交通部、铁道部关于印发公铁立交安全整治工作方案的通知

第一篇：交通部、铁道部关于印发公铁立交安全整治工作方案的通知

交通部、铁道部关于印发公铁立交安全整治工作方案的通知

（交公路发[2006]265号）

（相关资料: 部门规章1篇 地方法规1篇）

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市市政工程管理局，天津市市政工程局，新疆生产建设兵团交通局，各铁路局，青藏铁路公司：

为贯彻落实国务院领导同志的指示精神，保障公路、铁路行车安全，交通部与铁道部决定联合开展公铁立交安全整治工作，对现有公铁立交上的安全隐患进行集中整治。现将《公铁立交安全整治工作方案》印发给你们，请结合本地区实际情况，认真做好组织和实施工作，确保整治工作如期完成。

附件：1.公铁立交安全整治工作领导组成员名单

2.桥梁护栏设置型式示意图（略）

3.全国干线铁路基本情况一览表

中华人民共和国交通部 中华人民共和国铁道部 二○○六年六月九日

公铁立交安全整治工作方案

（交通部、铁道部）

为保证公铁立交（公路上跨铁路立交桥，下同）安全整治工作的顺利进行，根据《公路法》、《铁路运输安全保护条例》、《公路工程技术标准》等法律、法规、标准，制订本方案。

一、工作目标

通过1～2年时间的努力，完成全国交通部门调查确定的现有公铁立交安全防护设施的设置、加固或完善工作，全面提高公路、铁路的安全行车水平，最大限度地减少汽车冲入或坠落铁路事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。

二、实施步骤

整治工作计划用二年时间完成，分三个阶段进行。

第一阶段：2006年6月至12月，集中整治现有上跨铁路六大繁忙干线公路桥梁的安全隐患；

第二阶段：2007年1月至2007年6月，集中整治现有上跨68条干线铁路公路桥梁的安全隐患；

第三阶段：2007年7月至2007年年底，完成现有上跨其他铁路线路公路桥梁安全隐患的整治工作。

全国6大繁忙铁路干线与68条干线铁路明细表见附件3。

三、技术规定

“公铁立交安全整治”工作可参照交通部颁布的《公路安全保障工程实施技术指南》进行，并按照“经济、安全、环保、有效”的原则，以交通工程措施为主，其主要技术手段包括增设或完善公路交通标志、标线、防撞护栏、隔离网、减速设施等，或综合运用以上技术措施。

（一）基本要求。

1.护栏。

根据公铁立交的危险程度、行车速度、交通流构成、设置护栏的可行性等具体情况，并充分考虑与周围环境相协调，合理确定护栏型式及其防撞等级。具备设置条件的，其防撞等级应设置不低于SB级的防撞护栏，并根据情况设置必要的防护网。

2.交通标志。

进一步完善公铁立交上的警告、限速、禁止超车等交通标志。交通标志的种类、数量，应符合《道路交通标志和标线》（GB5768）的规定。交通标志应与交通标线配合使用，协调一致。

3.交通标线。

交通标线应根据路面宽度、交通量和视距等因素划设，做到标准规范、线型流畅、齐全醒目。对公铁立交，应划设中心实线，禁止车辆超车。

4.减速设施。

对于公铁立交上的长下坡，可根据实际情况，设置必要的减速设施。减速设施型式的选择应充分考虑行车的舒适性、路面排水及养护等因素，慎用坎式等强制性减速装置。

5.视线诱导设施。

示警桩、示警墩和轮廓标线等视线诱导设施的设置应根据桥梁所在公路线形、路侧危险程度和其它设施的应用情况合理选用。对于公路线性指标较差的路段，可选用线形诱导标。

（二）公铁立交桥护栏设置要求。

公路上跨铁路立交桥的护栏防撞等级一般不得低于SB级。但对于桥梁现有护拦防撞等级不足，需要改造的，可参照以下规定执行。

1．对于未设人行道的，应通过荷载验算，视情况可将桥梁原有栏杆及安全带拆除，在原位重新设置护栏，其型式可优先选用混凝土护栏。当新设混凝土护栏增加的恒载过大影响桥梁安全时，可选择波形梁钢护栏。

2．对于已经设置悬臂式人行道的，应对边梁（板）进行检测、验算，根据检测、计算结果可将人行道外移，并设置混凝土护栏或钢波形护栏，下设托梁或斜撑。必要时应对桥梁进行局部加固处理。

3．对已经设置非悬臂式人行道的，可将原桥梁栏杆、人行道板拆除，通过植筋的方式将混凝土护栏或钢波形护栏与梁（板）连接在一起，并用混凝土找平。但为了保证行人安全，可在桥面用标线或栏杆将人行道和车行道分开。当桥面宽度富裕较大时，可不拆除人行道及栏杆，直接在其内侧设置混凝土护栏或钢波型护栏。

桥梁护栏的具体布置型式见附件2。

四、保证措施

（一）提高认识，加强领导。各地交通、铁路管理部门要从保障人民群众生命财产安全的高度充分认识这项工作的重要意义，切实做到精心组织、周密筹划，抓好落实。为加强对“公铁立交安全整治”工作的组织领导，交通部与铁道部决定联合成立“公铁立交安全整治工作领导组”（组成成员名单见附件1），督促、指导各地推进整治工作。各地交通、铁路管理部门也应成立相应的组织机构，加强对这项工作的领导和协调，确保整治工作的顺利进行。

