四川省重大建设项目档案管理办法

第一篇：四川省重大建设项目档案管理办法

四川省重大建设项目档案管理办法

第一条

为加强和规范重大建设项目档案管理工作，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》、《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2号）及《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于县级以上地方人民政府及其投资主管部门批准的重大建设项目。

重大建设项目（以下简称项目）包括重大基本建设项目和重大技术改造项目。

第三条

重大建设项目档案（以下简称项目档案）是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。第四条

项目档案管理工作实行统一领导、分级管理的原则。县级以上人民政府应当加强对项目档案管理工作的领导，建立健全项目档案管理工作机制，协调解决项目档案管理工作中的重大问题。县级以上人民政府投资主管部门应将当年建设项目名单抄送同级档案局；县级以上人民政府项目主管部门应当加强对项目档案管理工作的监督、检查和指导，按要求做好项目档案登记工作，参加项目档案验收。

省档案局对全省项目档案管理工作进行统筹协调，并对省政府投资主管部门批准的项目档案管理工作进行监督指导，组织项目档案验收；各市（州）、县（市、区）档案局负责对当地项目档案管理工作进行监督指导，组织或参加项目档案验收。第五条

建立项目档案登记制度。

项目开工后直至项目正式竣工验收前每年应进行项目档案登记，填报《四川省重大建设项目档案管理登记表》（附表1）。省政府投资主管部门批准的项目，属于省级项目主管部门的，由省级项目主管部门组织填写，归口在市（州）人民政府的，由市（州）档案局组织填写，每年10月底前报省档案局。

市（州）、县（市、区）人民政府及其投资主管部门批准的项目由同级档案局组织登记。

第六条

项目建设单位（法人）、设计单位、施工单位、监理单位等应当把项目文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，并有相应的检查、控制及考核措施。第七条

项目建设单位（法人）及项目建设管理单位应当对设计、施工、监理等单位项目档案工作进行监督指导。在签订设计、施工及监理等合同、协议时，应当设立专门条款，明确规定有关方面提交相应项目文件的套数、时间，以及对应提交文件的整理、归档责任。第八条

项目建设单位（法人）、设计、施工、监理等单位和材料、构件及设备供应单位应当根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）及《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822—2000），完成各自职责范围或合同、协议规定的竣工文件的编制和项目文件的整理、归档工作。

第九条

项目设计、施工、监理等单位在建设项目完成后应将经整理、编目的项目文件按合同、协议规定的要求，向项目建设单位(法人)档案管理机构移交。

根据基本建设程序和项目特点，可分阶段归档和移交。

第十条

项目监理单位应当对项目竣工文件的完整、准确情况和案卷质量进行审查，经项目建设单位（法人）确认并办理交接手续后连同审查记录一并交项目建设单位（法人）档案管理机构。第十一条

归档文件材料应当完整、准确、系统，签字手续完备，字迹清楚，图面整洁，载体及书写材料适宜永久保存。竣工图编制应当符合规范。有关项目的电子、声像等特殊载体的文件应当同时归档。第十二条

项目建设过程中，各参建单位应配备与档案数量相适应的、符合要求的档案库房，配置必要的保管保护设施，采用计算机管理档案，逐步实现档案管理现代化；应当加强项目档案的开发利用，为项目建设提供有效服务。

第十三条 项目竣工验收前，应当组织项目档案验收。

项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。

第十四条

省政府投资主管部门批准的项目，由省档案局组织项目档案验收；或由省档案局委托省项目主管部门、市（州）档案局组织验收。

市（州）、县（市、区）人民政府及其投资主管部门批准的项目，由同级档案局组织项目档案验收。

各级档案局、项目主管部门应当加强项目档案验收前的指导和咨询服务，必要时可组织预检。

国家及其投资主管部门批准的重大建设项目档案验收，按国家有关规定执行。

第十五条

省档案局组织的项目档案验收，验收组由省档案局、省项目主管部门、项目所在地市（州）档案局等单位组成。省档案局委托组织的项目档案验收，验收组由省项目主管部门及项目所在地市（州）档案局等单位组成。

各市（州）档案局组织的项目档案验收，验收组由市（州）档案局、项目主管部门及项目所在县（市、区）档案局等单位组成。各县（市、区）档案局组织的项目档案验收，验收组由县（市、区）档案局、项目主管部门等单位组成。

凡在城市规划区范围内的建设项目，档案验收组成员应包括项目所在地的城乡建设档案馆（室）。

验收组成员一般为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。成员中应有相关专业技术人员。第十六条

项目建设单位（法人）应当根据《重大建设项目档案验收办法》和《四川省重大建设项目档案验收测评表》（附表2）的要求，组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，对项目档案进行全面自检。自检合格后，按规定向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告和自检测评情况，并填报《四川省重大建设项目档案验收申请表》（附表3）。

第十七条

项目档案验收组织单位应当根据《重大建设项目档案验收办法》的规定，对照《四川省重大建设项目档案验收测评表》，对项目档案的基础管理工作，项目档案的完整、准确、系统、安全情况进行综合评价。

评价结果按百分制标准分为优秀、合格与不合格三个等级:90 分（含90分）以上为优秀；75至90分（含75分）为合格，其中项目档案的完整、准确、系统（附表2第二部分）不低于60分；75分以下为不合格。

第十八条

项目档案验收优秀或合格的项目，由验收组出具项目档案验收意见。

第十九条

项目档案验收不合格的项目，由验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，项目竣工验收的组织单位不得进行或通过项目竣工验收。

第二十条

项目竣工验收合格后，项目建设单位（法人）应当按合同及有关规定的要求，在项目正式通过竣工验收后三个月内，向生产使用单位及其他有关单位办理项目档案移交，明确移交项目档案的内容、数量等，并有完备的交接手续;建设单位转为生产单位的，按企业档案管理规定办理。

第二十一条

在城市规划区范围内的项目，建设单位（法人）应按国家规定向所在地城乡建设档案馆（室）报送一套与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。第二十二条

对违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上档案行政管理部门应当责令其限期改正;逾期不改的，予以通报批评:(一）不按规定报送《四川省重大建设项目档案管理登记表》的;

（二）对未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的项目进行项目竣工验收的。

第二十三条

在项目档案管理中，违反《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律法规规定的，应依法追究其法律责任。

