关于印发《广东省食品药品监督管理局关于婴幼儿配方乳粉销售的监督管理办法》通知(粤食药监法〔2014〕87号)

第一篇：关于印发《广东省食品药品监督管理局关于婴幼儿配方乳粉销售的监督管理办法》通知(粤食药监法〔2014〕87号)

关于印发《广东省食品药品监督管理局关于婴幼儿配方乳粉销售的监督管理办法》的通知(粤食药监法〔2014〕87号)

各地级以上市、顺德区食品药品监管局：

《广东省食品药品监督管理局关于婴幼儿配方乳粉销售的监督管理办法》经2014年3月21日省食品药品监督管理局局务会议审议通过，并经广东省人民政府法制办公室审查通过。现印发给你们，请遵照执行。

广东省食品药品监督管理局

2014年7月7日

广东省食品药品监督管理局关于婴幼儿配方乳粉销售的监督管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理，规范婴幼儿配方乳粉经营行为，保障婴幼儿配方乳粉消费安全，根据《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》、《食品药品监管总局关于进一步加强婴幼儿配方乳粉销售管理工作的通知》、《食品药品监管总局关于开展在药店试点销售婴幼儿配方乳粉工作的通知》等法律法规及规范性文件的要求，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在广东省区域内从事婴幼儿配方乳粉经营行为以及食品药品监管部门对婴幼儿配方乳粉的经营活动实施监督管理，适用本办法。

第三条 省、市级食品药品监管部门负责对本辖区婴幼儿配方乳粉经营行为监督管理工作的指导和监督检查工作。

县级食品药品监管部门负责组织实施本辖区内婴幼儿配方乳粉经营的行政许可和监督管理工作。县级食品药品监管部门根据工作需要，可以委派下属食品药品监督管理所（站）以该部门的名义具体负责辖区内的许可工作。

设区的市食药监部门可以结合实际，划定本市区食品流通许可的管辖和权限。

食品药品监督管理所（站）按照属地监管原则，负责本辖区内婴幼儿配方乳粉经营活动的日常监督管理工作。

第四条 任何组织或者个人有权对婴幼儿配方乳粉经营中的违法行为进行投诉和举报，了解食品流通安全相关信息，对婴幼儿配方乳粉经营行为监管工作提出意见和建议。受理部门应当畅通投诉渠道，依据来信来访相关规定及时核实、处理、答复，保护举报人合法权益。

第二章 准入管理

第五条 从事婴幼儿配方乳粉经营活动的经营者（以下简称经营者）应当依法取得食品流通许可。经营者在取得《食品流通许可证》和《营业执照》后方能从事婴幼儿配方乳粉经营活动。

第六条 经营者应当到婴幼儿配方乳粉经营场所所在地县级（或市级）食品药品监管部门或其下属食品药品监督管理所、站办理《食品流通许可证》，到工商部门办理《营业执照》。

第七条 许可申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品流通许可的，食品药品监管部门不予受理或者不予许可，申请人在1年内不得再次申请食品流通许可。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品流通许可的，由原发证部门撤销许可，申请人在3年内不得再次申请食品流通许可。

因“地沟油”犯罪获缓刑人员，在缓刑考验期内不得申请食品流通许可。

食品流通许可系统对上述单位或者个人办理许可时进行受限管理。

第八条 经营者申请食品流通许可，按照国家有关规定符合下列要求：

（一）具有与经营的规模相适应的经营场所。同一食品经营者在两个以上地点从事婴幼儿配方乳粉销售活动的，应按不同地点分别取得食品流通许可。

（二）从事销售婴幼儿配方乳粉以外多品种经营的，经营者应当在销售场所划定专门的区域或柜台、货架摆放、销售婴幼儿配方乳粉，并在销售区域或柜台、货架处显著位置设立销售专柜或专区提示牌，注明“婴幼儿配方乳粉销售专区（或专柜）”字样，提示牌采取“绿底+白字（黑体）”式样，提示牌规格可根据经营者设立的专柜或专区的空间大小而定。

（三）婴幼儿配方乳粉仓储场所不得设置在销售场所以外的地方。

（四）经营场所和仓储场所应当配备必要的冷藏、防冻、防潮、避光、通风、防虫、防鼠等设备或设施。

（五）经营场所应当配备必要的信息化设备，建立食品采购、销售、储存等电子台账，实现婴幼儿配方乳粉质量可追溯，并满足婴幼儿配方乳粉电子追溯系统的实施条件。

（六）经营企业要由专人负责婴幼儿配方乳粉专柜专区的食品安全工作，食品安全管理人员应在销售场所进行公示。

第九条 在药店经营婴幼儿配方乳粉，除应当具备第八条规定的要求之外，还应当符合以下要求：

（一）无违规经营假冒伪劣药品等商品被有关监管部门予以处罚的记录；

（二）具有提供食品安全消费专业指导的人员和能力，指导人员应当经过婴幼儿配方乳粉相关管理法律法规以及婴幼儿科学喂养知识培训。

（三）参照《药品经营质量管理规范》的要求建立健全各项管理制度。

第十条 食品药品监管部门对申请人的申请材料进行审查，对有无因经营假冒伪劣药品、保健品等商品被食品药品监管部门予以处罚的记录进行核实。在药店经营婴幼儿配方乳粉的，申请材料应当包括本制度第九条要求提供的相关材料。

