第二个民生服务周的实施方案

第一篇：第二个民生服务周的实施方案

...各级干部赴基层转变作风服务群众第二个民生服务周活动实施方案

根据《...各级干部赴基层转变作风服务群众第二个民生服务周活动实施方案》（【2012】25号）文件的要求，结合...第十个扶贫周和各级干部赴基层转变作风服务群众第一个民生服务周活动中发现的但还未解决的问题，结合我局实际，制定第二个民生服务周实施方案如下：

一、活动安排

1、活动地点： 村；

2、第二个民生服务周为期7天（5月28日—6月3日）；

二、方案步骤

第一阶段：动员部署阶段。（5月28日）

制定方案，动员部署。组织全局干部认真学习县委有关文件精神，明确活动指导思想和主要任务。及时召开局党组会议进行专题研究，结合工作实际，成立...各级干部赴基层转变作风服务群众活动第二个民生服务周的领导小组，制定实施方案，并适时召开动员会，作出具体部署，明确联络人。

第二阶段：组织实施阶段。（5月29日—6月1日）各站所要根据局第二个民生服务周日程安排表具体去开展活动，要组织干部深入基层和对口帮扶户进行面对面的交 流，以“七个一”和“五小”为抓手。“七个一”：走访一批农户、结交一批农民朋友、帮组制定一个切合实际的发展计划、扶持一个有前景的农业产业项目、培育一批创业致富带头人、帮助解决一批群众关注的热点难点问题，帮助贫困户解决一笔小额贷款；“五小”：解决小难题、解决小纠纷、消除小隐患、平息小信访、帮破小案件，尤其要注重信访工作，做到“办好初访、解决重访、调控缠访、避免越访”，切实把矛盾化解在基层，解决在一线。

三、及时整改、建章立制。（6月2日—6月3日）。要围绕如何做好新形势下群众畜牧工作、如何带动干部促进基层发展等方面，积极探索研究，人人写心得体会，来提高自身的素质，切实做到知民情、解民忧、暖民心。及时将活动中整理出好的经验和做法，形成转变作风、服务群众的长效机制。推进我局干部赴基层转变作风服务群众活动制度化、规范化、常态化。

三、工作要求

“各级干部赴基层转表作风服务群众”活动，是今年“干部作风整顿年”活动主题教育实践活动的重要载体，是强化机关干部服务意识，推动机关干部关心群众，对群众的难题高度重视。加强领导，精心组织，狠抓落实，真正把“各级干部赴基层转表作风服务群众”活动做出成效。

（一）加强领导，精心组织。把各级干部赴基层转变工 作作风服务群众第一个民生服务周”活动作为加强队伍建设一项重点工作来抓，加强领导，精心谋划，狠抓落实，力求实效。主要领导要切实履行第一责任人的职责，对主题教育实践活动进行再部署、再动员，切实把这项活动组织好开展好。

（二）真抓实干，力求实效。要坚持以好的作风开展好这次活动，避免“搞形式、走过场”。把“各级干部赴基层转表作风服务群众”活动与“干部作风整顿年”工作紧密结合，确保活动出实招、见实效，真正让基层受益、使群众满意。

（三）各站所要将活动总结于6月2日18:00前报局办公室。

附：...各级干部赴基层转变作风服务群众第二个民生服务周活动日程安排表。

2012年5月28日

第二篇：党组织服务民生工作实施方案

党组织服务民生工作实施方案

为充分发挥校党支部 “推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，推进我校创先争优活动深入开展，按照区党委要求，就做好党支部服务民生工作制定如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题，以满足社会、学生及家长对优质教育需求为出发点和落脚点，从社会关心、关注的问题抓起，充分发挥学校党组织在服务民生工作中的组织领导、协调指导作用和广大党员干部教师的模范带头作用，通过扎实有效的工作，进一步提高社会满意度和幸福感，密切党同人民群众的血肉联系，促进社会和谐稳定，巩固党执政的群众基础。