（二）保证资金渠道。公铁立交的安全防护所需资金应纳入公路安全保障工程实施范围。

（三）加强协调和配合。各级交通、铁路管理部门要紧密配合，加强协调，确保整治工作的顺利开展。交通部门负责对现有公铁立交安全状况进行调查、并负责组织整治工程的设计、施工和验收工作；铁路部门配合做好调查工作，并根据整治工程的安排，及时调整列车运行时间，为施工提供便利，保证施工期铁路运行安全。此外，各级交通、铁路部门今后在对新建铁路跨行公路或新建公路跨行铁路进行行政审批时，必须依法办理，不得附加包括指定工程设计、施工单位等在内的任何前置条件。有关交通、铁路部门在组织实施上述跨行工程时，必须按照有关法律法规的规定，采用招投标方式公开选择设计、施工单位。

（四）加强工程管理，确保质量。整治工程实施前，各级交通部门应根据工程的规模、复杂程度，合理选择具有相应资质的设计单位进行设计。要建立和完善符合整治工程特点的质量监管体系，确保工程质量。

（五）营造良好社会环境。各级交通、铁路部门，应充分利用报纸、电台、电视和网站等媒体进行宣传，扩大社会影响，为整治工作营造良好的社会氛围。

附件1：公铁立交安全整治工作领导组成员名单

组 长：交通部副部长 冯正霖

副组长：铁道部副部长 胡亚东

成 员：交通部公路司司长 张剑飞

铁道部安全监察司司长 陈兰华

办公室主任：交通部公路司副司长 李华

办公室副主任：铁道部运输局基础部副主任 吴云天

成 员：交通部公路司副处长 赵怀志

交通部公路司副处长 吴春耕

铁道部运输局基础部桥隧处处长 傅锋

附件2：桥梁护栏设置型式示意图：

1、现有上跨公路桥梁未设人行道，且存在安全隐患时，桥梁护栏处理方案（见图1）。

a）原桥栏杆示意

b）混凝土护栏

c）钢波型护栏

图1 护栏设置示意

2、现有上跨公路桥梁为悬臂式人行道，且存在安全隐患时，桥梁护栏处理方案（见图2）。

a）原桥栏杆示意

b）混凝土护栏

c）钢波型护栏

图2 护栏设置示意

3、现有上跨公路桥梁为非悬臂式人行道，且存在安全隐患

时，桥梁护栏处理方案（见图3）。

a）原桥栏杆示意

b）混凝土护栏

c）钢波型护栏

图3 护栏设置示意

4、现有上跨公路桥梁为非悬臂式人行道，且桥面宽度富裕较大时，桥梁护栏处理方案（见图4）。

a）原桥栏杆示意

b）混凝土护栏

c）钢波型护栏 护栏设置示意

图

第二篇：关于印发天台县消防安全专项整治工作方案的通知

天台县人民政府办公室文件 天政办发〔2011〕61号

关于印发天台县消防安全专项整治工作

方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县府直属各单位：

《天台县消防安全专项整治工作方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

二○一一年五月二十六日

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天台县消防安全专项整治工作方案

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和县委“解放思想、跨越发展”总战略，牢固树立“安全第一”、“预防为主”的理念，坚持标本兼治、重在治本的原则，集中整治各类火灾隐患，全面提升消防安全管理水平，为“平安天台”建设创造良好的消防安全环境。

二、组织领导 组 长：许世斌

副组长：陈 旻（县府办）褚人会（县公安局）

崔昌根（县消防大队）

成 员：陈忠强（县监察局）徐太慰（县安监局）

徐文华（县建设局）张尚杰（县国土局）余 光（县工商局）王定中（县民政局）谢凌辉（县教育局）齐育强（县城管局）陈文振（县供电局）谢宗武（县文广新局）张兴斌（县体育局）丁晓华（县卫生局）奚鑫基（县旅游局）许飞虎（县广播电视台）张清秀（县新闻传媒中心）奚尊士（赤城街道）罗 波（始丰街道）王飞达（福溪街道）

—2— 方思美（平桥镇）许正伟（白鹤镇）林真理（坦头镇）鲍先壮（三合镇）许一身（洪畴镇）孙才龙（街头镇）齐大胜（石梁镇）许式蒋（南屏乡）陈益行（（雷峰乡）丁国强（三州乡）丁 琼（泳溪乡）柴益军（龙溪乡）

消防安全专项整治工作领导小组下设办公室（设在县公安局消防大队），由崔昌根兼任办公室主任，具体负责专项整治工作的组织实施。

三、工作目标

力争通过整治，实现“三个下降”“两个杜绝”“一个推进”的目标。“三个下降”，即：火灾起数、死亡人数、财产损失数三项指标明显下降。“两个杜绝”，即：杜绝发生“三合一”、出租房死亡人火灾事故，杜绝发生3人以上死亡火灾事故。“一个推进”，即：快速有序推进消防基础设施建设，保证年内任务按期完成。

四、专项整治范围和重点

（一）“三合一”场所：全县范围内人员住宿与生产、经营、仓储等场所未采取必要的防火分隔措施而混合设臵在同一建筑内的所有建筑物。

重点整治乡镇、街道：赤城街道、始丰街道、福溪街道、平桥镇、白鹤镇、坦头镇、三合镇、洪畴镇、街头镇。

—3—

（二）人员密集场所：宾馆、饭店、商场、市场，医院的门诊楼、病房楼，养老院、福利院、托儿所、幼儿园及公共娱乐场所等。

（三）出租房屋：全县范围内的机关、团体、企业、事业单位和个人出租用于3人及以上人员居住的房屋（一套产权房出租给一户家庭居住的除外）。

重点整治范围：人员居住相对密集、存在突出火灾隐患的出租房。

（四）高层建筑：10层及10层以上的居住建筑，高度超过24米的2层及2层以上的公共建筑。

重点整治范围：存在多产权或多业主的高层建筑。

（五）违章建筑：在建筑物周围擅自搭建棚、房等占用防火间距、消防车（通）道的建筑物。

（六）消防建设：农村公共基础设施、农村义务消防组织和乡镇专职消防队建设。

（七）建筑消防设施：建筑消防设施主要包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统、防火卷帘等防火分隔设施、应急广播和应急照明、安全疏散设施等。

