承包商安全管理现状调查与改进措施

第一篇：承包商安全管理现状调查与改进措施

承包商安全管理现状分析与改进措施

代加强

（大港油田HSE监督评价总站 地址：天津大港油田三号院 邮编300280 电话25962774）

摘要：本文主要通过对大港油田公司承包商施工现场的安全状况的调查评价，分析隐患存在原因，提出了针对性的改进建议。

关键词：承包商 问题分析 改进建议

每年都有大量的工程建设承包商参与到大港油田的开发建设工作中，但在日常检查过程中发现，部分承包商管理松懈、员工素质低、现场隐患多，加之建设单位主体监管责任落实不到位，承包商安全管理问题仍比较突出。为此，我们通过组织承包商安全管理现状专项评价工作，分析了主要存在问题，提出了改进建议。调查承包商安全管理现状

为进一步落实直线、属地管理责任，加强承包商施工作业的安全监管。2014年，我们会同基建工程部、质量安全环保处等有关人员，对油田公司范围内承包商施工现场安全管理状况进行了调查。主要从HSE合同签订、“HSE计划书”制订、HSE交底及开工验收，人员持证和安全培训，危害因素识别及特殊危险作业安全许可制度执行，设备设施和安全附件完好，警示标识管理，施工作业现场检查监督情况等方面进行了检查。此次专项调查，共检查了61个项目施工现场，查出各类隐患问题197个。

近年来，油田公司承包商HSE管理持续得到改善。但通过此次调查总体情况来看，承包商管理在资料管理、监督检查、现场HSE管理等方面落实仍不到位，施工现场安全隐患问题较多。承包商问题

通过对查出的问题进行研究分析，认为承包商现场主要存在以下三个方面的问题： 2.1 安全报备资料不完善，承包商作业风险不受控

2.1.1 HSE合同中的内容针对性不强。检查发现，大部分建设单位与承包商签定的HSE合同中，内容只限于分清建设方和承包商的责任，没有明确承包商应该遵守的HSE法律、法规及油田公司的相关文件，也没有明确承包商应接受的HSE培训、工器具的使用、人员劳动防护，以及违章行为处罚条款等。

2.1.2作业许可执行存在偏差。部分项目现场在特殊危险作业项目施工作业前，未开展工作前安全分析和制定风险控制措施；有的特殊危险作业许可批准使用时间超过限定期限；还有部分特殊危险作业结束后没有按要求进行关闭。

2.1.3项目HSE计划书可操作性不强，应急处置措施缺失。部分项目HSE作业计划书仅当做报备资料，千篇一律，适合各种施工现场，缺少危害因素辨识与风险控制、应急处置等内容，没有将其作为控制现场作业风险的必要手段。

2.1.4项目开工前HSE验收、风险交底工作不落实。检查发现，有些项目没有进行开工前HSE验收和风险交底，分步工程更是没有采取分步验收和交底的措施，从而没有从源头上杜绝或消减承包商施工现场的风险。

2.1.5工程监理安全资料不完备。有的现场，无安全检查资料，有的仅是检查记录了劳保佩戴、机械设备防护等浅层次的问题，对特殊作业许可执行有偏差、员工违章操作等问题未进行有力监管。

2.2过程监管力度不够，现场典型问题仍比较突出

本次检查在现场共发现隐患问题144个，主要反映在电气设备设施管理问题（占问题总数的34%），安全管理问题（占问题总数的24.4%），设备设施及附件管理问题（占问题总数的17.8%），安全防护问题（占问题总数的16.2%）等方面。

2.2.1电气设备设施问题主要是开关箱设置设施不合格、电线架空或埋地不合格、电缆绑在金属构件上、电缆破损、手持电动工具的插座没有漏电保护器或漏电保护器损坏等。2.2.2设备设施及附件管理的主要问题是现场设备机具损坏，防护装置缺失，安全附件没有检测，使用自制的工器具，脚手架搭设不符合规范，脚手板未固定或未满铺。

2.2.3安全防护问题主要表现在操作人员不按要求穿戴劳动保护用品，安全帽不系下颌绳、使用切割或打磨工具不佩戴护目镜，高空作业防护措施缺失，防护用具使用不当，施工过程中预留口、基坑没有防护措施，不按要求对作业区域进行圈闭，吊装作业不设置警戒线，危险作业不设监护人等。原因分析

3.1承包商对油田公司管理体系执行力不够。近年来，油田公司逐步完善了《承包商HSE管理办法》等体系文件，来规范承包商和分包商的管理。建设单位对承包商安全监管工作的重视程度也有所提高，但承包商具体执行上与油田公司体系文件要求上还存在一定的差距。一是，部分承包商现场的工作前安全分析、特殊作业许可证、开工前HSE验收等相关资料齐全，却存在“两张皮”的现象，为了报备资料而填写，应付了事。二是，部分承包商对分承包商是以包代管，没有行使管理责任，依靠甲方的监管，无论从管理流程还是责任主体都不通畅。三是，承包商对动火作业等9项特殊危险作业也履行签批手续，但在现场实施过程中没有全面执行管理标准，与文件条款要求存在较大差距。四是，承包商对应急处置管理执行不到位，缺乏相应的应急处置措施，缺少应急储备物资。

3.2承包商、工程监理、建设主管部门等各方监管责任未得到有效落实。其一：部分承包商安全管理组织松散，缺章少制，安全管理人员素质不高，现场监管松懈，对施工现场存在的诸多问题视而不见。其二：现场监理只注重工程质量检查和有关工序安全技术措施的审批，对现场设备设施的安全防护和人员的违章情况检查不够，监理HSE知识掌握不够，不能及时发现安全隐患问题和消除风险隐患。其三：建设主管部门也偏重于抓质量、抓进度，弱化了安全管理。对施工现场开工前验收把关不严，作业许可签发不认真，对施工现场安全要求标准低，致使大量现场隐患问题得不到及时纠正和整改。

