三亚市促进海棠湾总部经济和现代服务业发展优惠政策暂行办法（写写帮整理）

第一篇：三亚市促进海棠湾总部经济和现代服务业发展优惠政策暂行办法（写写帮整理）

三亚市促进海棠湾总部经济和现代服务业发展优惠政策暂行办法

三府【2013】140号

第一条 为贯彻落实海南国际旅游岛建设战略部署，推动三亚市海棠湾总部经济和高端服务业集聚健康发展，实现产业振兴和绿色崛起，根据国家和海南省有关政策规定，结合三亚实际，制定本办法。

第二条 三亚市大力鼓励支持国内外大中型名优企业和相关配套服务企业（以下统称企业）入驻海棠湾，打造绿色总部经济运行平台，发展以产权产品交易、文化创意会展、财富管理、金融投资为主的绿色总部经济圈。

第三条 享受本优惠政策的企业标准认定：

（一）总部企业。在海棠湾内新设立的在三亚市进行工商和税务登记的具有企业法人资格的国际性、全国性和大区域性总部以及管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、财务中心、投资中心和营销中心等职能性总部。总部企业注册资本一般在1000万元（人民币，下同）以上。

在海棠湾内新设立的在海南省进行工商登记并在三亚市进行税务登记的具有企业法人资格的财富管理企业视同总部企业。财富管理企业是指内资、外资股权投资企业和股权投资管理企业、公募和私募证券投资基金、投资公司、产业投资公司等企业。

（二）配套企业。与总部企业关联性强，在海棠湾内新设立的在三亚市进行工商和税务登记的具有企业法人资格的文化创意、现代中介服务业企业。文化创意和现代中介服务企业是指从事文化传媒、文化艺术品展示与交易、创意、会展、设计、审计、评估、律师、税务、咨询等企业。配套企业注册资本一般在100万

元以上。

第四条 凡符合本办法第三条第一款资格认定的总部企业，按以下标准给予优惠扶持：

（一）开办补助

对新设立的企业给予资金补助，注册资本10亿元以上（含本数，下同）的，补助2000万元；注册资本10亿元以下、5亿元以上的，补助1500万元；注册资本5亿元以下、1亿元以上的，补助1000万元。补助资金分5年支付，每年支付20%。

对设立时注册资本达不到1亿元，设立后五年内通过增资达到1亿元以上的企业，按照上述标准进行补助。

（二）办公用房补贴

1．落户购房补贴。对企业购买的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助，补助金额最高不超过1000万元。

2．落户租房补贴。企业租赁的自用办公用房，自认定当年起三年内每年按房屋租金的40%给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。享受租金补贴面积不超过2000平方米。

（三）税收奖励扶持

1．企业缴交的营业税、增值税及企业所得税属三亚市地方分享部分，自认定当年起按前三年100%，后七年60%给予奖励。

2．对企业聘用的工薪年应税收入50万元以上的企业高级管理人员给予个人所得税优惠，自认定当年起五年内按其缴纳个人工薪收入所得税三亚市地方分享部分的80%给予奖励。

（四）行政事业性收费优惠

自认定当年起，企业已缴行政事业性收费（不含城市基础设施配套费、价格调节基金、污水及垃圾处理费和防空地下室易地建设费）属三亚市地方所得部分按前三年100%，后七年60%给予奖励。

第五条 凡符合本办法第三条第二款资格认定的文化创意和现代中介服务企业，按以下标准给予优惠扶持：

（一）办公用房补贴

1．落户购房补贴。对企业购买的自用办公用房，按每平方米800元的标准给予一次性资金补助，补助金额最高不超过500万元。

2．落户租房补贴。企业租赁的自用办公用房，自认定当年起三年内每年按房屋租金的30%给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。享受租金补贴面积不超过1000平方米。

（二）税收奖励扶持政策

企业缴交的营业税、增值税、企业所得税属三亚市地方分享部分，自认定当年起按前三年100%，后七年50%给予奖励。

（三）行政事业性收费优惠

自认定当年起，企业已缴行政事业性收费（不含城市基础设施配套费、价格调节基金、污水及垃圾处理费和防空地下室易地建设费）属三亚市地方所得部分按前三年100%，后七年50%给予奖励。

