作业区设备管理的现状分析与改进措施（精选合集）

第一篇：作业区设备管理的现状分析与改进措施

作业长工作改进方案

《作业区设备管理的现状分析与改进措施》

单 位：太钢能源动力总厂汽机作业区 姓 名： 卫晋毅

职 务： 主

管

完成日期： 2014年5月3日

作业区设备管理的现状分析与改进措施

根据公司“坚持做强主业、延伸发展、多元发展、绿色发展、和谐发展，建设全球最具竞争力的不锈钢企业，成为国内一流、世界著名的大型企业集团”的战略目标，太钢将设备管理纳入日常的管理活动中去。现在“TPM”管理在全公司上下已经是家喻户晓了，然而“TPM”管理真正的精髓是否能够深入到每位职工的心中，这值得作为基层干部的我们进行反思。

一、设备管理的概述

所谓设备管理就是以设备一生为出发点，把涉及设备的人力、物力、财力、信息等资源，通过计划、组织、指挥、协调和控制的管理功能，最有效地发挥出来，以达到设备寿命周期费用最经济、综合效率最高的目标。

多年来太钢在设备管理的理念、目标、维修策略、组织结构、管理手段等方面进行了不断的探索和优化，建立了以点检定修制为重点，以预防维修和预知状态维修为主、多种维修方式并存的设备维修保障体系，贯穿了企业生产经营和设备一生管理的全过程，有效保证了设备寿命周期维修费用的最优化和企业经济效益的最大化，在保障设备的安全运行、合理调配维修资源、持续改善和提高设备管理技术水平、延长设备的使用寿命、充分发挥设备的综合效率、确保公司生产的持续稳定与发展等方面取得了良好的管理绩效。

太钢推行设备的一生管理，坚持设计、制造与使用相结合，维护与计划检修相结合，修理与更新改造相结合，技术管理与经济管理相结合，专业管理与全员管理相结合的原则，建立文件化的设备预防性维修体系，采用“点检定修制，”逐步推行以预知状态维修为主的多种维修方式并存的设备维修策略，实施TPM（全员生产维修）管理模式，完善设备维修协力管理体系和资源配置，确保设备的功能、精度持续满足生产的要求，推行以价值为导向的资产实物管理，不断评估并改进设备管理目标，提高设备维修综合管理水平。

太钢TPM的五要素：

1、TPM追求设备生产综合效率OEE最大和零损失；

2、TPM由各部门共同推行（工程、操作、维修部门等）；

3、TPM在整个设备一生建立彻底的预防维修体制；

4、TPM涉及每个员工；

五、TPM通过动机管理，即自主改善小组活动推动。

TPM的四全：

1、目标：全效率；

2、载体：全系统；

3、过程：全规范；

4、基础：全员。

自主维修就是自己的设备自己维护。是生产一线员工在设备管理部门的指导和支持下以主人的身份，对“我的设备、区域”进行保护、维持和管理，实现生产理想状态的活动。开展自主维修要“观念先行”，克服“我操作，你维修”或“我维修，你操作”的分工。帮助操作人员根除“设备维护和修理是设备被管理部门的事”的观点，要树立起“操作工人能自主维修，每个人对设备负责”的信心和思路。

1、日常点检业务

现阶段日常点检业务的完善是太钢自主维修的主要工作。主要工作内容：清扫、检查、紧固、加油、调整、标准化操作和记录。

2、寻找和清除“六源”活动

清除六源活动是指清除问题发生的根源或根本原因，问题随着点检业务的逐步推进，自然而然会引起职工对“六源”的关注，通过六源发现、治理，设备维护状况和现场环境得到持续改善。

六源是指污染源、清扫困难源、故障源、浪费源、缺陷源、事故危险源。

3、单点课（OPL）活动

单点课活动是TPM基层培训体系建立的有效方法，是一种传递技能最有效的手段，是提高整个团队技能水平的有效手段，OPL用来把大家的智慧和经验记录下来，与他人分享，达到把个人的经验转化为集体财富的，进而加速全员业务技能提高的目的。

4、现场可视化活动

可视化管理又称目视管理，就是利用形象直观、色彩适宜的各种符号、线条、图表、看板等工具将管理对象（设备、材料、品质、工具、文件等）的各种状态（含正常与异常）的信息展示在人的眼前，通过人的视觉感知，让人们一目了然，一看就明白，并依托准确的信息来组织现场生产活动，达到提高生产效率目的的一种管理方式。可视化管理就是用眼睛看得懂而非大脑想得通的一种管理方式。目前，我作业区紧紧围绕现场的标准化操作、点检、安全、定置、5S、润滑等方面开展可视化管理，达到提高效率、减少差异的目的。

5、改善提案活动

不断改善、点滴改善是TPM的精髓之一，全员参与的改善活动是TPM体系的重要活动内容，该活动旨在激活改善氛围，调动员工积极性，建设优秀的企业文化。长期坚持开展改善提案活动，最终可以造就自主管理、积极进取的员工，并且从中体会到充分的成就感。

