第一篇：阿克塞县工伤保险参保扩面分析
阿克塞县工伤保险参保扩面分析
阿克塞县工伤保险自2004年启动以来，在各级领导的正确指导、监督下，工伤保险工作紧紧围绕构建和谐社会和服务阿克塞县经济发展这个大局，通过广大劳动和社会保障系统工作人员高效务实的工作，保险覆盖范围不断扩大，制度运行基本平稳，参保人员工伤医疗需求得到保障，得到了社会各界的好评。
一、企业风险状况
阿克塞县地域辽阔，资源丰富。阿克塞县境内温石棉矿床东西绵延几十公里储量在4500万吨以上。由于石棉储量高，易开采，经济效益高，从事石棉开采加工的各类企业因运而生。多年来，在这片几十公里的矿山上，分布着十几家矿山开采企业。在矿区生产一线，每天都能听到阵阵爆破声，那是各开采企业在炸矿石，在爆破时间里，矿石横飞，随时有可能击中躲避不及时的矿工及车辆，造成人员伤亡或财产损失；同时石棉对人的危害也特别大，由于细小的石棉纤维被吸入人体内，就会附着并沉积在肺部，造成肺部疾病，如：石棉肺，胸膜和腹膜的皮间瘤，严重影响了人的生命安全。
各企业用工多以农民工为主，人员流动性大，所以每年人员基本都在变化，不利于企业的管理，影响了企业的发展速度和经济效益，同时由于这些打工的人员人蜂拥而至，为这里虽然增加了人气，增加了经济效益，但是也为这里增加了安全隐患，各类工伤事故接踵而至，为企业带来了巨大的经济损失，严重影响了企业的经济效益。
二、工伤保险参保情况
阿克塞县工伤保险自2004年7月启动以来，本着全面实行、稳步推进模式和规范运作原则，严格执行国家政策和上级有关文件精神，基金运行比较平稳。工伤保险启动初期，操作上主要是将阿克塞县属企业纳入保险范围。经过连续不断扩面，除部分事业单位外，已覆盖到县内所有企业单位，2011年参保单位为33户，参保人数达1493人，（其中石棉行业参保13户，参保职工868人，事业单位3户，参保职工129人），基金征缴67万元，享受工伤待遇14人，工伤待遇支出61万元。
三、在参保扩面中的主要做法
工伤保险属于社会保险，因此有别于商业保险。为使这一涉及面广、政策性强的工作得以顺利开展和稳步推进，确保各用工单位积极参保，阿克塞县认真贯彻执行《社会保险法》、《工伤保险条例》采取多种措施，加大工伤保险的扩面力度,有力促进扩面工作向广度深度拓展，较好地完成了参保扩面任务，主要做法是：
（一）、做好工伤保险扩面，加强行政管理
阿克塞县的企业多为矿山企业。矿山企业工伤保险参保扩面是一项十分艰巨的硬任务，做好这项工作、啃下这块硬骨头，必须采取硬措施。阿克塞县县委、县政府成立了专门的工作领导小组，把社会保险工作作为构建和谐社会的重要一环突出来抓，作为一项为民办实事的一项具体措施来抓，并要求国土局、卫生局、安监局、公安局、环保局和人力资源和社会保障局组成联合检查组，共同对矿山企业进行检查、督查，并且在年初矿山企业开工之际要求没有以上六部门联合批准不得复工，增强了人力资源和社会保障局的行政威慑力，确保了矿区企业为其员工参加工伤保险。县委、县政府的高度重视和强力推动成为工伤保险参保扩面的强大动力。
（二）、做好工伤保险扩面，加强宣传教育
依法参加工伤保险、为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费是用人单位的法定义务，参保职工有依法享受工伤保险待遇的权利。但在实际工作中，有些私营企业主无视《劳动法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》等有关法律法规，拒不为职工办理社会保险，严重损害了劳动者的合法权益。归根结蒂，存在这些问题的根源在于“法”，不懂法、不学法，没有认识到参加社会保险的法制性、强制性，针对这些问题，以攻心为上，以政策宣传为主，把政策宣传与劳动保障监察相结合，以正面引导与限期整改相结合，着力宣传参加工伤保险的法制性和强制性，采取政策宣传咨询、电视宣传、散发宣传资料、宣传小分队等多种形式广泛、深入地进行宣传，印发了《劳动合同法》、《社会保险法》、《工伤保险条例宣传提纲》，将有关工伤保险方面的法律、法规以明白纸的形式直接发放到企业法人手中，让企业法人充分认识到参加工伤保险的重要性和积极作用。坚持以点带面、先易后难，逐步推进的原则，先从城区企业、工业区企业入手，重点做好人员多、效益好、管理规范企业的参保工作，建立了社会保险稽核和劳动保障监察联合执法机制，对参保情况实行联合执法检查，增强了企业法人代表的参保主动性。
