2011年上半年威海市海参产业发展保持持续稳定发展

第一篇：2011年上半年威海市海参产业发展保持持续稳定发展

海参孕妇能吃么？孕妇每天吃一条海参有没有问题？孕妇吃海参需要注意什么

野生意大利欧然海参，是典型的高蛋白、高营养、低脂肪、低胆固醇、零嘌呤的食品。孕妇食用欧然海参，不仅可以增强抵抗力，还可以排铅，并补充有益微量元素，对于孕妇控制孕期体重有着积极意义。孕妇食用欧然海参，不要超过每天一条，可以明显减少感冒发生次数、减少疲劳感，欧然海参对于孕妇、婴儿的体质增强有着积极意义。

今年以来，全市渔业系统认真贯彻落实全市海参产业发展现场观摩会议精神，坚持产业推进、质量监管、品牌推广“三管”齐下，积极采取各项有力措施，促进海参产业健康发展。1-6月份，新增海参育苗水体5.67万立方米。海参质量安全监管力度明显加大，“威海刺参”品牌知名度逐步提高。

一、狠抓产业推进，推动海参育苗业快速发展

(一)强化技术支撑。一是开展技术培训。市及各市区聘请中科院、中国海洋大学等科研机构、高等院校专家对海参育苗和骨干人员进行技术培训，培训人员1120名。二是抓好技术引进。组织35家企业到外地学习工厂化水循环技术。三是开展技术创新。组织开展升降式网箱海参技术和浅海围网生态海参技术的研究攻关，近期将进行实验生产。

(二)强化资金投入。一是利用各级扶持资金引导产业发展。目前我市共有7处人工鱼礁和6处海洋牧场项目在建。1-6月份，全市共完成投资7500万元，建成增殖性鱼礁6800亩。同时，海参池塘和工厂化车间标准化改造工作开始启动，文登、荣成、乳山分别改造池塘1300亩、800亩、200亩。二是骨干企业资金投入力度明显加大。多家企业积极投入资金新建和改建工厂化车间，进行标准化和规模化海参育苗。预计全年新增海参育苗水体18万立方米，增加海参苗种230亿头，本地海参育苗供给增加40%以上。三是积极开展产业招商。文登市引进两家外商投资海参和加工项目，总投资6亿元。乳山、环翠、经区、高区也正与国内外客商洽谈海参增及加工项目。

(三)改革模式。积极推广先进技术。在全市范围内推广网箱海参和网箱保育海参苗的做法，海参网箱数量从去年的138个发展到8678个，海参保苗网箱从去年的3240个发展到3.27万个，仅此两项改进预计可增加海参产量400多吨。

二、加强质量监管，促进海参产业健康发展

（一）落实质量安全责任。市海洋与渔业局与各市区签订《水产品质量安全监管责任书》，明确监管职责。市海洋与渔业局与海参生产龙头企业，各市区与海参育苗、企业层层签订了《企业水产品质量安全责任书》，明确了企业承担海参产品质量安全主体责任，进一步强化生产者的责任意识。

（二）建立长效机制。4月份，市海洋与渔业局、质监局、工商局等五部门联合出台了《威海市海参产品质量安全监管暂行规定》。规定按照从“池塘到餐桌”的全程无缝监管原则，对海参生产经营者持证生产经营、质量标准和包装标识、投入品管理、档案记录、产品监测抽查、“威海刺参”地理标志证明商标的管理和使用都做出了明确的规定。在此基础上，狠抓了宣传培训工作。1-6月份，共出动宣传车11车次，发放《威海市海参产品质量安全监管暂行规定》明白纸1万多份、《刺参健康技术规程》、《海水鱼工厂化用药》、《国家禁用渔药说明》、《禁用渔药清单》等明白纸8000多份，接受咨询100多人次。5月份，举办海参质量监管培训班1期，培训人员200多人。

（三）加强监督检查。对海参育苗、企业进行拉网式监督检查，重点检查“五项制度”、“三项记录”执行情况。加强对渔业投入品使用的监管，以苗种繁育和生产过程中使用的孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类等禁用药物为主要检测对象，按照随机原则，增加抽检数量和频率，扩大抽检覆盖面。

4、5月份，在全市范围内开展了针对海参育苗、单位的产品质量安全综合执法检查，共检查企业51个，抽检海参样品31个，对药残超标企业给予行政处罚并将产品进行了查封，限期整改，对不合格海参苗种进行了销毁处理。