二、目标任务

（一）建立服务网络。一是建立民情信息员队伍，党支部选聘政治素质好、热心民生工作、有群众基础的人员担任民情信息员，及时向支部传递教职工、学生及家长需求。二是搭建党群互动平台。通过民情信箱、QQ群和手机信息系统，搭建互动平台，密切党群联系，倾听群众声音。

（二）及时排查学校不稳定因素和矛盾纠纷，了解掌握重点人员，消除不稳定因素，排除安全隐患，维护师生合法权益，确保校园安全稳定。

（三）创新服务载体。一是党支部会同学校组织开展“教学开放日”活动和家长会。由学校主要领导接待家长来访。二是开展帮贫扶困活动。每名党员帮扶一户以上困难群众。开展“特困户子女助学活动”，从学习、生活等多方面进行帮扶，确保不让一个孩子因贫辍学。三是开展服务民生集中行动。利用重大节日、重要活动等契机，组织慰问老党员、生活困难党员和教职工。

（四）整合服务资源。一是整合学校教育教学、安全管理、后勤服务资源，完成好本职工作，满足社会、学生及家长需求，解决群众后顾之忧。二是发挥党代表、政协委员作用。通过视察、走访、座谈等形式，促进教育民生工作任务落实。

（五）健全工作机制。一是健全工作推进机制。建立服务民生工作记事制度。建立服务民生工作评议制度。党支部每年结合工作总结，组织召开服务民生工作述职及群众评议大会，党支部书记公开述职，由群众评议，评议结果上报教育局党委。二是健全完善民情民意研判和解难机制。健全完善问题收集、办理工作程序和办理制度。对群众提出的热点难点问题，能够解决立即解决；不能解决的，上报市教育局党委协调有关部门研究解决；一时解决不了的，及时反馈，向群众耐心解释说明。

三、推进措施

（一）加强领导，落实责任。党支部把服务民生工作列入重要工作日程，建立以支部书记为第一责任人的工作制度，层层落实责任，配备得力工作人员，保障活动经费，不断提高服务民生工作能力水平。

（二）总结表彰，营造氛围。校党支部按照区党工委要求，适时表彰工作突出、业绩显著的优秀党员，对服务民生工作进行总结，宣传服务民生工作先进典型，推广经验，展示成果，努力营造关注民生、改善民生、服务民生的浓厚氛围。

长春市第二十四中学校党支部 2011.3.1

第三篇：关注民生、服务发展实施方案

营林管理处2011年“关注民生服务发展”

群众最满意单位评议活动方案

按照区纠风办的部署，2011年我处将开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动。为切实加强营林工作行风建设，进一步优化发展环境、提升服务质量，有效解决群众关注的营林热点、难点问题，确保群众最满意单位评议工作扎实有效地开展，特制定本《方案》。

一、加强组织领导，纳入议事日程

营林管理处成立了活动领导小组，领导小组组长由营林管理处主要领导担任，党支部其它领导为成员，领导小组下设办公室，要站在践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，把“群众最满意单位评议”工作作为反腐倡廉和改进作风的一项重点工作，纳入重要议事日程，细化任务，明确责任，迅速启动，狠抓落实。

二、落实评议内容，突出工作重点

（一）贯彻落实上级关于纠风专项治理和优化经济发展环境部署情况。是否落实营林纠风工作和政风行风建设责任制，把纠风专项治理和“群众最满意单位评议”工作摆上了领导班子的重要日程。“一把手”亲自抓，经常研究，加强督查，在本部门形成制度，形成氛围。

（二）履行职责，依法行政情况。是否认真履行职责，正确处理管理与服务的关系，做到依法办事，文明服务；是否认真遵守上级有关规定，上级明令取消的行政许可和收费项目已经停止，做到令行禁止。

（三）简化办事程序，提高工作效率情况。是否实行“六项制度”，增强办事透明度，实行“一条龙”综合服务或“一站式“集中办公，急事急办，特事特办，提高办事效率，自觉接受社会各界的监督。

