招投标重要意义及需要改进的问题毕业论文

第一篇：招投标重要意义及需要改进的问题毕业论文

四川理工学院毕业论文

浅论工程招投标的重要意义及需要改进的问题

学生： 学号：

专业：工程管理 班级：2015级双学位 指导教师：黄娟

四川理工学院管理学院

二○一七年五月

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摘要

招标投标为了营造一个公平、公正的竞争环境，同时进一步规范建筑市场秩序。保证了工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展。针对当前建筑市场招标投标活动存在的问题，应该建立科学、统一、透明、高效的招标投标体制和运行机制，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏制腐败，促进建筑市场秩序走向程序化、规范化的道路，提高建筑工程的质量和水平。本文主要说明了招标投标的重要意义，分析了建筑工程招标投标存在的问题，以及工程招标投标的防范措施。

关键词：建筑工程,招标投标,重要意义

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ABSTRACT

Tendering and bidding in order to build a fair and just competition environment, and further standardize the order of construction market.Ensure the smooth progress of the project construction and the healthy development of construction industry.In view of the current problems existing in the construction market tender and bid activities, should set up scientific, unified, transparent and efficient bidding and tendering system and operational mechanism, in order to better regulate construction market order, curb corruption from source, promoting to the procedural and standardized road construction market order, improve the quality and level of the construction project.This paper mainly illustrates the significance of the tendering and bidding, analyzes the problems existing in the construction project bidding and tendering, and the measures to prevent engineering bidding and tendering.Keywords: building engineering,Bidding and tendering,Important significance

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目录 引言............................................................................................................................1 2 工程招投标概述........................................................................................................2

2.1 工程招投标......................................................................................................2 2.2 工程招标程序..................................................................................................3 3 工程招标的重要意义................................................................................................5

3.1 提高投资效益..................................................................................................5 3.2 降低社会劳动消耗..........................................................................................5 3.3 将造价控制在合理的范围..............................................................................5 3.4 规范价格行为..................................................................................................5 3.5 降低工程造价..................................................................................................6 3.6 有效避免贪污腐败..........................................................................................6 4 工程招标中存在的主要问题....................................................................................7

4.1 围标、串标等现象频发..................................................................................7 4.2 中标人不履行投标承诺..................................................................................7 4.3 转包和违法分包长期存在..............................................................................7 4.4 招标人对投标人差别对待..............................................................................8 4.5 招标代理行为不规范......................................................................................8 4.6 后续监管无人负责..........................................................................................8 5 工程招标改进建议....................................................................................................9

5.1 健全和规范有形建筑市场,完善法制体系.....................................................9 5.2 加大监督管理力度，确立严格的审查机制..................................................9 5.3 严惩违纪违法行为，加大腐败成本..............................................................9 5.4 完善专家评审制度，提高公正性等............................................................10 6 结束语......................................................................................................................11 参考文献......................................................................................................................12 致谢辞..........................................................................................................................14

四川理工学院毕业论文 引言

招投标作为一个公开、公平、公正的交易方式被国内外广泛的应用。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施，标志着我国正式确定了招投标的法律制度。随着《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施，工程建设招投标市场日趋规范化和法制化。几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包，投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分。进口机电设备、服务采购、科研课题立项等都实施了招投标。实施招标投标既是一项“阳光工程”，又是从源头上预防腐败的一项举措。然而，目前的招投标工作存在众多问题。导致招投标停留在一个走过程的状态，失去了原本的公平、公开、公正、诚实信用的原则。工程招投标制度成本是招投标行为主体双方以及其他相关参与方由于共同遵守相应的制度和规则。为此所必须付出的制度运行成本。主要包括法律成本、监督成本、寻租成本、信用成本和时间成本等组成内容在市场经济条件下，施工项目招投标已是普遍采用的建设交易制度和交易方式，它能有助于建筑产品市场均衡价格的形成。招标是以市场经济竞争机制为基础、应用技术经济的评价方法、有组织的进行择优成交的一种相对成熟和规范化的交易方式，在世界范围内得以广泛应用。招投标制度从无到有，从局部推进到普遍实施，促进了我国工程建设管理体制从计划经济向市场经济的转变，推动了工程建设水平的提高和建筑业发展。20多年来，在住房城乡建设系统各方面共同努力下，招投标监管工作取得了较好的成绩。但在具体运行中，招投标制度还有一些需要进一步完善和规范的问题，如诚信不健全、竞争不科学等。