第二十四条

在项目档案管理工作中成绩显著的单位和个人，由项目主管部门或本单位给予奖励。

省档案局每年对项目档案验收达到优秀等级的，予以通报表彰。第二十五条

其他建设项目的档案管理工作，可参照本办法执行。第二十六条

本办法由省档案局负责解释。第二十七条

本办法自发布之日起执行。

第二篇：深圳市重大建设项目管理办法

深圳市重大建设项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强重大建设项目的协调管理，保证重大建设项目的顺利进行，提高投资效益，促进我市国民经济持续、快速、健康发展，根据国家有关规定，结合深圳实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称重大建设项目，是指按本办法规定程序列入计划，总投资在一亿元（含外币折合）以上,经济技术可行，对国民经济和社会发展有重大影响的项目。

第三条 重大建设项目主要包括：

（一）对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目；

（二）增强经济实力、促进产业升级的高新技术项目、基础产业项目和高科技农业项目；

（三）有利于优化经济结构和产业结构的第三产业项目；

（四）对精神文明和社会发展有重大影响的社会公共事业项目；

（五）市政府规定的其他项目。

第四条 按照深圳市国民经济和社会发展的需要，市重大建设项目分为中长期拟建重大项目、重大前期工作项目和重大建设项目。

（一）中长期拟建重大项目是指本市五年计划期和远景规划期内需要调研、论证和实施的项目。

（二）重大前期工作项目是指列入计划，尚未完成报请国务院、国家计委审批程序的限额以上的项目，或虽在深圳市审批权限范围，但尚不具备开工条件的项目。

（三）重大建设项目是指当年列入计划的新建、续建和竣工项目。

第二章 管理机构与职责

第五条 市重大建设项目协调领导小组办公室（以下简称市重大办）在市重大建设项目协调领导小组（以下简称领导小组）领导下负责市重大建设项目协调管理的日常工作，对领导小组负责。市重大办设在市发展计划局。

第六条 市重大办的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关重大建设项目的方针、政策；

（二）拟订重大建设项目规划和工作计划；

（三）会同有关部门拟定和下达重大建设项目银行贷款指导性计划，并协调落实；

（四）组织重大项目的调研论证及可行性报告的编写与申报工作；

（五）组织对项目建设内容、工程进度、筹资方式的评估工作；

（六）组织、协调重大前期项目的谈判，提出中方投资公司及基本融资方案；

（七）负责对重大建设项目实行全过程跟综管理；

（八）负责协调重大建设项目与市、区有关部门或单位的业务关

系，协助解决项目建设过程中遇到的有关问题；

（九）负责定期向领导小组汇报重大建设项目的进展情况，并提出相应的意见和建议。

第七条 市重大办实行重大建设项目分工联系制度，分组管理，责任到人，建立依法行政责任制。

第三章 重大项目的申报与确定

第八条 申请列入市中长期重大建设项目，应提交下列材料：

（一）申请列入市中长期重大建设项目的报告；

（二）项目概念规划或项目预可行性研究报告；

（三）项目申请人的身份证明资料。

第九条 市重大办将中长期拟建重大建设项目申请材料汇总，组织进行项目的调研论证，提出中长期拟建重大项目的计划草案，报领导小组批准。中长期拟建重大项目计划作为深圳市国民经济和社会发展五年计划的专项计划公布实施。

第十条 各区人民政府、市政府各部门、各资产经营公司、各建设单位可按照本办法规定，在每年九月至十一月向市重大办提出下深圳市重大前期工作项目和重大建设项目的申请。

第十一条 申请列入市重大前期工作项目，应提交下列材料：

（一）申请列入市重大前期工作项目报告；

（二）项目建议书；

（三）计划主管部门下达的前期项目立项批复文件；

（四）项目法人注册文件或项目筹建办组建文件。

第十二条 申请列入市重大建设项目，应提交下列材料：

（一）申请列入市重大建设项目的报告；

（二）项目建议书或项目可行性研究报告、环保部门的有关批准文件；

（三）计划主管部门下达的项目立项批复文件或固定资产投资计划批复文件；

（四）项目法人注册文件或项目筹建办组建文件。

第十三条 市重大办于每年第四季度将下一前期工作项目和重大建设项目申报材料汇总，组织进行项目调研，论证和项目筛选，在征求有关方面意见的基础上提出计划草案，报领导小组批准。第十四条 重大建设项目计划草案经领导小组审议通过并公布实施，但政府投资项目，须按照《深圳市政府投资管理条例》的规定提请市人大或其常务委员会审议决定。

第四章 重大项目的协调与管理

第十五条 市重大办应建立重大建设项目进展情况通报制度和领导小组成员单位联席会议制度，加强领导小组成员单位的沟通与联系。

第十六条 市重大办会同市政府有关部门负责全市重大建设项目工作会议或市重大建设项目银行贷款银企协调会的筹备，并会同有关部门部署、落实会议确定的各项工作。

第十七条 市重大办会同有关部门协调、落实以下支持性政策：

（一）条件具备的项目，负责向国家有关部委和广东省推荐申报重点建设项目或重大建设项目；

（二）需要调入的技术和管理骨干，经核准后列入入户指标专项计划；

（三）政府投资项目，建设资金予以优先安排；需要银行贷款的，优先向各商业银行推荐并协调落实；

（四）建设用地优先安排，涉及征地、拆迁、供水、供电和交通运输事宜的，优先协调解决；

（五）进口设备和原材料需要进口指标的，优先安排；

（六）技术和管理骨干符合深圳市优惠购房条件的，优先安排；

（七）国家法律、法规规定的其他支持性政策。

第十八条 对项目建设中存在的重大问题，由市重大办会同有关部门协调解决。协调不成的，市重大办应及时提出相应的对策，报请领导小组解决。

第十九条 重大建设项目应当根据有关规定实行建设项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、工程质量责任制和政府投资重大建设项目合同、协议的政府法律顾问咨询审核制。市重大办负责指导、检查上述管理制度的落实情况。

第二十条 重大建设项目单位和各项目筹建办公室，必须接受市重大办的协调指导，设立联络员，负责与市重大办联系，并按月份、向市重大办书面报送项目建设和前期工作的进展情况。