3.3 承包商教育、培训工作不到位。一是承包商施工人员流动性大，自我培训教育开展少，整体素质不高，安全意识淡薄，自我保护意识差，凭老经验、老手法干活。二是承包商现场安全管理人员、建设主管部门人员、监理人员，接受安全培训较少，业务素质无法满足现场管理需要。对规范、标准不掌握，安全风险识别不出来，造成施工现场安全隐患多，违章行为屡禁不止。三是部分单位只进行一次性入场教育，没有按照分步工程存在的风险因素等开展阶段性的培训。

3.4 承包商安全投入不足，是现场隐患频发的重要因素。施工装备落后，安全附件缺失，缺少日常维护和检验。使用报废设备或租用的设备存在缺陷，使用自制工器具。为施工人员配备不合格的安全帽、工服、工鞋等。为减少成本支出，降低了安全保护措施标准。下步建议

4.1认真履行安全环保主体责任，充分发挥各方管理作用。对一个项目来说，项目建设单位---监理---总承包商---分包商，对项目的影响力和制约力逐级递减，同样所承担的社会责任和法律责任也依次递减，但建设方承担更大的责任。所以各建设单位要落实属地管理原则为指引，通过把好承包商“五关”，严格HSE管理主体责任。切实做好开工前验收和风险交底工作，严格特殊危险作业许可制度的落实，用HSE作业计划书控制现场HSE风险，确保作业风险全面受控。而监理单位、承包商也要按照相关法律法规落实各自的责任和义务，切实强化现场监管。

4.2 开展有针对性的HSE培训工作。目前，油田公司每季度已开展一次对承包商安全负责人和安全管理人员的HSE管理资质取证培训工作，应侧重于培训HSE管理体系、管理目标和要求、作业许可、风险辨识和防控、安全监管方法以及施工现场典型问题等。项目建设单位则应以现场施工人员为重点，紧密围绕项目的进展和作业特点，培训作业风险因素辨识和防护、个人防护用具的使用、急救措施、安全事故典型案例等。针对部分员工受教育程度低的特点，培训过程中尽量使用ppt幻灯片、动漫、视频等形式，分门别类，对照演示正确的做法，做到视觉直观、易理解。还要根据施工进度变化、任务变更等，及时采取了阶段性培训。

同时，还需加大对建设单位项目管理人员、监理人员的HSE培训力度，以提高HSE专业水平，落实严格监管，在项目的安全管理及综合评价等方面，要逐步培养专家型管理人员和队伍。

4.3强化HSE管理工作在施工现场的执行力。建设单位项目主管部门要督促承包商加强对国家的法律、法规、标准及油田公司体系文件的执行落实，避免出现“两张皮”的现象。督促承包商加强对分承包商的HSE管理工作，理顺管理流程。一些总承包商可以控制的特殊作业许可的审批权应下放到总承包商，例如分承包商临时用电的许可证的办理等，让总承包商安全及专业管理人员责任充分得到体现。

同时，项目建设单位还应定期举行承包商问题讨论、通报，对施工现场重复性问题、典型问题进行分析、讨论，制定出行之有效的防范措。结合属地管理部门，予以纠正，消减承包商施工现场安全隐患。

4.4 持续加大对承包商现场的监督检查和安全业绩考核力度。各建设单位坚决贯彻中油集团“承包商执行统一的HSE标准”的要求，持续加大对承包商现场日常监督检查力度。要督促承包商严格落实HSE作业指导书内容，规范危险作业许可的管理，要全面识别设备设施存在的安全隐患，严肃查纠“三违”行为。严格执行安全奖惩制度，对不认真执行HSE规定、安全施工方案不落实、现场有严重违章行为和安全隐患不整改的承包商，要坚决采取责令停工整顿、按规定处罚等措施，将承包商最关心的市场和效益与安全业绩紧密挂钩，逐步建立承包商优胜劣汰机制。同时，对监理履职情况的奖罚考核要列入监理合同条款中，促使其加强施工现场的HSE管理。

4.5明确承包商安全费用的投入。应加强安全生产费用管理，保证安全生产费用的合理计取和正确使用。在项目合同中，要明确承包商（甚至分包商）的HSE费用比例，尽量明确出个人劳动防护用品和职业健康防护装备，应急物资的配备，安全设施的检测与维护。要明确安全措施费用标准，包括施工现场临时用电、洞口临边防护、机械设备安全装置、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等设备设施投入，现场目视化投入等。

项目主管部门和监理单位要对承包商安全技术措施实施情况进行监督、检查与考核，对未严格执行安全技术措施计划的在工程款中予以扣缴，并督促实施。

通过对承包商安全管理状况的调查分析，我们找出了现阶段承包商HSE管理上存在的作业风险控制力低、现场安全监管力度不大的问题，分析了具体原因，从而提出了如何落实主体管理责任、细化HSE培训、强化现场监管、完善考核机制的建议，为提高承包商HSE管理水平指明了方向。

第二篇：学校水电管理现状与改进措施

学校水电管理现状与改进措施

湖南省隆回县第一中学 范伏元

[摘要] 水电管理是后勤管理中的一个重要组成部分。当前学校水电管理中存在着管理制度不健全，运行机制不合理，节能意识淡薄，工作责任感不强，水电基础设施差等问题。根据后勤管理的要求，很有改革现有的管理体制、运行机制、工作责任、水电基础设施的必要，以便“开源节流”。本文试从学校水电管理现状和改进措施两方面谈点粗浅的认识。[关键词]学校水电、管理现状、改革措施

随着学校的不断发展，水和电在日常生活中的地位是越来越重要了。学校是学生学习和生活的场所，而学校又是为社会主义建设事业培养高素质人才的地方，保质保量安全地供水供电是学校后勤义不容辞的职责，是保证学校教学、科研和师生生活稳定的重要工作之一。然而，学校目前的水电服务已跟不上学校快速发展的步伐，已不能满足学校的教学、科研和师生生活的需要，改变学校水电管理现状，势在必行。