（三）、做好工伤保险扩面，加强服务质量
围绕企业参保工作，转变工作作风，变坐等服务为主动上门服务，把工伤保险政策咨询服务台搬到矿区，面对面搞咨询宣传，与此同时，对已经发生工伤的参保人员，尽快按时核审待遇，及时享受待遇。通过提升服务质量，强化创优、高效意识，既增加了已参保企业的积极性，又增强了经办机构的凝聚力和战斗力，提高了工作效率，促进了各项工作的顺利开展。
第二篇：阿克塞县完成工伤保险参保人员的实名登记
阿克塞县完成工伤保险参保人员的实名登记
为了更好的贯彻落实《社会保险法》，切实保障因工作遭受事故伤害或患职业病的机关事业单位的工作人员获得医疗救治、经济补偿和职业康复，降低用人单位和工作人员的工伤风险，今年以来，我县对参加工伤保险的人员进行了实名登记，确保了参加工伤保险的人员得到工伤待遇的保障。（何继平）
二〇一三年四月二十八日
第三篇：一季度阿克塞县工伤保险征缴工作进展顺利
一季度阿克塞县工伤保险征缴工作进展顺利
今年一季度，阿克塞县工伤保险工作在人力资源和社会保障局局领导的正确领导下，加强工伤保险扩面征缴，不断强化基础管理和服务工作，为年底圆满完成目标任务打下夯实基础。具体做法是：
一、继续强抓三类行业的征缴，不断强化措施，全力推进。在深入调查的基础上，调高矿山企业缴费基数，将矿山企业的缴费基数制定下限，其他三类行业最低人均月缴费工资不得低于1920元（甘肃省社平工资的70%）。有力的提高了工伤保险基金的征缴进度。
二、继续抓好一、二类行业的征缴力度。通过社保大厅征缴和打电话通知有关单位前来缴费的方式，极大地提高了征缴的进度。
截至今年3月底，阿克塞县工伤保险参保职工人数达到2683人（其中农民工参保人数达到1221人），征缴工伤保险基金123万元。
（何继平）
二〇一三年三月二十五日
第四篇：工伤保险参保证明
附件1：
工伤保险参保证明
安全生产许可证发放机关名称：
企业名称于年月日为人办理工伤保险参保手续并足额缴费，特此证明。
工伤保险经办机构名称（章）年月日
附件2：
编号（20）字第号
参保证明
（安全许可证颁发机关名称）：
经核查，（企业名称）已按国务院第259号令《社会保险费征缴暂行条例》以及省、市人民政府的规定参加社会保险，并已足额缴纳20年月前社会保险费。基本养老保险（含生育保险）参保人数人；基本医疗保险参保人数人；工伤保险参保人数人；失业保险参保人数人。
特此证明
社会保险经办机构年月日
附件3：
编号（20）字第号
综合保险参保证明
（安全许可证颁发机关名称）：
经核查，（企业名称）已按国务院第259号令《社会保险费征缴暂行条例》以及成都市人民政府相关文件规定
参加综合社会保险，参保人数人，并已足额缴纳20年月前综合社会保险费。
特此证明
综合保险经办机构年月日
第五篇：阿克塞考察见闻启示(修改)
阿克塞考察见闻启示
3月11日至3月15日，于副县长带着我去甘肃省阿克塞县考察石棉尾矿综合利用项目。阿克塞地处干旱地区，只有9100人的人口数量，又世代以游牧为生的少数民族自治县，但该县先后荣获“国家卫生县城”，“全国民族团结模范集体”，“中国人居环境范例奖”和“全国百强县市”等多个光荣称号和奖项。考察历时5天，行程2500公里左右。现把考察情况和调研建议向领导作以汇报：
一、行程我们于11日早晨9点从且末出发，当天到达阿克塞时已经是晚上北京时间12：30。
12日，由阿克塞县委常委、政法委书记哈列别克书记、县委办公室主任、工信局局长及县委办公室两位工作陪同，考察了他们的石棉矿、工业园区、富丽华矿业有限责任公司、城市建设、蔬菜大棚等。晚餐前进行了座谈。
13日原计划是早上原路返回，当金山大雪封山，禁止所有车辆通行。我们又考察观摩了20兆瓦光伏电源、混凝土免烧砖厂，并且和几个企业老总进行了接洽沟通。
15日早上，考察了依吞布拉克工业园区，中午考察了若羌工业园区。
二、考察情况
1、石棉下游产品开发。近年来，受新材料、环保的影