（四）建立标准体系。以优质、安全生产和加工技术为核心，结合刺参育苗、、生产、加工、流通的实际，联合质监、卫生等部门探索建立威海刺参标准体系。该体系涵盖了刺参育苗、、生产、加工、流通、餐饮全过程中影响刺参质量安全的各个环节和因素的技术标准，由基础标准、产前标准、产中标准和产后标准四个部分组成。威海刺参标准体系的建立和实施将实现刺参生产全过程标准化、规范化，保证威海刺参的高品质。

三、强化品牌推广，不断提升威海刺参知名度和影响力

（一）举办“叫响威海刺参品牌”大型宣传活动。去年11月到今年5月份，举办了“提升海参产业素质 叫响威海刺参品牌”大型宣传活动。先后开展了“威海刺参”广告语征集、“海参知识有奖问答”、“我的海参不了情”有奖征文、“我为威海海参产业发展提建议”、“首届消费者最喜爱的海参品牌”评选等活动，营造了关心、支持威海刺参发展的浓厚氛围。

（二）举办“擦亮威海刺参品牌”大型宣传活动。此活动6月7日开始启动，旨在进一步扩大“威海刺参”品牌知名度和影响力，推介威海本地诚信海参企业和优质海参品牌，推动“威海刺参”拓展各地市场。活动期间，将成立“安全生产、诚信经营”威海刺参产业联盟，举办“威海刺参”品质见证之旅活动，引导海参生产经营者、消费者和监管部门共同关注海参质量安全，维护“威海刺参”的形象。

（三）搞好广告宣传。5月1日起，“好人?好海?好海参—威海刺参”电视广告开始在CCTV-1和山东电视生活频道播放。在威青、济青、机场路等路段设立“威海刺参”立柱式广告牌，在京沪高铁动车读物上投放重点海参企业品牌广告。其它多种宣传方式也在积极进行中。

第二篇：扩大消费需求 拉动经济增长保持我国经济持续稳定发展

扩大消费需求 拉动经济增长保持我国经济持续稳定发展

日期：2011-4-7 15:16:24 来源： 浏览：25 次

[摘要]为应对国际 金融 危机对我国 经济 带来的不利影响,保持我国经济持续稳定 发展 ,防止经济出现大的起落、滑坡,本文意在从理论上,主要从拉动经济增长的“三驾马车”:出口需求、投资需求和消费需求出发,分析当前国际国内经济形势,并从近期、远期来看,论证扩大内需都是我国经济稳定增长的可靠保证,尤其是消费需求的扩大,在我国还有很大的挖掘潜力。

[关键词]扩大消费需求拉动经济增长

由美国次贷危机引发的金融危机对全球经济造成了极大影响,全球经济增长出现明显放缓势头,一些国家甚至出现经济衰退的迹象。我国经济也出现了出口萎缩、经济增速放缓、中小 企业 经营困难、失业人口增加等现象,特别是对实体经济产生重大不利影响。为应对金融危机带来的不利影响,我国政府及时调整宏观经济政策的搭配,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并且在宏观调控中坚持继续扩大内需的方针,充分发挥内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用。

一、扩大消费需求的必要性

1.出口需求难以长期成为我国经济增长的动力

改革开放以来,外需持续扩大带来的出口快速增长,一直是拉动我国经济增长的重要因素。2007年,出口占我国GDP的比重已达37.5%。由于对外依存度较高,使得我国经济增长过分依赖全球贸易环境。目前由于此次金融危机已经使美欧经济放缓,甚至出现衰退迹象,直接影响我国的出口需求下滑,所以不管现在还是将来,外部需求是难以长期为我国提供可观的经济增长动力的,所以出口导向型的经济增长方式是不可持续的。因此解决经济的可持续发展主要靠扩大内需,内需永远是经济增长的基本动力。

2.资源约束和环境的承受力对投资需求的制约

依靠出口和投资拉动的经济增长方式会导致资源浪费和环境污染。长期以来,我国一直是以低水平的投资拉动经济增长,而且大部分投资的技术含量不高,基本上都是对生态和环境影响较大的初级产品和污染较重的中间产品和制成品,从而造成极大的资源浪费和环境污染。所以固定资产投资需求主要应改善投资结构。当前我国经济增长GDP虽然高,但增长效率比较低,能源、资源消耗都比较大。同时随着国内市场化改革措施的推进,我国经济受国际能源价格影响将会越来越突出,所以不论是为了防范国际能源价格风险,还是从资源约束和环境的承载压力上来说,投资需求大幅度提高是不可能的也是无法实现的。