（四）为管理和服务对象办实事情况。是否出台了优化经济发展环境的优惠政策和便民措施，并狠抓落实，取得了实效；是否对企业和群众反映的问题及时解决，跟踪问效，做到件件有着落，事事有回音。

（五）纠正和查处损害群众利益和破坏经济发展环境的不正之风问题。是否采取措施加强队伍建设，执政为民，廉洁自律，及时纠正群众反映强烈的不正之风问题，严肃查处以权谋私、刁难勒卡等行为。

三、要突出抓好以下三个方面的工作；

（一）是要深入加强作风建设。通过评议和整改，促使效能建设明显提高，政风、行风建设得到加强。在规范管理上，要建立完善的管理制度，用制度约束干部的行为，解决管理不规范的问题。在强化服务上，要牢固树立公仆意识，努力提高服务质量和水平，切实解决推诿扯皮、漠视群众利益的问题。在推动工作上，要求真务实，真抓实干，切实解决办事不认真、责任心不强、作风浮躁的问题。

（二）是要切实维护群众利益。结合营林行业的特点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过提高检验检疫窗口服务水平和透明度，强化优质高效、文明礼貌的行业服务意识；通过加强对营林验收工作的监督和管理，保证营林工作的顺利开展。通过纠处个别验收人员吃、拿、卡、要等违纪行为，强化规范执法、依法行政。

(三)是要坚持行政权力公开。要根据自身实际，丰富政务公开的形式和内容，对涉及人民群众和服务对象切身利益的行政审批事项都要进行公开公示。要大力加强“一站式”服务建设，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。努力为人民群众办好事、办实事，使营林发展成果更多地惠及社会。

四、扎实稳步推进，抓出工作成效

要制定切实可行的工作方案，向社会做出公开承诺，同时营林处要做好监督检查和自查自评工作，查找不足，梳理归类，有针对性地制定整改措施，并按要求及时上报自检自评报告和年终工作总结。

五、保障措施有力，奖惩纠处并举

1、按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，由区局统一部署、统一检查、统一考核。要建立健全评议工作领导体制和工作机制，加大领导力度，把行风建设工作纳入部门和行业管理之中。要结合本部门实际，成立相应的领导机构和办事机构，明确专人负责，抓紧研究部署，认真组织实施。

2、民主评议行风建设要条块结合、上下联动，实行责任制。认真总结近年民主评议行风工作的经验，通过多种形式开门纳谏，收集群众意见。要充分发挥热线电话和深入基层等渠道听民声、察民意，了解群众的呼声和意愿。对群众反映的问题应件件有交代，能整改的立即整改，一时整改有难度的，要向群众解释清楚。要加强内部监督，对容易产生以权谋私、假公济私等不正之风的重点岗位、重点环节加强监督制约，出现问题，不但要追究基层单位责任，还要追究主管部门的责任。

3、要加强行业管理力度，建立检查、督察、信访、投诉、监督等程序和制度。各部门行风建设管理机构要充分发挥好综合协调和监督作用，加强行风检查，加强效能督察；要创新思路，进一步改进工作方式方法，认真调研政风行风建设方面存在的突出问题。积极探索和建立政风行风建设的长效机制，使政风行风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。

4、要加强宣传工作，注重社会效果。各部门要注重研究和贯彻落实上级行风建设工作方案和评议方法，加大对营林工作的宣传力度，注重社会效果。充分利用新闻媒体等各种有效的宣传途径，定期把营林建设的有关政策、目标、内容、任务和成绩向社会公开，使社会各界真正了解营林工作、了解营林的干部职工为营林工作和经济发展付出的艰苦努力，赢得他们的理解与支持。