第十一条 食品药品监管部门应当对申请人的经营场所进行现场核查。食品药品监管部门进行现场核查时，应重点核查以下内容：

（一）经营场所是否符合应当符合的条件；从事多品种经营的，是否划定专柜或专区经营，是否设立销售专柜或专区提示牌，提示牌是否符合法定要求；

（二）经营场所和仓储场所配备的设施设备是否符合应当符合的条件，是否配备满足婴幼儿配方乳粉电子溯源和信息化监管的设备；

（三）经营企业食品安全管理人员是否在经营场所进行公示。

第十二条 依经营者申请，经食品药品监管部门审核后，符合规定的，食品药品监管部门发放《食品流通许可证》，《食品流通许可证》对婴幼儿配方乳粉进行单项标注，标注为“乳制品（含婴幼儿配方乳粉）”或“乳制品（仅限婴幼儿配方乳粉）”。

第十三条 经营者应当在经营场所的显著位置悬挂《食品流通许可证》，并在许可范围内从事食品经营活动。

第十四条 《食品流通许可证》有效期为3年。经营者需要延续食品流通许可有效期的，应当在《食品流通许可证》有效期届满30日前向食品流通许可部门提出延续申请。《食品流通许可证》有效期届满未办理延续的，不得从事食品经营活动。

第十五条 经营者的经营条件发生变化，不符合婴幼儿配方乳粉经营要求的，应当立即采取整改措施。经营者不能持续达到婴幼儿配方乳粉经营许可条件的，由食品药品监管部门督促经营者办理《食品流通许可证》的注销或变更手续。

第三章 食品安全操作规范

第十六条 经营者是食品质量安全的责任主体，是保障食品安全的第一责任人。经营者应当采取有效管理措施，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

第十七条 禁止经营下列婴幼儿配方乳粉：

（一）不在监管部门批准的生产企业和产品名录之内的；

（二）企业以委托、贴牌、分装方式生产的；

（三）无相应批次全项目检验报告（包括法定食品检验机构的检验报告和企业自检机构出具的检验报告）的；

（四）同一生产企业用同一配方生产的不同品牌的；

（五）牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品以外的其他动物乳和乳制品生产的；

（六）包装破损、腐败、变质或超过保质期的；

（七）无中文标签标识的进口婴幼儿配方乳粉；

（八）法律法规规定的其他情形。

第十八条 经营者应当建立健全并严格执行从业人员上岗培训和定期培训制度，全面落实每年40个小时的培训要求，培训食品安全法律法规和相关专业知识，并建立培训档案。培训档案中应当记录培训时间、地点、内容及接受培训的人员。

第十九条 食品安全专业技术人员或者管理人员应当加强食品安全知识的学习，提高自身管理和技术水平，加强食品安全管理，做好对所经营婴幼儿配方乳粉的质量安全工作，监督本经营主体各项食品安全制度的落实。

第二十条 经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。

第二十一条 从业人员应当符合下列要求：

（一）在上岗前取得健康证明；

（二）每年至少进行一次健康检查，必要时进行临时健康检查；

（三）参加企业组织的食品安全知识培训。

（四）被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的，其直接负责的主管人员自处罚作出之日起5年内不得从事婴幼儿配方乳粉经营管理工作。

第二十二条 销售人员不得对婴幼儿配方乳粉进行夸大和虚假宣传、误导消费者。

第二十三条 经营者应当建立并严格执行进货查验制度。

（一）经营者在购进婴幼儿配方乳粉前，应当查验供货商的经营资格，对供货商的许可证、营业执照原件进行查验；

（二）经营者应当要求供货商提供食品生产许可证或食品流通许可证、营业执照复印件，复印件上需加盖生产企业或供货商印章；

（三）经营者应当要求供货商提供供货发票等票据；

（四）经营者应当要求供货商提供食品按批次全项目检验报告等文件资料。

第二十四条 经营者应当建立并严格执行进货查验记录制度，如实记载婴幼儿配方乳粉的名称、适用年龄段、生产企业名称（进口乳粉的为进口商或进口代理商名称）、商标、规格、批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、数量、价格、进货日期、检验报告编号及出具单位等内容。

记录应当真实，保存期限不得少于二年。

第二十五条 实行统一配送的经营者，可以由总部统一查验供货者的许可证和产品合格的证明文件，建立食品进货查验记录。各门店应当建立总部统一配送单据台账。

第二十六条 从事食品批发业务的经营者，应当如实记录批发婴幼儿配方乳粉的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有上述信息的销售票据。