第二十一条 市重大办对全市重大建设项目的建设情况进行跟踪管理，掌握项目进展情况。

市重大办在检查中发现重大建设项目建设中的违法行为，应移送法律规定的部门处理。

第五章 附 则

第二十二条 本办法自公布之日起实施。

第三篇：四川省高速公路建设项目管理办法

四川省交通厅关于印发《四川省高速公路项目建设管理办法（试行）》的通知

各市、州交通局（委），厅直有关单位：

为了加快高速公路发展，加快构建西部综合交通枢纽，完善多元投资体制下的高速公路项目建设管理，厅制定了《四川省高速公路项目建设管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二○○九年六月 日

四川省高速公路项目建设管理办法(试行)

第一章 总则

第一条

为了加快高速公路建设发展，加快构建西部综合交通枢纽，完善多元投资体制下的高速公路项目建设管理，根据《公路法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《收费公路管理条例》、《四川省<中华人民共和国公路法>实施办法》和交通运输部《公路建设监督管理办法》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程竣(交)工验收办法》等法律、法规和规章的有关规定，结合四川省具体情况制定本办法。

第二条 四川省行政区域内的高速公路项目必须遵守本办法。第三条 高速公路建设实行政府主导、统一规划、分级负责、部门联动、多元主体、市场运作的高速公路建设发展新体制和统一监督、分级负责的监督管理制度。

第二章 监督和管理职责

第四条 省交通厅的高速公路建设监督和管理职责如下：(一)贯彻执行国家、交通运输部和省人民政府关于高速公路建设的政策和法律、法规、规章、强制性技术标准；

(二)编制全省高速公路中长期发展规划和近期建设规划；(三)指导市(州)人民政府开展经省政府授权作为建设责任主体的高速公路项目的管理、投资人招商、项目法人组建等工作；

(四)按本办法的规定履行高速公路项目基本建设程序监督、前期工作管理、建设市场管理、项目建设管理、资金管理和投资管理、监督检查等相关职责。

第五条 在市(州)人民政府的组织和领导下，市(州)交通局(委)履行高速公路建设监督和管理的以下职责：

(一)贯彻执行国家、省人民政府和上级交通主管部门关于高速公路建设的政策和法律、法规、规章、强制性技术标准；

(二)按照项目管理权限，指导、监督经营性高速公路组建项目法人；

(三)按照项目管理权限，根据本办法的规定履行高速公路项目基本建设程序监督、前期工作管理、建设市场管理、项目建设管理、资金管理和投资管理、监督检查的相关职责。

第六条 高速公路项目法人按照基本建设程序，履行以下职责：

(一)筹措建设资金；

(二)按照基本建设程序和项目管理权限向交通主管部门办理行政许可、审批、审查和备案事项；(三)按照批准的施工图设计及施工图预算组织项目建设；(四)按照合同约定，对工程质量、进度、投资、安全生产和环境保护进行管理，组织审查施工组织设计、重要施工工艺和标准试验以及工程分包等事项，保证工程处于受控状态；

(五)根据省、市人民政府和省、市交通主管部门下达的高速公路建设项目的总体实施计划、实施计划及季进度、月进度计划，编制项目实施的具体进度计划，确保工程质量及安全生产，确保工程建设按计划实施和完成。

(六)按本办法的规定履行高速公路建设组织实施的相关职责和义务。

第三章 基本建设程序

第七条 高速公路建设项目必须符合《四川省高速公路网规划》，并严格按照国家规定的基本建设程序和有关规定组织建设。

政府还贷高速公路项目实行审批制，经营性高速公路项目实行核准制。

第八条 审批制高速公路项目，应当按照下列程序进行：

(一)根据《四川省高速公路网规划》开展工程可行性研究，工程可行性研究报告报省投资主管部门审批的同时，报省交通厅组织行业审查；

(二)按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》 组建项目法人或委托建设单位，并报省交通厅备案；

(三)根据批准的工程可行性研究报告，组织勘察设计招标和勘察设计，编制初步设计文件、施工图设计文件，报省交通厅审查或审批；

(四)根据批准的施工图设计文件编制施工招标文件和监理招标文件，履行招标方案报批、招标文件(含资格预审文件)和评审结果备案审查手续，组织工程施工招标和监理招标；

(五)根据国家和省有关规定，报批建设用地手续，组织进行征地拆迁等施工前准备工作；

(六)按交通运输部和省交通厅有关规定，办理质量监督手续，报批项目施工许可；

(七)根据批准的项目施工许可，组织工程建设，执行批准的设计，组织质量、安全生产、工期、造价管理，按规定报批设计变更，按规定上报工程财务和工程进度等报表；

(八)工程完工后项目通车前，省交通厅组织对设计执行情况进行核查，省级公路工程质量监督机构组织工程质量检测，项目法人主持项目交工验收；

(九)编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，完成质量鉴定、决算审计和各单项验收后，向省交通厅申请办理竣工验收；

(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。

第九条 核准制高速公路建设项目，应当按照下列程序进行：(一)根据规划组织工程可行性研究，编制工程可行性研究报 告，报省交通厅审查；

(二)组织进行投资人招商；

(三)按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》组建项目法人或委托建设单位，报省交通厅备案；

(四)编制项目申请报告，报省投资主管部门核准；项目核准申请报告报省投资主管部门的同时，报省交通厅组织行业审查；(五)根据核准的项目申请报告，组织勘察设计招标和勘察设计，编制初步设计文件，报省交通厅审查或审批；

(六)根据批准的初步设计文件编制施工图设计文件，报省交通厅审批；

(七)根据批准的施工图设计文件编制施工招标文件和监理招标文件，履行招标方案报批、招标文件(含资格预审文件)和评审结果备案审查手续，组织工程施工招标和监理招标；

(八)根据国家和省有关规定，报批建设用地手续，组织进行征地拆迁等施工前准备工作；

(九)按交通运输部和省交通厅有关规定，办理质量监督手续，报批项目施工许可；

(十)根据批准的项目施工许可，组织工程建设，执行批准的设计，组织质量、安全生产、工期、造价管理，报批设计变更，按规定上报工程财务和工程进度等报表；

(十一)工程完工后项目通车前，省交通厅组织对设计执行情况进行核查，省级公路工程质量监督机构组织工程质量检测，项 目法人主持项目交工验收；

(十二)编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，完成质量鉴定、决算审计和各单项验收后，向省交通厅申请办理竣工验收；