5、要高度重视“群众最满意单位评议”日常工作。充分发挥好简报、信息的指导作用，定期向上级部门反馈评议信息和经验，进一步推动“群众最满意单位评议”工作的开展。

6、要抓党风，促行风，加强廉政建设保发展。一是进一步转变工作作风。建立党政班子成员营林工作联系点制度，通过建立联系点加大对各单位的督促、检查和指导，了解生产状况及存在的问题，弱化 “坐堂”意识、“领导”意识，强化伏下身子深入一线“抓落实”的责任意识，以扎实的作风推进工作。二是不断推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加大理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育，不断夯实党员领导干部拒腐防蚀的思想基础。三要抓好党风廉政建设责任制的落实。深入贯彻《廉政准则》，切实强化党政“一把手”第一责任人

职责，认真抓好“一岗双责”制度，进一步强化党风廉政建设责任制落实情况的考核，加大对领导干部经济责任审计力度，对执行党风廉政建设责任制失职、渎职的领导干部，严格按相关规定追究责任。四是进一步健全和完善廉政建设机制。积极推进“六个一律”、“三重一大”等各项制度，加大对干部使用、营林质量验收指导、工程招投标等领域的监督力度，抓好规范权力制度的落实，真正形成按制度办事，靠制度管人，用制度规范从政行为的有效机制。五要抓好行风建设。深入推进“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，为营林事业发展创造良好的环境。

营林管理处已将“群众最满意单位评议”工作列入了各部门目标考核内容。年终将根据各参评部门一年来的检查结果、平时考核、纠风热线准备工作和材料报送等情况进行汇总，评出纠风工作先进部门，进行表彰奖励。对于在营林验收、种苗、病防工作中，不抓不管酿成不良后果，给评议工作造成恶劣影响的，要追究主管领导及主要领导相关责任，并在全处通报。

第四篇：服务民生

江东团区委深入推进“四大工程”服务青年民生改善

推进青年民生改善，是共青团深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是共青团工作以青年为本、服务青年的具体体现。今年以来，江东团区委积极贯彻落实十七大及省、市、区委全会关于“关注民生、保障民生、改善民生”的精神要求，深入推进“四大工程”，全力服务青年民生改善。

一是深入推进青年创业就业促进工程。促进青年创新。继续开展青年创新团队、青年创业创新标兵等评选，奖励先进，激发广大青年的创新热情。及时总结推广先进典型的经验，使更多青年能从中借鉴、指导自身的创新实践。加强交流，推动区内外青年的交流合作，促使创新的火花在互动中迸发出更加夺目的光芒。推动青年创业。以青年创业创新行动为统揽，继续开展创业论坛，创业SYB培训；以社区青少年事务管理中的阳光展翅和阳光家园为依托，开展好阳光大讲堂和阳光求知社活动，举办技能培训、职场导航、职业发展等专题培训。发挥好青年创业导师团作用，借助导师团成员的实践经验为创业青年提供政策、法律、操作程序的指导。

二是深入推进青少年综合服务工程。构建专业化的社区青少年服务平台。以社区青少年事务管理为基础，以四大阳光工程为重点，着力开展心理辅导、技能培训、行为锤炼、道德塑造等多种形式的服务，满足青少年成长成才的各种需求。打造网络化的青少年综合服务平台。以区社区青少年事务管理网为依托，健全网站功能，完善服务手段，丰富服务信息，打造宁波市首家真正面向服务青少年成长发展的综合服务网站，为青少年的健康发展提供网络支持。健全社会化的青少年专业服务体系。整合社会资源，与宁波市促进青少年健康成长的知名服务机构建立起战略化的合作联盟，借助社会化机构的专业服务资源，为服务我区青少年发展提供强有力的专业支撑。

三是深入推进困难青少年帮扶工程。服务外来务工青年。选择外来务工青年集中的工地、企业、社区开展技能培训、安全教育、法律维权等服务，同时通过选择重点工程工地或企业，建立外来青年团组织，探索建立外来青年自我管理、自我发展的新机制，促进外来青年在江东的和谐发展。服务社区困难青少年。广泛动员社会力量，开展结对帮困活动，组织动员青年文明号集体、企事业单位等与社区困难青少年结对，城区学校与民工子弟学校结对，帮助困难青少年解决实际问题。服务特殊群体青少年。开展“社区志愿服务和谐行动”。组织志愿者和专业人士，根据特殊青少年群体的实际情况，提供义务家教、心理健康咨询、医疗服务、法律援助、文体娱乐、信息咨询等服务。