重点整治范围：高层、地下公共建筑和其他设有人员密集场所的建筑。

（八）在建工程施工工地。

重点整治范围：建筑外保温系统、外墙装饰材料及建筑外墙

—4— 改造、“平改坡”工程。

五、整治措施

（一）依法开展整治。各乡镇（街道）和有关部门要按照职责分工，组织开展消防安全大排查，采取强有力的措施和手段，依法查处消防违法违章行为，强力整治各类火灾隐患。对不符合标准要求的各类场所，要严格落实业主的主体责任，责令限期整改，通过技术改造，增加安全出口、逃生通道、消防设施等措施，提高消防硬件水平。对逾期不整改或整改不到位的以及受条件限制，难以整改的，要依法责令停产停业整顿或予以关闭。对区域性、行业性突出的“三合一”场所、出租房等火灾隐患，要加强协调，统筹规划，综合治理，通过建设工业园区或标准厂房，引导企业向工业园区或标准厂集中；建设员工公寓或利用现在建筑改造成员工宿舍，统一安排企业员工住宿。各乡镇（街道）要加强对农村义务消防组织的建设，加大对专职消防队的管理和经费保障，提高专职消防队员参与灭火救灾的能力。

（二）加强综合执法。各有关部门要在党委政府的统一领导下，加强协调，密切配合。公安、安监、建设、国土、工商、城管、消防等部门要充分发挥各自的职能作用，多管齐下，做好消防安全专项整治工作。要加大查处力度，对不依法履行预防和消除火灾隐患职责的单位及其负责人和其他工作人员，要依法给予行政处罚；对发生火灾造成人员伤亡和重大财产损失，以及拒不整改火灾隐患导致火灾事故发生的，要依法追究有关单位责任人及相关人员的法律责任；对达不

—5—

到安全生产条件的各类场所，有关部门要依法吊销其相关证照。

（三）强化源头控制。公安、安监、建设、国土、工商、城管、消防等部门要按照法律法规的规定，进一步完善政策措施，加强监督检查，防止产生新的火灾隐患。在办理相关行政审批中，要从严把关，并建立信息交流制度，相互通报有关情况。各乡镇（街道）要落实人员，开展消防安全管理，加强动态监管，及时发现并制止消防违法行为，消除火灾隐患。

六、整治标准

（一）“三合一”场所：

1、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所严禁与居住场所设臵在同一建筑物内；

2、生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内的，必须符合消防技术标准。

（1）住宿与生产、储存、经营场所必须独立设臵，（2）采用防火墙、楼板进行分隔；

（3）疏散通道、安全出口分开设臵，不得共用；

（4）配臵一定的灭火器材、逃生设施、个人防护装备。不符合消防技术标准的，必须将人员或者生产、储存、经营场所搬离。

（二）人员密集场所：

1、室内装修装饰材料不得采用软包等易燃材料；

2、建筑消防设施正常运行，疏散通道、安全出口畅通，应急照—6— 明和疏散指示标志完好有效；

3、开展实施社会单位“四个能力”建设。制定消防安全制度，开展员工消防安全教育培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练。

4、对一些老旧的商场、市场，要求进行搬迁或改造，同时要着力提高单位防御火灾的能力和水平。

（三）出租房屋：

1、每个楼层应当至少有两个不同方向的疏散楼梯，但符合下列要求之一的出租房，可以设一个疏散楼梯。

（1）建筑物为3层以下（含3层），每层建筑面积小于200平方米（含200平方米），每层居住人数少于20人（含20人）的；

（2）建筑物为4层或5层，每层建筑面积小于200平方米（含200平方米），建筑物内居住人数不超过50人，设有一个直通平屋面的疏散楼梯，能与其他直通室外的楼梯相联通的。

2、疏散通道及楼梯应当按照要求配臵火灾应急照明、疏散指示标志、安全出口指示灯。

3、安全出口和疏散通道应当保持畅通，严禁在疏散通道和安全出口处堆放任何物品。

4、室内隔墙必须采用砖块或轻质砖，吊顶等其他部位应当采用不燃或者难燃材料（如石棉纸胶板、石膏板、防火板等）。

5、室内电器线路敷设必须符合用电规范整治的有关要求（PVC套管）。

—7—

6、出租房的居住间内不得设臵未经防火分隔改造的灶间（厨房），灶间（厨房）必须单独设臵。

7、出租房每层按建筑面积计算，每60平方米至少配备1个2公斤以上的ABC干粉灭火器（即每层至少配备1个灭火器，建筑面积每增加60平方米需再增配1个灭火器）。8、3层以上（含3层）房间的窗户不得设臵防盗窗，2层以下（含2层）房间设臵防盗窗的要设臵可开启的逃生窗口。9、3层以上（含3层）每层应至少配备1套火场防护“四要件”（逃生绳、手电筒、消防斧、简易防毒面具）。