第六条 入驻企业享受三亚市相关人才服务政策，包括高端人才落户、医疗、子女教育、人事档案管理、职称评定、社会保障等，市政务中心及各办事大厅实行“一站式”服务。

第七条 入驻企业除享受本办法给予的优惠政策待遇外，同时可享受三亚市政府的其他相关政策优惠，但相同优惠政策按就高不就低和不重复原则享受。

第八条 企业购买土地自建办公用房，可实行一企一策给予土地优惠政策。凡享受土地优惠政策的企业不再享受本办法优惠政策。

第九条 入驻企业的资格由海棠湾管理委员会进行认定。入驻企业与海棠湾管理委员会签订入驻协议，入驻企业承诺不足10年迁出海棠湾或抽逃注册资本的，应全额退还已按本办法给予的奖励。

企业所购置的房产，5年内不得对外出售。企业在享受租房补助期间，不得将自用办公用房出租、转租或改变其用途。违反上述规定的，应当退还已获得的补助。

第十条 奖励资金每年申报和审核拨付一次，原则上每家企业每年获得的奖励资金不得超过该企业当年缴税三亚市地方分享部分，如当年企业应获得的奖励金超过该企业当年缴税三亚地方分享部分，超过部分可在以后年度获得的奖励金低于当年缴税三亚地方分享部分时再予以奖励。

第十一条 本办法由三亚市海棠湾管委会会同市财政局负责解释，并共同制定实施细则组织落实。

第十二条 本办法从印发之日起实施。

第二篇：加快发展现代服务业,促进全市经济转型升级

加快发展现代服务业

促进产业升级和城市转型

近年来，我市抢抓振兴徐州老工业基地、建设特大型区域性中心城市历史机遇，把大力发展现代服务业作为产业升级和城市转型的重要突破口，全市现代服务业呈现又好又快的发展态势。2010年，全市服务业增加值达到1168亿元，同比增长14.2%，增速位居全省第一位；占GDP比重达到39.7%，同比提高2.5个百分点。为加快发展我市现代服务业，促进产业升级和城市转型，市委、市政府确定了“十二五”期间全市服务业增加值占GDP比重每年提高一个百分点，到2015年，全市服务业增加值突破2000亿元，力争实现总量翻番的战略目标。为实现这一战略目标，我市应加快推进新型工业化和城市化进程，使发展生产性服务业、改造提升传统服务业和创新发展新兴服务业齐头并进，带动全市服务业规模扩张和水平提升，提高服务业增加值占GDP比重，促进产业升级和城市转型。

一要加快推进城市化进程，促进服务性消费增长。一方面，要加快推进城市化建设步伐，强化城镇中心区的金融、贸易、信息、中介服务以及生活服务等功能配套，以城市化的快速发展带动服务业的快速发展。另一方面，要着力增强消费的 1

拉动作用，通过培育新兴消费，引导城乡居民科学、合理、可持续消费。逐步缩小城乡差距，采取有效途径增加农民收入，提高农村居民消费能力，促进全市居民消费结构升级，推动整体消费增长，以消费拉动全市服务业快速、持续增长。

二要加大服务业投入力度，促进服务业快速发展。调动一切积极因素，坚持多层次、多渠道、多形式增加对服务业发展的投资。一方面要进一步改善投资环境，大力引导和鼓励各类民间资本投向现代服务业部门，加快提高我市服务业利用外资的质量和水平，使更多的民间资本转化为生产性投资；另一方面要进一步加大调整力度，促使现有服务企业建立新的企业结构，形成有效的投入产出机制，提高生产力，增强竞争力。

三要优化服务业内部结构，提升服务业发展质量。充分发挥我市淮海经济区中心城市的功能，结合制造业发展的产业优势，围绕打造区域性现代服务业发展高地，在继续推动商贸、物流等传统服务业发展的同时，加快发展软件开发、国际服务外包、现代物流、文化动漫、旅游服务、商业中介和金融服务、总部经济等重点现代服务业，用足现代服务业扶持发展政策，大力发展面向生产服务和提高群众生活质量的现代服务业，加快提升我市服务业发展整体水平和质量。

四要强化服务业项目建设，增强服务业发展后劲。组织实施一批投资额度大、功能作用强、示范带动好的现代服务业

重点项目，以项目建设带动服务业扩容提质。重点推进彭城欢乐世界、八里国际家居博览中心、苏宁商务广场、中央国际广场、金桥商务中心等重大项目的组织实施；全力抓好新城区物流、九里综合物流、沿运河临港物流、观音机场临空物流和徐州经济开发区生产性物流等五大物流基地开发建设。积极争取国家和省各类专项扶持资金对我市重点服务业建设项目的支持，引导投资重点向新兴服务业倾斜。通过强化服务业项目建设，切实提高我市服务业发展能力，增强发展后劲。