第二十七条 经营者应当采用信息化手段，建立食品进销可追溯体系和电子台账，实现婴幼儿配方乳粉质量可追溯，并按规定进行及时上传婴幼儿配方乳粉电子追溯系统所需数据。

第二十八条 经营者应当按照婴幼儿配方乳粉包装或标签标识上标明的运输、储存和销售条件要求或相关食品安全标准运输、储存和销售婴幼儿配方乳粉。

第二十九条 经营者应当定期检查库存和正在销售的乳粉，对发现包装破损、腐败、变质或超过保质期的婴幼儿配方乳粉应当立即停止销售、登记造册，并依法及时采取无害化处理或销毁等措施，并将相关情况如实记录，记录保存期限不得少于二年。

第三十条 经营者应当对距离保质期不足一个月的婴幼儿配方乳粉及时采取醒目提示或提前下架等处理措施。

第三十一条 经营者应当主动向消费者提供销售凭证，对不符合食品安全标准的食品履行更换、退货义务。

第三十二条 经营者应当严格落实质量安全责任追究制度，建立先行赔偿和追偿制度，按照“谁销售、谁负责”的原则对消费者进行赔偿。

第三十三条 鼓励有条件的婴幼儿配方乳粉经营者建立食品安全责任保险制度。

第三十四条 集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会举办者，承担对场内经营者的食品安全管理责任，应当依法履行《食品安全法》第五十二条、《流通环节食品安全监督管理办法》第二十二条规定的管理义务。

第三十五条 食品药品监管部门依法开展抽样检验时，经营者应当积极配合抽样检验工作，如实提供被抽检样品的相关信息。

对经检验不符合食品安全标准的食品，应当进行无害化处理或者予以销毁，防止其再次流入市场。

第四章 监督管理

第三十六条 市、县级食品安全监管部门应当加强对婴幼儿配方乳粉经营者的监督检查。食品安全监管部门履行监管职责，有权采取《食品安全法》第七十七条规定的监督管理措施。

第三十七条 食品药品监督管理部门应当建立、完善电子监管体系，推行婴幼儿配方乳粉电子溯源系统，加快实现婴幼儿配方乳粉销售环节可查询、可追溯。

第三十八条 基层食品药品监管部门应当落实属地监管职责，落实监管责任人和监管任务，监督检查经营者依法落实主体责任，履行乳粉质量、经营行为和经营者自律的法定责任和义务。监管部门重点监督检查以下内容：

（一）经营者证照是否齐全、是否在有效期内、是否上墙悬挂，实际经营情况是否与许可和经营范围一致；

（二）经营者是否保持许可条件；

（三）采取抽查的方式，检查销售人员是否具有有效的健康证明；

（四）经营者是否超过保质期销售食品，是否按照食品标签标注的条件贮存食品，是否及时清理变质或者超过保质期的食品；

（五）监督检查经营者自律情况，食品经营者在进货时是否履行了进货查验和进货查验记录制度，是否对不符合食品安全标准的食品主动退市等；

（六）监督检查食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品安全管理法定义务，是否落实食品安全管理责任。

第三十九条 监管人员进行监督检查时，发现有违法经营行为的，应当依法予以查处；涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关。

监管人员应当将监督检查情况和处理结果予以记录，监督检查记录经监督检查人员和食品经营者签字后归档，归档期限应当符合档案管理的相关规定。

第四十条 食品安全监管部门应当将婴幼儿配方乳粉纳入年度监测计划，科学设定检验项目和检验品种，采取常规性抽检和突击性抽检相结合的方式，对婴幼儿配方乳粉进行定期或者不定期抽样检验，抽检标准、程序和结果应当及时向社会公布。

第四十一条 对抽检及监管执法中发现的问题，涉及消费安全的，应当及时发出消费警示。

第四十二条 食品安全监管部门应当全面建立婴幼儿配方乳粉经营者食品安全信用档案，对经营者许可证颁发、监督检查结果、违法行为查处等情况，区分良好信用信息和不良信用信息进行全面记载。符合食品安全“黑名单”条件的，及时予以公布并按照“黑名单”进行管理。

第四十三条 经营者违反本制度规定的，食品安全监管部门依据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》及《食品流通许可证管理办法》等法律法规处理。

第四十四条 食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者和为婴幼儿配方乳粉经营提供场地的商场、超市等，不履行本制度第三十四条规定义务的，食品药品监管部门依据《食品安全法》第九十条的规定处理。