招标为一种交易方式具有两大功能：一是解决业主和承包商两者之间信息不对称问题；二是解决资源优化配置问题以使业主和承包商获得双赢。首先，降低交易费用。根据制度经济学的观点，由于存在交易双方的信息不对称，企业不仅有生产成本，而且还有交易费用，它包括：信息搜寻费用、谈判费用和监督费用。由于交易费用的存在，市场进程处于不均衡的状态，价格往往易被扭曲。成熟完善的市场经济的标志，不仅是市场主体的行为规范，而且应包括平等和最便捷地获取市场交易的信息。

四川理工学院毕业论文 工程招投标概述

2.1 工程招投标

工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由惟一的买主设定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从中选择优胜者并与之达成交易协议，随后按照协议实现招的。工程招标制度也称为工程招标承包制，它是指在市场经济的条件下，采用招投标方式以实现工程承包的一种工程管理制度。工程招投标制的建立与实行是对计划经济条件下单纯运用行政办法分配建设任务的一项重大改革措施，是保护市场竞争、反对市场垄断和发展市场经济的一个重要标志。

业主进行工程招标的目的就是要以一个较低的中标价格选择一个满足要求的有竞争力的承包人。为达到此目的，业主一般采取最低价中标招标机制(一级密封价格拍卖机制)。因此，本文将阐述招投标的重要性以及在这种所发现的问题和改进的办法。

合理最低评标价法是指在评标过程中对投标文件中的各项评标因素尽可能的折算为货币量。将投标报价进行综合比较之后，确定出评标价格最低的投标。并以该投标中标的评标方法。合理最低评标价水足世界银行贷款项日常用的评标定标方法，在这种评标方法中，投标价格应当处于不低于自身成本的合理范围之内，标底仅仅作为业主对工程项目的预测或足控制标准，在评标过程中起参考作用。应用台理最低评标价法，应当通过公开招标的方式。基于统一的工程量清单，运用单价合同的形式签订施工合同。

工程量清单招标这种国际通行的工程发包方式。对我们来说一种新的工程招标方式，它伴随着社会主义市场经济体制的建立正在向我们走来，从一种管理方式转换到另一种管理方式。需要创造与新的管理方式相适应的社会条件。根据

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用综合单价计价，投标人可以根据工程的具体情况和工程的实物消耗量，结合企业的施工水平、施工管理成本和设备的配置，市场材料价格的调整以及风险预测等综合因素自主确定综合单价计价格。

2.2 工程招标程序

工程招标的程序具体如下：(1)确定招标方式

依法必须招标的项目，应当符合法律、法规规定的条件。其招标范围和招标方式应当报项目审批部门或者核准部门核准。

(2)委托招标代理

招标人委托招标的，应当与招标代理机构签订书面委托协议，明确双方的权利和义务。依法必须招标的项目，招标人具有编制招标文件和组织评标能力，自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

(3)编制招标文件

招标人应当在发出招标文件五个工作日前将招标文件送有关行政监督部门备案。采用资格预审方式的，同时编制投标资格预审文件。

(4)实行资格核验

初次进场的招标代理机构应向分中心出示资质证书、营业执照等证照，并将复印件交分中心备案。

(5)衔接招标日程

招标人应通过分中心衔接招标活动日程，避免各招标项目在使用县招投标中心资源时发生冲突。

(6)进场实施招标

发布招标公告或发出投标邀请，发售招标文件或资格预审文件，组织答疑会，接收投标文件和投标保证金，抽取评标专家，开标、评标、定标等。

(7)租赁交易席位

资格预审合格的投标单位，如未在长兴县招投标中心办理过交易席位证或交易席位证已过有效期的，应向分中心申请租赁交易席位，办理交易席位证。

(8)缴纳服务费用

招标人、中标人按规定缴纳相关交易服务费用。

(9)发出中标通知

分中心按统一格式打印中标或未中标通知书，招标人向中标人签发中标通知书，

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并将未中标通知送达未中标的投标人。

(10)签订经济合同

(11)其它有关事项

在规定的时间内退还投标保证金。招标人或招标代理机构应将全部交易资料原件或复印件送交分中心备案一份。招标人或其代理机构应按《建设项目交易档案目录》将整个交易过程的主要资料送交易分中心归档备案。

四川理工学院毕业论文 工程招标的重要意义

招标是我国建筑市场或设备供应走向规范化、完善化的重要举措，是计划经济向市场经济转变的重要步骤，对控制项目成本、保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。

