专、新、特”上下功夫，提高ＴＨＨ产品的“真实性、时效性、针对性、简明性、系统性、比较性”，为市委、市政府决策提供高质量的ＴＨＨ分析材料。同时，整合部门ＴＨＨ信息资源，努力实现信息资源共享，为各部门和社会公众提供优质服务，努力在全市构建“ＴＨＨ搭台，部门唱戏，成果共享”的大ＴＨＨ体系。

（六）在逗硬奖惩上狠下功夫。一是改进实绩考核方法。坚持定性考核与定量考核相结合，定期考核与经常性考核相结合，组织考核与群众评价相结合，多角度、多层次、多渠道地全面考察和认知干部的实绩。二是把“主动作为创一流”的业绩成果作为全局干部职工评优评先，后备干部提拔重用，外出学习考察的重要依据，使有作为者得到重用，“慵懒散”者得到惩处

第四篇：主动作为创一流对照检查总结

QQ乡关于“主动作为创一流”对照检查

阶段的工作情况汇报

今年，我乡紧紧围绕市委提出的“主动作为创一流”活动，通过对《中共QQ市委关于学习推广文建明工作法的意见》（眉委[2011]140号）、《中共QQ市委关于外学文建明内学吴菊芬主动作为创一流的决定》（眉委发[2011]25号）、《中共QQ市委关于牢固树立以人为本执政为民理念在面向群众改善民生中转变党员干部作风的实施意见》（眉委发[2011]14号）等文件材料的学习，使自己对“主动作为创一流，服务群众当先锋” 活动的总体要求和目标有了明确认识，特别是对“主动作为创一流，服务群众当先锋”的重要意义有了充分认识。

（一）服务群众，主动出击

一是思想上尊重群众。将年前座谈会收集意见进行梳理分类，分解到每名分管领导，按照有条件的及时解决，没条件的创造条件解决的原则对每条意见实行限时办结，真正把群众的愿望记在心上，落在行动上；二是感情上贴近群众。自“五个一活动”开展以来，每名党员干部分别对1户群众进行联系，重点对五保户、低保户、残疾户进行联系，帮助他们解决生产生活方面最现实、最具体的问题，让群众感受到党的温暖、组织的关怀；三是行动上深入群众。结合所联系对象实际情况制定切实有效的帮扶措施，用具体行动为群众解决实实在在的事情。

（二）建章立制，狠抓落实

一是建立岗位责任制。进一步明确责任主体、责任内容、责任目标；二是建立评比机制。形成干与不干，干好干坏不一样的工作格局，督促干部用心、用情、用力为群众做事；三是建立服务群众机制。以实现服务群众零障碍为目标，让党干部服务群众工作具体化、常态化、长效化；四是建立民情日记。为每名党员干部发放一本为民服务先锋行动工作手册记录每次走访群众情况，用于存档备查。

（三）强化纪律，严肃督查

一是制作民情联系卡公开干部姓名、职务、电话，发放到各家各户并在村、组进行张贴，确保群众知晓率达到100%；二是各村（社区）设立民情信箱，及时收集调处民情民意；三是下深水、上一线、转变作风，切实为群众办一些看得见摸得着的实事好事；四是严格工作纪律，定期不定期进行督查，对活动中敷衍了事、落实不到位的予以通报批评。

（四）对照检查，找准差距

按照区委的统一部署，我乡班子成员通过多种形式和渠道，对照检查活动开展以来自身的不足和工作中存在的问题，并现场听取评议意见，对收到的问题和不足认真梳理，分类收集。在个人的剖析过程中，从思想上、工作状态、工作作风等多方面找到问题的症结所在，深刻反思并提出切实有效的整改措施和意见，坚持把我乡“主动作为创一流”工作落到实处、见到实效。

第五篇：主动作为创一流_个人剖析

“主动作为创一流”活动个人剖析

自开展主动作为创一流活动以来,，围绕县委提出的“主动作为创一流”活动，和镇党委的整改方案内容，我深入学习了文建明、吴菊芬先进事迹，按照“四对照四检查”要求，通过积极参加学习、认真查找剖析问题、制定整改措施等一系列举措，进一步端正了工作思想，牢固树立了大局意识、宗旨意识和服务意识，政治素质有了较大的提高。

一、自查情况及存在的不足

在镇党委的正确领导下，我虽然在思想认识及工作中有了一定提高、取得了一定成效，但通过认真自查，对照“四个作为”和文建明、吴菊芬两名先进的精神状态和工作作风的要求，自身还存在以下不足之处：

1.在工作中按照岗位职责要求完成工作任务，日常工作中结合实际创造性的开展工作不够，开拓创新、与时俱进的思想意识不强。

2.日常工作中结合实际创造性的开展工作不够，与本部门领导和同事交流较少

3.由于长期忙于事务性工作，对理论学习不够系统全面。“四个作为”创一流的工作激情不强。

二、整改的措施

（一）努力做到学习和实践相结合，在深化思想认识中

凝聚力量，更好地将活动的各项要求落到实处。积极开拓进取，提高创先争优的意识。立足本职，做到思想上重视，行动上坚决，方法上科学，工作上扎实，在做好本职工作的基础上不断创新，有所突破。

（二）进一步转变工作作风，努力在工作中争创新业绩。在工作作风上，深入实际、联系群众，向群众之之所想，急群众之所急，忙群众之所需。努力克服消极思维造成的各种束缚，迎难而上。

在今后的工作、学习和生活中，我将继续按照上述的认识和做法继续努力，为@@事业做出应有的贡献。

2012年5月2日