3.巨大的消费需求是 现代 经济增长的主要源泉

长期以来,我国经济增长主要的推动力来自投资,消费增长和投资增长不协调,消费增长在两大内需增长中长期处于明显滞后状态。我国最终消费占GDP的比重已从上世纪80年代的超过62%下降到2007年的37.3%,居民消费率也从1991年的48.8%下降到2005年的37%,均达 历史 最低水平。而按照世界银行的统计,2003年全球平均最后消费率约为77%, 中国 明显要比世界平均水平低。最终消费率低,说明在GDP的分配和使用中,消费的扩张力低,尤其是居民消费的扩张力低。虽然投资增长和消费增长的协调性有所增强,但是和世界平均最终消费率相比,说明我国消费需求未来的增长空间还很大。

二、扩大消费需求的政策措施

1.完善收入分配制度,增加居民收入

改革开放以来,随着国民经济的发展,城乡居民收入也有较大幅度地增长,人民生活总体上达到小康水平。但是收入分配领域也存在着诸如城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大,一些行业收入水平过高,分配秩序比较混乱等问题。而扩大消费需求,特别是

扩大居民消费需求从根本上来说就是要增加居民的收入。目前我国的收入分配状况已经明显地影响到国民经济的协调发展。因此,必须深化收入分配制度改革,规范收入分配秩序,着力解决当前收入分配中存在的问题,构建 科学 合理、公平公正的社会收入分配体系。我国针对地区间和部分社会群体间收入差距过大而明确提出“提低,扩中,调高”的改革思路,即:着力提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,取缔非法收入,最终使得我国的城乡差距、地区差距、居民内部差距全面缩小。可行的具体措施包括:一是稳定和加强各项支农政策,千方百计增加农民收入。二是鼓励企业在提高效益的基础上增加职工收入;依法落实最低工资制度;严格控制垄断行业及企业职工收入的过快增长。三是改革和完善公务员工资分配制度,适当提高公务员工资水平;稳步推进事业单位收入分配制度的改革,相应提高机关事业单位及企业离退休人员的收入水平;完善城镇最低生活保障制度,不断提高最低工资标准,切实保障城镇困难家庭的基本生活;增加对低收入户特别是困难户的救济、补贴;通过减税、支持创业等手段增加各类困难户的收入,提高他们的消费能力和水平。

2.利用积极的财政政策,实现公共投资对社会消费的带动作用

由于多年来我国在公共 教育、公共卫生、公共环境、公共安全、社会保障、减灾防灾等方面的投入不足,从而造成社会急需的这些公共产品和服务供给严重不足,从而抑制了消费需求的增长。所以只有通过扩大公共投资、降低公共产品价格,才能建立起启动城乡消费的长效机制。积极财政政策的启动,政府要增加对健康、教育、社会保障体系等公共产品的支出,增加基础设施的投资,特别是 农村 基础设施及公共设施建设的投入,完善城乡消费条件,改善消费环境,降低储蓄意愿,从而带动消费的增长。提高粮食收购价格,增加对农产品的补贴,从而使农民收入增加,最终实现启动农村这个巨大的消费市场,这样才能有效扩大消费内需。

3.继续完善社会保障制度,改善消费者预期

消费与储蓄是此涨彼消的关系。目前我国国内居民人民币储蓄超过15万亿元,所以,提高消费的根本之策在于降低储蓄率。为降低国内储蓄,就需要加快建立和完善社会保障体系,减少居民的预防性储蓄。

三、如何使消费热点成为新的 经济 增长点

要使消费热点成为新的经济增长点:

首先,要转变观念。要认识传统的导向型经济已转变为需求导向型经济,要充分认识扩大消费需求对经济增长的作用,要适当鼓励消费,而不能限制消费,要重温马克思早就强调的一些著名论断:“没有消费,也就没有生产”,“没有需要,就没有生产,而消费则把需要再生产出来”,“消费的需要决定着生产”,我们说鼓励消费,是鼓励居民消费升级过程中一些必要的合理的消费,绝不是鼓励那些不合理的高消费。鼓励合理的消费,是促进经济增长,促进国民经济良性循环的重要条件。其次,充分利用需求结构的变化,促进产业结构的升级和优化。现在还要注意,克服消费品生产“小而全”和“散”、“乱”现象,要组织大 企业 集团,提高技术水平,一方面使刚出现的消费热点尽快转向成长期,一方面促进产业结构的升级。通过消费热点的形成和 发展 ,使需求结构、消费结构的变化,成为调整产业结构的强大动力,突破消费需求升级与产业结构升级之间的“瓶颈”,使消费热点升华为新的经济增长点。

第三,要加强对市场的调查研究,要了解市场的供求情况,了解消费心理和消费倾向,掌握消费需求的变化趋势。企业必须面向市场,提高技术创新能力,发展新技术、开发新产品,特别是科技含量高、文化含量高的新产品,以适应市场日新月异的消费需求的变化。