(十三)竣工验收合格后，组织项目后评价。第四章 项目前期工作

第十条 高速公路建设项目前期工作是指项目开工前的项目研究、设计和审批等工作，主要包括：路网规划、预可行性研究、工程可行性研究以及项目报批、勘察设计招标、初步设计及报批、技术设计(如有)及报批、施工图设计及报批等。

第十一条 高速公路建设项目的预可行性研究报告、工程可行性研究报告、设计文件、项目核准申请报告等文件，应按照国家颁发的编制办法或有关规定编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。

高速公路建设项目必须符合高速公路工程技术标准，执行强制性工程建设标准。

第十二条 高速公路建设项目在报送工程可行性研究报告或提交项目核准申请报告前，应当按照有关规定完成环境影响评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估、矿产压覆、用地预审等专项报告的审批手续，落实融资方案，并结合项目实际情况，完成项目安全性评价、通航论证、行洪论证、地震安全性评价、文物 调查等有关法律、法规规定的其他审批手续。

第十三条 省交通厅依据职责承担高速公路建设项目的以下前期工作：

(一)制订高速公路中长期发展规划和近期建设规划，下达高速公路建设计划；

(二)负责组织省作为建设责任主体单位的高速公路项目(以下简称省直管项目)的预可行性研究、工程可行性研究；

(三)审查高速公路预可行性研究报告、工程可行性研究报告及项目核准申请报告，对技术标准、技术指标、建设工期、工程投资等提出行业审查意见；

(四)协助政府还贷项目制订融资方案；

(五)组织审查或审批初步设计、技术设计(如有)、施工图设计等技术文件。

第十四条 市(州)交通主管部门依据职责承担本行政区域内由地方作为建设责任主体单位的高速公路建设项目(以下简称市州项目)的以下前期工作：

(一)组织高速公路预可行性研究和工程可行性研究；(二)协助地方政府组织投资人招商工作；(三)协助政府还贷项目制订融资方案；

(四)协助项目法人报批工程可行性研究报告或项目核准；(五)向省交通厅转报高速公路项目初步设计、技术设计(如有)、组织施工图设计预审。第十五条 项目法人承担与高速公路建设项目前期工作相关的以下工作：

(一)按照下达的高速公路建设目标和计划，组织实施项目前期工作；

(二)接收省、市(州)交通主管部门移交的预可行性研究报告、工程可行性研究报告；

(三)制订融资方案；

(四)经营性高速公路项目报批项目核准申请报告；(五)组织勘察设计招标和勘察设计；

(六)报批初步设计、技术设计(如有)和施工图设计。第十六条 对于由地方政府作为建设责任主体的跨市(州)高速公路建设项目，在省交通厅的组织安排下，有关市(州)可以单独开展或联合开展前期工作。

第十七条 项目前期工作费用列入初步设计概算，由项目法人承担。

项目法人应当在收到省、市(州)交通主管部门移交的前期工作成果资料后60日内，向完成前期工作的法人单位支付已垫支的各项前期工作费用。

第五章 建设市场管理

第十八条 高速公路建设市场交易实行开放、竞争的原则，任何单位和个人不得对高速公路建设交易活动实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入高速公 路建设市场。

第十九条 高速公路建设的勘察设计、施工、监理、试验检测等活动，按照国家和省有关规定应当招标且符合招标规模和标准的，一律采取招标方式选择承包单位。

第二十条 高速公路建设招标活动应采取公开招标方式。采取邀请招标的，应当报省人民政府批准。

招标资格审查应采取合格制(强制性评审法)。

第二十一条 按照性质和类别的不同，高速公路招标活动实行相应的评标方法。

投资人招标按交通运输部的规定实行最短收费期限法等评标方法。

使用政府性资金的高速公路建设施工招标项目的评标采用最低评标价法，勘察设计招标、监理招标、试验检测、咨询招标、材料和设备采购采用双信封最低评标价法。

未使用政府性资金的高速公路建设项目的招标评标活动的应遵循国家的有关规定。

第二十二条 社会投资人投资的经营性高速公路项目，招商单位应当与投资人签订投资合同，与投资人组建的项目法人签订特许经营合同。投资合同和特许经营合同应当明确以下重要事项：

(一)项目法人组建、设计完成时间、招标时间、各项行政审 批(含核准)和备案工作要求和时间、开工时间、完工通车时间和工程建设阶段性目标；

(二)对项目法人机构设臵和技术、管理人员的专业能力和人员数量要求；

(三)各建设的工程进度计划、投资完成计划;(四)前期工作阶段和项目实施各的资金到位方案。第二十三条 省、市(州)交通主管部门对高速公路建设招投标行为活动实施监督执法，对招标资格预审评审、开标、评标定标、抽取专家等关键过程依法实施现场监督。

招标方案、资格预审文件、招标文件、资格预审评审报告、评标报告实行备案制度，交通主管部门依法进行备案审查。

招标活动应依法进行，不得随意采取补遗等方式变更、补充招标文件或资格预审文件。确实需要采取补遗等方式变更、补充招标文件或资格预审文件的，只用于说明或补充招标文件或资格预审文件内容，但不得改变招标文件的实质内容，且补遗文件发出前应当履行备案手续。

第二十四条 高速公路建设从业单位应当依法参与投标活动，遵守《招标投标法》和其他有关规定，自觉维护高速公路建设市场的竞争秩序。

禁止串标、围标、借牌投标、挂靠投标和转包、违法分包。

第二十五条 公路建设从业单位具有不良信用行为的，省交通厅按照公路建设从业单位信用管理的有关规定，给予降低信用 等级，以及采取市场准入的限制或者禁止措施予以处罚。

第六章 项目建设管理

第二十六条 高速公路项目法人的机构设臵和技术、管理人员的专业能力和人员数量，必须满足工程建设管理的需要，必须符合交通运输部《公路建设项目法人资格标准》规定的资格条件。

投资人不具备高速公路建设管理经验和能力的，应委托具有高速公路建设管理能力的单位对项目进行建设管理。受委托的建设管理单位应当符合交通运输部《公路建设项目法人资格标准》的规定资格条件。