五要加大大企业培育力度，提升服务业经济总量。充分利用我市推进重点现代服务业发展的政策措施，围绕商贸、物流、金融、软件开发、服务外包、文化动漫、旅游服务等行业，加快培育一批规模大、实力强、具有产业引领作用和地方特色的服务业龙头企业，重点培育扶持一批年营业收入或交易额超100亿元、超50亿元和超20亿元的大企业、大集团超常发展、突破发展和率先发展，扶持企业做大做强，扩大经营规模，提升服务业对经济总量的贡献能力。

六要大力推进集聚区建设，推动服务业集聚发展。加大我市现代服务业集聚区培育建设力度，加快现有现代服务业集聚区提档升级，推进项目集中建设、产业集群发展。重点培育建设新城区中央商务区、高铁客站商务区、徐师大科技创业园、滨湖新天地等一批市级现代服务业集聚区，同步推进徐州软件

园、盛联科技创业园、财富广场商务中心、中国八里国际家居交易博览中心等一批现有现代服务业集聚区加快提档升级，强化集聚能力、提高集聚规模、提升集聚质量，提高全市现代服务业集约、集聚发展水平。

七要推进制造业主辅分离，扩大服务业发展规模。加快推进我市制造业企业分离发展现代服务业工作的组织实施，鼓励和引导制造业企业逐步将企业内部的科技研发、物流配送、贸易营销、专业配套、设计策划等服务部分分离或外包，加快形成一批具有一定规模优势的现代服务业企业，成为我市现代服务业发展新的增长点，扩大我市服务业企业群体规模，促进全市服务业经济总量快速、持续增长。

八要引进培育服务业人才，推动服务业科学发展。加大服务业人才的引进和培养力度，加快制定引进现代服务业高端适用人才的政策措施，按照重点行业、重点领域、重点企业的人才需求，以引入人才、留住人才、发挥人才创业能力为原则，全力引进一批高层次、高技能现代服务业人才；另一方面，积极鼓励我市等高等院校和职业教育培训机构，采取自办或与企业联合办学的形式，创立和开设我市重点现代服务业发展需要的专业，为我市现代服务业发展提供人才支撑和智力保障。

（市发改委服务业处供稿）

第三篇：发展服务外包促进现代服务业发展

发展服务外包 促进现代服务业发展

访谈嘉宾：市商务局党组成员、副局长牛驷，服务贸易科科长石跃军，服务贸易科主任科员王学干

【主持人】今天我们做商务局专场，首先请简要介绍一下商务局的主要工作。

【牛驷】洛阳市商务局承担着促进全市开放型经济和商贸服务业发展两大任务，肩负着全市对外开放、招商引资、对外贸易、对外经济合作、商贸服务业发展等主要职能。

【主持人】说到服务外包，大家了解并不多，能不能简单介绍一下什么是服务外包？

【牛驷】外包是企业在全球范围内进行行业合理化分工，最大限度地提升企业的运营效率、节约运营成本、提高自身竞争力的一种经营管理策略。外包被广泛接受的分类是：制造外包和服务外包。

2015年商务部、国家统计局共同印发的《服务外包统计报表制度》中对服务外包的定义是：专业服务供应商通过契约方式，为组织（企业、政府、社团等）提供服务，完成组织内部现有或新增的业务流程中持续投入的中间服务的经济活动。简单讲，就是让专业的人做专业的事。

【主持人】就是说主营业务之外的事情让专业团队来做。【牛驷】是的。服务外包按照发包方和接包方的地域不同划分为离岸外包和在岸外包；商务部和国家统计局2015年印发的《服务外包统计报表制度》中对服务外包统计分类包括3个门类（ITO：信息技术外包；BPO：业务流程外包；KPO：知识流程外包），9个大类，35个中类。