第五章 附则

第四十五条 本办法所称的婴幼儿配方乳粉经营活动是指在广东省境内从事婴幼儿配方乳粉的批发、零售行为。

婴幼儿配方乳粉经营者是指从事婴幼儿配方乳粉批发、零售行为的批发商、经销商、商场、超市、母婴用品店、食品店和药店等。

第四十六条 本办法由广东省食品药品监督管理局负责解释。

第四十七条 本办法自2014年10月1日起实施。

第二篇：食药监总局：加强婴幼儿配方乳粉质量监督

食药监总局：加强婴幼儿配方乳粉质量监督

据中国之声《央广新闻》报道，昨天，国家食药监总局、工信部、农业部、卫计委、质检总局等部门就加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作联合同媒体座谈。

在6月16号国务院办公厅转发国家食药监总局等9部委，关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见，提出了更严格的要求，也出台了更严格的措施，今天食药监总局农业部、卫计委、等9部门，分别就乳粉质量工作的相关环节介绍了情况。

目前全国共有持证奶站1.3万个，比2008年减少了6890个，减幅达到34%。需要说明的是这个数字减少并不代表这个行业在走下坡路，而是因为农业部门连续5年开展专项整治，取缔不合格奶站，打击非法收购营运的黑窝点。目前全国7680辆生鲜乳运输车全部在持证运输，纳入严格的监管。

从2008年到今年1季度，对全国生鲜乳检测中，累计抽检了生鲜乳样品7.8万批次，三聚氰胺含量全部合格，没有检出皮革水解物等违禁添加物。

另外，据质监总局2011年到2012年对12082个国内生产婴幼儿配方乳粉的监测，共发现问题样品93个，问题检出率0.77%，事实上包括各部委、行业协会和企业都一再强调在质量安全指标和营养指标上国产与进口婴幼儿配方乳粉没有明显差异，而质量安全整体水平是好于其他食品的。

但是食品安全专家中国工程院院士陈君石也在会上坦诚说，数月前，中国乳品工业协会发布的中外婴幼儿配方奶粉抽样检测结果，不但没有为国产配方奶粉加分，反而引起消费者的很多疑问，这也是老百姓对我国奶制品不信任的表现。

国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材表示，下一步食药监部门将参照药品管理办法，强化婴幼儿配方乳粉的生产经营管理，要建立婴幼儿配方乳粉产品配方和原辅料使用的备案制度，将要求企业生产的每一种产品，其配方和生产该产品所使用的原料、辅料必须向食品药品监管部门备案，如果有变更的话，必须申报。

另外，国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材提出，下一步将实行婴幼儿配方乳粉专柜专区销售，试行药店专柜销售。

由此可见，国家对婴幼儿食品更加重视，监管也更加完善。郑州华美万邦认为，确实应该如此，食品安全是与人的生活息息相关的，质量安全必须做好，因此，也要应从“小”抓起。

第三篇：食品药品监管总局关于进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作的通知

【发布单位】国家食品药品监督管理总局 【发布文号】食药监食监二〔2013〕251号 【发布日期】2013-12-18 【生效日期】2013-12-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家食品药品监督管理总局

食品药品监管总局关于进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作的通知

食药监食监二〔2013〕251号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：

为深入贯彻落实《国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》（国办发〔2013〕57号，以下简称《通知》）精神，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规的规定，以及《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发〔2010〕42号）要求，参照药品经营质量管理规范以及相关管理办法，现就进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作通知如下：

一、加强督促和引导，严格落实婴幼儿配方乳粉经营者责任和义务

（一）督促婴幼儿配方乳粉经营者落实食品安全管理责任和义务

经营者购进婴幼儿配方乳粉应建立并严格执行进货查验和查验记录制度。一是要比照名录。经营者购进婴幼儿配方乳粉，应与食品药品监管等部门公布的生产企业和产品名录等信息进行比照、核查。二是要查验供货商的经营资格文件。购进婴幼儿配方乳粉前，经营者要对供货商的许可证、营业执照原件进行查验，并对查验情况进行记录。三是要索取票证。经营者应要求供货商提供加盖生产企业或供货商印章的生产企业食品生产许可证和营业执照复印件、加盖供货商印章的供货商食品生产经营许可证和营业执照复印件、供货商供货发票等票据、食品批次检验报告等文件资料。四是要查验食品标签标识。经营者应对标签中标注的食品名称、生产企业名称、经销企业名称、保质期等信息进行查验。五是要如实记录。经营者应当建立完备的婴幼儿配方乳粉进货查验记录，进货查验记录必须如实记载婴幼儿配方乳粉的名称、适用的年龄段、生产企业名称（进口婴幼儿配方乳粉为进口商或进口代理商名称）、商标、规格、批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、数量、价格、进货日期、检验报告编号及出具单位等内容。六是要自觉抵制不合规产品。经营者对在比照名录、查验文件资料以及食品标签标识时发现下列情况之一的婴幼儿配方乳粉应予以拒收或退货，不得购入和销售，并同时向当地食品安全监管部门报告：不在监管部门批准的生产企业名录之内的企业生产的；企业以委托、贴牌、分装方式生产的；无相应批次全项目检验报告（包括法定食品检验机构的检验报告和企业自检机构出具的检验报告）或进口无中文标识的；同一生产企业用同一配方生产的不同品牌的；牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品以外的其他动物乳和乳制品生产的。