第二十七条 项目法人组建后，或委托项目建设管理单位后，逐级向省交通厅备案。

省、市交通主管部门应按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准》进行审查，不符合标准的，应当责令改正。

第二十八条 高速公路建设实行政府监督、法人管理、监理控制、施工负责的工程质量管理体系和安全生产管理体系，实行政府监督、法人负责、监理控制、施工执行的工程进度管理体系，实行政府监督、法人负责、设计控制、监理监控的工程造价管理体系。

高速公路项目应按照优良工程目标组织实施，落实创优方案，严格执行批准的设计和造价，严格执行下达工期，依法组织工程 建设实施。

第二十九条

高速公路建设项目实行工程质量、安全生产监督制度。

(一)根据建设责任主体的不同，工程质量、安全生产实行统一管理、分级负责、上级监督的原则。

(二)省级公路工程质量监督机构受省交通厅委托，负责统一组织实施工程质量和安全生产监督工作，提出质量和安全生产目标，下达建设项目的工程质量、安全生产监督计划和执行计划，负责省直管项目的工程质量和安全生产的直接监督，对市州项目的重点分项工程、重点部位及关键工序实行重点监督，组织工程交工验收质量检测、工程竣工验收的质量鉴定。

市(州)公路工程质量监督机构按照省级公路工程质量监督机构下达的监督计划及工作目标，负责具体实施工程质量、安全生产监督工作。

第三十条 高速公路建设项目实行工程造价监督制度。省级公路工程造价管理机构受省交通厅委托，负责统一实施全省高速公路工程造价监督管理工作，依据批复的施工图预算，组织实施高速公路建设项目工程造价考核工作，定期组织工程投资控制督查，对市(州)公路工程造价管理机构的造价管理工作实施指导；市(州)公路工程造价管理机构负责具体实施市州项目的工程造价管理和投资控制的监督检查。

第三十一条

高速公路建设工期实行计划管理和目标考核制 度。

(一)省交通厅按照省人民政府的要求审核高速公路建设项目的总体实施计划，下达年进度计划（含季度和月进度计划）。

(二)市(州)人民政府及其交通主管部门和四川高速公路建设开发总公司负责具体执行省人民政府和省交通厅下达的高速公路建设进度计划和进度目标，督促项目法人落实工程进度措施。

(三)项目法人应当按照下达的高速公路建设项目的总体实施计划、实施计划及季度进度、月进度计划，和工期目标责任制的要求，按月组织落实工程进度保证措施。

(四)经营性高速公路项目，必须严格执行交通厅下达的建设进度计划，及时完成目标任务。提前于投资合同和特许经营合同约定的完工通车时间通车的，按照有关规定予以奖励。

(五)未经省交通厅同意并报经省人民政府批准，任何单位不得延迟项目交付使用的时间。

第三十二条 投资人或项目法人未严格执行交通厅下达的工程建设进度计划，导致项目开工时间或项目通车时间滞后，但报经省人民政府同意的，应按推迟开工或推迟通车的时间总量扣减特许经营合同的收费期限：

(一)推迟开工或通车时间1年以内的(包括1年)，按推迟的时间扣减收费年限；

(二)推迟开工或通车时间1年以上的，按推迟时间总量加倍扣减收费年限。第三十三条 对于发生资金不到位、推迟开工、工程进度严重滞后、推迟完工等严重违约情形的社会企业投资的高速公路项目，高速公路建设责任主体单位和同级交通主管部门应当及时督促项目法人和投资人限时整改，责令项目法人和投资人采取有效措施弥补已经损失的工作时间，确保按照合同约定和政府目标履行义务；拒不整改或整改效果不能满足工程工期目标和政府目标的，高速公路建设责任主体单位应当依法解除投资合同，并追究其经济和法律责任。

解除投资合同后，建设责任主体单位应当继续承担建设主体责任，通过另行招商选择新的投资人或自行组织高速公路的后续建设实施工作。

第三十四条 施工单位工程进度滞后的，交通主管部门和项目法人可以采取约谈法人、黄牌警告、重点监督等措施责令整改。

经多次督促整改无效，影响高速公路按期建成通车的，项目法人应当依法解除承包合同，采取清退施工单位出场的措施。

第三十五条 省交通厅建立高速公路建设进展情况通报制度，定期组织建设责任主体单位和交通主管部门通报高速公路建设进展情况和实施中存在的问题，提出下一步的工作措施和工作要求。

项目法人应当按照规定格式和内容，在每个月的25日前向省交通厅上报工程建设进度报表和工程建设财务等报表，省交通厅对照进度计划提出整改意见。第三十六条 高速公路工程交工验收前，项目法人向省级公路工程质量监督机构申请工程质量检测，工程质量检测合格才能组织交工验收。

交工验收由项目法人主持，交工验收报告应按规定报省交通厅备案，省交通厅在15日内提出备案审查意见。省交通厅对备案的交工验收报告无异议的，高速公路可开放交通进入试运营期。试运营期一般不得超过3年。

未进行交工验收、交工验收不合格、交工验收报告未经备案审查的项目，不得进行试运营。

第三十七条 高速公路通车试运营2年后，项目法人应当及时向省交通厅申请竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营。

高速公路竣工验收前，由省级公路工程质量监督机构组织工程质量鉴定，工程质量鉴定合格后才能组织竣工验收。

第三十八条 高速公路建设项目发生工程质量事故和安全生产事故，项目法人应按照项目管理隶属关系在国家、省规定的时间内向有管辖权的交通主管部门、公路工程质量监督机构或安全生产监督机构以及其他有关部门报告。

省、市(州)交通主管部门依法及时调查处理工程质量事故，查处或协助有关部门查处安全生产事故。

第三十九条 高速公路建设施工现场实行公示制，在施工现场设立标示牌。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、16 勘察、设计、施工、监理单位名称、公开电话和主要负责人姓名，接受社会监督。

第四十条 高速公路建设实行工程建设违法行为举报制度, 省、市(州)交通主管部门和有关管理机构应当依法接受高速公路建设中违反国家法律、法规行为的举报和投诉，并及时依法查处。