一、当前学校水电管理现状分析

1、管理体制不健全，运行机制不合理。目前，水电管理工作普遍是通过行政管理手段，以福利性、封闭式、小而全的模式运行。在学校水电管理上，由于管理机制的不完善，规章制度的不健全．学校内“人去灯明”，“细水长流”现象时有发生；教学楼里“无论天气好坏或白天黑夜，不管人多人少”灯火通明现象也非常多见，使水电资源难以得到有效的管理，水电资源浪费严重,目前学校的水电管理没有进行责任目标管理，没有实行独立核算，用多少算多少，水电损耗等项目列入办学成本，也没有将个人的报酬与工作效益挂起钩来，职责不明，监督、检查力度不够，形成了上门维修不积极，公共场所水的跑、冒、漏、滴无人管，偷电现象严重等局面，学校的实验设备、试验仪器不断增加，空调、饮水以及现代办公设备设施的添置．使学校为此付出的水电消耗费用迅猛上升，造成了学校的水电费开支巨大，包袱沉重，严重制约了学校的发展。

2、节能意识淡薄，工作责任感不强。由于水电管理在体制上存在弊端，加之运行机制不畅，在工作上造成了做好做坏一个样，做多做少一个样的局面。主要表现为：(1)职工的服务意识差。上班不按时，维修任务来了不愿去干，可在今天干完的非拖到明天去完成，做事先讲价钱等等。(2)节能意识不强。由于水电没有进行责任目标管理，经济效益与个人报酬没有挂钩，水电浪费与师生利益关系不大，经概算统计，一个4800学生的学校，如果管理不得力，每年的水电浪费在10万元以上。(3)配件坏了不及时维修，只管重新购买，致使维修费大幅增加。

3、水电基础设施差，安全隐患多。近几年，学校招生人数在剧增，学校的楼房不断建起，空调等家用电器及大功率教学仪器大量涌入，使得学校的用水用电量猛增，而水电基础的改造跟不上学校的发展速度，水电基础设施都在超负荷运转，因而安全隐患增多，浪费现象严重，经常发生水电故障甚至事故，影响了学校的教学和师生生活。我校2000年还只有2000多名学生，2005年已达到了6000多名学生，在这6年修建了五栋教师住宅，四栋学生公寓，一座体艺馆，用电量增加了2倍多，用水量增加了3倍。由于学生公寓主管道（直径50㎝）过小，高层楼房经常供水不上，学生意见很大。学校的水电费增加也很快，2000年学校的水电费总数为19万多元，而2008年已达 45万多元，使学校背上了沉重的包袱，严重影响了学校的发展。

二、学校水电管理的对策措施

1、改革管理体制，转换运行机制。在学校实行水电改革，实行责任目标管理，即水电独立核算，自负盈亏。主要功能还是服务，以社会效益带动经济效益。实行水电责任目标管理，首先，必须建立完善的管理制度，特别是收费制度，在水电费的定价上一定要公平合理，要依照地方政府主管部门的收费标准，并将人员报酬、水电损耗、维修费列入水电成本。要有科学的管理，如抄收用户水电费时，按回收水电费的的千分之一比例发放超额奖金；杜绝“人情水”、“关系电”。根据完成任务的多少即所得的维修费的多少来发放工资奖金，水电的维修费参照国家统一定价标准执行。

2、加强宣传力度，强化节能意识。学校的主要群体是学生。学生过的是集体生活。大部分活动区域都是公共场所。易于相互影响。因此，通过倡议书等形式及宣传栏、校广播站等渠道，加强用水用电管理和节约能源的宣传。“水和电是商品”这个概念一直未被人理解和接受，人们仍然把水和电当作社会主义的“大锅饭”。要进行水电改革，必须去掉这种落后的思想。通过办墙报、发简报、播广播稿等宣传方式，让广大师生了解水电是商品，使用它是要付钱的。水是日益减少的资源，电是能源，都是不能随意浪费的，形成一个全校节约的好风尚，这样水电费的开支会大大的减少。让学生参与学校的用水用电管理及节能活动的组织策划。让学生意识到加强用水用电管理和节约能源的必要性。对学校的违章用电，浪费水资源现象进行监督巡查。使学生自觉地养成节约用水用电的良好习惯。

3、分配制度改革，调动工作积极性。充分调动职工的积极性，水电工作是一项十分繁杂且技术要求较高的工作，要树立全心全意为师生服务的意识，以良好的社会效益带动经济效益。当前社会上的行业竞争十分激烈，你不愿干或不会干，马上就有人干，搞好人事分配制度改革是水电改革成败的关健。可以采用聘任制，打破干部、工人、正式工、临时工的界线，按需设岗，可以一人多岗，一岗多人，高职低聘，低职高聘。对新聘人员可签订用工合同，保证学校水电基础设施的正常运行，在人员分配制度方面，严格依照按岗取酬，多劳多得，奖勤罚懒的原则。水电维修工则按其维修次数及工程量来确定岗位按出勤率、事故率来核定报酬，通过改革用工制度，实行绩效工资，就能充分调动职工的积极性，给广大师生提供更多的主动服务和优质服务。

4、增加基础投入，改善水电设施。学校后勤的一个重要的方面就是要有雄厚的基础设施。保证水电设备设施质量，是安全用水用电和节约能源的关键。因此，对于使用时间过长的水电设备设施，要增加投入进行改造，为节约用水用电，公共场所都需要采用自闭式延时阀控制用水、感应灯控制用电。学校急需增加一台250千瓦马力的发电机组（约需30万元），以保证全校自备电源，以克服“抢电”现象。