10、消防安全及逃生自救相关宣传资料必须上墙张贴。

（四）高层建筑和地下建筑：

1、高层建筑外墙保温材料不得采用易燃材料；

2、疏散通道和安全出口畅通；

3、建筑消防设施到位、运行正常，定期维护、检测制度落实；

4、消防安全责任人、重点单位消防安全管理人明确、责任落实；

5、用火、用电、用气、用油等消防管理制度落实；

6、消防控制室值班人员持证上岗；疏散和灭火应急预案制定并定期组织演练。

（五）违章建筑：

1、对影响人员逃生和灭火救援的建筑物，一律予以拆除；

2、对占用防火间距、消防通道的违章建筑，一律予以拆除；

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3、对耐火等级二级以下、消防设施配臵不足等不具备消防安全条件的建筑，应按要求进行改造或拆除。

（六）建筑消防设施：

1、是否按照国家工程建设消防技术标准设臵、配齐了建筑消防设施；

2、建筑消防设施是否完好有效：

（1）消防控制室、消防水泵房的设臵是否符合消防技术标准要求，消防控制设备是否配臵齐全并处于正常工作状态；

（2）建筑消防设施的电源开关、管道阀门是否处于正常运行状态，开、关标识是否明显；对需要保持常开或常闭状态的阀门，是否采取了铅封、标识等限位措施；

（3）火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统功能是否完整，运行是否正常；

（4）疏散通道、安全出口是否畅通，防火门等防火分隔设施是否齐全完好，防火卷帘、常开式防火门的自动、手动启动功能是否能够正常实现；

（5）应急广播、应急照明和疏散指示标志的设臵是否符合消防技术标准要求，是否正常运行。

3、建筑物的产权单位或受其委托管理建筑消防设施的单位，是否明确建筑消防设施的维护管理部门、管理人员；同一建筑物有两个以上产权、使用单位的，是否明确建筑消防设施的维护管理责任

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并对建筑消防设施实行统一管理。

4、消防控制室是否实行双人24小时值班，值班操作人员是否取得国家职业资格证书或经培训考试合格持证上岗。

（七）在建工程施工现场：

1、施工材料符合消防安全要求；

2、电焊、气焊作业人员持证上岗；

3、消防设施按要求配备到位。

七、工作安排

消防安全专项整治工作从2011年5月开始，至2011年12月结束，分动员部署、组织实施、检查验收三个阶段。

（一）动员部署阶段（2011年5月）

各乡镇（街道）和有关部门要结合当地实际，制订具体实施方案，召开会议，层层发动，全面部署。要运用电视、广播等新闻媒体，大力宣传专项整治工作，营造声势浩大的整治氛围。各乡镇街道于5月31日前，将实施方案报送县专项整治办公室（设县消防大队，电话：83989303）。

（二）组织实施阶段（2011年5月至2011年11月）各乡镇（街道）、相关部门要按照条块结合的原则，积极部署本乡镇（街道）和相关部门落实专管人员，明确相关责任，及时开展火灾隐患排查整治工作，并明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。要加强社会面上火灾隐患的排摸，建立台帐，明确底数。各—10— 乡镇（街道）和相关部门将此次整治范围分别以表格或文件形式在10月28日前上报整治办公室（县消防大队，电话：83989303）。同时对火灾隐患分类汇总，认真分析，有针对性地制定整改方案，督促业主和相关行业落实资金和人员，限期整改。要充分发挥行政、法律、经济和社会手段，综合运用，多管齐下，形成合力，提高火灾隐患整治效率。各乡镇（街道）要根据实际需要组建农村义务消防组织，要改善农村消防安全环境，提高村民消防安全意识。全县六支专职消防队所在的乡镇人民政府要落实专人管理，要加大经费的投入，充分发挥专职消防队在社会救援中作用。

（三）检查验收阶段（2011年12月）

专项整治结束后，各乡镇（街道）要组织人员对本地火灾隐患整治工作进行自我评价，并将整治总结在12月30日前上报县委办和专项整治办公室（县消防大队办公室）。县委、县政府将对各地整治工作进行验收，对工作不力，整治效果差的地区，将责令重新整治并通报全县。

八、工作职责

乡镇人民政府、街道办事处要对本辖区的消防安全专项整治工作负责，其行政负责人为第一责任人。建立专门的整治工作机构，对机关工作人员定岗定位、分片包干，实行网格化管理；组织开展检查、宣传、教育和引导，准确掌握辖区社会单位底数；对“三合一”、出租房、违章建筑集中区域，统筹组织实施改造，分区规划建

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设；建设农村公共消防基础设施、组建村级义务消防队、保障管理专职消防队。

县国土资源局要依法开展“三合一”场所、违章建筑整治中的用地执法和登记，依法落实“三合一”整治的用地供应，协助开展联合执法行动，及时向政府报告整治情况。

县建设规划局要依法开展“三合一”场所、违章建筑、在建工程施工现场整治中的建筑执法和登记，依法为“三合一”整改项目提供政策支持，协助开展联合执法，及时向政府报告整治情况。

县工商局要依法开展消防安全专项整治工作中的工商管理执法和登记，依法查处无证无照经营的企业和个体工商户；依法为企业和个人提供政策支持；协助开展联合执法，及时向政府报告整治情况。

县城管局要依法查处城市管理中发现的“三合一”场所、违章建筑等违法行为，协助开展联合执法，依法执行违法“三合一”和违章建筑的强制拆除，及时向政府报告整治情况。

县供电局要对“三合一”场所、违章建筑的电器线路安装和使用管理情况进行检查和登记，指导电气线路改造，为整改工作提供供电服务。协助开展联合执法，及时根据指令暂停供电服务。