第四,要充分发挥各种经济杠杆的作用。为了培育消费热点,为了扩大有效需求,政府需要运用各种经济杠杆,加以扶持。例如,要充分发挥 金融 信贷在培育消费热点、发展支柱产业的作用。包括采取消费信贷、分期付款、抵押贷款等方式,增加有效需求。以增加现实购买力,从而解决潜在消费需求与有效消费需求之间的矛盾。与此同时,要运用价格杠杆,对有

些热点消费品的价格,加以调控,使其逐步降低(如当前商品房的价格、小汽车的价格以及某些耐用消费品的价格),以利于扩大消费需求,形成消费热点,并使热点持续稳定,以利于培育新的经济增长点。此外,要充分发挥财政对扩大内需、促进经济增长的作用。要集中财力,用于最需要的地方,起到刺激有效需求的作用。特别要增加基础设施与环保产业的投资,增加以信息技术为主的高新技术产业的投资,增加文化 教育 的投资,这些都是扩大内需、发展经济、文化的基础工程。也是培育消费热点、促进产业结构升级、促进经济增长点的重要条件。

四、对消费需求进行正确引导

应该看到,市场具有自发性,人们的消费行为也具有自发性,必须进行正确引导。

第一,要引导购买力的流向。就以居民而言,居民收入有一部分用于储蓄,一部分用于消费,一部分人还有将收入用于投资。要引导居民购买力尽量用于消费。用于投资的购买力,也要使其尽量进入最终需求领域,多开发那些科技含量高、文化含量高而又适销对路的消费品和劳动产品,吸引购买力,开拓市场。要避免中间需求和股票、证券投资的过分扩张,避免过多地分流购买力,影响消费的扩大。

第二,要引导居民提高消费倾向、减弱储蓄倾向。近年来尽管储蓄利率一再降低,但储蓄倾向仍很强烈。因为很多人有后顾之忧,牵涉今后养老、医疗保健、子女上学甚至生活保障等一系列问题。这就要完善社会保障制度,特别是养老保险、失业保险以及最低生活费等问题,免除消费者的后顾之忧。

第三,要针对城乡不同情况、不同地区的具体情况,对消费需求进行具体引导。由于我国地域辽阔,城乡之间、地区之间经济、文化差别较大,风俗习惯各异,要分别各种不同的情况,采取不同的措施,加以引导,培育消费热点,引导消费需求,才能使消费热点健康发展,促进市场繁荣。

第四,引导消费需求,最重要的问题在于优化消费结构,提高消费质量,促进人的全面发展。

总之,我们要通过消费需求的导向作用,通过扩大并实现消费需求,促进消费热点的形成和发展,形成新的经济增长点,从而形成消费需求与经济增长之间的良性循环。

第三篇：保持持续稳定,实现跨越发展——公司两会有感

保持持续稳定，实现跨越发展

——学习两会精神有感

告别严寒，万物复苏，春光明媚。2012年2月18日迎来了许继集团的“两会”，回顾了2011“产品年”丰硕成果、制定了2012实施“卓越计划”和“质量年”方针，是推进许继集团“第三次创业”、“做强做优”、建设国际一流企业的重要指引。2012是“十二五”规划承上启下的一年，公司两会对2012年的重点工作进行了部署，继续 坚持“炼内功、强产品、夯基础、立品牌”的经营方针，在“质量年”实现公司创新发展，加大新产品研发，提升市场品牌影响力和经济效益，所有员工立足本职工作齐心协力、高效完成重点装备下达的各项经营考核指标。

根据“两会”会议传达的精神，我们要坚持科学发展，转变观念从自身做起，坚持不懈从点滴出发，立足本岗付诸实际行动。我们要明确公司赋予我们的责任和使命，在竞争日益激烈的经济环境下紧迫积极的投入到生产工作中。以下是我从自身考虑所确定的今年的努力方向和目标。

一、从零开始，自我充实。新年新面貌，通过自我否定、自我批评将自己归零，沉淀下来继续充实、努力汲取新知识，力争新的自我突破。公司有很多的知识技能培训课程和拓展训练，在参加这些充电课程时多听多记多思考多行动。

二、创新工作思路，精益求精。在进行生产工作时，细致观察工作流程，用创新性的思维寻找更快速、更高效的工作方法，是我们的工作能以最少的时间和成本达到高质量的要求。精益即消灭浪费、降低成本，其重点在于持续坚持不断改善。在工作中就要秉持精益求精的精神理念将工作做到尽善尽美。

三、脚踏实地、坚持不懈。每个人都有自己的职责，公司要达到目标就需要靠每一个员工立足本岗、脚踏实地、辛勤奉献、做好本职工作。我是一颗小小的螺丝钉，重复做着与众多同事相同的工作，这需要我以一种平稳负责的心态来完成每一次调试工作。工作有时是枯燥的，工作经验是日积月累的，脚踏实地，坚持不懈一步一步前进将是我一直坚持的工作准则。