5、利用管理模式，开展“开源节流”。学校后勤如何“开源节流”呢? 针对学生公寓的水电管理，可核定每间公寓每个学生水1.5吨／月，每班教室照明电 80度／月，由学校承担，超过这个标准则需照表收费。为了减少水电抄表收费人员工作量，且达到节水、节电目的，可将学生公寓水电转包给楼管员，水电节约，未达到基数，按50％比例奖励给楼管员，学生超支后高价购得的水电费也可按一定比例奖励给楼管员。为了使水电这种商品物美价廉，买卖公平，必须让广大师生员工了解水电的管理现状，水电的收支价格及收支情况，以求得他们的理解和支持，应将现行的水电管理办法、岗位职责、规章制度及时公布与众，让广大师生员工参与管理和监督，从而做到水电管理深入人心，人人关心。

综上所述，学校用水用电的管理，既是一件经常性的工作．也是一项复杂的工作。学校后勤水电目标管理责任制是大势所趋，改变计划经济条件下的水电管理模式已势在必行。以创新的思维去看待水电管理，努力提高水电的利用率。充分调动干部和职工的工作积极性，要有严格的管理制度和科学的管理方法，使水电更好地为学校的教学、科研和师生的生活服务，实现社会效益和经济效益的双丰收。

第三篇：初中生物教学的现状调查与改进措施

初中生物教学的现状调查与改进措施

摘 要： 初中生物学科是义务教育阶段的基础课程，是一门以实践为基础的学科，需要在实践中学习,在实践中应用,但是在初中生物教学观念上并没有得到重视。自课程改革以来，我国中学生物教学虽然发生了许多可喜的变化，但是目前仍然存在一些亟待解决和调整的问题。这些问题，也是多种原因造成的。我认为，要找准原因，摆脱当前的教育困境，应从领导重视、教材、教学、考试制度等方面想法找出路。本文从生物教学的现状出发，提出了目前存在的一些问题，并探讨了相应的改进措施。

关健词：初中生物教学现状调查改进措施

一、初中生物教学的现状及问题

1.领导不够重视初中生物的教研教学工作。

在当前生物课堂教学中，领导不够重视初中生物的教研教学工作，生物课的教学一般都采取“搭便车”的形式，由化学或物理教师兼任，一般初中没有专门的生物教研组，而大多与化学合并在同一教研组，在教研组开展活动时主要讨论的也是统考科目的问题。另外不少学校对教师和学生学习成绩的考核依据仍然是以学生统考成绩和升学分数作为量化的主要指标，导致学校不重视生物学科的教学和教研工作，整个社会、学生、家长都不重视，致使学生学习无动力，教师教着费力，甚至还会使师生之间产生矛盾，因而有些生物教师心灰意冷，感到前途渺茫，从而对生物教学失去信心。

2.师资队伍不稳定。

由于学校各种待遇都与学生的统考成绩挂钩，而生物学科由于不是所谓的“主科”，得不到学生及教师的重视，考试成绩可想而知，根本不能与主科的成绩相提并论。从而导致生物教师受不到应有的重视。.教师的专业达标率低，兼课教师多且不稳定，长此以往，在教法和学法上表现出“近亲繁殖”的后遗症

3.生物实验难以正常开展。

因为生物学是一门以实践为基础的学科，因而实验在生物教学中占有重要地位，这是其他手段不能代替的。但是由于初中生物不参加中考，所以有的学校根本没有生物实验室，学生实验只能搬到教室上，有的学校根本就没有做生物实验，还有的学校实验室虽有但形同虚设，导致初中学生绝大部份不能正确使用显微镜，不能按正确方法制作生物切片等。由于初、高中生物衔接性还是很强的，初中生物的基础不好，也会直接影响高中生物的教学。从学生的全面发展出发，从长远利益出发，有关部门应为教师教学提供必要条件，实验尽量开足开齐。

4.生物教师的业务素质亟待提高。

近几年由于中学（特别是高中）和大学连年扩招，大量年轻人进入教师队伍，这无疑为中学生物教学队伍注入了新的活力，但短时间内由于进入师范的学生整体水平的下降（可以说很少是同龄人中的佼佼者）、教师培训资源的紧张，所以年轻教师素质参差不齐，从敬业精神到工作习惯，从业务水平到教学技能，都亟待提高。由于自身的水平，授课时对教材只能是“浅入浅出”，老师的课堂教学方式较为

单一，使生物学科本身的魅力无从展现，生物学科得不到学生的重视，一方面学生从部分教师、家长平时谈话中，感觉到初中生物是门“豆芽课”，学好、学不好对升学无关紧要，这些学生考虑到升学的现实，同时也迫于这种升学的压力，于是慢慢地把学习生物放在次要的地位，生物课上缺乏热情、做“主科”作业等时常发生，这就形成了一种恶性循环。

二、改进生物教学措施和提高生物教学质量的途径

1.坚持教育方针，争取学校行政部门对生物课的重视

中学教育是要使学生得到全面发展，课程标准规定生物课是义务教育必须的一门基础课，中学阶段的任何一门学科都应有同等的地位，不应存在“主科”与“豆芽课”之分。作为生物教研部门和广大生物教师，一方面应理直气壮地按照课程标准要求进行生物教学和教研活动，积极与学校行政部门沟通思想认识；另一方面，要主动为生物教学的课时安排、教研计划的制定、生物实验室的建设和管理、课外活动的开展、教研活动的组织、教师与学生成绩的考核等方面，提出合理化和可行性的建议，以获得学校行政部门的信赖和大力支持。

2．以学生为本，改变教学手段

中学生物教学应该结合中学生的特点，采取形式多样的教法，改变传统的、单一的教学模式，引导学生主动参与、亲身实践。教师应充分运用多媒体实现教学过程智能化、现代化，使生物教学跳出文字和教室，使学习成为兴趣，进行自我探究或集体讨论，教师以平等的姿态参与和引导学生的讨论，使教学过程由传统的传承型转变为现