四是深入推进青年和谐文化培塑工程。倡导志愿服务文化。加强对志愿者骨干的培训，努力建设一支职业化、专业化的注册志愿者队伍。继续实施好“青春文明行动“，进一步打响志愿者品牌。积极创新志愿服务的运行机制，加强志愿服务网络建设，拓展志愿服务社会化参与渠道。大力倡导和弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，促进人与人相互关爱、人与社会相互融合、人与自然和谐共处。培塑优秀青年文化。围绕适应青年特点和满足青年实际需求，进一步发挥核心价值体系的引领作用，培育多元化文化阵地，发展高雅青年文化，促进青年文化融合，培塑青年文化品牌

第五篇：服务民生

服务民生的新探索

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，关系到党的执政基础，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败。党的十七大以来，广大基层党组织按照中央要求，结合自身实际，积极推进工作创新，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面取得了重要成效。从本期起，《光明调查》将连续刊出“加强基层党的建设”系列调研报告，集中介绍基层党组织在优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式等方面的典型经验，敬请读者关注。

民生问题事关百姓的切身利益，事关社会的和谐稳定。长春市以基层党组织为核心，以党员和干部为主体，以服务民生工作站为依托，通过健全组织网络，明确服务功能，整合各类资源，开展系列活动，形成了一整套党组织和党员联系服务群众的工作机制，实现了基层党组织建设与服务民生工作的有机统一。长春的实践启示我们：社区基层党组织建设服务民生机制，不仅有利于解决群众困难，促进社会和谐，也有利于基层党组织保持与群众的紧密联系，团结带领基层群众响应党和政府号召，支持党和政府的工作。

为贯彻落实党的十七大关于改善民生以及加强基层党的建设的有关要求,长春市委提出，党委、政府做好民生工作，必须充分发挥基层党组织和广大党员、干部的作用，把基层党组织建设与服务民生工作有机统一起来，积极探索建立党组织和党员联系服务群众机制，进一步增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。为深入总结长春市探索基层党组织服务民生工作机制的经验，我们会同吉林省有关方面对此进行专题调研，形成了这个报告。

主要做法

2007年11月，长春市委下发《关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》，基层党组织服务民生工作随即启动。这一机制的主要特点是，以基层党组织为核心，以党员和干部为主体，以服务民生工作站为依托，以整合利用资源为手段，以服务民生工作为重点。具体工作中着重抓好五个方面。

1、健全组织网络。从建立健全服务民生工作机构入手，在全市形成覆盖城乡、运转有序的基层党组织服务民生工作组织网络。在市、县（市、区）、开发区建立15个党组织服务民生指导服务中心，在乡镇、街道党（工）委建立159个服务民生工作总站，在社区、村和部分机关、企事业单位党组织，以及居民楼

院、商务楼宇、集贸市场等建立6472个服务民生工作站，站长由党组织书记兼任。为增强基层党组织服务民生工作力量，长春市还通过机关干部挂职、事业单位分流、社会招聘等办法，为工作站配备8300多名专兼职工作人员。开通“基层党组织服务民生网站”和手机信息系统，设立民情传递、服务指南、制度文件、经验交流等栏目，运用现代信息手段开展网上服务，拓宽党组织与群众沟通联系的渠道，同时在乡镇、街道、村、社区建立一支4300多人的信息员队伍，及时受理和解决群众实际困难。