二、存在的问题及原因分析

在我作业区，职工们对于TPM的定义及内容倒背如流，出口就来，但TPM管理似乎已经进入了一个盲区。由于现在人员配置比较紧张，每个岗位上只有一个人的配置，这就给日常的巡检带来了问题，相应的巡检次数减少，这样发现问题的几率也就会相应降低，给设备也带来了一定的安全隐患，再加上我作业区面临着新老机组更新换代中，对于一些老旧设备，甚至已经早该淘汰的机组，即使有合理的改善提案也不会再用有限的经费去进行改造，因此，无法调动起大家的积极性。另一个因素就是年龄结构明显偏大，对待问题的态度已经明显没有任何积极性，甚至存在对自己的设备都不是特别清楚，更别说什么改善提案、单点课。上述问题只是个代表，然而出现这些问题的根本原因是什么。

通过本次作业长的培训，使我明白了在平时的管理中忽视了对职工的设备管理教育培训，始终认为TPM的教育培训是没有必要的，从而造成了职工对其的误解。教育是强大的思想政治武器，用好了则会成为工作上的得力助手。从TPM推广至今，在宣传、教育、培训方面TPM的工作依然是屈指可数，宣传、教育、培训工作没做好，首先在认知方面就大大的减弱了，从而使我们的职工对TPM管理产生了误解，以致造成很多职工就对这种管理思想没有一个感性的认识了。因此需要加强教育，提高认识，改变坏习惯，养成好习惯。

另一个就是作业区不是特别重视，对职工的优秀改善提案奖励程度不够，从而导致职工没有积极性去写一些东西。

三、改进措施

通过以上的原因查找及原因分析可以得出，在下阶段的工作中需要采取的措施：

1、教育培训阶段：

由于作为作业长的我们没有太多的TPM管理专业方面的知识，只是通过平时的培训是不够的，故就需要我们作业区领导主动请总厂相关的专业技术人员对作业区的各个班组成员进行培训，使他们从原来的设备有异常就找维修的思想转变为自主维修的习惯，从而提高机组的综合效率，减少非计划停机。并且使我们的职工要明白TPM工作不是靠一朝一夕就能做好的，要做好打持久战的准备。现经作业区领导成员进行商议决定利用六月份这一个月对五个班组进行培训，使他们从本质上理解TPM管理的真谛，并要求在培训完以后每人次上交作业区一份学习TPM管理以后的心得。使得我们的职工明白TPM工作不仅能够为我们减少事故的发生，而且还能提高设备的综合效率，为完成我们的生产任务做出自己的贡献。

2、作业区领导的表率作用以及奖惩制度的贯彻实施阶段

首先作业区领导要有创新的思想，多动脑，积极编制改善提案和单点课，并且要主动为作业区人员进行专业性的培训，这样才能起到表率作用。其次，要多走动岗位为职工讲述TPM管理的优点，为他们不断的灌输这样的思想。再次，作为领导的我们一定要按规定执行，加强奖励制度，对于那些提出好的合理化建议的职工，作业区应当加大经济上的奖励，只有做到了松弛有度才能显示出你的管理能力。后经作业区领导决定，现在已经制定出TPM管理奖惩制度。

总之，设备管理工作是投资最少、原理最简单的管理。TPM对企业管理来讲，是一种预防保健性的措施，保证各个机组的最大工作效率。但在企业管理，尤其是设备管理中，预防胜于纠正。TPM活动需要职工有正确的认识和理解，并拥有一整套完整的管理程序文件，辅之以其他管理方法，长期坚持下去，才能发挥它的功效。TPM管理对于一个企业来说是那么的重要，更何况是作为一个小作业区的我们。因此，我们要积极为太钢实现“坚持做强主业、延伸发展、多元发展、绿色发展、和谐发展，建设全球最具竞争力的不锈钢企业，成为国内一流、世界著名的大型企业集团”的战略目标做出自己应有的贡献。

第二篇：绩效考核现状分析与改进措施

绩效管理现状分析与改进措施

中铁一局电务公司王全

随着我国市场经济体系的不断完善，市场化进程的加速，作为建筑施工企业的中铁一局电务公司一直站在市场经济的风头浪尖上，激烈的市场竞争，使劳动密集型企业的建筑施工企业盈利空间越来越小，这给企业带来了巨大的挑战。

绩效管理是现代企业管理的重要环节，是控制成本的关键手段，同时，在加强团队建设、提高员工素质、塑造核心力等方面都具有重要的意义。绩效管理也是管理者为确保员工的工作活动以及工作产出能够与组织的目标保持一致的过程，它是为了提高员工的绩效从而提高企业的整体绩效。绩效管理决不是简单的考核，它是管理者和员工共同为达成组织目标而一致努力的过程，它包含了管理的计划、组织、领导、控制的所有基本职能。