代的探究型。教师可以利用网络资源和多媒体技术把文字教材按大纲要求改编成电子教科书，图、文、声并茂，把教师难以说清和教室里不好演示的抽象难懂的重点、难点，跨越时间与空间，跨越学科与领域的知识，形象、生动、有趣地向学生展现，从而提高教学效率和效果。生物教学要面向每一个学生，致力于提高学生的学习兴趣，培养学科思维，完善学生的健康人格。教师要帮助学生理解生物对整个社会发展的作用，使学生能从生物的视角去认识科学、技术、社会和生活中的有关问题。教师必须为学生营造一个宽松和谐的课堂氛围，为学生提供表演的舞台，让学生得以全面发展。在教学过程中，教师要把学生看作是具有独立主体意识、有独立人格尊严的人，让学生在与教师的相互尊重、合作、信任中全面发展自我，获得成功和生命价值的体验，并感受到人格的自主与尊严。

3．实行探究式教学

探究性学习可以引导学生主动参与探究过程,逐步培养学生搜集和处理科学信息的能力、获取新知识的能力、批判性思维的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力、培养创新精神和实践能力等等。教师应该加强探究式教学，选择学生感兴趣的、愿意探究的问题材料作为新课题，精心组织课堂教学内容，以图片、文本文件为载体，以教师引导、学生讲解、自主讨论和辩论等为主要学习方式。例如在讲解“绿色植物的色素种类及功能”时，可以引导学生进行探究，大棚蔬菜和地膜育秧为什么都采用白色的薄膜覆盖?这与植物的光合作用有什么样的联系?然后通过合作学习和小组讨论的方式，让

学生们互相帮助，激发学生的学习需求，活跃课堂气氛。

4．完善改革评价机制

随着课程改革的深入,教学评价也需加以改革，评价内容应兼顾知识、能力、情感、态度与价值观等各个方面，使评价结果更为客观、公正、合理。在评价过程中，教师应全方位、多层次、多角度、客观公正地评价每一个学生，不仅要关注学生的学业成绩,而且要发现学生在个人品质学习与探究、交流与合作、情感、态度、价值观、创新意识、实践能力等诸方面的发展，从而建立促进学生全面发展的评价体系,发现和发展学生的潜能，提高学生的综合素质。让学生更多地获得生物学基础知识和获取基本的实验技能，了解生物学发展的前景以激发学习生物学知识的学习热情，从而发展学生的潜能，提高学生的综合素质。

5．提高教师素质，加强自身修养

教师是课程改革的参与者、实施者和推动者，教师队伍的发展和建设是提高教学质量的最有力的保障。然而，现在仍然有一些教师才用陈旧的教育理念，忙于备课、上课、批改作业等日常教学工作，忽视了系统学习、研究生物课标和生物教材。因此，教师除了加强对生物的系统学习和研究生物教材以外，还应加强对教育学、心理学理论的系统学习，积极参加学科培训，在持续学习中更新教育思想，用先进的教育理念来指导教学，不断充实自己，更新知识，提高综合素质。年轻老师要加强自身修养，从而不断拓展自己的知识领域，不断完善自己的知识体系，应多与区教研员交流学习，生物教师之间还应多互

相听课、评课，取长补短，共同提高，还应向有经验的老教师学习一些课堂教学艺术，努力提高自己的专业知识与专业能力。参考文献：

[1] 杨兆山.教育学[M].长春:东北师范大学出版社,2008

[2]刘恩山.《中学生物学教学论》，北京高等教育出版社，2003.[3]叶佩民.《生物学实验论》，广西教育出版社，2001年4月

[4] 母云光.浅谈如何提高高中生物课堂教学的效率[J].读与写杂志,

第四篇：高校学生资助管理系统现状调查及改进措施

高校学生资助信息化现状调查及改进措施

北京林业大学 100083

摘要：随着我国接连出台的教育资助政策，高等教育已建立起了奖助学金、助学贷款等多种资助体系，资助力度也随之上升。当前，我国信息化产业迅猛发展，且各高等院校规模不断扩大，在校生数量不断增加，对于贫困生资助工作的高效性和规范化提出了更高的要求。为了使资助工作公平公正，高效快捷，加快推进资助管理信息化建设成为高校资助工作的重点。本调研报告分析了学生资助管理信息化的必要性和重要性，并以北京林业大学为调查样本，调研目前高校资助工作信息化工程建设中的需求和问题，基于此对资助管理信息化提出了总体建设设计原则，并简述了我校资助管理系统的探索过程。关键词：高校 资助 管理系统 调研

家庭经济困难学生资助工作体现了党和国家对经济困难学生的关怀，是关系到我国教育事业可持续发展、关系到高校学生成长成才的大事，同时也是新形势下大学生思想政治教育工作的重要方面。

北京林业大学高度重视家庭经济困难学生的资助工作，多年来，我校资助工作逐步形成了秉承资助与育人相结合的核心工作理念，形成了以“奖、助、贷、勤、免、补”为主体，社会资助作补充的“6+1”资助工作格局，我校资助工作通过科学的规划，完备的体系建设，以实际行动兑现了“不让一名家庭经济困难学生因经济困难而辍学”的庄严承诺，实现了促进学生心智成长和能力提升的工作目标。

正是由于资助力度的不断加大，涉及的学生数量众多，金额庞大，涉及的面广，政策性强等特点，所以有必要通过信息技术，设计出一套功能完善，易于操作，运作精确的管理信息系统，实效高校资助工作的科学化、规范化、信息化、高效化，使资助政策最大限度地发挥激励和助困作用。

一、现有系统存在的问题和不足

课题组分析北京林业大学现有的学生工作管理系统后，发现现有的管理信息系统存在许多问题和不足。主要有以下问题表现：

1.现有系统数据关联性太强，部分数据的错误可能导致整个系统的数据错误。2.现有系统集成了学生工作的许多功能如迎新管理、宿舍管理、辅导员评价、评价评优等模块，造成系统过于庞大，维护起来困难。