过去的一年是丰收的，新的一年更具挑战与机遇。让我们一起在新的征程与新的目标中努力超越，追求卓越，齐心协力，勇往直前。

第四篇：在威海市旅游产业发展大会上的讲话

在威海市旅游产业发展大会上的讲话

（2010年1月17日）

山东省旅游局局长于冲

尊敬的王培廷书记、孙述涛市长，各位领导、同志们：

很高兴参加威海市旅游产业发展大会。会前，我仔细学习了培廷书记、述涛市长的重要讲话和相关会议材料。我认为两位领导的讲话，有高度、有深度、有措施、有办法，不仅对威海旅游业发展具有指导意义，对全省旅游业发展也有很好的借鉴作用，我看了以后很受振奋和启发，也对威海旅游未来的发展充满了信心。

威海是我省重要的滨海旅游城市，也是国内著名的滨海度假旅游城市，在国际上有一定的知名度和影响力。在市委、市政府的领导下，近年来，威海旅游业蓬勃发展，许多工作走在全省前列，为全省旅游业发展创造了很多好的经验。刚刚召开的全省旅游工作会议上，威海市旅游局高旭光同志还被省人事厅和省旅游局记二等功奖励。借此机会，我谨代表省旅游局对会议的召开表示热烈祝贺！向高度重视和大力支持旅游业发展的威海市委、市政府表示崇高敬意！向威海市旅游行业广大干部职工表示亲切的慰问！

威海市这次旅游产业发展会议，我认为不是一次一般意义上的旅游会议，这是在威海建市22年，人均GDP超过1万美元，步入后工业化时期达到中等发达国家水平，开始由生产型城市向消费型城市转型的一个动员会。产业升级、城市转型是全球经济发展的趋势和必然要求。纵观世界发达国家和国内重要城市，在工业化后期，都经历了转型升级的历史性转变。欧美等世界发达国家许多城市在上个世纪50年代开始城市转型，现代发达国家服务业的比重都在80%甚至达90%，国内北京、上海等重要城市在上个世纪90年代开始城市转型。目前，北京市服务业在三次产业构成中的比重达到70%以上，上海保持在50%以上，相比之下山东是偏低，威海服务业的比重也是偏低，北京、上海基本形成了现代产业特征明显的“三二一”产业结构。在全国上下认真落实科学发展观，转方式、调结构的大背景下，城市经济转型已经成为城市发展的方向。我认为早转早主动，早转早受益，早转早发展。旅游业又是现代服务业的龙头，也是发展现代服务业的一个突破口和抓手。从这个意义上讲，威海市委、市政府召开这次旅游产业发展大会，具有战略眼光，应载入威海城市发展史册。

刚才，茂德市长宣读了才利民副省长的贺信，才省长对威海旅游业发展提出了明确要求。下面，我根据培廷书记、述涛市长给我出的题目，重点围绕威海全力打造知名海滨休闲度假旅游目的地的目标，从省旅游部门角度提四点建议。

一、威海旅游产业的定位

我认为这次威海对旅游产业的发展给予了全新的定位，就是确定为知名海滨休闲度假旅游目的地，这是非常重要的一个定位。大家知道旅游目的地是把旅游的所有要素，包括需求、交通、供给和市场营销都集中于一个有效的框架内，可以被看作是满足旅游者需求的服务和设施中心。海滨休闲度假旅游，它有以下几个含义，第一是海滨，海滨的主体产业是海滨加旅游地产；第二是滨海，滨海的重点是度假酒店；第三是海滩，海滩是娱乐的、运动的和休闲的；第四是近海，主要包括海上运动项目；第五是远海，主要是特种旅游；第六是大洋，包括探险、远洋邮轮等。滨海度假发展的产业链主要分这六个层次。

今天的旅游已经不是传统意义上的“看景点”，而是开始进入休闲度假时代。这就对旅游目的地建设提出了新的要求，必须拥有完善的旅游要素，能够全面的满足旅游者多元化、多样性、综合性的消费需求，这实际上就是城市即旅游的概念。城市就是旅游，城市要打造成游客来旅游的目的地，能够满足游客吃住行游购娱所有的要求。威海去年接待国内外游客1870万人次，相当于威海常住人口的7倍。因此，要树立“城市不仅要为居民服务，也要为游客服务”的理念，在城市规划建设中，要将旅游元素纳入城市规划建设管理的各个环境，使城市旅游功能得到充分的体现，全方位的满足游客行、游、住、食、购、娱的旅游消费需求，使城市建设与旅游目的地体系建设融为一体，把城市打造成旅游目的地。