【主持人】洛阳市在3个门类中哪个做的比较好？目前我市在岸和离岸哪个业务多？

【牛驷】主要还是信息技术外包，目前在岸的业务多一些，离岸业务近几年也有较大发展，目前从我们掌握的数据离岸一年业务规模在2亿美元。

【主持人】我市为什么要发展服务外包产业？

【牛驷】发展服务外包产业，一是中原城市群副中心城市建设的需要。省政府在《河南省建设中原城市群实施方案》中明确表示：巩固提升洛阳副中心城市地位，开展国家服务外包示范城市创建；同时，加快推进中国服务外包示范城市创建工作也是市委、市政府《关于加快建设中原城市群副中心城市打造带动全省发展新的增长极实施方案》中部署的89项具体工作之一。二是我市565产业发展的需要。市委市政府提出通过构建“五强六新五特”产业格局，加快促进洛阳产业向高端化、服务化、集群化和绿色化转型，大力发展生产型服务业和现代服务业，服务外包是促进传统制造业向服务业转型升级的重要手段。三是承接境外和发达地区产业转移的方式和手段。发达地区因各方面因素，需要向中西部地区 转移，为我们服务外包的发展提供机遇。四是促进双创和就业的需要。服务外包是知识密集型和人才密集型产业，众多的小微企业参与其中，通过发展服务外包可以促进大众创业万众创新，能够吸纳大量的大学生就业。

【主持人】我国、我市服务外包产业是从什么时候发展起来的？

【牛驷】从国家层面是2006年，洛阳是从2009年启动，目前产业规模、企业数量、从业人数几个方面已成规模，已形成以软件开发、智能设计、工业设计、呼叫服务、动漫设计等门类齐全的服务外包产业结构。

【主持人】洛阳市服务外包产业在河南省属于什么位次？有没有什么做的比较好的企业？

【牛驷】目前此项工作我市在省内名列前茅，比较典型的是洛阳中重自动化工程有限责任公司，该公司把主营业务中涉及自动化开发矿山机械产品智能化信息化的业务和技术剥离，提供生产型服务，不仅为本企业，还在全国范围内提供此领域的服务。

【主持人】作为服务外包企业，服务外包数据库如何填报？

【王学干】商务部业务系统统一平台分为管理端和企业端。企业需通过注册账号，进入服务外包平台系统进行填报。主要需要填报年报、季报、月报等5个报表，企业填报后商务部门会逐级审核。【主持人】服务外包方面有什么优惠政策？

【王学干】概括来说有税收优惠政策和利用服务外包示范城市平台建设经费支持公共服务平台建设和项目资金支持相关政策。税收优惠政策方面，一是经认定的技术先进型服务企业所得税减按15%的税率征收企业所得税。二是经认定的技术先进型服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

国家每年给予服务外包示范城市500万的资金支持，主要用于服务外包产业公共服务平台建设；对符合条件（每年条件有一定变化）的企业可享受项目资金扶持，支持项目类型有国际认证、人才培训、贷款贴息、公共服务平台建设、海外机构、境外注册商标、开展研发、设计和品牌建设；建立国际（离岸）接包中心和研发中心；开拓国际市场等项目。

【主持人】洛阳市是否有服务外包相关政策？

【王学干】我市正在准备起草制定有关服务外包产业发展专项政策。同时我市一些政策也适用于服务外包产业。比如今年5月份出台的《洛阳市支持大数据及电子信息产业发展若干政策》中规定：

1、本市国有大中型企业将信息技术服务部门剥离成立独立法人企业的，给予剥离后企业一次性奖励50万元。

2、城市区内营业收入达到1000万元的信息服务企业，自建、购买自用办公用房的，由市财政按实际投资总额的5% 给予一次性补助，最高补助金额不超过100万元；租赁自用办公用房的，连续3年每年按年租金的50%给予补贴，享受补贴内不得对外转租和出售。

3、对于一些国际认定等方面给予奖励，比如对通过计算机信息系统集成3级、2级、1级资质认证的企业，分别给予一次性奖励2万元、5万元、8万元，由低等次向高等次升级的，奖励其差额部分等。

2006年6月河南省人民政府出台了《关于促进服务外包产业加快发展的实施意见》（豫政〔2016〕39号），意见从三个方面对服务外包产业进行扶持：一是加大财税支持力度。二是加强金融服务。三是提升便利化水平。