3.现有系统在用户角色和用户权限设置方面，与学校相关的职能机构不相吻合，造成了系统与实际工作不同步的问题。

课题组通过问卷调查的形式，了解学生对现有的学生工作管理系统的使用情况。其中，学生对现有学生工作管理系统存在的缺点统计如图1.图1:北京林业大学现有学生工作管理系统存在的缺陷

调查显示，现有的学生工作管理系统存在不少问题，在用户界面，用户体验和响应速度等方面确实存在缺陷。且系统集成模块太多导致学生使用系统时，不易找到所需要的模块。这些问题直接导致系统利用率下降，失去了使用信息管理系统的优势。图2是对北京林业大学学生使用学工系统频率的调研数据：

图2:北京林业大学学生使用现有学工系统的频率 此外，学校资助工作部门对学生使用学生资助管理系统的培训工作没有跟进，导致多数学生对现有的学工系统使用和了解方面欠缺，仅通过新生入学时由二级学院相关辅导员深入到班级要求全体学生通过学工系统填写个人信息，此后除了在评奖评优阶段强制使用外，平时学生基本不用学工系统，导致现有学工系统的使用率下降，达不到学工系统本来的目的。图3显示了北京林业大学学生对现有学工系统的认知程度。

图3:北京林业大学学生对现有学工系统的认知程度

调查显示，林业大学多数学生对现有学生工作系统的认知仅停留在新生入学时强制使用阶段，对学工系统只是知道其大致用途，并不了解学工系统的真正目的。还有大部分学生对现有学生工作系统表示“不知道”。

课题组认为，加强对学生工作管理系统的使用和维护的培训工作，让学生和二级学院资助工作辅导员对学工系统有清晰的认识；并且在日常的管理中，要充分利用学生工作管理系统开展办公，让学生和基层辅导员养成使用学工系统办公的习惯，形成固定的办公模式。这样，既能够提升学工系统的使用效率，也能够提升工作效率。

二、当前高校资助工作存在的问题

课题组以北京林业大学为样本做了调研分析，结果显示近年来，林业大学所进行的学生资助管理工作总形势非常喜人，但也还存在一些基础性的问题。主要表现在以下几个方面：

（一）家庭经济困难学生的界定标准还不够科学规范，用于学生资助管理所界定的方法也是还比较单一，绝大多数还是停留在学生个人提供的贫困证明而建立起的静态式贫困生档案信息上，或辅导员班主任根据一些信息主观判断为主的层次上，缺乏规范的评判标准和工作流程。缺乏监督机制下的主观判断、学校良性资助体系构建工作还在研究探索阶段、受助学生的诚信感恩。图4是北京林业大学学生对现行的资助评审模式的判断。

图4:北京林业大学资助对象评审所采用的方法

如图4所示，林业大学多数二级学院都是采用班级民主选举和辅导员根据材料判定的方法来判定资助对象，这种方式缺乏科学性。对于班级民主选举的方式，很容易对一些自尊心较强，不愿让别人知道自身家庭情况的学生得不到资助；对于辅导员通过证明材料判定的方法，也会因为材料造假等原因导致助学资金没有使用在需要的人身上，也存在不公平性和不公开性。

（二）资助合理性研究尚是空白。如何分配有效的资助资金以达到最大的资助效用，尚没有一个普遍被接受或使用的办法。二级学院在这方面主观任意的现象还时有发生，而由此也造成了一些反面效应，如在意识淡薄等。

（三）作为经济困难学生资助的最主要形式：国家助学贷款工作，目前仍然是手工方式为主，存在非常多的困难。由于贫困生界定和资助合理性研究的空白，助学贷款的资助合理性也同样存在问题。

基于以上几点，课题组认为，目前经济困难学生的资助过程中，由于制度安排、个体能动性等主客观方面的局限，使得该项工作在管理模式上出现了问题，从而导致了以上这些因管理模式不当而出现的问题表现。因此，本调研报告拟从完善该项工作的管理模式角度出发，提出解决这一系列问题的一种全新的思考角度和实际可行的方法。并将这些全新的方法通过信息技术实现，达到让信息技术服务于资助工作，服务于广大贫困生和资助工作者。

三、高校资助管理系统需求分析

针对现有的资助管理方式存在的不足和缺陷，确定一套高校学生资助信息管理系统十分必要。实现资助管理的信息化、高效化、透明化。通过在网站发布资助信息，学生登录网站，根据资助条件判断是否符合要求，然后在网上填写相关资料进行申报，数据提交后保存在数据库；然后由学院相关人员提取数据库保存的申报数据，进行审核。符合条件的，提交给学校相关部门进行审批，符合的进行公示，并办理相关手续学生可登录网站随时查询审批过程及结果。

根据目前高校学生资助工作的实际需要，系统主要应实现以下功能：贫困生管理、勤工助学管理、助学贷款管理、奖助学金管理、系统后台管理五大部分系统总体功能如图5所示。

图5:高校资助管理信息系统模块设计

（一）贫困生管理 贫困生数据库是整套资助管理系统运行的基础，因为助学金助学贷款和勤工助学都是针对贫困生开展的资助项目此功能中的贫困生申请和审核工作是各项资助工作顺利开展和发挥作用的前提所有学生在规定时间内均有权申请进入贫困生库，系统可以实现学生注册登录提交数据，学院及学校分级审核，自动生成学生的贫困等级。

（二）勤工助学管理 主要包括勤工助学岗位的信息查询申请审核等功能所有贫困生在规定时间内均有权进行勤工助学金申请，提交申请后系统自动将申请信息保存至数据库，然后学院、学校相关机构及工作人员进行审核，最后会自动生成批准或未获批准的信息，并保存在数据库中。

（三）助学贷款管理，主要包括助学贷款的申请与查询审核等功能 学生登录后可以进行助学贷款的申请及查询，提交申请后系统自动将申请信息保存至数据库，然后学院、学校相关机构及工作人员进行审核，最后会自动生成批准或未获批准的信息，并保存在数据库中。