经营者应按照标签上注明的储存条件储存、销售婴幼儿配方乳粉，定期检查库存和卖场乳粉。经营者应当对发现的不符合食品安全标准和过期、变质的婴幼儿配方乳粉，及时采取退市、清理和无害化处理或销毁等措施，防止问题产品流入市场。

经营企业应当配备食品安全管理人员。经营企业配备的食品安全管理人员应具备食品质量安全管理方面的资质并在销售场所进行公示。经营者应建立健全并严格执行从业人员上岗培训和定期培训制度，全面落实每年40个小时的培训要求，对从业人员进行食品安全法律法规和相关专业知识培训，并建立培训档案。培训档案中应当记录培训时间、地点、内容及接受培训的人员。

（二）实行婴幼儿配方乳粉专柜专区销售

商场、超市、食品店和药店等经营者对婴幼儿配方乳粉要实行专柜专区销售。经营者要在销售场所划定专门的区域或柜台、货架摆放、销售婴幼儿配方乳粉；经营者要在销售区域或柜台、货架处显著位置设立销售专柜或专区提示牌，注明“婴幼儿配方乳粉销售专区（或专柜）”字样，提示牌规格可根据经营者设立的专柜或专区的空间大小而定，但均应采取“绿底+白字（黑体）”式样。经营者要及时对销售的婴幼儿配方乳粉进行清理，对发现的包装破损、腐败、变质或超过保质期的婴幼儿配方乳粉要立即停止经营、登记造册，并依法及时采取无害化处理或销毁等方式予以处置；经营者要对距离保质期不足一个月的婴幼儿配方乳粉及时采取醒目提示或提前下架等处理措施；经营企业要由专人负责婴幼儿配方乳粉专柜专区的食品安全工作。

（三）引导婴幼儿配方乳粉经营者落实社会责任

婴幼儿配方乳粉经营者应当严格落实质量安全责任追究制度，建立先行赔偿和追偿制度，按照“谁销售、谁负责”的原则对消费者进行赔偿。

二、加强婴幼儿配方乳粉流通许可管理，严格审核和许可

（一）严格审核许可

各地食品安全监管部门要严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和有关食品安全标准设定的经营条件，对婴幼儿配方乳粉经营许可申请人实施单项现场核查，严格审核许可申请人经营条件；在食品流通许可项目中，对婴幼儿配方乳粉销售实行专门分类单项审核和管理，对不符合条件要求的一律不得予以许可。对因严重食品违法犯罪被列入“黑名单”的婴幼儿配方乳粉生产经营单位所有被追究责任的经营管理和从业人员应当建立检索名录。上述人员中除依法不得从事食品药品生产经营者外，其他人员申请从事经营婴幼儿配方乳粉应当从严审查，不符合经营婴幼儿配方乳粉条件和要求的，一律不得审核批准。

（二）组织开展许可规范清理行动

各地食品安全监管部门要对已经取得食品流通许可的流通环节婴幼儿配方乳粉经营者进行逐户复查、规范和清理，对经营条件不符合食品安全标准和相关要求，或在核准地址以外的场所储存、销售婴幼儿配方乳粉的经营者，要依法规范一批、清理一批、查处一批。

三、强化日常监督管理，严格规范经营者销售行为

（一）严格许可条件保持情况的监督管理

各地食品安全监管部门要进一步加大对婴幼儿配方乳粉经营者许可条件保持情况的监管力度。对不能持续达到许可条件的，一律注销婴幼儿配方乳粉经营许可项目。严格监督经营者按照婴幼儿配方乳粉包装或标签标识上标明的运输、储存和销售条件要求或相关食品安全标准运输、储存和销售婴幼儿配方乳粉。经营者储存、销售婴幼儿配方乳粉，应当采取必要的冷藏、防冻、防潮、避光、通风、防虫、防鼠等措施，保证婴幼儿配方乳粉质量安全。对经营条件不符合婴幼儿配方乳粉标签标识标注事项要求或国家食品安全标准和有关要求的，要依法及时予以查处。

（二）严格监督经营者落实进货查验和查验记录制度

各地食品安全监管部门要对经营婴幼儿配方乳粉的批发企业、商场、超市、药店、母婴用品店和食品店进行重点监督检查，严格检查进货查验和查验记录等情况。对发现销售不是监管部门批准的企业生产，或未列入监管部门产品公示目录内的婴幼儿配方乳粉的要立即检查，发出消费警示，并追查来源、坚决依法打击。要切实防止以委托、贴牌、分装等方式，或使用牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品以外的其他动物乳和乳制品生产的婴幼儿配方乳粉进入市场。同时，对销售无对应批次全项目检验报告婴幼儿配方乳粉或无中文标识的进口婴幼儿配方乳粉的，一律责令停止经营，依法从严查处并监督经营者作退货或销毁处理。