【主持人】企业可通过哪些渠道了解相关政策？

【王学干】企业可通过市政府网站信息公开部分查询相关文件或者联系市商务局服务贸易科了解。

【主持人】我市发展服务外包产业有哪些优势？

【牛驷】一是政策优势。市委市政府高度重视服务外包产业发展，加快推进国家服务外包示范城市创建工作已纳入洛阳市委、市政府《关于加快建设中原城市群副中心城市打造带动全省发展新的增长极实施方案》，编制《洛阳市服务贸易与服务外包发展十三五规划》，把发展服务外包产业作为洛阳经济转型升级的重要内容，国家“一带一路”战略、中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区、郑洛新国家自主创新示范区建设，三区政策叠加，以及目前正在大力推进“565” 现代产业体系建设，加快产业转型升级，加快现代服务业发展。这些都为服务外包产业发展，提供了广阔的市场空间和发展空间。二是地域优势。洛阳是我国中西部地区重要的交通枢纽，便利的交通必将为资本、人才、信息的聚集创造更好的条件。三是产业优势。我市具有较完善的产业体系基础，制造型企业通过转型升级剥离属于服务类的业态，形成新兴的经济增长点和现代服务业的重要组成部分。洛阳工业的蓬勃发展为服务外包产业发展奠定了基础。四是科研优势。洛阳是我国重要的科技研发基地，科技研发优势得天独厚，现有各类科研机构600多家，其中国家级科研院所14个，各类专业技术人员约15万人，是中西部地区科技实力强，科技人才密度高的科技型城市。雄厚的科技创新实力为洛阳服务外包产业发展提供了新的动力。五是教育优势。目前，洛阳有河南科技大学、洛阳理工学院、洛阳师范学院等5所本科院校，9所大专，112所中专职高，40余家培训机构，在校生有20多万人，每年毕业的与信息产业服务外包相关专业的大学生有4万多人，这为开拓国际服务外包业务奠定了基础。

【主持人】洛阳市的产业园区对吸引企业入驻是否有相关政策？

【王学干】根据我们掌握的情况，我市区级政府及省市级服务外包园区也提供了各种服务和优惠措施：例如：洛龙区对新入驻园区的服务型企业，房租连续三年分别按每月每平方米20、15、10元的标准给予补贴，最高不超过50元；涧西区、洛龙区对入驻的专业园区且年纳税额在5万元以上的小微企业，连续三年分别按其当年区级收入的100%、80%、50%给予奖励，最高不超过50万等等。

【主持人】我市服务外包产业发展现状如何？未来发展方向和目标是什么？

【石跃军】目前，我市服务外包产业规模约50亿元，在商务部《服务外包管理信息系统》注册企业已达600余家，从业人员9.7万。2015年3月，经河南省人民政府认定，洛阳市被命名为“河南省服务外包示范城市”，2个园区被命名为“河南省服务外包示范园区”；2017年3月洛阳3个园区被省政府命名为“河南省服务外包示范园区”。目前洛阳共有省级服务外包示范园区5家，另外还有4家市级服务外包园区。

我市编制了《洛阳市服务贸易和服务外包发展十三五规划》。目前，《规划》已经通过专家评审，待市政府常务会议通过后印发实施。十三五规划中明确了我市服务外包产业的发展目标是：重点发展离岸服务外包业务，巩固扩大在岸服务外包业务，提高企业承接离岸服务外包业务能力，推动服务外包产业从价值链中低端向中高端提升。到2020年力争成为中西部承接服务外包产业转移的重要目的地之一。力争成功申报中国服务外包示范城市。到2020年实现服务外包总体规模突破100亿元，到2025年实现服务外包总体规模比2020年翻一番。重点发展领域如优先发展工业智能化设 计、软件外包和教育、呼叫中心，积极培育动漫影视、跨境电商、大数据服务等重点领域服务外包业务，打造洛阳服务外包“3+3“产业格局。

第四篇：发展现代服务业,加速经济转型

大力发展服务业、促进经济转型

中国共产党鞍山市第十一次代表大会报告把“三转型一创新”作为未来全市经济社会发展和党的建设的中心任务。把以“三次产业共同发展”作为加速经济转型的重要措施之一，提出要“在坚定不移实施工业强市方略的同时，大力发展设施农业和现代服务业，实现三次产业协调发展。”

一、现代服务业的概念

现代服务业是相对于传统服务业而言的，是指在工业化较发达阶段产生的，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。它有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。它与传统服务业相比具有“两新四高”的时代特征：

一新：新服务领域———适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费性服务业的领域，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域。二新：新服务模式———现代服务业通过服务功能换代和服务模式创新，而产生新的服务业态。