（四）奖助学金管理，主要包括奖助学金的申请与查询审核发放等功能学生登录后可以进行奖助学金的申请及查询，提交申请后系统自动将申请信息保存至数据库，然后学院、学校相关机构及工作人员进行审核，最后会自动生成批准或未获批准的信息，并保存在数据库中。

（五）系统管理，系统管理的功能较多，包括学生信息管理、资助学生信息管理、角色及权限管理、用户管理信息审核及发布数据统计分析等，是保障系统正常运行，实现学生信息管理 用户管理权限分配资助项目发布数据安全等的重要管理模块其中，学生信息管理主要进行在校学生信息导入添加修改删除等功能，形成资助管理系统的初始数据。

系统用户主要有：（1）学生（贫困生），可以查看资助通知，申请资助项目，查看申请状态等；（2）班主任，可以查看本班贫困生信息，对提交申请的学生资助项目进行审核，查看审核历史数据等；（3）学院审核人员，可以查看贫困生信息，对辅导员审核通过的学生资助申请项目进行复审，查看审核历史数据等；（4）学校审核人员，可以查看审核学院审核通过的学生资助申请项目及贫困生信息，查看资助项目审核历史数据等；（5）管理人员，可以对系统初始数据进行处理，审核发布资助信息，分析统计资助信息并生成报表，对系统用户及权限进行管理等。

四、对现有系统改良后的高校资助管理系统设计

根据高校资助管理的政策规定，结合当前传统管理方式的运作过程，通过系统分析，理清了高校资助管理系统的基本要求，在现有学生工作管理系统的基础上，可以确定系统的总体结构和数据库的概念模型。

1.贫困生管理子系统。学生提交申请后系统自动将申请信息保存至数据库辅导员登录系统后进入贫困生审核页面，系统自动将该辅导员管辖范围内的所有学生申请信息显示给辅导员，辅导员审核学生填写信息和上交的证明文件是否相符，若信息不属实或不符合条件则返回未批准通知；若确定信息真实有效且符合贫困生条件，审核修改系统判定的贫困等级，然后点击确定按钮将审核信息提交至数据库辅导员审核工作结束后，依次由学院审核人员和学校审核人员对贫困生认定申请进行复核和终审，批准则将贫困生信息保存至数据库；不批准则返回未批准通知。

2.勤工助学管理子系统。首先由学院相关人员录入岗位信息，再由学校系统管理人员审核后发布接下来，贫困生在规定时间内登录系统，选择勤工助学管理，进入勤工助学申请页面，按要求填写相关信息并将申请表提交，系统自动将申请信息保存至数据库辅导员登录后进入勤工助学审核页面，系统自动将该辅导员管辖范围内的所有学生申请信息显示给辅导员，辅导员审核学生的申请信息，若不批准则返回未批准通知，若批准则将审核信息提交至数据库辅导员审核结束后，由学院或学校审核人员登录系统，系统自动将辅导员审核通过的学生的申请信息按照院校级别显示给学院或学校审核人员，若批准申请则将勤工助学信息保存至数据库，并返回工作通知，对于不符合要求的申请则返回未批准通知。

3.助学贷款管理子系统。贫困生在规定时间内登录系统后，选择助学贷款申请，进入助学贷款申请页面，按要求填写相关信息并将申请表提交，系统自动将申请信息保存至数据库辅导员登录系统后进入助学贷款审核页面，系统自动将该辅导员管辖范围内的所有学生申请显示给辅导员，辅导员审核学生的申请信息，若不批准则返回未批准通知，若批准则将审核信息提交至数据库辅导员的审核工作结束后，由学院审核人员进行复审，最后由学校审核人员进行终审，若批准申请则将助学贷款信息保存至数据库同时发送给相关银行系统，对于不符合要求的申请则返回未批准通知。

4.奖助学金管理子系统。贫困生提交申请后系统自动将申请信息保存至数据库辅导员登录系统后进入助学金审核页面，系统自动将该辅导员管辖范围内的所有学生申请信息显示给辅导员，辅导员依次进行审核，若不批准则返回未批准通知，若批准则将审核信息提交至数据库辅导员审核结束后，由学院或学校审核人员登录系统，系统自动将辅导员审核通过的学生的申请信息按照院校级别显示给学院或学校审核人员，若批准申请则将奖助学金信息保存至数据库，对于不符合要求的申请则返回未批准通知。

5.系统管理子系统。管理员登录后，通过学生信息管理导入学生数据；通过用户管理可以实现系统角色的管理及权限分配，对用户信息进行添加查询修改和删除等操作；通过信息审核与发布，可以在指定的时间内，向所有用户发布相关的资助信息，以便贫困生申请，同时控制审核工作的及时进行；通过数据统计与分析可以对资助项目资助学生资助金额等进行汇总统计，跟踪执行结果，及时发现问题其他用户登录后，通过系统管理子系统只能修改自己的密码。系统总体结构图如图6所示。

图6:高校资助管理信息系统总结结构图

五、总结

高校资助管理是一项复杂的工作，由于面临的学生众多，需要提交及审核的数据庞大，传统的纸质材料申报及审核方式已经显得越来越不适应，因此高校资助管理的信息化是一项必然趋势在这个过程中，有必要对高校资助管理的需求进行认真梳理，对其流程进行规范，并采用适合各高校自身实际的开发技术，开发能够符合自身管理模式的管理信息系统。

第五篇：护理工作现状与改进措施

护理工作现状与改进措施

**人民医院：***

护理工作是医疗工作中重要的组成部分，护士不仅要具有多专科医学护理及抢救基础知识，更要具备对疾病系统知识的掌握。近年来，随着医学模式的转变，护理服务的方向和内涵都在拓展，从而对护理工作的要求日益增高，随着新型农村合作医疗制度、医保工作的扩展，我院目前的护理工作状况，远不能满足医疗卫生的需要。