2、明确服务功能。把基层党组织服务民生工作机制的功能定位为:察民情、解民忧、传民声、聚民心。察民情，就是组织党员、干部和民生工作站人员，主动深入群众，了解群众意愿和要求，并通过设立热线电话、意见箱、群众问事栏、发放服务民生提示卡等办法，畅通民情通道。解民忧，就是根据调查掌握的民生问题，研究确定服务民生工作的阶段性目标、任务和要求，组织党员、干部坚持不懈地为群众做好事、办实事、解难事。传民声，就是及时反映群众对民生的意见和诉求，凡本级能够解决的，落实专人立即办理;本级不能解决的，报上级党组织协调解决;一时解决不了的，及时向群众说明情况。聚民心，就是向群众宣传党的路线方针政策，及时总结宣传群众创造的新鲜经验，把做好思想工作与帮助解决实际困难相结合，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性，把群众凝聚在党组织周围。

3、整合各类资源。一是整合驻区单位资源。街道社区党组织引导驻区单位党组织积极参与服务民生工作，从人、财、物、场所等方面给予大力支持，实现区域内资源共享。宽城区新发街道党工委通过党建联席会，借助驻区机关、学校、医院、企业的场地和设施，建立学习教育、党员活动、医疗卫生、文体娱乐等4个服务基地，拓展服务民生功能。南关区协调医疗、教育、劳动、司法等部门，成立服务民生协会，促进了服务民生工作经常化。二是发挥“两代表一委员”作用。设立党代会代表、人大代表和政协委员接待日，组织区域内“两代表一委员”广泛收集社情民意，及时发现、反映和帮助解决民生问题。朝阳区南湖街道党工委开展了代表、委员“一线行”活动，两年多来，驻区十几位代表、委员走访群众800多户、驻区单位20多个，帮助群众解决实际困难130多件。三是充分发掘自身资源。全市3096个党员服务机构与服务民生工作站合署办公，依托市和县（市、区）党员服务中心、乡镇（街道）党员服务站、村（社区）党员之家、居民楼栋（商务楼宇）党员服务点五级党员服务体系，共同做好服务民生工作。四是发动社会各界参与。组织1000多名企业家、个体工商户和社会各界爱心人士，采取结对帮扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和参与服务民生工作。

4、开展系列活动。按照省委提出的“一个党支部联系一个困难户、一个失业户、一个上访户”的要求，组织开展“大救助、大就业、大查访”活动。围绕“大救助”，开展“万户特困户结对救助”活动，每个党支部和每名党员领导干部都结对救助1户以上困难户，目前全市结对救助困难户25756户，做到了应帮尽帮。经过近三年持续帮扶，已有11595户困难户脱贫。开展“一帮一”助学活动，全市493名副局级以上领导干部每人帮扶一名贫困学生，全市共救助贫困学生7900多名，做到了“不让一个孩子因贫辍学”。开展服务民生集中行动，在元旦、春节等重大节日全市统一组织走访慰问，为困难户送去粮油、衣物等生活必需品。围绕“大就业”，深入实施“创业就业援助行动”。通过开展信息咨询、就业培训、创业扶持、岗位开发、法律维权等工作，2009年以来共开发就业岗位11万个，城镇新增就业8.6万人，扶持困难群众创业就业1.6万人。二道区远达街道英俊社区打造“十分钟就业圈”，仅2009年就帮助253名下岗失业人员实现在家门口就业。围绕“大查访”，开展“信访积案化解”活动，采取接访、查访、代访、陪访、领访等方式，及时发现和反映群众意见，积极协调解决问题。2009年，全市群众上访问题有65%在基层得到妥善处理，与群众生产生活息息相关的水电气热等问题的上访量同比下降70%以上。全市各级党组织围绕“大救助、大就业、大查访”，结合各自实际开展“民生帮你办”等经常性系列活动，做到了“哪里有群众呼声、哪里就有党组织回声，哪里有群众需求、哪里就有党组织服务”。