四高：高文化品位和高技术含量；高增值服务；高素质、高智力的人力资源结构；高感情体验、高精神享受的消费服务质量。现代服务业的发展本质上来自于社会进 1

步、经济发展、社会分工的专业化等需求。具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。

现代服务业大体上分为一下四种类型：

1、基础服务（包括通信服务和信息服务）

2、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务）

3、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）

4、公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。

二、发展现代服务业的重要性

现代服务业具有资源消耗少、环境污染小、吸纳就业能力强、增长潜力大、拉动力强等特点，是按照新的经济增长方式建立起来的资源节约型、环境友好型及可持续发展的产业，因此说，大力发展现代服务业是实现城市经济转型的重要途径之一。

（一）现代服务业是衡量社会经济发达程度的重要标志。近年来，世界各国的产业结构变化呈现出一个重要动向，即世界上诸多国家在重化工业发展遭遇挑战、资源环境严重恶化的情况下，以发展现代服务业作为突破口，推动产业结构的优化升级，不仅使单位产值的能源消耗显著下降，环境

污染得到有效控制，并且借此占据经济发展的战略制高点，国际竞争力大为增强。因此，现代服务业的快速成长，已经成为现代经济发展的重要特征和社会进步的重要标志。

（二）现代服务业是推进产业结构优化升级的强大力量。在社会经济发展到一定水平后，服务业产值及就业比重的提高就成为产业结构优化升级的主要标志之一，而现代服务业脑力化、技术化和知识的产权化，及其占地小、能源消耗少等低成本性和附加值极高，决定了其发展速度的超常性，并使之成为现代产业升级的重要力量。实践已经证明，发达国家和地区都是十分重视现代服务业的发展，从而有效地提升服务业在国民经济中的比重，使本国经济在国际竞争中占据主导位置。

（三）现代服务业是吸纳社会劳动就业的一个重要渠道。现代服务业是社会经济发展到一定高度的新产业，有的也是传统服务业的转型升级行业，因其脑力化、技术化和规模化决定了其吸纳就业的强大能力。比如，随着连锁经营、物流配送和电子商务等诸多新的现代服务方式层出不穷，现代商业服务业的就业人数较之原有的商业形态就不断上升。此外，楼宇经济、总部经济、会展经济、休闲经济等新的现代服务业迅速成长，产业规模持续扩大，在吸纳社会劳动就业方面也会取得明显的效果。

二、发展现代服务业具体措施

鞍山市一个“因钢而生”的城市，服务业发展先天不足，虽然“十一五”以来，市委、市政府加大了对服务业的扶持力度，促进了全市服务业的发展，但服务业在全市经济发展中的比重以及发挥出的作用还有很大的潜力。所以，结合鞍山实际，发展服务业需要以下几项具体措施。

1、以延伸产业链为突破口，促进现代服务业和先进制造业互动发展。充分发挥生产服务业“黏合剂”和“推进器”的作用，促进服务业加快向制造业渗透。要充分发挥鞍钢的优势，围绕鞍钢发展钢铁深加工等生产性服务业，推动钢铁物流产业向研发、设计、物流、营销、品牌推广、系统集成等上下游延伸，形成制造业与服务业相互支撑、相互促进的发展格局。

2、以建设产业集群为重点，推动服务业集约发展。准确把握产业集群发展规律，加强规划引导，加大推进力度，努力形成一批国内外有较强竞争力、同行业有较大影响力的现代服务业集群。产业集群的大力发展对于调整全市经济结构，提升服务业产业结构有着积极的推动作用。2011年，我市规划建设了11个市级服务业集聚区。总规划面积9250万平方米，已入驻企业5005户，落户重点项目53个，占服务业重点项目的80%以上，预计全年服务业集聚区可实现主营业务收入750亿元，同比增长38%。集聚区发展的改善了服务业自身结构，提升了服务业全市经济社会发展中的地位

和作用。

3、以基础设施和功能建设为抓手，提升服务业发展带动能力。充分发挥基础设施的功能性作用，为加快发展现代服务业提供有力支撑。基础设施建设不是简单的建商厦、盖宾馆，而是根据全市服务业发展规划，以细化产业分工，提升城市功能，以方便群众生活、促进现代服务业发展为目的，而进行的各种基础设施建设。如建设主食加工中心基地、配送中心等“早餐工程”基础设施；多功能社区服务中心等社区服务平台；再生资源和废旧物资回收回收亭等“两网融合”载体。