（三）健全完善婴幼儿配方乳粉经营者食品安全信用档案

各地食品安全监管部门应当全面建立婴幼儿配方乳粉经营者食品安全信用档案。婴幼儿配方乳粉经营者食品安全信用档案可采用电子或纸质媒介，对经营者许可证的颁发、监督检查结果、违法行为查处等情况，区分良好信用信息和不良信用信息进行全面记载。

（四）强化婴幼儿配方乳粉监督抽检和风险监测

各地食品安全监管部门要强化婴幼儿配方乳粉监督抽检、风险监测和快速检测工作，针对食品安全风险因素科学设定检验项目，参照药品“飞行检查”方式进行突击性抽检，增加对婴幼儿配方乳粉的抽样检验数量和频次。对监督抽检中发现销售不符合食品安全标准，或违法添加三聚氰胺等非食用物质和超范围使用食品添加剂的婴幼儿配方乳粉的，要及时依法从严查处。对风险监测发现的问题样品，要及时组织核查处置。

四、加强部门协作配合，严厉查处违法行为

各地食品安全监管部门要继续以婴幼儿配方乳粉为重点，深入开展流通环节乳制品专项整治执法行动，严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、生产经营不符合食品安全标准的婴幼儿配方乳粉和篡改生产日期、涂改标签标识等违法行为，严厉查处未取得生产、经营许可和营业执照生产加工、销售婴幼儿配方乳粉的违法行为。要强化行政执法与刑事司法的有效衔接，对涉嫌犯罪的，及时依法移送公安机关。同时，要在当地政府的统一领导和协调下，加强与卫生计生、质监、进出口检验检疫、公安、商务、工商行政管理等部门的协作配合，开展联合执法检查，加大打击销售假劣、侵权假冒婴幼儿配方乳粉，以及虚假宣传、违法广告、标签标识违规违法等行为的监管执法力度。对在工作中发现的经营单位对婴幼儿配方乳粉营销实行不合理收费，以及其他隐患问题和风险信息等，要及时通报相关部门，切实形成监管合力。

各省级食品安全监管部门要于每年12月5日前，将本婴幼儿配方乳粉销售监管工作的情况，书面报送国家食品药品监管总局食品安全监管二司。

国家食品药品监督管理总局

2013年12月18日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：国家食品药品监督管理局会议管理办法(国食药监办[2008]205号)

【发布单位】国家食品药品监督管理局 【发布文号】国食药监办[2008]205号 【发布日期】2008-04-28 【生效日期】2008-04-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家食品药品监督管理局

国家食品药品监督管理局会议管理办法

(国食药监办[2008]205号)

局机关各司室、直属机关党委、驻局纪检组监察局：

《国家食品药品监督管理局会议管理办法》已于2008年4月21日经局务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

国家食品药品监督管理局

二○○八年四月二十八日

国家食品药品监督管理局会议管理办法

第一章 总则

第一条第一条 为加强和规范会议管理，根据《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》和《国家食品药品监督管理局工作规则》，制定本办法。

第二条第二条 国家食品药品监督管理局和内设机构召开的各种会议及局机关例会，均按本办法管理。

第三条第三条 按照精简、务实、节俭的原则，严格控制会议规格、数量、规模、会期，改进会议形式，提高会议效率，降低会议成本。

第四条第四条 办公室负责会议的统一管理。

第五条第五条 国家食品药品监督管理局会议实行计划管理、分级审批的办法。

第二章 工作会议与专题会议管理

第六条第六条 对全国食品药品监督管理工作会议、全国性专题工作会议实行计划管理。

各司室应根据工作安排，于每年12月中旬提出下一的会议计划。内容包括：会议名称、主要内容、时间、地点、与会人员范围及人数、所需会议经费等，报办公室，由办公室综合协调，编制会议计划草案，提交局务会议审议。

第七条第七条 办公室根据国务院批复和局务会议审议结果，将会议计划下达各司室。除特殊情况外，原则上不得召开计划外的全国性专题工作会议。如确需召开的，须由主办司室事先专项书面请示分管局领导，分管局领导同意后报局长审批。

第八条第八条 全国食品药品监督管理工作会议，以国家食品药品监督管理局名义召开。各省（区、市）、计划单列市、副省级省会城市食品药品监督管理局（药品监督管理局），新疆生产建设兵团食品药品监督管理分局，总后勤部卫生部药品监督管理局的主要负责同志和办公室主任，国家局机关各司室、各直属机构的主要负责同志参加会议。会议的任务主要是总结部署食品药品监督管理工作。