县文广新局、县体育局要加强对公共娱乐场所、体育场（馆）、会堂、图书馆、书店、展览馆、网吧及相关单位的消防安全检查，及时发现并消除各类火灾隐患。

—12— 县卫生局要加强各医院、卫生院、医疗卫生机构、疾控中心及相关单位消防安全检查、巡查，及时消除各类火灾隐患；对本系统员工，开展消防安全宣传培训，提高员工消防安全素质。

县广播电视台、新闻传媒中心要积极支持社会消防工作，义务开展社会消防公益宣传，传播消防安全知识，全面提高广大市民消防安全意识。

县旅游局要开展对宾馆、饭店、旅行社、旅游景点的消防安全检查，全面消除各类火灾隐患。积极开展消防培训，提高服务人员消防安全素质。

县民政局要加强对养老院、福利院、孤儿院、慈善机构、民政物资储备仓库的消防安全管理，积极开展消防安全宣传，消除消防安全隐患。

县教育要加强对各类学校和幼儿园、托儿所的消防安全检查，消除学校消防安全隐患，全面推进校园消防安全示范学校建设；学校要将消防教育纳入教学内容，开展消防安全教育活动，全面提高在校师生的防火意识和逃生自救能力。

县公安局要定期研判辖区火灾隐患分布状况及火灾形势，提出有针对性的整治意见，并组织实施。依法查处火灾隐患专项整治工作发现的违反治安管理法律法规行为，参与火灾隐患专项整治工作整治网格化长效管理。

县公安消防大队要负责指导、督促、实施本地火灾隐患专项整治

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工作，对整治工作人员进行技术培训；接受群众举报查处，依法查处各类消防违法行为；全面分析、掌握和研究本地火灾隐患专项整治工作，提出技术性整改措施，总结推广整治经验。

县安监局要负责查处危险物品场所的“三合一”违法行为，督促指导企业的“三合一”排查整治工作。督促各乡镇（街道）和有关部门履行“三合一”整治工作职责，通报履职情况，依法追究安全生产责任。建立完善网格化管理机制，将安监中队全体工作人员纳入乡镇、街道的网格化管理体系，组织“三合一”动态巡防。

县监察局要负责对乡镇（街道）及有关职能部门和工作人员履行火灾隐患专项整治工作职责情况实施行政监察；对工作开展不力的，依法实施行政责任追究。

九、工作要求

（一）提高认识。各乡镇（街道）、各有关部门要充分认清当前消防安全的严峻形势，进一步提高对火灾隐患整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，把整治工作纳入平安综治考核内容，以对党、对人民高度负责的精神，扎扎实实地抓好各项工作，确保取得实效。

（二）强化责任。各乡镇（街道）应成立消防工作机构，农村、社区应明确消防安全管理责任人，履行消防监督管理职责。各相关部门应严格履行职责，对系统内和监督责任范围内的单位定期开展消防安全检查。对火灾隐患整改不力，或者在履行消防工作职责中—14— 失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，造成重大人员伤亡和经济损失的，依法依纪追究有关负责人和责任人员的责任。

（三）广泛宣传。各乡镇（街道）、有关部门要进一步采取有效方式，充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传消防法律法规，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，将消防知识纳入职业技能培训的内容，提高从业人员的安全素质。

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主题词：公安

消防 整治

方案

通知

抄送：县委各部门，县人大常委会、政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。

天台县人民政府办公室 2011年5月31日印发

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第三篇：关于印发《全区道路交通安全整治工作方案》的通知

袁州区道路交通安全

工作领导小组

袁交安[2012]号

关于印发《全区道路交通安全整治工作方案》的通知

各乡、镇、街道，区直各单位：

现将《全区道路交通安全整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：全区道路交通安全整治工作方案

二0一二年七月十五日 主题词：道理交通安全整治方案通知 抄送：区委办、区政府办

市道路交通安全工作领导小组办公室区道路交通安全工作领导小组各成员单位 袁州区道路交通安全工作领导小组2012年7月15日印发

共印60份

全区道路交通安全整治工作方案

为贯彻落实党的十八大安全稳定工作总体要求以及全国、全省、全市、全区安全生产会议精神，切实改善全区道路交通安全环境，全力预防重特大道路交通事故，区政府决定，在2011年全区道路交通安全综合整治的基础上，进一步深化拓展道路交通安全整治工作，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“防事故、保安全、保畅通”的总体要求，深入开展道路交通安全整治。通过整治，使道路交通安全隐患大幅减少，道路安全通行条件明显改善，群众交通安全意识进一步提高，道路交通死亡事故明显下降，坚决杜绝重特大道路交通事故，持续保持全市道路交通安全形势平稳，为党的十八大胜利召开和“幸福宜春”建设创造安全有序、和谐稳定的道路交通环境。

二、组织领导

区政府成立全区道路交通安全整治工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区政府办、宣传部、文明办、安监局、公安局、交通运输局、公路局、教育局等有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设市公安局交警支队直属二大队，负责整治工作的组织、协调、指导、检查和考核。各乡、镇、街道要在区道路交通安全整治工作领导小组领导下，认真组织开展整治工作。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2012年7月15日前）

区政府组织制定整治工作方案，召开全区动员部署会议。各地、各部门要按照方案的要求，制定具体的实施方案，明确职责分工和任务措施，及时进行动员部署。广泛宣传整治目的、意义和措施，营造良好的舆论环境和宣传氛围。