5、健全制度机制。按照市委提出的“民生工作机制化”要求，坚持把基层党组织服务民生纳入党建工作责任制，作为县（市、区）委书记、基层党组织书记专项述职和党建工作考评的重要内容，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，健全落实了经常化、系统化的长效机制。市和县（市、区）党委建立了以党委书记为组长的服务民生工作领导小组，每年至少召开2次会议，听取情况汇报，研究解决问题，督促抓好落实。县（市、区）还成立了由组织部门牵头，民政、社会保障、信访、工会、共青团、妇联等部门参与的协调机制，每季度根据需要召开联席会议，协调解决重大民生问题。榆树市建立市、乡、村党组织服务民生快速反应机制，形成自上而下、三级联动服务民生快速反应管理工作构架。农安县26名县级党员领导干部全部建立服务民生工作联系点，83个县直部门分别联系一个村，城乡基层党组织“结对共建”服务民生。双阳区在领导干部中实行推进项目建设和服务民生工作“双绩联考”制度，把领导干部履行服务民生职责情况作为考评、奖惩和使用的重要依据。全市基层党组织普遍实行首问负责制、两次办结制、服务代理制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制，基层党组织

服务民生工作站每天对服务民生工作进行详实登记，每月最后一个工作日召开例会，每季度第一个工作日进行通报，年底组织一次党员群众评诺。

基本成效

长春市建立基层党组织服务民生工作机制，坚持基层党建工作围绕中心、服务大局，充分发挥了党组织和广大党员、干部作用。特别是社区党组织通过解决群众困难，促进了社会和谐，同时也进一步密切了与群众的联系，把群众团结凝聚起来，积极响应和支持党委、政府的号召和工作，有力推动了全市经济社会科学发展。

1、促进了党和政府确定的民生工作目标任务的落实。2007年以来，全市基层党组织围绕市委、市政府确定的行动计划，深入开展服务民生工作，着力解决群众增收、就业、社会保障、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等问题。围绕创业就业和增收致富，农村基层党组织建立了100个创业示范基地，城市基层党组织广泛开展了“创业大讲堂”、“创业大篷车”、“创业大集”、就业培训等活动。2009年以来全市共组织创业技能培训5634次，参加人数达13.8万人次，实现“零就业”家庭动态为零。围绕社会救助和社会保障，积极开展救助工作，2009年城区城镇低保标准已由上年的每月245元提高到305元，城区农村低保由上年的1200元提高到1500元。结合实施“暖房子”工程，开展“楼道保温行动”，帮助48520户群众协调解决供暖问题，对15006个楼道门栋加挂御寒门帘、包裹捆扎管线，保证了水、暖、气等管道设施正常使用。围绕教科文体和群众健康需求，基层党组织广泛开展科技大集、送戏下乡等活动。2010年，卫生系统党组织在全市123个乡镇卫生院、46个社区卫生服务中心设立定点诊疗机构，开展“健康长春”特困家庭医疗大救助行动，为6087户特困家庭进行免费健康体检和医疗救治。围绕食品安全、生产安全和公共安全，城乡基层党组织开展矛盾纠纷大排查活动，广大党员干部深入村组、社区、学校、工地、企业，建立联系点，划分责任区，落实包保责任制，成为维护社会稳定的主力军。围绕便民惠民和优化环境，各基层党组织发动党员群众主动参与创建“国家卫生城”活动，积极打造“美丽夜长春”，群众生活环境得到明显改善。

2、推动了党员干部特别是基层党员干部的作风建设。基层党组织服务民生工作机制的建立，使党员干部在组织群众、发动群众、服务群众等各方面得到充分锻炼，在为民办实事的过程中，工作责任感增强了，主动为老百姓解决问题的意识增强了，工作作风明显改进，党群干群关系更加密切。过去老百姓反映问题到处找人，现在有了基层党组织服务民生这个载体，老百姓遇到问题，首先想到的是找党组织解决，通过党组织反映。绿园区规定每季度第一个工作日为“民情恳谈日”，全区22名副区级以上领导干部、197名处级干部，分别到各民情恳谈会现场，去年共收集群众反映问题582件，解决547件，办结率94%。2009年以来，全市共收集群众意见和诉求15561条，解决群众实际困难和问题39612件，群众对党组织的信任感明显增强。