4、以招商引资为引擎，提高服务业整体水平。加快服务业对内对外开放步伐，在更大范围内整合资源、集聚要素，提高服务业整体发展水平和国际竞争力。现代服务业发展仅靠自身努力是远远不够的，要大力招商引资，引进资金、引进项目，靠大船、借东风。近年来，我们一直把招商引资作为促进现代服务发展的重要途径之一，引进了特易购、家乐福、大润发、大商新玛特、瑞盛国际汽配城、十里河灯饰城等国内外知名企业，促进了汽车、物流、金融等行业的迅猛发展，使服务业开始显现出拉动经济社会发展第一动力的趋势。2011年前十个月，我市服务业完成固定资产投资130亿元，引进域外资金55亿元，实际利用外资2.2亿美元，建设中的服务业重点项目86个，总投资2805亿元，其中，亿元以上项目49个，总投资1151.5亿元。招商引资为我市现代服务业发展积攒了十足的后劲。

第五篇：广州开发区鼓励发展现代服务业暂行办法

广州开发区鼓励发展现代服务业暂行办法

穗开管〔2011〕35号

广州经济技术开发区 广州高新技术产业开发区 广州出口加工区 广州保税区 中新广州知识城鼓励发展现代服务业暂行办法

第一章总则

第一条“十二五”时期，是广州开发区深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要时期，加快发展广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区、中新广州知识城（以下简称“开发区”）现代服务业，优化区域产业结构，转变经济发展方式，带动更多的人流、物流、资金流和信息流，扩大本区的经济总量，提高经济增长质量，从而进一步增强本区的竞争力和辐射力，根据国家有关法律法规，制定本暂行办法。

第二条本办法适用于在开发区范围内注册的重点现代服务业企业。

第二章认定

第三条本办法所称的重点现代服务业企业是指工商、国税和地税注册登记地在开发区范围内，纳入开发区统计口径，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算的外商投资企业和内资企业。

第四条本区鼓励发展以下三类重点现代服务业企业：高端服务业企业、商贸服务业企业、综合型企业。

（一）高端服务业企业

高端服务业企业是指境内外投资者在本区投资设立从事设计研发、文化创意、服务外包、检测认证、品牌会展、信息服务、金融服务业的企业，注册资本达到3000万元以上，且上一财政营业额达到9000万元以上或上一财政在本区入统纳税额达到1000万元以上。

（二）商贸服务业企业

商贸服务业企业是指境内外投资者在本区投资设立从事批发、零售、商业连锁、酒店、餐饮、现代物流的企业，其中，从事批发、零售、商业连锁的企业注册资本达1亿元以上，且公司上一财政营业额达到9亿元以上，或上一财政在本区入统纳税额达到3000万元以上；从事酒店、餐饮及现代物流的企业注册资本达5000万元以上，且公司上一财政营业额达到1.4亿元以上或上一财政在本区入统纳税额达到1500万元以上。

（三）综合型企业

综合型企业是指境内外投资者在本区投资设立从事符合我区现代服务业发展方向，具有较强综合竞争力，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算、研发管理、采购管理等综合职能的大型企业。注册资本达1亿元以上，且公司上一财政营业额或产值达到10亿元以上，或上一财政在本区入统纳税额达到5000万元以上。

第五条投资者申请认定所投资企业为重点现代服务业企业的，应当向开发区经济发展局提出申请，并提交下列材料：

（一）申请被认定为重点现代服务业企业的法定（授权）代表人签署的申请书及其身份证明文件；

（二）申请被认定为重点现代服务业企业的批准证书、营业执照、国税登记证、地税登记证及验资报告；

（三）申请被认定为重点现代服务业企业上一的纳税证明、公司会计报表、纳税清缴报告和审计报告；

（四）提交企业场地（经营场所或住所地）合法来源证明；

（五）其它有关材料。

非独立法人企业，上一财政在本区入统纳税额达到2亿元以上的，也可参照本办法规定向区经济发展局申请重点现代服务业企业的认定。

第三章措施

第六条开发区对经认定的重点现代服务业企业给予一次性扶持发展金：

（一）新引进“世界500强”内、外资高端服务业企业、商贸服务业企业或综合型企业，给予一次性扶持发展金400万元至500万元。

（二）新引进除“世界500强”以外的内、外资高端服务业企业、商贸服务业企业或综合型企业，给予一次性扶持发展金200万元至300万元。

第七条符合上述规定的企业可优先申请购买土地自建办公写字楼。上一财政在本区入统纳税额达到5亿元以上的企业，经区项目评审领导小组会议同意后可优先申请用地，土地出让程序按国家有关规定执行。