（二）集中整治阶段（2012年7月16日-10月31日）

集中开展道路交通安全整治工作，按照方案部署的职责、任务完成时限要求，落实各项工作措施，确保实效。

（三）总结验收阶段（2012年11月1日-11月15日）各地、各部门要对整治情况进行全面自查，认真总结整治工作经验做法，巩固和深化整治成果。区政府将组织对各地整治总体情况进行检查验收。

四、工作措施

（一）集中排查治理道路交通安全隐患

1、继续完善国道交通安全设施

由区政府牵头，组织各有关部门，对320国道袁州区路段交通安全基础设施情况进行专项排查，按照“沿途平交路口以及学校、企业出入口安装减速带和安全提示标志标牌，事故多发路段安装交通警示灯和交通安全警示标志标牌”的建设标准，进一步完善安全设施，及时维护和更换受损设施，及时修复受损路面，保障通行安全。（7月底前全部完成）

2、开展重点道路安全整治

由区政府牵头组织各有关部门，选择辖区三水线路列为重点整治道路，参照文明交通示范公路创建标准和国道基础设施建设要求，抓住以下重点进行整治：一是科学安排勤务，加强道路管控，交通秩序井然有序；二是完善道路安全基础设施，平交路口减速带、危险路段交通标志标牌齐全有效；

三是沿线学校、企业、乡镇村庄交通安全宣传氛围浓厚。（9月底前完成）

3、加强重大安全隐患整治

各有关部门、各乡、镇、街道要对辖区道路安全隐患进行一次拉网式排查，针对严重影响道路交通安全的隐患问题，要认真研究制定切实可行的整改措施，明确整治责任和时限要求，及时治理并消除隐患。对于一时难以治理到位的，要采取必要的临时防护措施。同时，各地要高度重视劳动密集型企业员工上下班交通安全隐患问题，要积极主动采取措施，保障员工交通安全。

（二）强化路面交通秩序综合整治

公安交警部门要以客车、校车、危险化学品运输车为重点，加强日常监管，持续开展“三超一疲劳”整治、“知了行动”以及“酒驾”等专项行动，严厉查处超员、超速、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为，同时针对摩托车交通死伤事故多发现状，加强摩托车不带安全安全头盔违法行为的警告教育和处罚。交通运管部门要加强客运车辆交通安全监管，加大对非法营运行为的查缉力度。公路、交通运管、公安交警等部门要密切配合，依托“治超”检查站点，加大对货运车辆超限超载行为的查缉力度。

（三）严格道路交通安全源头管理

1、严格运输企业安全主体责任落实

交通运管、安监、公安交警等部门要指导和督促客运企业贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范》要求，严格执行安全管理和安全教育培训等措施，加强对客运车辆及驾驶人的动态监控。要加强危险品运输企业安全监管，督促落

实运输安全措施。对存在安全隐患、经常发生严重交通违法的运输企业，要及时下发整改通知单，责令限期整改到位。

2、严格校车安全管理

各乡、镇、街道及教育、公安交警部门要认真组织实施《校车安全管理条例》，督促学校和幼儿园落实校车安全主体责任，严格执行校车许可和校车驾驶人准入规定，加强校车及驾驶人的安全监管。使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，由公安交警部门收缴并强制报废机动车；使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，由公安交警部门扣留该机动车。

（四）深化道路交通安全宣传教育

1、加强国道及重点整治道路交通安全宣教工作

重点完成两项具体任务：一是参照高安模式，利用国道沿线交通标牌，在背面设立交通安全宣传提示牌，此项工作由区政府牵头组织，7月底前全部完成；二是借鉴高安经验，在国道及重点整治道路沿线的每个学校、企业、村庄，建立1个交通安全宣传阵地（可采取宣教室、宣传栏等方式）和确定1名交通安全宣传员，经常性开展宣传活动。此项工作8月底前完成。

2、深入开展交通安全主题宣教活动

文明办、公安交警、交通运管等部门要结合“文明交通行动计划”实施和文明交通示范公路创建活动，深化“关爱生命、文明出行”主题宣传教育。要创新宣传方法手段，组织形式多样的集中宣传教育活动，有针对性地组织开展文明市民、文明驾驶人、文明交通示范单位等评选活动，积极倡

导文明交通行为，大力提升广大群众的安全交通意识。教育部门要督促中小学校开设交通安全教育课程，普及交通安全常识，组织开展交通安全进校园宣传活动。宣传部门要组织新闻媒体开展交通安全公益宣传，刊播公益广告，深度报道文明交通主流形象，对严重交通违法行为和典型交通事故案例进行重点曝光。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各地、各部门要切实加强整治工作的组织领导，建立综合协调机制，加大政策、经费支持，保障整治工作顺利开展。

（二）加强部门协作

各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行交通安全管理职责，同时加强协作配合，形成工作合力，扎实开展整治。

（三）加强督导检查

各地、各部门要建立有效的督查机制，加强日常督导检查，及时发现和解决整治工作中出现的问题。区整治领导小组将组织对各地工作完成情况进行逐项检查验收并通报全区，对整治工作不力，隐患突出、事故多发的地区，将派驻工作组进行督促整改。

（四）加强信息报送

各地、各部门要确定专人负责信息报送工作，每月底前向区整治办报送当月整治进展情况，11月10日前上报工作总结。

（区整治办联系人：夏军昌，联系电话：***；电子邮箱：2395020904@qq.com）

第四篇：关于印发老社区无照经营整治工作方案的通知

湖州市工商行政管理局吴兴分局文件

湖吴工商企„2010‟67号

关于印发老社区无照经营整治工作方案的通知

各科室、所、队：

根据市政府关于对市区26个老社区（涉及吴兴区23个）进行综合改造治理的总体部署和区政府的具体工作安排，分局决定，用两年时间，分批对城区23个老社区的无照经营进行集中整治，以达到强化监管、规范秩序、促进服务的目的。现结合实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以建立公平、有序、规范的市场经济秩序为目标，坚持分类处置、堵疏结合、标本兼治的原则，全面清理整治老社区及其周边的无证无照经营，努力建立防范查处老社区无证无照经营的长