电务公司2007推行工资制度改革，改使用多年的“岗位技能”工资制为“动态岗位绩效风险”工资制，绩效管理作为配套措施全面引进公司，现处于持续改进和不断完善阶段。本人现根公司绩效管理的现状，分析存在的问题及谈谈对绩效管理的改进建议。

一、公司绩效管理的现状

客观地说，我们本着“边推进，边完善”的原则，公司对本部各部门及员工、所属基层单位都已实施了绩效管理，通过几年的实践，管理体系已初具规模，并已经取得了一定的阶段性成果，主要体现在：

1、公司领导高度重视，形成了以董事长、总经理牵头的绩效管理领导小组。下设绩效管理办公室及绩效考评小组。明确了绩效管理小组及各职能部门在绩效管理中的工作职责。

2、绩效考核内容采用量化指标与计划指标相结合的目标管理考核形式。

3、绩效考核评分以绩效考核分数与满意度调查结果相加的综合考核办法进行初步评分，绩效管理领导小组最终确定考核分数，充分体现了绩效考核的公平、公正原则。

4、对本部员工采用360度考核及强制分布（15%优秀、35%良好、45称职、5%需改进）的评分考核方法，避免了分数集中，考核结果过于平均的问题。

5、绩效考核分数同年终奖励挂勾，并做为工资晋级、职位晋升、争优评优的重要依据，激励员工增长自身绩效。

二、公司绩效管理存在的问题

1、员工对绩效管理认识不清

在大多数员工的印象中绩效管理就等于绩效考核，绩效考核就等于奖金分配。所以绩效管理这个被誉为“管理圣经”的科学管理体系在企业中却沦为发奖金的工具，这种误解使绩效管理失去了原有的价值，而且造成了员工对绩效管理工作的漠视和抵触。实际上，绩效管理的最根本目的是为了改善绩效，通过改善员工的绩效，进而改善企业的绩效，实现企业的战略目标和愿景。另外员工对自己在绩效管理中的角色没有认识，觉得绩效管理就是人力资源部的事情，自己只是填填表格就万事

大吉了。其实人力资源部在绩效管理中只起到组织协调、收集信息、提供技术支持的作用，而绩效管理的真正主体应该是各单位的管理人员，换句话说绩效管理这个工具其实是给管理者用的，他们承担着给下属制定绩效计划、进行绩效辅导、评估绩效结果的重要责任。

2、绩效管理的流程不全

在实际工作中，大多数员工只关注绩效考核最终的分数或等级，只实施了“绩效计划——绩效考核”简单的过程，实际上完整的绩效管理是指“绩效目标制订——实际绩效监控和指导——绩效评价——绩效改进”这样一种良性的PDCA循环。绩效管理中最为重要的内容是管理者通过绩效管理过程来不断发现问题、解决问题、改进工作。一个规范的绩效考核和管理过程是从工作周期开始的第一天就开始了的，而不是等到某一工作周期结束的时候才填填表做个评价就完事的。而且，它要求管理者必须与下属共同制订下属在下一年的总体工作目标以及某个阶段的具体工作目标，同时，各职能部门在工作过程中还要时刻关注、记录以及评价下属企业各阶段的业绩，随时准备提供达成目标绩效的各种帮助和指导。

3、绩效管理的跟踪反馈不足

在整个绩效管理工作中注重于绩效考核工作，忽视了绩效管理的跟踪和反馈工作。由于对每个员工的考核评分情况处于相对保密状态，容易让人对考核者产生质疑，进而对考核公开性有质疑。由于绩效考核结果没有及时反馈，被考核者的工作行为或方式得不到及时地修正，因而对员工的改进绩效没有明显的促进作用。

4、绩效考核关系不够合理

目前公司绩效考核采用的方式是由考核小组来实施考核，这种方式有利于保证考核的客观、公正、公平，但是也存在一些不利的方面，考核小组可能在某种程度上并不能直接获得某些绩效指标，对员工或企业的实际工作了解不够全面。

5、绩效管理申诉与评估系统不健全

绩效考核评估后，员工对绩效考核存在的疑问没有很好的平台给予支持，同时对每次绩效考核的实施尚未进行全面的评估，这将会使得今后的绩效考核千篇一律，对绩效考核存在的问题，不健全的机制得不到合理的改善。

三、针对公司绩效管理现状和问题提出的解决措施

1、加强培训，提升员工对绩效管理的认识

如果没有意识到绩效管理的最终目的，重视程度不够，那绩效管理就很难推行。所以在实施绩效管理之前，要重点对各单位管理者进行集中培训，让员工意识到绩效管理其实是自己的一项很重要的本职工作而不是加在身上的额外负担，同时给管理者和员工提供必须的知识和技术培训以使他们具备承担相应责任的能力。