二、威海市旅游市场的定位

去年，威海市接待国内游客1838万人次，在全省排第九位；接待入境游客32万人次，在全省排第三位。因此，威海旅游发展的优势和潜力在入境旅游，这也是全省旅游市场结构调整的方向。因为我们统计一个入境游客的消费平均是国内游客的3-5倍。我们建议将韩国作为威海入境旅游的主攻市场。去年，全国接待韩国游客300万人次，山东接待115万人次，威海接待25万人次，威海接待韩国游客总量分别占全省和全国的21.7%和8%。建议威海市认真学习深圳市毗邻香港吸引香港游客的做法，去年香港人到深圳是600万人次，平均每一个香港人到深圳一次。因此要把入境旅游尤其是吸引韩国游客，作为市场开发的重点来抓。前几天，我陪大明省长到韩国，韩国京畿道知事金文洙介绍，京畿道自2008年初就开始对中韩海底隧道建设方案进行讨论，今年京畿道政府将以此为基础提请韩国政府正式讨论。在我省，海底隧道中韩轮渡项目已编入了《山东半岛城市群区域发展规划》，项目在可行性和技术方面已经不存在问题，应该说威海是毗邻韩国最近的城市，由于这个隧道的论证使威海在韩国知名度大大提高。希望威海市紧紧抓住和充分利用这些优势和机遇，做好韩国市场开发工作，同时还要通过韩国这个中转站把日本旅韩游客吸引过来。北京、上海、东北等高端客源城市来威海旅游的游客逐年增加，关键是要打开这些重点客源市场的航空制约瓶颈，包括与大连等东北市场的快船、游艇等。

目前，“走遍四海，还是威海”城市旅游品牌在国内外已经叫响，建议威海将旅游营销的重点从形象营销为主向推介形象、营销产品并重转变。你说威海好，你究竟好在哪里，你有什么产

品，花多少钱到威海来，吃什么、住什么、够什么、玩什么？下一步要做好威海旅游产品的营销，着力培育体现威海特色、在同内外市场能立得住的旅游产品。旅游产品是明确标明旅游线路、服务、价格，可以直接用于销售的产品，旅游线路只是旅游产品的一部分，要重点培育性价比高的旅游产品，包括吃什么、住什么、游什么等，让“走遍四海还是威海”真正落地。建议威海市拿巨资开展旅游产品营销，区分日本、韩国、北京、上海、东北地区等不同客源市场，一个一个地研究，一个一个突破。

三、打造威海旅游业的核心竞争力

威海是一个很有特色的城市。从城市自然环境看，蓝天、碧海、新鲜的空气、超凡的宁静，是人类最适合居住的城市。从城市文化环境看，圣经山是中国道教全真派的发源地，刘公岛是中国海权教育的好地方，还有历史悠久的海耕文化标志性建筑海草房。从地理位置看，威海处于我国滨海的最东极，与日本、韩国接壤。要充分考虑这些重要文化特色和地理因素，把这些环境、文化利用好，发挥好。建议威海围绕滨海休闲度假旅游目的地这个目标，率先在度假酒店集群建设上取得突破。过去观光旅游时代是景区为王，现在进入休闲度假时代是度假酒店为王。度假旅游城市如果没有度假酒店集群，就称不起滨海度假旅游城市。建议威海首先建设一处不低于5000个房间、符合国际标准的高端度假酒店集群。度假酒店集群建设既要参考国际标准，又要保持威海文化，同时将海草房文化元素移植到度假酒店集群，将道家养

生文化与丰富的海产品结合，打造养生鲁菜美食文化。另外，建议围绕解决北方淡季滨海旅游的难题，学习法国布列塔尼大区海水热疗的做法，面向国内外高端旅游市场，开发一批海水热疗产品。将海水热疗与美容、养生、休闲、健身等结合起来，引进国际先进技术和设备，推动威海旅游产品换代升级。

四、营造旅游业发展的环境

现在，我们越来越认识到旅游服务环境对旅游目的地体系建设的重要性。国务院最近颁发的《关于加快发展旅游业的意见》明确提出，要把旅游业培育成人民群体更加满意的现代服务业。这句话的内涵很深刻，规定了旅游业发展的方向。可以讲，没有良好的服务环境，就不是一个真正意义上的旅游目的地。建议威海市在抓旅游目的地体系建设中，更加重视城市软环境的改善提升，结合国家旅游局在全国启动“旅游服务质量提升年”、省旅游局在全省启动“好客山东旅游服务质量提升年”活动，进一步加强教育、举办活动、评选服务明星，多策并举，综合推进城市服务环境改善，形成人人代表“好客山东”文化、处处体现“好客山东”精神的社会氛围。通过旅游业的带动，在全省率先产业升级和城市转型，形成以服务经济为主导的城市产业结构。