3.1提高投资效益

推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。推行招投标制最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争（相互竞标），这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。

3.2降低社会劳动消耗

推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招投标总是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更合理。

3.3将造价控制在合理的范围

推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。由于供求双方各自出发点不同，存在利益矛盾，因而单纯采用“一对一"的选择方式，成功的可能性较小。采用招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者（如建筑单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工企业）在最佳点上结合提供了可能。需求者对供给者选择（即建设单位、业主对勘察设计单位和施工单位的选择）的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价奠定了基础。

3.4规范价格行为

推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。

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我国招投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序必须遵循，有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策，能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。

3.5 降低工程造价

推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标，均有一些法律、法规规定，已进入制度化操作。招投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易过程的费用，这本身就意味着招标人收益的增加，对工程造价必然产生积极的影响。

3.6有效避免贪污腐败

推行招投标制能够起到保护员工、廉政廉洁的作用。一般来说，只要经过正常程序，不受有关部门、有关人员的压力而进行暗箱操作，那么中标单位在保证其品牌、口碑延伸而不偷工减料的情况下，其中标价格的利润空间已相当有限，这个时候如果有的人私欲膨胀要伸手的话，对方可能很难会再有很大余地来作为回扣给他，即使建设单位某些人不能很好地把握住自己，对方也不能满足他的贪心，这样，纵然这个人心中有怨气也只好作罢，反过来，正因为这一次的招标挽救了他，使他不能滑向深渊。

四川理工学院毕业论文 工程招标中存在的主要问题

4.1 围标、串标等现象频发

围标、串标是指招标人与投标人之间或投标人相互之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益，从中谋取中标的行为。围标、串标的形式多种多样，比较典型的有以下几种形式：一是投标人与招标人串通，二是投标人相互串通，三是投标人与招标代理机构串通。围标、串标的危害是不可忽视的，围标、串标现象是招标投标活动过程中隐蔽性、欺骗性和危害性较强的违法行为，严重有悖于招标投标公开、公平、公正的准则，与招标投标的目的背道而驰，它使招标制度流于形式，危害社会主义市场经济秩序，影响社会主义法制建设，同时造成大量的人力、物力、财力的浪费，给国家经济建设带来很大的负面影响。

4.2中标人不履行投标承诺

依照《招标投标法》

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给个体包工队，从中谋利。层层转包、层层克扣，导致实际施工队伍无利可图，最终采用偷工减料、以次充好的手段来完成工程，工程质量严重下降，甚至出现豆腐渣工程。

4.4招标人对投标人差别对待

有的政府工程的招标人利用制定招标文件的便利，出于管理考虑或其他目的，故意设置倾向性条件或以意向的投标人所特有业绩作为资格条件或评分依据，排斥其他潜在投标人。有的故意不使用当地的招标文件范本，或寻找牵强的理由屡屡要求突破范本，自行设定特别条款，或设置障碍或陷阱，让不明情况的投标人落入失误的圈套而导致投标无效。有的政府工程的招标人将资格预审简单异化为业主推荐，排除有竞争实力的投标人，也有反过来通过业主推荐的方式，让不具备投标资格的投标人通过资格预审，完全失去公开招标的意义。有的招标人利用充当评标委员会业主代表的机会，故意引导其他评委给其意向的投标人打高分，同时贬低其他投标人。

4.5招标代理行为不规范

部分招标代理机构为了兜揽招标代理业务，对招标人提出的不合理要求甚至是违规要求，不但不予以阻止，而是想方设法地满足，丧失职业底线，损害投资人和投标人的合法权益；有的招标代理机构为了长期承揽代理业务，通过给相关招标项目的实施人送礼甚至予以回扣的方式，来搞好关系，成为政府工程领域腐败的又一源头；有的招标代理机构业务不精，敬业精神不够，编制的招标文件漏洞百出，补充文件频出，给招标人和投标人造成不同程度的损失；有的甚至与投标人串通，在评标过程中超越自己的工作职责，参与评标，影响正常的评标工作，严重影响了招标质量。

4.6后续监管无人负责

当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。后续监管不到位既有思想上不重视、人手不足的原因，更有体制上的原因，施工队伍的年检和日常管理属建设主管部门，因此招投标办和建设主管部门之间存在互相推诿的现象，使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题，如借资质、非法转包、擅自变更合同等等未能得到及时的揭露和纠正。