会议组织工作由办公室负责。会期一般不超过2天，会议代表一般不超过200人，工作人员控制在代表人数的20%以内。

全国食品药品监督管理工作会议一般每年召开1次，办公室应按有关规定，于每年11月底前将下一拟召开的会议报批文件，送财政部审核会签后，上报国务院审批。

第九条第九条 全国性专题工作会议，以局机关司室名义召开，各省（区、市）、计划单列市、副省级省会城市食品药品监督管理局（药品监督管理局）、新疆生产建设兵团食品药品监督管理分局分管局领导及相关业务人员参加会议。会议的主要任务是部署专项工作。

全国性专题工作会议一般在全国食品药品监督管理工作会议之后召开，每年1次。会期不超过2天，与会代表不超过150人，工作人员控制在代表人数的15%以内。

会议的组织准备和会务工作由主办司室负责。

第十条第十条 全国食品药品监督管理工作会议和全国性专题工作会议，应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上不超过5人，每人发言时间不超过8分钟。

全国食品药品监督管理工作会议和全国性专题工作会议，一般不安排表彰、颁奖活动。

第十一条第十一条 会议场所应尽可能安排在局机关礼堂、会议室，使用机关车辆，或安排到财政部确认的会议定点饭店召开。不得租用高级宾馆、饭店召开会议，也不得到党中央、国务院严禁召开会议的风景名胜区等地方召开会议。

第十二条第十二条 会议费用应严格控制，从严审批。各司室应根据会议计划，于会前提出会议经费申请，经办公室审核后报局领导审批。不得超标准使用会议经费，不得以任何方式转嫁或摊派会议经费，不得由地方局支付国家局应支付的会议经费，不得组织与会议无关的参观游览、发放宣传材料纪念品等。

未列入会议计划及未经局领导审批以及超标准或扩大开支范围的会议，办公室不予拨付会议经费和报销超出预算的会议费用。

第十三条第十三条 其他各类小型会议，如研讨会、专家论证会等，根据工作需要，以司室名义召开。根据工作内容，合理确定会期，会期原则上不超过1天。会议预算一般应于会前一周报办公室核准。

第十四条第十四条 提倡召开电视电话会议和网络视频会议。不涉密的会议，特别是直接开到基层的电视电话会议，尽量安排国家食品药品监督管理局政府网进行直播。电视电话会议时间一般不超过2小时。

第三章 局机关例会管理

第十五条第十五条 局机关例会包括局务会议和局长办公会议。

第十六条第十六条 局务会议成员由局长、副局长、驻局纪检组组长、办公室主任、各司司长、机关党委常务副书记、驻局监察局局长组成。由局长或局长委托的副局长召集和主持。根据需要可安排有关司室及直属单位负责人列席会议。

会议的主要任务是传达贯彻党中央、国务院的重要部署，审议食品药品监督管理部门规章以及其他重要事项等。

局务会议一般每月召开1次。

第十七条第十七条 局长办公会议由局长或副局长、党组成员召集和主持，参加单位和人员由会议召集人确定。

会议的主要任务是专题研究某项工作或协调两个以上司室之间的工作配合等。

局长办公会议根据工作需要召开。

第十八条第十八条 局务会议和局长办公会议的组织准备工作由办公室负责。

办公室应定期向各司室收集议题，至少提前2天完成会议报批手续。各司室提交的局务会议题和会议文件材料，需经分管局领导审核同意后，报局长审批；涉及法制工作的，需经政策法规司审核；涉及其他部门职能的，应事前协商；需会议议定的事项应清楚明确。

会议通知、有关文件和会议材料，一般应于会议前2天送达参会人员。参加会议人员要认真阅读文件，准备意见。会议安排的汇报应简明扼要，突出重点，汇报时间一般不超过15分钟，其他参会人员的发言，一般不超过5分钟。

第十九条第十九条 会议记录由办公室指定人员担任，会后及时编写会议纪要。会议纪要经办公室主任或副主任审核后，由主持会议的局领导签发。

会议讨论研究的具体情况，与会人员必须严格保密，不得擅自传播扩散。传达贯彻会议决定的事项，以会议纪要为准，并按规定范围传达。会议决定的重要事项，需要广泛宣传的，新闻办公室应及时组织媒体报道，新闻稿按规定程序报有关领导审定。

第四章 附则

第二十条第二十条 各种会议文件资料的存档、会议费用标准、会议确定事项的督办，按国家食品药品监督管理局的相关规定执行。

第二十一条第二十一条 本办法自印发之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：广东省食品药品监督管理局关于服务许可管理办法》的实施细则