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效工作机制，确保人民群众生命财产安全，促进经济社会协调、可持续发展。

二、工作目标

通过整治，全面清理23个老社区及其周边的无照经营行为，建立长效监管机制。通过行政指导、分类规范、集中整治、联合取缔的手段达到以下目标：一是全面摸清23个老社区及其周边无证无照经营的基本情况；二是使老社区及其周边80%左右无前置许可的无照经营户得到规范，变无照为有照；三是力争使老社区及其周边50%左右的有前置许可的无证无照户得到规范，50%左右不符合办照条件的有前置许可的无证无照户转行、歇业直至取缔；四是力争使涉及上述23个老社区的扰民投诉率（主要涉及“六小行业”）同比下降40%。

三、方法步骤

整治工作分两年实施，其中2010年整治月河街道所属：文苑小区、月河小区；朝阳街道所属：红丰二至五村、金婆弄小区、苏家园小区、甘棠桥小区；龙泉街道所属：市陌一至六社区共15个老社区；2011年整治朝阳街道所属：闻波小区、朝阳新村、定安街碧浪小区；飞英街道所属：吉山四社区、梳妆台小区、塔下街小区；龙泉街道所属：华丰小区、华南小区共8个老社区。具体安排如下：

㈠成立组织，调查摸底（7月20日前）。成立以谢文荣为组长，顾奇、王逸强为副组长，城中所相关责任区专管干部为成员—2—的老社区无照经营整治工作领导小组，加强对整治工作的组织、实施、督查、考核。城中工商所要集中力量，分片包干，分类摸清老社区无照经营的具体情况，为下一阶段有针对性地开展整治工作打下基础。

㈡走访相关、搞好衔接（7月30日前）。老社区的综合整治是一项系统的社会工程，需要方方面面的配合支持。为此，必须主动争取相关街道、社区的支持，充分利用社区干部情况清、底数明、关系密切等优势，借力开展调查摸底、说服教育和联合整治。要主动向街道、社区主要负责人汇报情况，明确相关街道、社区的具体联络人员，搞好工作对接。

㈢堵疏结合、分类治理(2011年4月底前。其中列入今年整治目标的社区于10月底前完成)。整治工作要本着分门别类，先易后难的原则有序推进。要对调查摸底的情况进行全面的梳理，区别情况，分类对待，引导一批具备条件并无重大危害的无证无照经营户申领证照，转为合法经营。对于不具备基本条件，存在安全隐患或严重扰民的无证无照经营户，要依法立案查处。情节特别严重的，要争取区无证无照整治办和市“六小办”牵头各职能部门开展联合执法，依法取缔。具体工作方法是：

⒈对涉及前置许可的无照经营，要及时抄告相关职能部门。对调查摸底中发现的涉及前置许可的无证无照经营户，由城中工商所分门别类汇总后交分局无照整治办统一抄告相关职能部门（8月10日前）。

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⒉对发现的无照经营户，由责任区干部上门分别发出《责令停止经营通知书》和《行政指导警示通知书》，限期办理工商登记（8月20日前）。

⒊要按照市局湖工商注（2010）76号《关于发挥工商登记职能促进企业转型升级的若干意见》的要求，通过上门指导办照、适当降低准入门槛、开通办照“绿色通道”等举措指导规范办照（9月20日前）。

⒋对经行政指导，在规定期限内未能及时规范的无照经营户进行集中处罚（10月10日前）。

⒌对经行政指导、行政处罚后仍无照经营的（特别是涉及前置许可的），争取当地政府和市“六小办”牵头，会同相关职能部门、街道、社区进行联合执法（10月底前）。

㈣组织督查，阶段考核（11月15日前）。由分局老社区整治工作领导小组和责任区考核领导小组对老社区无照经营整治工作进展情况组织检查考评，考评结果纳入工作目标考核。

2011年的整治工作，按照上诉方法步骤，在明年4月底前全面完成。

四、整治工作要求

㈠统一思想，提高认识。开展老社区无照经营专项整治，是落实市、区二级政府对老社区综合治理工作的重要内容，也是工商部门全面履行监管服务职能，规范市场秩序，促进经济又好又快发展的重要任务。整治工作中，既要充分认识老社区无照经营—4—

问题的历史成因及其复杂性，又要积极主动地攻坚破难。相关单位和监管干部务必从贯彻落实科学监管观的高度提高认识，克服畏难情绪，努力履行职能，确保整治工作的扎实有序推进。

㈡认真组织、狠抓落实。相关科、所要按照实施方案的要求，进一步细化目标，把任务分解落实到组、到人。要把整治工作作为今年 “六小行业”无照经营治理的重点来抓，力争通过努力，使居民社区及其周边的无照经营率得到有效控制，社区居民对涉及“六小行业”的扰民投诉率得到普遍下降。

㈢强化督查、确保实效。要注重发挥整治工作领导小组的作用，强化对整治工作的组织、领导、协调和督促。相关科室要靠前指挥协调，加强检查指导，确保整治工作按计划有序推进。