四川理工学院毕业论文 工程招标改进建议

5.1 健全和规范有形建筑市场,完善法制体系

政府建设行政主管部门，要着力推行建设．I：程招标投标公开、公正、公平竞争机制的建立，根据《中华人民共和国建筑法》、《巾华人民共和国招标投标法》。结合建筑市场不断出现的新问题，及时修订招标投标的实施细则，不断完善招标公告、资格审查、筛选、评标办法、专家选择、合同签订，执行监督等各个环节的具体操作办法，健全招标投标审批、备案、检查、处罚机制，使其招标投标工作公开化、透明化、简单化。建立招标投标活动交易大平台，统一操作规则。对于依法必须实行公开招标的工程项目，都应进入统一的有形建筑市场进行招标投标活动，使其善于钻营者无隙可乘，从源头上堵塞漏洞，防止腐败行为的出现。

5.2 加大监督管理力度，确立严格的审查机制

政府建立监督管理机构，加强领导，各监督职能部门既要明确分工，又要通力协作，采取多种手段，强化监督。完善监管程序，制订监管责任，克服监督不力的问题。在监管中要根据不断变化的新形势，及时调整监督管理办法。招标投标交易中心要与建设行政主部门彻底脱钩，招标投标管理机构要搞好专业监督，财政部门加强资金的监管，审计部门要提前介入，对工程计划、投资规模要事先审计，纪检临察部对招标投标全过程监督，特别是对招标人资格审查，标底编制、评标、定标，合同签订等重点环节要切实履行监督职能，杜绝或减少招标投标不发生违纪违法行为的可能性。

5.3 严惩违纪违法行为，加大腐败成本

不仅要客观、公正地执行招标投标法，还要对违纪违法行为严肃查处，不姑息迁就。对应该进行招标的建设工程项目而不招标，严厉追查有关领导的责任，轻则影响晋升、奖励，给予党纪、政纪处分；重则追究刑事责任；对市场从业人员玩忽职守，弄虚作假等行为的，依法追究法律责任；对于行贿贿者要加以严厉的惩处，使其一定期限乃至终身禁入建设市场。使其腐败的成本将远远大于腐败收益，从而自觉不愿腐败。

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5.4 完善专家评审制度，提高公正性等

思想素质是影响评标专家评标活动的先导。评标专家除了要有过硬的业务素质外,还必须具备过硬的思想素质。评标专家的思想素质应在评标专家或评委的作用及特性上进行研究把握。在招投标活动中,评标是核心,评标专家的作用非常关键,具有一定的特殊性。首先,评委是独立于招标活动、当事人及行政管理机构以外的

四川理工学院毕业论文 结束语

在本论文中，我们从多方面出发，对招投标机制有所了解，我们知道招投标是一门综合的科学与学问，它是结合了运筹学、决策理论、市场机制、价格机制等等多方面的立体科学。并且，选择不同的招标方式必然会对工程招投标的操作流程产生影响．进而影响工程招投标成本。

诚然，招投标在工程中具有举足轻重的作用，工程招投标已成为工程建设管理的重要方式，它不仅有利于提高工程建设质量，降低工程成本，而且规范的招投标方式还能有效地防止招投标活动中的腐败及其他一些弊端。

同时，我们也通过大量的资料与实际工作中的真实情况的反映，明白由于建筑市场是一个不断发展前进的过程，我们的探求也是相应的随着时间的推进不断深入、细化。建筑市场的发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招标投标在具体操作中还存在不少问题。我们通过对一些现存主要问题的探究，以求正确、严正利用招投标这一方式，创造经济效益，维护合法权益，提高工程质量，降低工程成本。

总之，通过工作实践中经验积累和查阅的诸多相关招投标相关信息，加上对相关资料文献的查阅，我们对招投标有了更深入的了解，深知招投标在工程实际运用中举足轻重的作用，也知道规范招投标对小到一个工程一个项目，大到国民经济的重要意义。所以，针对招投标之间的弊端，我们予以探求、解析，希望可以更多的了解招投标、更好的利用招投标。即探究招投标的重要性并对于实施过程中出现的典型的问题进行分析，进而以期总结出不同问题以及有效应对措施，以更进一步发挥招投标的重要作用。也希望经济二字的含义“经世济民”能真正彻底的得以贯彻进工程中，服务国家，造福国民。

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参考文献

[1]宋春岩,建设工程招投标与合同管理（四川理工学院毕业论文

息,2008.(27).