最后，希望在市委、市政府的正确领导下，威海旅游不断取得新突破、新发展，为全省旅游业发展做出新贡献。在这里，我也代表省旅游局表个态：今后省旅游局将以更大的力度，一如既往地支持威海旅游业的发展。

春节即将到来，借此机会我祝愿各位领导、各位同志新春快乐、工作顺利、合家幸福！

谢谢大家！

第五篇：充分发挥财政奖励政策的引导作用 衡南生猪产业持续稳定发展

充分发挥财政奖励政策的引导作用

衡南生猪产业持续稳定发展

山川秀丽，风光旖旎的衡南素有“鱼米之乡”的美称，养殖业生产历史悠久，基础雄厚，是全国商品瘦肉型猪生产基础先进县、全国生猪外销大县、湖南省畜牧生产先进县、湖南省健康养殖先进县。养殖业是该县农业最大的支柱产业和半壁江山，近几年来，衡南生猪产业更是呈现出持续稳定发展的良好态势，规模养殖大户数、饲养量和出栏数均位居衡阳市前列，全省前茅。2009年，全县共出栏肉猪231万头，比上年增长14.5%。

在生猪市场持续低迷的背景下，衡南生猪产业何以逆势而上，保持持续稳定发展的态势呢？

2007年以来，为促进生猪产业健康发展，稳定市场供应，中央实施了生猪外销大县奖励政策等一系列扶持生猪产业发展措施。衡南作为全国首批生猪外销大县，得到了中央奖励政策的扶持。该县以实施生猪外销大县奖励政策为契机，严格按照“引导生产、促进发展、突出重点、专款专用”的原则，科学合理安排奖励资金投向，适时实施“健康养殖，富民强县”战略，出台优惠政策，强力招商引资，积极为养殖户提供热情周到服务，引导民间资金和境外资金投入，全面推行规模化、1

标准化、无公害化生产等健康养殖模式，促进养殖产业升级取得丰硕成果。3年来，全县新增养殖业生产投入资金达5亿元，新建和改建生猪标准化栏舍40多万平方米，新增生猪良种2万头以上，全县年出栏肉猪过100头的规模养殖户达10021户，年出栏肉猪达万头的专业村达51个，获奖规模养猪大户由2007年的189户增至2009年的345户，国家调查队监测数据显示，衡南生猪饲养总量和出栏总量升至市首位，在全省名列前茅。该县以107、322国道沿线和环衡阳市近郊乡镇为重点的年出栏180万头、外销150万头优质商品瘦肉型猪优势产业带已基本形成，全县无公害生猪标准化生产覆盖率达90%以上。2008年，该县落实生猪奖励措施的做法得到财政部的充分肯定，其典型经验被省财政厅在全省推介。

如何充分发挥中央财政的奖励政策的引导作用，促进全县生猪产业的持续稳定发展的呢？该县的主要经验有五：

一、从高处着眼，切实加强组织领导。为确保生猪外销大县奖励资金的顺利实施，在奖励资金的管理，该县成立了由县委副书记任组长，常务副县长和主管农业的副组长为副组长，“两办”联系农口工作的副职及相关职能部门的主要负责人为成员的高规格的领导小组，并设立专门的办公室，具体负责协调、检查、督促等各项工作，明确县财政局为资金主管部门，畜牧水产局为项目实施主管部门。在项目实施上，实行县

发改局、县财政局、畜牧水产局三家联合负责的工作责任制，并实施严格的责任追究制度，监察局、审计局等监督部门进行全程跟踪监督。

二、从明处着手，深入宣传发动。一是层层召开会议，及时部署相关工作。为确保奖励政策的全面落实，每年的生猪外销大县奖励资金下达后，该县都要组织召开政府常务会议，县长办公会议、领导小组会议等，对奖励政策的落实问题进行认真研究，并组织召开由乡镇长、财政所长、动物防疫站站长及县领导小组成员参加的动员大会、专题部署相关工作。全县会议后，各乡镇也要迅速组织召开乡镇、村、组干部会议，进行层层发动；二是多渠道宣传国家奖励政策。每年，该县都要通过电视、报刊等新闻媒体和出动宣传车、悬挂横幅、张贴标准等多种形式在全县广泛宣传生猪生产扶持政策，各乡镇以联村国家干部带队、组织、财政、动物防疫部门工作人员，深入村组、农户宣传国家奖励政策，做到家喻户晓。