响，石棉行业市场整体是一个萎缩的趋势。但石棉下游产品的开发，通过这次考察，却感觉到是一个朝阳产业。富利达矿业有限责任公司老总李远是一个和石棉打了一辈子交道的专家型人。他手里有多个专利，并且有两项核心技术，他不愿进行专利申请，按他的话说：“申请了专利，他就等于没有了技术。”他的石棉综合利用项目占地大概有300亩，有自己的石棉研究所、石棉制品展厅。根据车间功能、流程不同，共分8个车间，工艺设计都是他们自己研究出来的。在富利华公司，我们看到了他们开发出来的石棉下游产品：起细白碳黑（SiO2）,奥米无机纤维，氢氧化镁（Mg(OH)2）,氧化镁（MgO），铁粉等。据李总讲，现在的市场上，奥米无机纤维为36000元/吨；超细白碳黑为13600元/吨；氢氧化镁为8000元/吨。在他们整个工艺流程中，能耗为300KW/吨，每小时可以消耗30吨的原料，成本核算为600元/吨。我们带回来他们的超细白碳黑、氢氧化镁样品，但奥米无机纤维样品它不愿意给。而这些产品被广泛应用于建筑材料、高级公路路面建设、塑料工业、橡胶行业、以及无机化工等领域。在公路建设中，加入这些材料，能极大地提高路面的抗融冻能力。在考察过程中，我们将我县的石棉情况向他作了推介，提出请他到且末来建分厂，被他婉言谢绝，但承诺，如果我们搞这个项目，可以为我们项目提供技术服务。
2、经济发展方面。在阿克塞，能明显地感受到他们观
念超前、思想解放、敢为人先、开拓创新的勇气和胆识：容量40万方水的人工水库、水上乐园、国际赛马场、蔬菜大棚、牧民定居点、工业园区、哈萨克族文化博物馆等等，县小气魄大，敢干大事。
三、几点建议
1、组织力量，筹划建一个民用炸药企业。据了解，甘肃省原有炸药企业30多家，经治理整合后，现有炸药企业10余家，阿克塞就有一家。据了解，我们新疆现有两家，库车有一家，而他们价格非常高，且末、若羌矿上用的炸药基本上都不从库车进货。我们主要基于四个方面的因素考虑，提出这个建议：
（1）社会风险评估，我们有相对优势。在南疆，只有库车一家，而阿克苏、和田、喀什、克州，维稳工作相对要比我们繁重，潜在不安定因素会比我们高；且末地处相对偏远，炸药的流通控制优势比较明显。
（2）低投入，高收益。
（3）不需要很高的科技含量。
（4）受矿业开发影响，市场容量必然呈快速增大趋势。
2、做好我县石棉（蛇纹岩）、尾矿成份综合利用项目前期准备工作。石棉尾矿的综合利用，有很好的市场前景，我县的石棉的开发有很长的历史，形成的尾矿很多。
（1）、需要做我县石棉成份的全分析工作。
（2）需要对我县石棉尾矿含棉率进行分析。
3、引进一家编制袋厂。60万吨水泥厂、面粉厂、铜精粉等的上马，必然会需要大量的编制袋厂，而我县目前还没有一家编制袋厂。
4、进一步加大招商力度。县委、政府一直以来很重视招商工作，招商工作也初见端倪。但仍需要拿出气魄和诚意来，不只是仅仅停留在口头上。最近几个月，来我们这里洽谈的人不少，可真正愿意留下来干的很少。
招商引资，需要走出去、引进来，坐在家里，视野难免会窄。这几天走出去，认识了不少朋友，也结识了几个有实力老总。时间很短，用在路上的时间就是3天，这个收获我们感觉还是很大的。
四、几点感受通过这5天的考察，我们考察组有这么几个感受：
1、县小气魄大，敢干大事。阿克塞县是一个哈萨克民族自治县，全县人口只有9000多人，没有传统意义上的种植农业，只有牧业，工业上以矿业开发为主。2004年曾经是全国百强县，石棉的产量在全国的比重占到三分之一，不大的县城却建设有国际级赛马场，容量40万方的调节水库，水上乐园等。
2、思想活，力度大。他们的对引进企业占用国有未利用土地的土地出让金留县部分非常明确地全部返还给企业，城市建设用地，留县部分减半收取；在招商引资中，按投资额的10%由县财政给予奖励，并且在税收中也给予一定比例的奖励。他们现在上了一个铁矿开发的项目，铁矿是若羌县的，靠近阿克塞县，阿克塞开发，资源税留给若羌。在阿克塞县，能感受到他们从上到下对矿业开发、项目建设、招商引资的重视。
3、需要正视事实上存在的差距，我们想说的客观上与主观上存在的差距。通过5天的所见所闻，实实在在地看到是我们与别人的差距，不仅仅是工作上的差距，更有主观的差距，这里面主要能动意识发挥的问题。我们的思想还是比较僵化，不够解放，主动地昂扬起我们的斗志、激发起我们的热情不够。我们一味在看我们街上的人们是多么悠闲，面部表情是多么地和谐，而没能想到，我们恰恰需要打破这种平静，在看到差距中真抓实干、食不甘味、奋勇争先。
以上是这次考察见闻、思考汇报，受认识水平、思考能力、分析能力限制，难免有不足之处，敬请领导批评指正！
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