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致谢辞

本次论文是在指导老师黄娟老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。谨向老师致以深切的敬意和由衷的感谢。在这几个月的论文撰写过程中，黄娟老师的治学态度、渊博的知识、无私奉献的精神给了我深刻的启迪和奋进的动力。老师不仅在学业上给予精心的指导，而且在生活和工作上，都给与了我无微不至的关怀和帮助。在老师身上，我不仅学到了宽广、扎实的专业知识，而且学到了作为学生应有的素质，为我今后的学习和工作打下了坚实的基础。在此，谨向尊敬的黄娟老师致以深深的敬意和诚挚的谢意。在写论文的期间，也得到了同学们的关心和帮助，在此也向他们表示感谢！

第二篇：招投标问题及改进建议

二：请结合本人工作经验，论述在招投标过程中容易出现与招投标法相冲突的问题应如何进行改进的建议？(论述不低于1500字，50分)

在招投标过程中容易出现与招投标法相冲突的问题及如何改进的建议？现行的《中华人民共和国招标投标法》是开展招投标工作中必须遵守的法规，任何组织和单位都不能违反。

我本人在单位在经历过的招投标工作实践中，经常会遇到或出现与招投标法相冲突的情况，具体表现：一是招标人不能严格履行招投标的工作程序，漏洞严重；二是招投标的准备工作不足，遇到问题无法认真对待或应付了事；三是招标人以种种客观情况、理由为借口，违背“招投标法”进行招标活动；四是招标人对中介代理机构放弃监管职责，任其放任；五是不能对社会中介代理机构的违规行为严管严罚；六是未能建立有效的监管、公正效果检查、考评机制；七是专家评审标准和工作规则执行不到位。

针对以上七种情况，我建议应从以下七个方面认真做好和并进行改进：

第一、招标人要严格履行招投标的工作程序，从（1）成立招标工作小组；（2）编制招标文件；（3）制定标底；（4）发布招标公告和资格预审通告；（5）发放招标文件；（6）组织现场踏勘和招标答疑；（7）接受投标文件；（8）投标单位资格审查；（9）开标；（10）评标；

（11）确定中标单位；（12）发出中标通知书；（13）签订承包合同十三个方面认真抓好落实，每一条都要以“招投标法”为根据，不能偏离规定的轨道。

第二、做好充分的准备工作。招标的事前准备工作十分重要，任何招标活动没有做好事前认真、充分的准备工作，都会出现不应有的漏洞，与“招投标”法发生冲突，给整个招标工作带来困难。

第三、任何招标人不能以任何客观情况、理由、借口，违反背“招投标法”进行招标活动。因为这样会给国家、社会、集体带来极大的损失。因此，在任何情况下，都必须严格遵循“招投标法”的规定进行操作，绝不允许借各种理由违法违规。

第四、招标人绝不能对中介代理机构放弃监管职责。在我本人经历过的招标采购工作中，确实遇到过由于招标公司没有对中介代理机构认真履行监管职责，放弃了监管的权利，全权交给中介代理机构办理，造成工作出现重大失误，是招标人严重不负责任的失职行为，应在招标实践中坚决杜绝。

第五、加强对社会中介代理机构的严管严罚。对社会中介代理机构，不但要严格审 查其资质、条件，更要看其在代理招投标实践中执法守法、履行职责的表现。社会上一些中介代理机构为追求本单位的经济利益，见利忘法，不计后果，明知故犯，违规操作，置国家法律于不顾。对这种情况必须严查、严打：给予严历的查处，直至吊销营业执照；给予严历经济处罚，使其不敢违法违规。

第六、建立监管、公正效果检查、考评机制，使监管、公正必须发挥应有的作用。在我所经历过的一些招投标工作中，尽管在形式上和程序上做出了监管和公正的安排，但也只是作表面文章，未能发挥应有的作用。通过建立监管、公正效果检查、考评机制，对监管、公正不作为的问题以及带来经济和社会的严重后果，给予严格的问责、追究和查处，使其发挥应有的作用，做到招标过程的每一个阶段，认真履行监督、检查的责任，处处体现出公正、公开、公平的原则，按规定公布各程序的进展情况，做到公开透明。

第七、制定严格的专家评审标准和工作规则，确保评标专家的人员构成客观、公正，贯彻利益回避原则。评审专家个人资质必须符合规定要求，达到相应的知识、技能、职称标准；专家评审组的成员必须按要求从规定的专家库中随机抽取；评审组成员的数量、比例、构成必须符合规定要求；专家组的工作必须按规定的程序、要求进行，确保公正、客观，让公众信服、让投标人满意。