2、建立目标明确的绩效管理计划

绩效计划应对执行绩效管理做出深入细致的规划，保证每个环节都有人负责，保证整个绩效管理过程是可以追踪和衡量的。具体来说，先分清组织负责绩效管理的部门，各部门、各层次管理人员在绩效管理中的角色；其次，根据不同的部门与角色设置不同的绩效方案、绩效周期、绩效考核类别，这样就把整个绩效管理定义得非常清楚。一份完整的绩效考核方案是绩效管理计划得以贯彻实施的关键，绩效管理计划要充分明确以下流程：公司战略目标——绩效管理模型——绩效方案——绩效管理控制——绩效目标评估——绩效考核结果的运用。

3、绩效考核实行过程控制

过程控制在于三个环节：沟通、监督和指导。绩效沟通在于改善及增强考评者与被考评者之间的关系。制定绩效目标，一定要由考评者和被考评者经过充分沟通，双方共同确定和完成；实施绩效计划，部门负责人应就绩效计划的内容，与员工保持适时的沟通，辅导帮助他们不断提高能力，提升业绩。其次，通过多种监测手段，了解和掌握被考评者的工作态度、进度和质量，分析和确认被考评者的强项与弱点，帮助他们改进工作。

4、实行全方位绩效评估，考评结果公开

绩效考核是绩效管理的核心环节，是通过评估者与被评估者之间有效的双向或多向沟通，依据考评标准和实际工作完成情况的相关资料，在分析和判断的基础上形成考评成绩。对量化指标坚决按照量化目标评分，对不能量化的指标采用全方位评估，通过由被评估者自己、上司、同事等全方位的各个角度来了解个人绩效情况。全方位绩效评估要设定不同考核比例权重。对个人评估以直接上级评分为主，对部门以民主互评为主。其次，绩效考核结果必须公开公示，使员工了解自己的业绩状况和考核结果。

5、建立建全绩效反馈机制

绩效反馈是绩效考核周期最后的环节，绩效面谈是绩效反馈的主要方式。绩效面谈不仅仅是告诉员工一个考评结果，更重要的是要告诉员工为什么会产生这样的绩效，应该如何避免出现低的绩效以及下一阶段的绩效改进。

四、结语

绩效管理是一个逐步改进和发展的循环过程，我们必须在一个阶段之后对过去一段时间所使用的绩效管理体系进行诊断，使之不断得以完善。我们坚信，有公司领导对绩效管理工作的高度重视，通过公司全体同仁的共同努力，电务公司的绩效管理工作会得到持续改进，通过员工绩效的提高从而确保公司的整体绩效的提高。

第三篇：F2008103115314720.doc_预备班班级现状分析与改进措施

预备（2）班班级现状分析与改进措施

朱颖琦

一.班级整体情况分析

班级总人数是 29人，男生11人，女生18人，约2: 3.进校一个多月来，班级学生基本能自觉遵守学校的校纪校规，适应了中学的学习生活。本班学生有很强的集体荣誉感, 有较强的上进心.（1）学生性格分析

本班大部分学生比较活跃热情，性格开朗，喜欢与人交朋友。基本能做到大家和睦相处，宽容待人。但因都是独生子女，有的学生会在小事上斤斤计较，对班级的公共事务不够关心，视而不见。（2）学生行规分析

开学初, 我班班委召开会议, 制定了班级公约及与之配套的行为规范评分表, 将学生在校的一切行为全部量化, 以加减分的形式出现.这样, 让学生都有章可循, 很好的规范了他们的行为.另外,为了激起他们学习上的竞争意识, 我班还设立了星星榜和英语园地, 如实记录他们的每一次默写和测验的情况, 今后这些都将成为我班评选先进的依据.经过一段时间的养成教育，已初见成效。学生大都能自觉遵守校纪校规。(3)

学习情况分析

大部分学生能独立, 自觉完成学习任务.但也有一部分学生没有养成良好的学习习惯, 如上课注意力不够集中, 容易分散, 做作业较为拖拉, 学习效率比较低.基本没有预,复习习惯, 学习上完全依赖教师, 没有钻研精神等.导致他们的成绩提高不快，甚至处于班级下游水平。(4)

家庭情况分析

从家访情况来看, 我班除1人没有父亲, 1人是被人领养的以外, 其余学生家庭关系正常, 家庭和睦.班级学生家长间的层次相差较大, 但家长普遍对孩子的教育较为重视, 都表示能积极配合学校, 老师的工作, 这非常有利于我们今后工作的开展.二.班级改进措施

(1)行规方面改进措施

个人卫生: 基本都能做到学校规定的要求, 但偶有学生有不剪指甲的现象, 改进措施: 下阶段我要关注,督促这些学生勤剪指甲，注意个人卫生，并派卫生员定期进行检查，记录。