第八条对在本区新引进的上述重点现代服务业企业，其本部在开发区内购置已建成办公场所（不包括附属和配套用房）的，按建筑物办公用途部分的建筑面积计算，给予每平方米500元扶持资金，扶持资金在3年内分期支付完毕，并且3年内办公用房不得对外租售。以优惠价格购买管委会自有物业的，3年内办公用房均不得对外租售。

其本部在开发区内租赁自用办公用房的（不包括附属和配套用房），在3年内每年可享

受租金价格30%的租金扶持，具体租金标准可参照市房管部门每年公布的当年、本区域、本地段的房屋租赁市场价格。

重点现代服务业企业可以申请以优惠价格租赁管委会自有物业。以优惠价格租赁管委会自有物业的，享受租金扶持或租金优惠期间不得转租，不得改变办公用房的用途。

以上扶持期限自企业被认定为重点现代服务业企业之日起开始计算。

被认定为重点现代服务业企业购置已建成办公场所和租赁办公用房给予资助的建筑面积以区房管部门核定为准。

违反上述规定的重点现代服务业企业，如有租售、转租办公用房或改变办公用房用途，应当退还已经领取的资助并按银行同期贷款利率补交利息。

第九条经开发区认定为重点现代服务业的新引进企业，由区经济发展局在优化产业结构、拉动经济增长、形成规模效应方面对其进行量化考核，根据其对开发区贡献予以扶持。

第十条在开发区内经营且已达到重点现代服务业企业标准的企业或同一投资者在本区设立的企业，以增资、新成立企业、合并广州市辖区外企业的任一种方式在我区新增注册资本超过1亿元的，根据其对开发区的贡献予以扶持。

第十一条对就职于新引进重点现代服务业企业的执行总裁、财务总监、运营总监及以上级别的高级管理人员，根据其对开发区贡献予以奖励。

第十二条本章中所指新引进重点现代服务业企业是指在本区办理工商、国税、地税注册登记，纳入开发区统计口径，并在本办法颁布后新批准设立及新迁入的企业。

第四章配套政策

第十三条被认定为重点现代服务业企业及其在本市所属的研发机构引进的具有大学本科以上学历、确实属于本市紧缺的高级专业技术人员和管理人员，经有关部门批准，可以享受下列政策：

（一）办理人才引进手续；

（二）解决本人、配偶及其未成年子女的常住户口；

（三）子女入学可享受居民待遇。

第五章附则

第十四条开发区鼓励发展的重点现代服务业企业为各种形式的综合经济主体，包括国有企业、民营企业、外资企业等。

第十五条重点现代服务业企业应承诺在享受本办法各项扶持和奖励资金后在开发区经营期限不少于10年，经营期不满10年的，追缴在开发区已获得的扶持和奖励。

第十六条经认定的重点现代服务业企业及在符合本办法扶持的同时又符合我区其它政策中对应本办法扶持的条款，按照从高不重复的原则申请资金扶持。

第十七条本办法中提到的货币单位，均以人民币计算，涉及“以上”的货币单位均含本数。在政策执行中，如涉及外币与人民币计价的，按中国人民银行当天外汇牌价计算。

第十八条开发区经济发展局负责认定重点现代服务业企业和核发重点现代服务业企业的各项扶持发展金，并进行后续监督管理，每年根据企业实际的产值、税收及经营状况进行审核，对不再具备重点现代服务业企业条件的，终止其继续享受相关扶持政策的资格。

第十九条项目引进单位应对所引进项目严格把关，核实项目的真实性及可靠性，并负相关责任，对恶意包装项目产生不良后果的，将追究引进单位相关责任。

第二十条对本办法相关扶持的兑现将按开发区有关规定执行。

第二十一条本政策中涉及对重点现代服务业企业扶持发展金列入开发区财政预算安排。

第二十二条在广州市萝岗区、广州国际生物岛内注册的企业符合本办法认定标准的，参照本办法执行。

第二十三条本办法自发布之日起实施，有效期至2015年12月31日，有效期届满，将根据实施情况予以评估修订。