一.医院护理工作状况

1.护理人员编制不足： 我院设置床位230张。新建医院床位356张；从事护理工作人员总计152人。副高职称4人，其中3人不在护理一线。中级职称36人，初级职称112人，无护士执业证3人；在一线护士99人，在非护理岗13人。现医院230张床位与护理总人数比是1︰0.64，与一线护士人数比是1︰0.43；新建医院床位356张床位与护理总人数比是1︰0.41，与一线护士人数比是1︰0.27。新医院按要求必须设立重症监护病房6张床，需15-18名护士。近半年来平均实际开放床位290张与护理总人数比是1︰0.51，与一线护士人数比是1︰0.34。

2.卫生部医院实施优质护理服务工作标准（试行）中规定：“依据护理工作量和患者病情配置护士，病房实际床位数与护士数的比例应当≥1：0.4。每名责任护士平均负责患者数量不超过8个。充实临床一线护士数量，稳定临床一线护士队伍。临床一线护士占全院护士比例≥95%”。我院现实际开放床位290张一线护士人数比是1︰0.34，较0.4低0.06；新建医院床位356张床位与一线护士人数比是1︰0.27.。较0.4低0.13.可见护理人员严重缺编50-70人。直接影响护理质量，更无法满足群众健康的需要。

3.由于护理服务价格普遍偏低，收支倒挂。尤其是现行的效益工资在医疗机构中普遍存在着重医轻护的现象，同时由于我院历史原因，40岁以上护士学历低，45岁至30岁护理人员严重断档，护理工作受到了严重制约。加上人员结构不合理，有待日趋完善。由于现晋级高、中级护理职称的人员原始学历低，晋级较晚年龄偏高，一线工作难以胜任。我院目前护士工作量一直处于超载运转，静脉输液量是三年前的3-4倍。且工作风险高，随着医疗改革的不断深入，就医者的需求不断提高，我院现行条件不能满足其需求，护理工作同时受到了挑战。经常受到患方无端的指责与挑剔，有时劳动及人格得不到患方应有的尊重。

4.江晓滨等［1］的调查显示，48.77％的护士想改行。护理工作是集脑力、体力于一体，长期的高负荷和高责任使护理人员身心始终处于应激状态。一旦有机会，便会造成护士的流失。吴欣娟认为［3］，护士的社会地位、薪水低廉、超负荷的工作量是造成护士离职的主要原因。护理人员的整体素质需进一步提升

目前护士的主体是80年代卫校中专生及家属接班子弟，素质相对较低，特别是基础理论和技能,提高较慢。每天都以常规完成临床治疗和护理为目的,没时间和精力对自己所做的护理工作进行总结研究。另外护士因人员少,外出学习和参观的机会较少,信息来源不足,又缺乏主动意识。2008年至2010年招聘的70余名高校、卫校毕业生，因工作时间较短，实践经验不足，目前有大部分人员需在上级护师或高龄护师指导下完成工作。护理员的队伍建设目前属空白。

护士对病人缺乏个性化健康教育,语言缺乏艺术性和吸引力,主动与病人沟通和互相交流方面还有缺失。导致护士在工作中不能有效地运用护理程序解决相关问题。以及传统观念的影响,护士在医院的从属地位,患者缺乏理解和信任,等等,都对护理健康教育的开展,带来了一定的影响。

二.改进措施

1.提高与重视护理工作

护理事业的发展使护理范围由临床治疗型向医疗、预防、保健、康复综合性扩展。但由于社会偏见，护士的社会地位与工作待遇均低于医疗行业中的其他同级专业人员。

我区的收费标准较低，且是几年前制定的。随着医疗事业的发展，护理质量在迅速提高，这有赖于在职护理人员的劳动付出，要对护理工作的技术含量、劳动强度等因素全面考虑，制定合理的护理服务收费标准，才更能体现护理工作的价值。

2提高护理人员的整体素质

护理工作的性质决定了护理工作的连续性和协作性，只有培养一支高质量、高素质的护理人才队伍，才能保证医院的可持续发展。历史原因导致现有护理人员学历普遍较低，同时强化“三基”训练，以促进护士的职能转变。进行爱岗敬业教育，使护士忠诚于护理事业，树立奉献精神。创造条件使护士不断学习新知识，护理技术水平。

3重视护理队伍的建设

引进相应的激励机制，并且强化在职教育，做到自学与业务培训相结合，注重实践，建立良好的护理人员技术梯队，减少护理人员从事非护理性工作，加强后勤保障系统,把处理琐碎后勤事务的时间还给护士，缓解护理工作压力。随着现代医学模式的转变,人们对健康及保健的要求越来越高。因此要求护理人员掌握丰富的医学理论知识,强化健康教育服务理念,将人文关怀融入到护理工作中,避免医疗纠纷,努力创造条件,使护理实践逐步跟上时代发展的需要。招聘培养新生力量，逐步成为补充我院护理人力资源的重要力量。规范化培训促进医院的护理学科建设和师资培养，有利于提升我院护理内涵和人员素质。

依托于护理团队的文化建设。实行“感情留人,事业留人,待遇留人”。了解不同层面护士的需求帮助解决实际困难。为护士的成长和发展创造条件和提供机会。特殊群体的管理:真诚地了解、关心护士,发挥其长处。如对年龄较大的护士应照顾其体力差,可坐班处理医嘱;理论基础较强、临床经验丰富的老护士可多安排从事健康宣教、带教等指导、咨询性工作,形成“以老带新、以新促老”的工作氛围。积极培养新护士，完善考核制度。建立信任、负

责、关心、沟通、理解、感恩的护理团队文化。

4.开展优质护理服务

创造条件开展《优质护理服务示范工程》工作，对护理人员进行分层次分组管理,护士按1 ∶3 ∶912 人),分三组与医生同步分管病人。实施护士长、责任护士、护士为小组的三层架框,其中责任护士全面负责个性化护理。创护理服务品牌,提高知名度。护理工作要逐步达到本市领先水平,积极推行先进的护理模式。相信经过以上改进措施,必将会使医院的护理管理水平迈上一个新的台阶。