进校礼仪: 学生大多能在进校时规范的向值勤老师问好, 能做到立正, 敬礼, 问好, 离开四部曲, 但声音不够响亮, 有时低头问好.改进措施: 重申进校礼仪的规范，要求学生抬头问好,声音响亮，并利用班会课的时间进行训练，抽查。

两操活动: 能自觉做眼保健操, 但有时穴位不够到位.广播操踏步还不够整齐,容易混乱, 个别操动作不划一.改进措施: 加强广播操进场训练, 配合体育老师巩固广播操，每次出操的时候，仔细检查，督促学生纠正踏步姿势，对动作不协调的学生利用课余时间进行训练，以期跟上班级。

课堂纪律: 上课时, 基本没有学生违反课堂纪律, 无人讲话, 睡觉, 或做与课业无关的事, 但注意力容易分散, 有走神现象，举手发言还不够理想.改进措施: 要求学生集中注意力,认真听讲, 积极举手发言, 胆子更大一些.劳动卫生: 刚进中学, 很多学生不会打扫教室, 经过一个月的训练.已基本能完成自己的劳动任务, 没有逃避值日的现象, 但有时工作做的不够细致, 到位.改进措施: 再次向学生申明打扫要求, 教会学生打扫教室，之后要求打扫不到位的学生重新返工.(2)学习情况改进措施:

就目前学生情况来看, 下阶段的目标主要是端正学生的学习态度, 培养良好的学习习惯.要求学生上课认真听讲, 注意力集中, 积极举手发言, 课后独立, 认真, 按时完成作业, 不拖拉.帮助他们培养预,复习习惯.认真分析每次测验, 寻找薄弱环节, 制定他们下阶段的改进措施。对于不会学习的学生，班主任要进行教育，辅导，谈心，交流等，让他们重新树立学习的信心，端正学习态度，逐步培养正确的学习习惯，争取早日赶上大家。

三.班级管理之我见 1.关注学生的养成教育

教育家叶圣陶说过：“好习惯养成了，一辈子受用；坏习惯养成了，一辈子吃它的亏。”良好的习惯将伴随着每个人的一生，初中阶段是养成良好习惯的关键时期。

(1)行为习惯的养成

行为习惯的养成，并非一朝一夕的事。六年级学生的自我约束能力差，这就需要我们班主任时刻提醒，教育。当学生行为错误时，及时的进行批评教育，指出缺点，使之改正；当发现良好的行为习惯时，及时的给予表扬肯定。针对本班的实际,时常对他们进行突击检查，在平时，也时刻注意他们的行为习惯，一有发现，马上指正。并通过校班会课，促进学生行为习惯的进一步养成。如果稍一放松，学生松散现象就会反弹。因此，对学生的这些行为习惯要时常督促，时时提醒，逐步养成。(2)学习习惯的养成

21世纪，一个划时代的世纪，随着社会的不断进步，人们对教育也提出了更高的要求。21世纪，国家需要的是有个性，有创造能力的人才。为此，做为新世纪的班主任，应注重学生创新性学习习惯的养成。同时严格要求学生养成良好的写字、读书等习惯。

2、激发班干部的工作热情

班干部是班集体的中坚、班集体建设的核心、班主任的得力助手。激发这部分同学的工作热情，注意培养并发挥其作用，是树立良好班风的关键，我的具体做法是：

(1)民主推选班干部——因为优秀才当选

采用民主推举方式，让学生提名心目中的带头人。然后让被提名者进行“竞选演说”——说出自己的优点及准备如何当好班干部。最后投票表决，当场宣布结果。这样做有利于提高班干部的自信心：因为我优秀，同学们才选我为班干部。(2)定期召开班干部会议——鼓励和指导的良机

新班委产生后，我定期召开班干会，鼓励他们：你们是班中最为优秀的同学，所以一定能起好带头作用．对班干部做得好的地方进行表扬；做得不好的地方，我不是严厉批评，而是从正面指导其应该怎样做，使班干部的工作能力逐渐提高，并保持对工作的积极、热情。(3)为班干部树立威信——增进信任和团结

如果班干部工作出现差错，班主任即在同学面前对其大加批评，将会大大挫伤班干部的自信心，也降低他在同学中的威信。所以，批评班干部应私下。而对于班干部的工作成果，班主任在班中要大加表扬，这有助于树立班干部的威信。当同学们信任班干部时，他们便会团结在班干部周围，服从班干部的管理。

四.班级管理中的不足与反思

1.我感觉自己平时与学生沟通时过于急躁，不注重谈话的艺术。说实话，以前我很满足于自己说完一通以后学生点点头，这好像很有“成就感”。现在想想这是多么愚蠢的想法，殊不知，在孩子点头的背后蕴藏着多少委屈呀。不能站在孩子的角度想问题，说话不够温和，这也让很多孩子不愿表达自己的观点，没有了自己的个性。