广东省食品药品监督管理局关于《餐饮

服务许可管理办法》的实施细则

（广东省食品药品监督管理局2010年11月8日以粤食药监法〔2010〕203号发布 自发布之日起施行）

第一条 为规范餐饮服务许可工作，加强餐饮服务监督管理，根据国家《餐饮服务许可管理办法》的规定，结合本省的实际，制定本实施细则。

第二条 本省辖区内的餐饮服务许可活动适用本细则。

从事餐饮服务的单位和个人，应当取得《餐饮服务许可证》后，方可从事餐饮服务活动。

第三条 广东省食品药品监督管理局主管全省餐饮服务许可管理工作。

县级（市）食品药品监督管理部门（或餐饮服务监管部门，下同）负责本辖区内餐饮服务许可工作。

设区的市食品药品监督管理部门可以结合实际制定本市区餐饮服务许可工作实施方案。

第四条 各级食品药品监督管理部门应当在整个许可工作过程，包括受理、审批、发证等环节统一使用广东省餐饮服务许可监管信息系统。

第五条 餐饮服务许可实施食品安全管理员制度。

特大型餐馆，大型餐馆，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业总部，集体用餐配送单位，应当设专职食品安全管理人员；其他餐饮服务提供者的食品安全管理人员可兼职。

第六条 各级食品药品监督管理部门鼓励具备条件的餐饮服务提供者建立并实施危害分析及关键控制点等先进食品安全管理体系。

第七条 从事餐饮服务的单位和个人，应当向食品药品监督管理部门提出申请，经审核符合许可条件的，食品药品监督管理部门颁发《餐饮服务许可证》。

第八条 申请餐饮服务许可证的，应当提供以下材料：

（一）餐饮服务许可申请书；

（二）名称预先核准的证明（复印件，已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；

（三）提出申请的餐饮服务提供者，其法定代表人（负责人或业主）的身份证明（复印件）；

（四）食品经营场所选址、布局流程和设备设施布局图纸符合合理要求的证明；

（五）现场验收核查意见；

（六）食品安全管理员经过食品安全培训、符合相关条件的证明；

（七）餐饮从业人员健康体检合格证明及食品安全知识培训情况说明；

（八）从业人员健康管理、培训管理、原料采购查验和索票索证、仓储管理、餐饮具清洗消毒管理等保证食品安全的规章制度；

（九）特大型餐馆、大型餐馆，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业总部，集体用餐配送单位还应提供关键环节食品加工操作规程、食品安全检查计划以及食品安全突发事件应急处置预案；

（十）省食品药品监督管理局规定的其他材料。

第九条 已取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务提供者，申请变更餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人或业主）或者地址门牌号（实际经营场所未改变）的，应提交以下材料：

（一）餐饮服务许可证变更申请表；

（二）原《餐饮服务许可证》复印件；

（三）营业执照变更核准证明；

（四）省食品药品监督管理局规定的其他材料。

第十条 已取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务提供者，申请变更《餐饮服务许可证》许可类别、备注项目以及改变布局流程、主要卫生设施的，应提交以下材料：

（一）餐饮服务许可证变更申请书；

（二）原《餐饮服务许可证》复印件；

（三）更改事项说明；

（四）更改后的经营场所平面布局流程图；

（五）省食品药品监督管理局规定的其他材料。

第十一条 餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当在经营场所的显著位置张贴《餐饮服务许可证》遗失的公开声明书，并于遗失后60日内向原发证部门申请补发《餐饮服务许可证》。

第十二条 按照《餐饮服务许可管理办法》第三十八条规定，有下列不再符合餐饮服务许可条件情形的，应当撤销《餐饮服务许可证》：

（一）餐饮服务提供者指定的食品安全管理员，因不在岗被书面责令改正两次后，第三次仍不在岗的；

（二）擅自改变制作加工场所布局流程、主要设备设施发生改变或无法正常使用，导致不再符合餐饮服务经营要求，经书面责令改正后，不在限定时间内完成改正的；

（三）未按照食品安全法规要求组织从业人员参加食品安全知识培训，经书面责令改正后，不在限定时间内改正的。

第十三条 《餐饮服务许可证》应当依照国家食品药品监督管理局规定的样式要求印制。

第十四条 本细则下列用语的含义是：

（一）餐馆（含酒家、酒楼、酒店、饭庄等）：是指以饭菜（包括中餐、西餐、日餐、韩餐等）为主要经营项目的单位，包括火锅店、烧烤店等。

1．特大型餐馆：是指经营场所使用面积在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位数在1000座以上（不含1000座）的餐馆。

2．大型餐馆：是指经营场所使用面积在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位数在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐馆。

3．中型餐馆：是指经营场所使用面积在150～500㎡（不含150

㎡，含500㎡），或者就餐座位数在75～250座（不含75座，含250座）的餐馆。

4．小型餐馆：是指经营场所使用面积在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位数在75人以下（含75座）以下的餐馆。

如面积与就餐座位数分属两类的，餐馆类别以其中规模较大者计。

（二）快餐店：是指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。

（三）小吃店：是指以点心、小吃为主要经营项目的单位。

（四）饮品店：是指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主的单位。

（五）食堂：是指设于机关、学校、企事业单位、工地等地点（场所），供内部职工、学生等就餐的单位。

第十五条 本细则由广东省食品药品监督管理局解释。第十六条 本细则自发布之日起实施。