以上七个方面是本人在招标采购实践中遇到的和容易出现的与“招投标法”相冲突的实际问题。通过对上述问题的分析和提出的改进建议，一是要让自己和自己的单位在采购实践中认真遵守和落实“招投标法”，二是要让全社会都来了解、遵守和落实招投标法，使全社会的招投标采购工作沿着法制的轨道，健康的向前发展。

浅谈招投标中存在的问题及对策作者：不详（发布时间：2008-06-02 09:13:15 转载：互联网）

【摘要】 目前在招投标活动中，建设单位采取一系列手段来保护自身利益，违规操作，明招暗定，搞虚假招标。投标单位为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。有些地方监督部门不严格监督招投标各方的行为。文章分析问题产生的原因及带来的危害性，提出了相应的对策。力求引起社会各界的高度重视，不断改进和完善我国招投标管理制度。

近年来，我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法规，并建立了各级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，整顿建筑市场秩序，加大查处力度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败现象，取得了很大成效，但一些地区还仍在招投标中违规操纵，互相串通，暗设陷阱等诸多不规范的竞争和不规范的运作，给建筑工程质量及安全埋下隐患，这一问题应引起国家和社会的高度重视，建立健全各项规章制度，不断改进和完善招投标管理办法，尽可能避免违规行为发生。1招投标参与各方存在的问题

1.1建设单位存在的主要问题

建设单位作为投资主体，在组织招投标活动中，采取一系列手段来保护自身利益，有些明招暗定，搞虚假招标，给投标企业带来极大损失，主要表现在以下几个方面：（1）少批多建，使用阴阳图纸。有些单位报批的是一套规模小的图纸，建设的又是一套规模大的图纸，其主要目的是向有关部门少交各种税费。（2）没有依法上报有关部门批准，擅自采用邀请招标方式，给投标单位串通投标提供了机会。（3）在资格预审确定投标单位时，存在明显的倾向性和排斥性。（4）招标文件不规范，常出现下列一些现象：招标文件工本费过高，而且售后不退，不开发票，给投标企业带来经济损失；巨额的投标保证金很难要回，经常一拖再拖；有些建设单位要求投标单位垫资，垫资愈多，评标分数愈高；评标只看报价，报价最低者中标，容易形成低价中标、高价索赔；评标办法不明确，投标单位只能按自己的理解去投标，结果是各家所报品牌不同，价格相差很大，质量相差很远。（5）评标不公正、不科学，如评委专业结构不科学、业务水平不高，只能凭借自己的印象和关系来评标；询标不公正，对关系户只提优点，不提缺点，对其他竞争对手只提缺点，突出关系户各方面都优于其他竞争对手；评标过程不公开，暗箱操纵，不当场宣布 历史老照片不能说的秘密 慈禧军阀明末清初文革晚清 评标结果；定标前谈判压价和违规分包，定标后在签合同时还要过分压价。（6）标底泄露或标底不准，使真正具有实力的投标者，远离标底而淘汰。（7）部分招标，半招半定。招标时将工程项目分解，只招其中一部分，其他部分按设计变更或追加项目送给关系户来施工。（8）部分项目该招标不招标、规避公开招标或者搞虚假招标，有些直接发包，或改为一对一议标。（9）有些招标不符合法定程序，如招标时间少于 20d。

1.2投标单位存在的主要问题

投标单位作为竞争者，处于被动地位，一切都要响应建设单位招标文件的各项要求，为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。（1）为了参与竞争，多方找关系先入围，然后想办法得到标底，再拉拢评委打高分，这样，使投标费用很高，不中标就造成很大损失。（2）现行招标办法要求招标单位不少于 7 家，这样投标单位就互相串通，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价，损害建设单位的利益，损害国家和社会的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。（3）投标单位挂靠现象严重，有些投标单位不具备要求的施工资质和能力，就借用别的施工企业资质，中标后再转包或分包，获得工程利益，使工程项目质量得不到应有的保证。（4）投标企业高估冒算现象比较普遍。（5）投标单位超越资质等级承揽工程，使工程质量无法保证。