改进措施: 注重谈话艺术，温和的对待孩子。最近，当孩子犯了错误时，我试着让他自己说经过，谈有何办法改正，我觉得孩子们都愿意承认自己缺点，也愿意用可行的方法解决问题。我发现每个孩子都是有想法的，我应该尊重他们，用微笑和亲切化解他们心中的顾虑和恐惧，让他们乐于与我分享他们的喜怒哀乐。

2.感觉自己与家长沟通的渠道、技巧、方式都过于简单。在孩子的家校联系册上经常会出现我写的这样的字：作业未完成，在校表现不好等等，好像我一直都在挑孩子的刺，从来没有鼓励的话在其中。站在家长的角度想想确实很难接受。

改进措施:多渠道地与家长沟通，多谈孩子的优点，多些鼓励的话语。及时与家长沟通孩子存在的问题，注意语气。当孩子有小进步时也通过联系册、短信等等沟通，让家长在欣慰的同时也增强对孩子教育的信心。

第四篇：我国财政透明度现状分析与改进措施

描述：财政透明度是现代政府公共管理的必然要求。自20世纪90年代以来，随着经济全球化的加速发展，政府提高财政透明度已成为国际潮流。我国财政 透明度起步较晚，总体水平不高，存在的问题不少。通过研究旨在分析我国...【摘要】财政透明度是现代政府公共管理的必然要求。自20世纪90年代以来，随着经济全球化的加速发展，政府提高财政透明度已成为国际潮流。我国财政 透明度起步较晚，总体水平不高，存在的问题不少。通过研究旨在分析我国财政透明度的现状，并提出提高我国财政透明度的改进措施。

一、引言

财政透明度是现代政府公共管理的必然要求，是公民顺利行使知情权的必要保障，是政府履行财政受托责任的必由之路。党的十七大提出“让权力在阳 光下运行”目标以来，我国财政透明度建设步伐明显加快，主要表现在：一是政府财政信息公开逐步由“形式公开”向“实质性公开”转变；二是中央各部委及各省 财政透明度水平在逐年提高。尽管如此，由于我国财政透明度起步较晚，总体水平不高，甚至还存在一些不容忽视的问题。本文就我国财政透明度现状做简要分析，并提出具体的改进措施。

二、财政透明度

财政透明度是良好财政管理的一个方面，它是促进效率、保障政府和官员负起责任的一种方法。财政透明度最早是由George Kopits和Jon D.Craig（1998）提出的。George Kopits和Jon D.Craig认为，所谓财政透明度是向公众最大限度地公开关于政府的结构和职能、财政政策的意向、公共部门账户和财政预测的信息，并且这些信息是可靠的、详 细的、及时的、容易理解并且可以进行比较的，便于选民和金融市场准确地估计政府的财政地位和政府活动的真实成本和收益。

财政透明度是一个综合复杂的概念，它要求政府要准确、及时和完整地以及最大限度地提供政府财政活动的过去、现在以及未来的信息，从而帮助公众 了解政府财政层面的工作并做出判断。一方面我们必须认清我国目前财政透明度的现状和与国际比较的差距；另一方面积极借鉴国外有关财政透明度建设方面的好经 验，参照国际规则，结合我国国情，建立科学合理的财政管理体系。

三、现状分析

我国财政透明度起步较晚。我国财政信息公开在1978年之前几乎处于真空状态，政府没有公开财政信息的意识，而公民也没有监督政府工作的意 识，更谈不上财政透明度高低的问题，其后虽然得到了一定的发展，但一直很缓慢。直到20世纪90年代以来，在经济全球化加速发展的大背景下，政府提高财政 透明度逐步成为国际潮流。在国际环境的影响下，我国财政透明度建设取得了一些成效，例如，1995年正式生效的《中华人民共和国预算法》，2004年我国 政府实行新的预算分类体系，2007年财政预算实施新的政府收支分类科目，2008年正式实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》，2010年十一届全 国人大三次会议上的政府报告中增加了有关“增强财政预算透明度”的表述等，这些做法对我国财政透明度建设具有积极的促进作用。但是，限于种种原因，我国财 政透明度总体水平仍然不高。

中央部门预算透明度水平较低。2012年《中国财政透明度评估》显示（见表1），68个受调查的中央部委平均得分为28.41分，按照百分制 换算后的平均分为22.02分，也就是说，已公开信息占所有调查信息的22.02%，环保部排名第一，也是唯一一个原始得分超过50的部门，不难看出，中 央部门预算透明度都处于比较低的水平。在中央各部委中，预算透明度的水平有与各部位相对权势的强弱成反比的迹象，政治影响力相对较小的部委，如环保部、宋 庆龄基金会和交通运输部等部委的预算透明度水平相对较高，而政治影响力相对较大的部委，如财政部、国家发改委和教育部等部委的预算透明度水平较低。另外，部门预算在我国应该有16张报表，但是，几乎所有的部委都只公布了2张报表，并且越涉及到详细分类的信息，透明度越低。