第七章 建设资金和投资管理

第四十一条 省、市(州)交通主管部门按照项目管理权限，承担高速公路建设资金监督管理的以下主要工作:

(一)对于政府投资的高速公路，按规定审核、汇总、编报、批复高速公路建设资金预算、财务决算和竣工财务决算，合理安排资金，及时调度、拨付政府投资的高速公路建设资金;

(二)监督管理建设项目工程概预算、投资计划执行情况;

(三)监督检查高速公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违规违法问题，对重大问题提出整改意见；

(四)收集、汇总、报送高速公路建设资金管理信息，审查、编报高速公路建设项目投资效益分析报告；

(五)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好交、竣工验收准备工作；

(六)督促项目法人及时按规定办理财产移交手续，规范资产管理；(七)按照有关规定对高速公路建设资金进行审计，对高速公路建设项目实行全过程跟踪审计。

第四十二条 高速公路建设资金监督管理遵循分级负责、分级监管和全过程监督控制的原则。省交通厅负责省直管项目建设资金监管的直接监管并承担监管责任，市(州)交通主管部门负责地方政府作为建设责任主体的高速公路建设资金的直接监管并承担监管责任。

有关单位必须依法实施财务管理、组织会计核算，提高资金使用效益。

第四十三条 高速公路项目法人应当按照国家有关法律、法规、规章的规定，依法及时筹集和合理使用建设资金，监督检查承包单位的资金使用、资金流向，监督发放农民工工资。项目法人的建设资金管理应当符合以下规定:

(一)严格执行建设资金专款专用的规定，不得侵占、挪用建设资金；

(二)严格执行概预算管理规定，不得将建设资金用于批准设计以外的工程;

(三)资金来源符合国家或投资合同有关规定，并及时到位;

(四)按发包合同规定及时支付工程进度款，并防止承包人高估冒算、虚报冒领，按有关规定合理使用工程预备费；及时拨付征地拆迁款；

(五)在控制额度内按规定使用建设管理费，按规定的比例预 留工程质量保证金，不得非法扩大建设成本；

(六)按规定编制工程决算和竣工财务决算，办理财产移交手续，形成的资产及时登记入帐管理；

(七)建立健全财会机构，配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部控制制度等基础性工作健全、规范。

(八)不得违规转移建设资金，不得非法套取建设费用，不得拖欠建设费用。

第四十四条 使用政府性资金的高速公路建设项目，项目法人必须接受交通主管部门实施的建设资金筹集、资金到位、资金使用和资金管理的全过程监督检查和审计。

社会企业投资高速公路建设项目，项目法人必须接受省、市(州)交通主管部门实施的建设资金到位情况、资金使用情况监督检查。

第四十五条 实行建设资金到位和建设资金使用汇总情况备案制度。

项目法人应当按将建设资金到位情况、建设资金使用情况，以及建设资金到位总体情况和建设资金使用总体情况按照项目管理权限向交通主管部门报告。

第四十六条 项目法人应当严格按照批准的施工图设计文件组织施工，按照批准的施工图预算控制工程造价。

实行较大和重大设计变更报批制度。凡是建设规模改变、技 术标准调整和突破施工图预算等性质的变更，应当按照省有关规定事先履行报批手续，设计变更报批应当说明项目总造价控制情况。因物价上涨因素引起投资增加且突破施工图预算的，应按有关规定办理审批手续。

设计变更实行汇总报告制度。项目法人应当将每年的设计变更情况、造价变化情况和设计变更总体情况、造价变化总体情况向省交通厅报告。

第四十七条 经审查批准的概算费用总额(包括经过批准的概算调整)，作为项目竣工决算的依据；调整概算未获批准的项目，仍以原批准概算作为竣工决算的依据。

高速公路竣工决算应按本办法第三十六条、第三十七条规定的试运营期内及时完成。未在试运营期内完成竣工决算和竣工验收手续的项目，不得转为正式运营。

第八章 监督检查

第四十八条 省、市(州)交通主管部门应依据职责，加强对高速公路建设的监督检查。

省交通厅可以委托有关管理机构或市(州)交通主管部门实施督查；也可以联合审计、监察部门等其他部门共同组织督查。

实施督查过程中，可以组织中介机构进行技术鉴定、试验检测或承担督查基础工作。中介机构工作费用由项目法人承担。

第四十九条 交通主管部门及其有关管理机构在履行高速公 路建设监督管理职责时，有权采取以下措施：

(一)要求被检查单位接受询问；

(二)要求被检查单位提供有关高速公路建设的文件和资料；

(三)进入被检查单位的工作现场进行检查；

(四)依法查处工程质量和安全生产问题以及其他违法行为。

被检查单位应当无条件接受交通主管部门的监督检查。第五十条 高速公路建设督查分为综合督查和专项督查。高速公路开工前主要进行项目法人组建、项目执行进度、资金到位、招投标情况的综合督查或专项督查。

施工过程中主要进行综合督查或者设计执行、工期、工程质量、安全生产、工程造价、建设资金使用、工程款和农民工工资支付等专项督查。

交工验收前主要进行综合督查或者设计执行、工程质量、工程造价、工程款和农民工工资支付等专项督查。

第五十一条 省交通厅每年将定期或不定期组织综合督查，并根据高速公路建设进展和存在的问题组织专项督查。省交通厅组织的综合督查由省级公路质量监督机构、省级公路工程造价管理机构和其他有关机构或单位承担相关基础工作。省级公路质量监督机构、省级公路工程造价管理机构视具体情况，也可以自行组织相关专项督查。

市(州)交通主管部门按照项目管理权限,一年至少组织综合督查2次，并根据高速公路建设进展和存在的问题组织专项督查。

第五十二条 督查结果由督查单位向项目法人或投资人通报。项目法人或投资人必须按照督查意见限期整改并提交整改报告。

整改报告作为设计审批、施工许可或工程质量检测、工程决算认可、竣工验收的前臵条件，上阶段的问题未整改的，有关单位不得办理相关审查、审批、备案、检测、鉴定或验收手续。

第五十三条 交通主管部门对于在督查中发现触犯刑律的违法行为，依法移交司法机关追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十四条

由交通运输部审批、审查、备案的事项，由省交通厅审查后上报。

第五十五条 本办法规定的基本原则、方法适用于重点水运工程项目和普通公路项目的建设管理。

第五十六条 本办法由省交通厅负责解释。第五十七条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：重大建设项目档案验收办法