3、基层党组织的工作内容更丰富、形式更灵活、作用更突出。基层党组织服务民生工作机制的建立，探索和创造了许多灵活有效的工作方式方法，特别是通过开展服务民生主题实践活动，进一步拓宽了基层党组织的工作领域和活动空间，使基层党组织工作内容更有针对性。九台市开展基层党组织服务民生“三诺一通”主题实践活动，通过承诺、践诺、评诺，实现了民生需求与民生服务的速通，活动开展以来，党组织向社会公开服务承诺的110多项、6000多件实事全部办结。德惠市围绕服务民生开展无职党员设岗定责活动，设置思想政治、经济发展、村务监督、公共事务四大类20多种岗位，4223名党员认领了岗位，使党员服务民生有目标、有抓手。近三年来，长春市各级党组织创新服务民生载体920个，开展主题实践活动4024个。通过广泛深入开展服务民生工作，基层党组织焕发出新的生机活力。

几点启示

长春市的探索实践，为社区党组织做好新形势下的服务民生工作提供了有益启示。

1、必须引起各级党委高度重视，切实发挥领导和统筹推动的作用。天下之大，民生为最。做好社区党组织服务民生工作，各级党委高度重视至关重要。长春市的实践表明，树立民生工作“一盘棋”的思想，党委统领民生，政府落实民生，社区党组织服务民生，有效整合民政、信访、社会保障等部门和工、青、妇等群团组织，以及驻区单位、“两代表一委员”等社会力量，才能形成党委统一领导、政府强力推动、部门分工负责、党员干部带头、社会各界参与的服务民生工作格局和推进民生工作的强大力量。

2、必须突出党组织和党员这个主体，充分发挥社区党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。服务民生是社区党建工作的题中应有之义，是密切党群干群关系的重要载体。长春市的实践表明，抓好民生工作，离不开社区党组织和党员作用的发挥。只有在服务民生工作中发挥社区党组织和党员主体作用，真心实意地服务群众，才能更好地组织和领导群众。社区党组织和党员只有把工作着眼点放在服务群众上，党的工作才能深受群众欢迎，更加富有成效。

3、必须坚持以经济建设为中心，大力抓好经济发展，打牢坚实的物质基础。改善民生，经济发展是重要的前提和基础。没有经济的发展，改善民生无法得到保障。长春市始终抓住经济发展和民生工作“两个轮子”，推动经济发展和民生工作同频共振，相互促进。一方面通过发展经济为改善民生提供物质保证;另一方面通过改善民生，进一步调动广大党员群众投入经济建设主战场的积极性主动性。实践证明，无论在农村，还是在社区，只有紧扣加快发展主旋律，唱响诚信服务最强音，社会建设才能始终朝着大民生、大和谐的目标前进。

4、必须从最具体的问题、最困难的群体抓起，让广大群众得到实实在在的利益。对民生工作，社区群众关注的事情大都比较具体。日常生活中，往往对暖气热不热、煤气通不通、路灯亮不亮、公交挤不挤等实实在在的具体问题比较关心，也往往从这些具体事情上来评价党委和政府的工作。长春市的实践告诉我们，民生工作无小事。对人民群众关心的问题，需要办好的事情，不能以“小”而不为，不能光吆喝不干活，再小的事情也要办好。只有让群众得到更多看得见、摸得着的实际利益，他们才会真正拥护我们党，才能打牢我们党执政的群众基础。

5、必须建立健全长效机制，推进服务民生工作常态化、系统化、制度化。以民为本，本固邦宁。民生工作是一个系统工程，涉及多个系统、多个部门，不能各自为战，分而治之，更不能只停留在零打碎敲地解决几个具体问题和群众的一时困难上。长春市的实践启示我们，民生工作只有起点，没有终点。现在群众需要的是一种长效、常态和制度化的关怀，我们的民生工作要在形成一种长效的运行机制上下功夫。要始终把群众呼声作为第一信号，把为群众办实事作为第一选择，把群众评价作为第一标准，下力气为群众办更多的实事、好事。要让群众深切感受到党就在身边，党就是靠山，使社区党组织在服务民生中彰显生机活力。