二○一○年六月二十三日

主题词：监管无照经营整治方案通知

抄报：市工商局。

湖州市工商局吴兴分局办公室2010年6月23日印发—5—

第五篇：国家工商行政管理局 关于印发《保健食品市场整治工作方案》的通知

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商市字[1996]第136号 【发布日期】1996-05-20 【生效日期】1996-05-20 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理局

关于印发《保健食品市场整治工作方案》的通知

（工商市字［1996］第136号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

现将《保健食品市场整治工作方案》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行，并将执行情况及时报国家工商行政管理局。

附件：《保健食品市场整治工作方案》

一九九六年五月二十日

保健食品市场整治工作方案

近年来，随着人民群众生活水平的改善和逐步提高，人们对保健食品的需求逐年增长，保健食品行业亦得到迅速发展，满足了消费者不同层次的需求。据不完全统计，到1994年底，全国保健食品生产企业已达到3000家，年产值约300亿元，每年向国家上缴利税10亿元。但是，由于保健食品生产有关的技术措施不够完善，立法滞后，加之部分生产和销售企业盲目追求高利，导致市场混乱，出现不少问题，如产品质量良莠不齐；部分产品质量低劣；广告宣传名不符实、虚假夸大；审批管理混乱，不少厂家不具备生产条件也得到了生产许可证等等，严重影响了我国保健食品市场的正常发展，危及消费者的身体健康。根据全国工商行政管理工作会议的部署，拟在今年6－8月份，在全国范围内组织开展以保健食品为重点的治理整顿。

一、整治的目标

通过有重点的检查，查处一批生产和销售假冒伪劣保健食品的企业和个体工商户，以规范、净化保健食品市场，保护人民群众的身体健康，维护消费者合法权益。同时，还要通过检查整治行为，宣传推广名优产品，扶持名优企业发展，促进保健食品质量的提高。

二、整治的内容

这次保健食品市场整治工作，要在生产、流通、储运等各个环节对保健食品市场进行全面整治，重点查处下列违法行为：

（一）掺杂使假、以次充好、以假充真的保健食品产销行为；

（二）无厂名厂址、无生产日期和保质期、无产品标准号或过期、变质保健食品的制售行为；

（三）假冒他人注册商标、侵犯他人注册商标专用权的行为；

（四）仿冒知名保健食品特有的包装、装潢的行为；

（五）伪造保健食品产地，伪造或冒用他人的企业名称和认证的行为；

（六）制作和发布虚假保健食品广告的行为。

三、整治工作的整体要求

保健食品市场的整治工作，关系到保护广大消费者的身体健康，关系到维护正常的市场竞争秩序，是今年全国工商行政管理系统组织开展公平交易执法年的六项系列活动之一，各级工商行政管理机关一定要予以高度重视。

（一）各级工商行政管理机关要加强领导，精心组织，结合实际制定切实可行的实施方案，充分发挥工商行政管理机关的整体职能，协同做好整治工作。

（二）要在当地人民政府领导下，与有关部门和消费者协会等单位密切配合，共同做好这项工作。要发动全社会特别是广大消费者和经营者积极参与这次活动，把打击制售假冒伪劣保健食品违法行为与扶持名优产品结合起来，充分发挥消费者协会的作用，通过宣传国家的有关法律、法规，努力提高消费者的自我保护意识和能力，动员广大消费者积极参与社会监督。

（三）要充分发挥舆论宣传作用。整治期间，各地要通过新闻媒介及时公布、刊播整治情况和案件的查处情况。

四、整治工作实施步骤和方法

这次整治工作主要分两个阶段进行：

（一）动员准备和调查摸底阶段

1、国家工商行政管理局将于5月下旬召开新闻发布会，公布整治保健食品市场实施方案，通过舆论宣传，让全社会了解并关注整治保健食品市场的工作部署。

2、请各地组织力量进行调查摸底，排出发地保健食品生产企业和市场上销量大的外省市进入的保健食品，根据当地保健食品产销情况，确定本地保健食品市场整治的重点单位和重点品种。对市场销量大的保健食品，可会同有关部门做出质量抽查监测，并公布于众。

（二）检查整治阶段

1、对当地保健食品生产企业加工点进行一次集中检查。检查内容包括生产条件、卫生状况、产品质量、标识及包装等各个方面。凡不具备生产条件、不符合国家卫生及有关标准的企业，应责令限期改正，逾期不改正的，依法予以处罚直至吊销营业执照。对非法生产加工、销售、储运保健食品的“地下窝点”，发现一处，取缔一处；对假冒商标、仿冒知名商品包装、装潢等违法行为，在依法查处使用单位的同时，要追究商品标识、包装印刷企业的法律责任。

2、整治工作中，要特别注意检查标示产品质量状况和反映产品真伪的标签要素，如商标、生产期、保质期、企业名称、地址、主要成分含量等。对确定的重点地区、重点品种，特别是消费者反映强烈、投诉率高的产品要加强检查。

3、对于广告主、广告经营单位制作、发布虚假保健食品广告，擅自将保健食品夸大为药品进行宣传的，由广告监督管理机关进行重点检查，按《 广告法》及国家有关规定严厉查处。

4、对生产、销售假冒伪劣保健食品和利用回扣推销假冒伪劣保健食品，情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

5、组织部分保健食品生产企业进行座谈，商讨扶优罚劣、促进保健食品生产有序发展的措施。组成联合检查组，在一些大中城市，对全国销量较大的部分保健食品进行抽检，向社会公布检测结果。

请各省于6月上旬和8月中旬分别将保健食品市场整治实施方案、调查摸底情况、工作总结和查处的典型案件材料报国家工商行政管理局。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。