重大建设项目档案验收办法

第一章 总 则

第一条 为加强重大建设项目档案管理工作，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统和安全，根据《中华人民共和国档案法》和国家有关规定制定本办法。

第二条 本办法适用于各级政府投资主管部门组织或委托组织进行竣工验收的固定资产投资项目（以下简称项目）。

本办法所称各级政府投资主管部门是指各级政府发展改革部门和具有投资管理职能的经济（贸易）部门。

第三条 项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。

第四条 项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。

第五条 项目建设单位（法人）应将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制。

第二章 验收组织

第六条 项目档案验收的组织：

（一）国家发展和改革委员会组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收；

（二）国家发展和改革委员会委托中央主管部门（含中央管理企业，下同）、省级政府投资主管部门组织验收的项目，由中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织项目档案的验收，验收结果报国家档案局备案；

（三）省以下各级政府投资主管部门组织验收的项目，由同级档案行政管理部门组织项目档案的验收；

（四）国家档案局对中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织的项目档案验收进行监督、指导。项目主管部门、各级档案行政管理部门应加强项目档案验收前的指导和咨询，必要时可组织预检。

第七条 项目档案验收组的组成：

（一）国家档案局组织的项目档案验收，验收组由国家档案局、中央主管部门、项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。

（二）中央主管部门档案机构组织的项目档案验收，验收组由中央主管部门档案机构及项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。

（三）省级及省以下各级档案行政管理部门组织的项目档案验收，由档案行政管理部门、项目主管部门等单位组成。

（四）凡在城市规划区范围内建设的项目，项目档案验收组成员应包括项目所在地的城建档案接收单位。

（五）项目档案验收组人数为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。必要时可邀请有关专业人员参加验收组。

第三章 验收申请

第八条 项目建设单位（法人）应向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告，并填报《重大建设项目档案验收申请表》（附件1）。项目档案验收组织单位应在收到档案验收申请报告的10个工作日内作出答复。

第九条 申请项目档案验收应具备下列条件：

（一）项目主体工程和辅助设施已按照设计建成，能满足生产或使用的需要；

（二）项目试运行指标考核合格或者达到设计能力；

（三）完成了项目建设全过程文件材料的收集、整理与归档工作；

（四）基本完成了项目档案的分类、组卷、编目等整理工作。

第十条 项目档案验收前，项目建设单位（法人）应组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，根据档案工作的相关要求，依照《重大建设项目档案验收内容及要求》（附件2）进行全面自检。

第十一条 项目档案验收申请报告的主要内容包括：

（一）项目建设及项目档案管理概况；

（二）保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施

（三）项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量状况；

（四）档案在项目建设、管理、试运行中的作用；

（五）存在的问题及解决措施。

第四章 验收要求

第十二条 项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。

第十三条 项目档案验收以验收组织单位召集验收会议的形式进行。

第十四条 项目档案验收组全体成员参加项目档案验收会议，项目的建设单位（法人）、设计、施工、监理和生产运行管理或使用单位的有关人员列席会议。

第十五条 项目档案验收会议的主要议程包括：

（一）项目建设单位（法人）汇报项目建设概况、项目档案工作情况；

（二）监理单位汇报项目档案质量的审核情况；

（三）项目档案验收组检查项目档案及档案管理情况；

（四）项目档案验收组对项目档案质量进行综合评价；

（五）项目档案验收组形成并宣布项目档案验收意见。

第十六条 检查项目档案，采用质询、现场查验、抽查案卷的方式。抽查档案的数量应不少于100卷，抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。

第十七条 项目档案验收应根据DA/T 28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，对项目档案的完整性、准确性、系统性进行评价。

第十八条 项目档案验收意见的主要内容包括：

（一）项目建设概况；

（二）项目档案管理情况，包括：项目档案工作的基础管理工作，项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量，档案的种类、数量，档案的完整性、准确性、系统性及安全性评价，档案验收的结论性意见；

（三）存在问题、整改要求与建议。

第十九条 项目档案验收结果分为合格与不合格。项目档案验收组半数以上成员同意通过验收的为合格。

第二十条 项目档案验收合格的项目，由项目档案验收组出具项目档案验收意见。

第二十一条 项目档案验收不合格的项目，由项目档案验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，不得进行竣工验收，并由项目档案验收组提请有关部门对项目建设单位（法人）通报批评。造成档案损失的，应依法追究有关单位及人员的责任。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由国家档案局负责解释。

第二十三条其他建设项目的档案验收工作，可参照本办法执行。

第二十四条本办法自颁布之日起施行。

附件：1.《重大建设项目档案验收申请表》 下载

2.《重大建设项目档案验收内容及要求》

重大建设项目档案验收内容及要求

一、项目档案的基础管理工作

1.项目建设单位（法人）认真执行国家档案工作法律法规，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立了切合实际的项目档案工作的管理体制和工作程序。

2.项目建设单位（法人）对项目档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。

3.项目档案工作实行领导负责制，确定了负责项目档案工作的领导和部门，实行了各部门和有关人员档案工作责任制，并采取了有效的考核措施。

4.项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，要求明确，控制措施有力。

5.配备适应工作需要的档案管理人员，档案管理人员经过档案管理专业培训。6.采用先进信息技术，实现项目档案管理的信息化。

7.保证档案工作所需经费，配备了计算机、复印机及声像器材等必备的办公设备，且性能优良，满足工作需要。

二、项目档案的完整、准确、系统情况

1.按照DA/T 28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，结合项目产生文件材料的实际情况，检查项目档案的完整性、准确性、系统性。

2.项目文件材料的收集、整理、归档和项目档案的整理与移交符合DA/T 28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》及GB／T 11822-2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》。

三、项目档案的安全

1.档案库房采取防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施，档案库房与阅览、办公用房分开。

2.档案柜架、卷盒、卷皮等档案装具符合标准要求。

3.归档文件材料的制成材料符合耐久性要求。

4.采取有效措施保证档案实体和信息安全。

第五篇：重大建设项目档案验收办法

第一章 总 则

第一条 为加强重大建设项目档案管理工作，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统和安全，根据《中华人民共和国档案法》和国家有关规定制定本办法。