省级财政透明度水平较低。一是省级财政透明度整体状况较差。2012年《中国财政透明度评估》显示（见表2），31个受调查的省份财政透明度平均仅有298.87分（满分为1180分），按百分制换算后仅为25.33分，也就是说，平均只公开了全部调查信息中大约25.33%的信息。二是省际 之间透明度差异比较大。2012年省级财政透明度排行榜上，湖北、黑龙江、内蒙古、新疆和海南位列前五名，公开信息约占全部调查信息的40—45%，而贵 州、山西、安徽、西藏和青海处于后五名，公开的信息约占全部调查信息的14—19%，比例相差之大显而易见；排在第一位的湖南省财政透明度状况最好，原始 得分533.4分，按百分制换算得分45.2分，即公开信息约占全部调查信息的45.2%，排在最后一位的青海省原始得分167.45分，按百分制换算得 分14.19分，公开信息约占全部调查信息的14.19%，二者相比，比例相差达31.01%。三是各省单位预算类项目的透明度状况和政府资产负债类项目 的透明度状况不容乐观。2012年，31省在单位预算项目上任然未公开任何信息，在政府资产负债项目上除海南和甘肃两省外，其他29个省份均未公开任何信 息。

省级行政收支及相关信息透明度状况较差。2012年《中国财政透明度评估》显示（见表3），31个受调查的省份行政收支及有关信息透明度平均 得分仅有141.65分（满分2970分），按百分制换算后仅为4.77分，也就是说，平均只公开了全部调查信息中4.77%的信息，水平之低可见一斑。省际之间相比差距很大，2012

年省级行政收支及相关信息透明度排行榜上，广西、山东、广东、宁夏和陕西名列前五名，公开信息约占全部信息的11—17%，而青海、黑龙江、湖南、西藏和内蒙古位列后五名，公开信息约占全部调查信息的0.06—0.7%，比例相差10.96—16.3%；排在第一位的广西省，原始得分 493.35分，按百分制换算得分16.61分，即公开信息占全部信息的16.61%，而排在最后一名的内蒙古原始得分1.67分，按百分制换算得分 0.06分，也就是说公开信息占全部信息的0.06%，二者相比相差16.55%。

我国财政透明度与国际标准相差深远。1996年国际货币基金组织制定了数据公布特殊标准（SDDS），2007年制定了数据公布通用系统（GDDS），这两个系统是国际货币基金组织向成员国提供的在数据采集和披露方面的一套指导标准，使各成员国在向公众提供准确、全面、可靠、及时和容易获 得的数据方面有共同的依据。这两个系统规定了财政数据公布的指标、频率和及时性。澳大利亚在1996年加入SDDS，并于2001年满足了所有标准，现在 澳大利亚在财政数据公布的指标、频率和及时性方面都超过了SDDS规定的标准。美国也是国际货币基金组织SDDS的接受国，在数据公布的指标方面完全符合 SDDS标准，并且在频率和及时性方面还高于SDDS规定的要求。我国于2002年加入国际货币基金组织GDDS，目前，虽然财政数据信息在及时性和频率 方面达到了GDDS的要求，但是距离SDDS的要求还相差很远。

2001年普华永道发布的一份关于“不透明指数”调研报告中，以全球35个国家和地区作为样本，从法律、腐败、政府管制、会计准则与实务和财 经政策等五个方面对“不透明指数”进行了评分与排序，结果显示，“不透明指数”最低的是新加坡为29分，美国的为36分，我国的“不透明指数”高达87 分，被列为透明度最低的国家。

2008年，工程统计源国际预算合作组织发布了《预算公开性指数》，预算透明度满分为100分，各国平均得分为39分。英国得分最高为88分，法国87 分，南非87分，新西兰86分，美国82分，瑞典78分，韩国66分，德国64分，印度60分，俄罗斯58分，印度尼西亚54分，赞比亚47分，泰国40 分，而我国只有14分，不仅远远低于发达国家，甚至低于一些发展中国家。

四、改进措施

加强制度建设，完善法律法规。制度是基础，法律是保障。我国有关提高财政透明度的建设离不开制度的完善和法律的保护，为此，我们要在现行法律 法规的基础上，借鉴国际经验并结合我国财政透明度的实际情况，制定并细化相关法律法规，例如出台实施细则、补充条例或释疑等，完善和补充已有的法律法规，减少理解上的歧义。以立法的形式界定现行保密规定和财政信息公开要求之间“度”的问题，合理恰当的“度”可以规范政府的行为，减少互相扯皮和推脱，避免出 现制度冲突。