三、从实际出发，制定切实可行的管理办法。该县作为养猪大县，规模养殖已是主要生产方式，全县年出栏肉猪500头以上的规模户已达750多户，常年存栏肉猪300头以上的大户有500多户。如何充分发挥奖励资金效能，做到既不撒胡椒面，又让广大养猪农户充分享受到奖励政策带来的实惠？该县根据财政部（财建[2007]422号）和省财政厅（湘财建[2007]

53号）文件精神，及时进行了认真研究，制定了切合实际的《衡南县生猪规模养殖奖励资金发放管理实施细则》，明确规定，申请使用奖励资金的养殖户必须同时具备三个基本条件，即：①常年存栏肉猪300头以上且集中饲养；②实行自繁自养，存栏能繁母猪在30头以上；③生猪栏舍面积在1000m以上。2008年增加了环境评价指标，2009年又将存栏能繁母猪调整为经产母猪，增加了环境评价和健康养殖考核权重，要求更加严格。对奖励资金设立财政专户，实行“财政—银行—养殖户”封闭运行模式，并严格规定了11道资金拨付程序，确保公平、公正。

四、从严掌握，规范奖励资金的考核、审批和拨付。一是严格养殖户的考核。奖励资金拨付前，由县领导小组牵头，组织县畜牧、财政、监察等部门人员参加的考核组，对所有申请奖励资金的养殖户进行逐个严格考核，乡镇主管畜牧工作的负责人、财政所长、动物防疫站站长自始至终参与本乡镇的考核，对养殖户的考核登记表由户主和全体考核人员签字后，原件由县畜牧局存档，财政、监察等部门存复印件备查。二是严格实行阳光工程。考核结束后，经县领导小组审核同意后，对拟入围对象分别在所在乡镇人民政府、财政所、动物防疫站及县直相关部门进行为期7天的公示，接受群众监督。公示有异议的，必须重新复核，无异议后，报经县领导小组和县委、县

2政府审批同意后，确定为奖励对象。三是严格审批程序。在奖励资金的审批过程中，该县实行自下而上的逐级审批制度。首先由养殖户依规提出扶持申请，如实填写申报表格，明确实施规模，扶持项目，实施期限。其次是县畜牧水产局和县财政局根据入围对象的考核情况和县领导小组研究确定的奖励资金发放管理实施方案，逐户提出初步分配方案，最后由县领导小组研究确定各户的奖励额度。三是严格实行专户拨付。2007至2009年，该县财政局分别在县邮政储蓄银行、县信用联社和县农业银行开设“生猪调出大县奖励资金专户”，对获得奖励资金的养殖户开设个人账户。严格实行“财政—银行—养殖户”封闭运行，资金直达养殖户。

五、突出效能，抓好资金使用后续监管。一是建立健全项目管理档案。对与项目申请、审批、资金拨付等有关资料分类整理存档备查，同时对所有获奖养殖户建立电子档案，实行动态管理。二是建立完善财政支出绩效评价体系。县财政局、县畜牧水产局对项目的实施和奖励资金使用情况进行跟踪指导、服务和监督，每月按10%至20%的比例抽样检查，每季度进行一次全面督查，确保项目资金的专款专用，并对奖励对象实行动态管理，实行奖励项目有进有出，公平竞争，奖优汰劣。三是实行跟踪问效，保证资金使用效能。近三年来，该县以实施生猪奖励改革为契机，一方面大力开展生猪健康养殖技术培

训。促进先进养殖技术的普及，3年共举办技术培训班150多期，培训养殖户2万余人次；另一方面组织技术量积极开展免费上门技术服务，及时帮助养殖户解决生产技术难题，受到养殖户的普遍欢迎。在中央奖励政策的引导下，加上职能部门的周到服务，该县广大养殖户发展生猪生产的积极性显著提高，县境外资金大批涌入，规模养殖户如雨后春笋般涌现，小规模户迅速扩大，规模养殖大户迅速增多。尽管该县对生猪养殖户的奖励考核一年比一年严格，但获奖对象仍然显著增多，2007年全县获奖励对象为189户，2008年达到264户，至2009年猛增至345户。3年来，境外客商在该县投资1000万元以上的兴办的养殖企业就有10余家，如宝盖的小脑壳、林泉科技、茶市的富康养殖、相市的新五丰、硫市的三和畜禽渔业、里岳养殖、车江的农牧农旺、向阳的丰旺牧业、泉湖的宝月科技、谭子山的牧宁牧业、洪山的墨江科技等一大批养殖业龙头企业在该县生根开花。其中相市新五丰公司、硫市的三和畜禽渔业一次性投资都在3000万元以上，在2009衡阳市规模养猪50强企业中，衡南占近20强，以上龙头企业为该县生猪产业升级改造发挥了良好的示范作用。