第二条 本办法适用于各级政府投资主管部门组织或委托组织进行竣工验收的固定资产投资项目（以下简称项目）。

本办法所称各级政府投资主管部门是指各级政府发展改革部门和具有投资管理职能的经济（贸易）部门。

第三条 项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。

第四条 项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。

第五条 项目建设单位（法人）应将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制。

第二章 验收组织

第六条 项目档案验收的组织：

（一）国家发展和改革委员会组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收；

（二）国家发展和改革委员会委托中央主管部门（含中央管理企业，下同）、省级政府投资主管部门组织验收的项目，由中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织项目档案的验收，验收结果报国家档案局备案；

（三）省以下各级政府投资主管部门组织验收的项目，由同级档案行政管理部门组织项目档案的验收；

（四）国家档案局对中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织的项目档案验收进行监督、指导。项目主管部门、各级档案行政管理部门应加强项目档案验收前的指导和咨询，必要时可组织预检。

第七条 项目档案验收组的组成：

（一）国家档案局组织的项目档案验收，验收组由国家档案局、中央主管部门、项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。

（二）中央主管部门档案机构组织的项目档案验收，验收组由中央主管部门档案机构及项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。

（三）省级及省以下各级档案行政管理部门组织的项目档案验收，由档案行政管理部门、项目主管部门等单位组成。

（四）凡在城市规划区范围内建设的项目，项目档案验收组成员应包括项目所在地的城建档案接收单位。

（五）项目档案验收组人数为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。必要时可邀请有关专业人员参加验收组。

第三章 验收申请

第八条 项目建设单位（法人）应向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告，并填报《重大建设项目档案验收申请表》（附件1）。项目档案验收组织单位应在收到档案验收申请报告的10个工作日内作出答复。

第九条 申请项目档案验收应具备下列条件：

（一）项目主体工程和辅助设施已按照设计建成，能满足生产或使用的需要；

（二）项目试运行指标考核合格或者达到设计能力；

（三）完成了项目建设全过程文件材料的收集、整理与归档工作；

（四）基本完成了项目档案的分类、组卷、编目等整理工作。

第十条 项目档案验收前，项目建设单位（法人）应组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，根据档案工作的相关要求，依照《重大建设项目档案验收内容及要求》（附件2）进行全面自检。

第十一条 项目档案验收申请报告的主要内容包括：

（一）项目建设及项目档案管理概况；

（二）保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施

（三）项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量状况；

（四）档案在项目建设、管理、试运行中的作用；

（五）存在的问题及解决措施。

第四章 验收要求

第十二条 项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。

第十三条 项目档案验收以验收组织单位召集验收会议的形式进行。

第十四条 项目档案验收组全体成员参加项目档案验收会议，项目的建设单位（法人）、设计、施工、监理和生产运行管理或使用单位的有关人员列席会议。

第十五条 项目档案验收会议的主要议程包括：

（一）项目建设单位（法人）汇报项目建设概况、项目档案工作情况；

（二）监理单位汇报项目档案质量的审核情况；

（三）项目档案验收组检查项目档案及档案管理情况；

（四）项目档案验收组对项目档案质量进行综合评价；

（五）项目档案验收组形成并宣布项目档案验收意见。

第十六条 检查项目档案，采用质询、现场查验、抽查案卷的方式。抽查档案的数量应不少于100卷，抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。

第十七条 项目档案验收应根据DA/T 28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，对项目档案的完整性、准确性、系统性进行评价。

第十八条 项目档案验收意见的主要内容包括：

（一）项目建设概况；

（二）项目档案管理情况，包括：项目档案工作的基础管理工作，项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量，档案的种类、数量，档案的完整性、准确性、系统性及安全性评价，档案验收的结论性意见；

（三）存在问题、整改要求与建议。

第十九条 项目档案验收结果分为合格与不合格。项目档案验收组半数以上成员同意通过验收的为合格。

第二十条 项目档案验收合格的项目，由项目档案验收组出具项目档案验收意见。

第二十一条 项目档案验收不合格的项目，由项目档案验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，不得进行竣工验收，并由项目档案验收组提请有关部门对项目建设单位（法人）通报批评。造成档案损失的，应依法追究有关单位及人员的责任。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由国家档案局负责解释。

第二十三条其他建设项目的档案验收工作，可参照本办法执行。

第二十四条本办法自颁布之日起施行。

附件：

1.《重大建设项目档案验收申请表》

2.《重大建设项目档案验收内容及要求》

附件

1重大建设项目档案验收申请表

项目名称

审批（核准）机关 立项日期

投资规模 建设时间

建设单位

（法人）设计单位

主 要

施工单位 主 要

监理单位

计划档案

验收日期 计划竣工验收日期

联 系 人 联系电话

地址/邮编 电子信箱

申请单位

自检意见

（单位盖章）

年 月 日

验收组织

单位意见

（单位盖章）

年 月 日

附件

2重大建设项目档案验收内容及要求

一、项目档案的基础管理工作

1.项目建设单位（法人）认真执行国家档案工作法律法规，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立了切合实际的项目档案工作的管理体制和工作程序。

2.项目建设单位（法人）对项目档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。

3.项目档案工作实行领导负责制，确定了负责项目档案工作的领导和部门，实行了各部门和有关人员档案工作责任制，并采取了有效的考核措施。

4.项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，要求明确，控制措施有力。

5.配备适应工作需要的档案管理人员，档案管理人员经过档案管理专业培训。

6.采用先进信息技术，实现项目档案管理的信息化。

7.保证档案工作所需经费，配备了计算机、复印机及声像器材等必备的办公设备，且性能优良，满足工作需要。

二、项目档案的完整、准确、系统情况

1.按照DA/T 28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，结合项目产生文件材料的实际情况，检查项目档案的完整性、准确性、系统性。

2.项目文件材料的收集、整理、归档和项目档案的整理与移交符合DA/T 28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》及GB／T 11822-2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》。

三、项目档案的安全

1.档案库房采取防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施，档案库房与阅览、办公用房分开。

2.档案柜架、卷盒、卷皮等档案装具符合标准要求。

3.归档文件材料的制成材料符合耐久性要求。

4.采取有效措施保证档案实体和信息安全。