规范信息公开程序，加大政府审计力度。政府审计是财政透明度建设的重要保障。政府应建立政府信息公开审计制度，审计报告是政府财务报告一个不可缺少的 部分。政府财务报告一般应由审计部门审计后，才能对外公布。目前我国通行的做法是各级财政部门将编制预算执行情况报告直接提交各级人大讨论表决，中间缺少 审计环节。为此，国家应建立和完善政府信息公开审计制度，以保证公开财政信息的真实性和可信性，对虚假披露和隐瞒披露的行为要追究责任，督促政府提高信息 公开审计制度的规范性和严肃性。

培养公民意识，提高公众参与度。尽管我国《宪法》赋予每个公民具有知情权，但是表现在财政透明度方面，由于公众缺少参与意识，很少会有人主动 要求政府部门公开财政信息。为此，政府要培养公民行使知情权的意识，积极引导公民参与财政透明度建设，这样不仅可以增强公众对政府的监督力度，还能使公民 了解政府工作的内容和重心。政府在公开财政信息时，应考虑不同群体，对于专业性不是很强的普通公众，要尽量使用通俗的语言、直观的图表和专家讲解等形式或 者通过听证会的形式来帮助他们理解与领悟，以提高公众参与的积极性。

发挥媒体监督作用，保障媒体监督权利。媒体作为传播信息的载体，既要正确及时地将政府公布的财政信息传递给公民，又要起到引领舆论监督的作 用。一方面要协助政府进一步拓宽与公众沟通的渠道，根据不同的群体，采用不同的传播形式。对于普通财政知识不足的公众，媒体传播政府公开财政信息时，就要 采用简洁明了直观通俗的方法。另一方面媒体要客观公正地评价政府的财政透明工作，尽量把公众的真实想法客观公正的反应出来，反馈给政府部门。媒体工作者应 具备一定的财政专业知识和捕捉信息的敏锐性，能够及时提供财政信息，保证信息的时效性、准确性和权威性。

借鉴国际先进经验，推进财政透明度创新。公共财政管理绩效评估框架（Anwar Shah 2007）是一个综合的可用于评估国家长期公共财政绩效的监督框架，是由世界银行、国际货币基金组织、经济合作发展组织等国际组织联合开发出来的，有28 个评价国家层面的指标。其中“预算文件中包括的信息的全面性”、“未报告的政府具体运作的规模”、“政府间财政关系的透明性”、“纳税人权利和义务的透明 度”等指标涉及到了财政透明度的评估。借鉴这个评估方法，由国家授权、独立的第三方组织负责具体操作，定期评估，并把评估结果向社会发布。这样，公众就能 及时了解我国财政透明度的实际情况，以此监督政府部门更好地履行财政受托责任。

五、结语

综上所述，我国财政透明度目前仍处于一个较低的水平，由于财政透明度在公共财政管理中承担着重要的职责，因此，国家应在今后的财政透明度建设 中，通过完善法律法规、加大政府审计力度、提高公众参与度、保障媒体监督权利、借鉴国际先进经验、推进财政透明度建设创新等措施，切实提高财政透明度水平，力争使我国财政透明度能够在不远的将来真正实现“让权力在阳光下运行”的目标。

第五篇：幼儿园现状分析及改进措施

xx幼儿园现状分析及改进措施

我园对照《深州市幼儿园办园标准》认真自查，找出了存在的问题及差距，并制定了改进措施，现将有关情况汇报如下：

一、存在的问题

（一）环境建筑方面：幼儿园没有独立的院落，也没有园牌，门牌，园内壁画较少，活动室内没有开放性的活动角，各功能室不全。

（二）设施设备方面：大型玩具无，小型玩具达不到人均10件，种类也比较单一；玩具架，图书架，不符合规定要求；班内风琴，电视，VCD数量不够，无小黑板；幼儿图书没有；幼儿一人一杯，为塑料杯，需要更换；没有配备保健箱和必备药品。

（三）人员素质方面：幼儿园园长没有岗位培训合格证书；没有专职保育员、保健员；由于教室和教师的制约，幼儿没能按年龄分班，只有大、小两个班。

（四）安全卫生方面：对幼儿及教师体检不够重视，幼儿保健档案不齐全。

（五）档案管理方面：我园的幼儿学籍及日常教学档案都不是很齐全，需要补充规范。

二、改进措施及时间安排

为了切实提高幼儿园的保教质量和管理水平，我园计划从以下几方面加以改进。

1、三月份 制定迎检方案，对照《深州市幼儿园办园标准》自查，找出差距，制定改进措施。

2、四月份 完成大型玩具的购置及安装，完成图书的配置，搞好幼儿园的环境卫生及室的布置。进行幼儿园档案的整理入档工作。

3、五月份 继续进行幼儿园档案的整理工作，进行教师培训及日常教学的管理工作。体检工作。

4、六月份 完成各项档案资料的整理工作，完成幼儿园环境布置和文化建设，各室硬件设施到位。

5、七、八月份 利用假期进行新一轮的查漏补缺和提高工作。

2011.3 xx幼儿园