1.3建设主管和监督部门存在的问题（1）建设主管部门作为招投标活动的行政管理部门，本应严格执法，按基本建设程序办事，但有些地方却大搞地方和部门保护主义，排斥外地施工企业进入本地有形市场，设置各种障碍，如办理投标许可证、缩小公告发布范围、缩短投标时间、交纳注册费、管理费、巨额保证金等，使外地施工企业望而却步，这样长期下去，造成当地施工企业技术水平落后，施工工艺得不到提高和发展。有些部门仍然习惯于行政审批，对项目招投标活动的监管、指导和服务明显不够，甚至以审批代替监管，侵害了建设单位的招标自 主权。有些部门和地方行政领导通过打招呼、递条子等方式，为特定企业和个人说情，干扰正常的招投标活动。（2）监督部门作为招投标活动的监督主体，本应严格招投标各方的行为是否符合招投标程序、是否合法，但有些地方的监督人员却参与评标，成了评委，既当裁判员，又当运动员，使评标处于无监督状态，给其他评委作手脚、暗箱操作提供了机会，使招投标活动不能真正体现公开、公平、公正的原则。2 问题产生的原因及其危害性

2.1问题产生的原因（1）经济利益驱动。上述招投标参与各方出现的违法违规行为，归根结底都是经济利益驱动，大都是为了给个人或集体捞到好处，而损害国家和人民的利益，一些投标单位为了在竞争激烈的市场求得生存或者获得超额利润，不择手段，拉拢腐蚀建设单位、招投标管理单位，甚至监督部门有关人员，使他们不按程序办事，为投标单位提供作弊方便等。（2）法制建设不健全，法制观念淡薄。尽管我国针对建筑市场的不正之风制定了一系列法律法规，但对一些违法行为缺乏相应的处罚条款，各方主体法制观念淡薄，一些单位和个人仍然知法犯法，有些人根本不学法、不守法，我行我素，胆子很大，没有丝毫规矩和约束，心存侥幸心理，以身试法。（3）监督管理力度不大，监控手段落后。招投标工作之所以有诸多漏洞，给不法分子有可乘之机，是因为监督管理不到位，力度不大，监控手段落后，信息化水平不高，监管力量不足，没有严格按照程序监督，没有全过程、全方位监督。只有各职能部门尽职尽责，按照各自的职责和权限工作，才能减少工作失误，杜绝不正之风发生。（4）供求关系严重失衡，人员素质不高。建筑市场供求关系严重失衡，生产能力明显过剩，过度竞争导致了无序竞争甚至是恶性竞争。招投标工作是一项技术性、业务性很强的工作，要求招投标各方参与者有足够的业务技能，熟悉招投标程序，有很强的责任心，不能随意损害任何一方的利益，突出公开、公平、公正的原则，维护健康的市场经济秩序。（5）地方法规规章与《招投标法》不相符。有些地方和部门制定的招投标法规、规章和规范性文件，明显与《招投标法》不相符，造成管理上的混乱，给违规行为有了可乘之机。国家有关部门应高度重视，坚决清理和废止不合法的地方规章制度，使招投标工作向健康、规范、有序的方向发展。

2.2问题带来的危害性（1）扰乱了市场经济秩序。违法招投标不但扰乱了市场经济秩序而且造成国家固定资产投资规模的失控，国有资产流失，影响国家宏观调控政策的实施。（2）给工程质量带来极大隐患。建设单位与施工单位之间相互制约的关系，被个人或小集体经济利益所取代，使得双方对工程质量与安全的责任约束降到了极限，偷工减料，不执行工程建设强制性标准等行为，就很难避免，甚至出现了建设单位与施工单位串通一气，掩盖质量问题的情况，给工程埋下结构安全和质量隐患。（3）违法招投标为腐败现象、不正之风和违法违纪案件的产生提供了条件。主要对策分析（1）加强法制教育是主要手段。对各方参与招投标工作人员加强法

制教育，使他们知法懂法，才能守法用法，自觉运用法律约束自己，警钟长鸣，否则，容易导致腐败的滋生和蔓延。（2）充分发挥招投标代理中介机构的作用。招投标代理机构以社会中介机构身份提供服务，发挥其技术力量强、专业分工细、经验丰富的特点，站在公正的立场上，完全规范地进行建设工程全过程的招投标活动，既可取信于各方，并对各方负责，又可提高办事效率和工作质量。（3）提高招投标人员业务能力是前提条件。不断加强招投标工作人员的业务能力培训，使他们熟悉招投标业务和程序，不断提高业务素质和技术水平，达到招标工作的要求。（4）实行招投标全过程公开、全过程监督。发布招标公告、投标单位资格预审、开标、询标、宣布中标结果等都要公开进行，公开接受全社会的舆论监督。实行招投标全过程监督，将每个环节的监督责任落实到人，强化责任管理，确保监督工作到位，严格查处弄虚作假、串标、抬标的腐败行为，对招标活动全过程备案，不管何时何事出问题，都有案可查，便于纠正错误，追查责任人，实行终身负责制。要独立监督，监督人员必须独立于建设单位或基建部门之外，不能有隶属关系，监督人员不能参与评标定标，不能接受任何单位、任何部门的好处，要严肃执法，发现违法违规现象，坚决予以查处。（5）要进一步完善有关的法律法规。目前，《招投标法》仅对违规招标和虚假招投标提出了处罚措施，对邀请招标等其他违法违规行为因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处。（6）加大执法检查力度。要研究解决建筑市场监管力量不足的问题，要健全机构，充实力量，增加必要的经费，加大监管力度，对《招投标法》中所详细列举的违法违规行为的处罚真正落到实处，维护法律的尊严。4 结束语本文所提出的目前招投标中存在的问题，虽然是个别地方的现象，但在行业内乃至全国影响极坏，不利于我国在世界范围内投标竞争，希望各地建设行政主管部门应加大执法力度，完善规章制度，把招投标工作更好地纳入法制化轨道，真正实现通过引入竞争，达到降低工程造价，确保工程质量的目的。

第三篇：招投标流程及需要注意事项

对招标代理工作中应注意的问题的总结

招标代理在整个工程环节中是一个不可或缺、一个非常重要的环节。我们作为招标工程师，应当认真的做好施工招标代理工作中的每一项工作。在招标代理工作中，我们需在招标文件中明确工程概况、工程质量、工程工期、资金是否到位、施工合同条款并且选择一个合理的评标办法，用以达成为招标人选择一个优秀满意的承包商这个结果。在现今招标市场的竞争日益激烈、行业管理越来越严格、对招标工程师素质的要求越来越高的大环境下，对于如何做好招标代理工作和工作中应注意的问题，我谈几点我粗浅的见解：

一、重视招标文件的编制工作

招标文件是招标人择优选取承包商的书面文件，也是投标人编制投标文件的依据，还是评标委员会评审的准则，更是重要的法律文件，其对整个施工承招标阶段起着根本性的制约作用。招标文件的内容一般包括：招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、工程技术要求、施工图纸、工程量清单、投标文件的格式及附录、拟订合同的主要条款等，其中投标人须知、工程量清单和拟定的施工合同条款作为招标文件的重中之重更不容忽视。

其一，投标人须知应清晰明了，所述内容不能含糊其词，都应清楚地告知投标人，以免误导投标人。另外，对每个项目要有针对性，特别是现场情况、工程特点这部分，每个项目都不同，招标工程师在编写投标人须知前必须先到现场踏勘，一定要有自己的感性认识，这样既能如实客观地反映出真实情况，又能做到心中有底，有问必答，可以从容地应对投标人的质询。

其二，工程量清单是投标单位进行公平竞争的基础，也是编制商务标的依据。因此，工程量清单必须规范合理、描述清晰、客观公正。

作为一个优秀的招标工程师，应当要熟练各种工程量清单计价规范，如果我们完全不懂得工程量清单计价规范，在招标过程中就需要跟工程量清单编制人员多沟通，认真的了解招标工程的清单组成，并且特别需要注意跟工程量清单编制人员强调以下几个方面：

1、项目单体划分要清晰，完全相同的项目单体可以进行合并，同时不能遗漏任何单体，哪怕是门卫或是垃圾房也不能遗漏，应该保持工程项目的完整性。

2、分部分项工程量清单的编制要做到编码输入准确，子目名称准确，项目特征准确，工作内容描述准确等四个准确。若有一个不准确则会给投标单位编制投标清单带来困惑，或者造成投标的不平衡报价。

3、清单计价规范、措施费、其他项目、规费、税金等各表格间数据及编制说明中的相关数据应统一，不能前后矛盾和出现不同版本。

其三，拟定的合同主要内容应包括协议书、通用条款、专用条款，它是招标文件的重要组成部分，是订立工程施工合同的基础，具有严格的法律时效和效力，因此应随招标文件同时发出。在此，应避免一个错误的观点，即认为订立合同是招标以后的事情，可以草草了事。切记草草拟定的合同可能对日后正式订立合同带来极大的争议及纠纷，造成法律后果，甚至导致招标工作的失败。因此，招标工程师应及时和招标人说明利害关系，根据自己掌握的专业知识在与招标人进行充分沟通的基础上，正确使用合同文本及拟定合同的主要内容，将这部分内容编写仔细，编写完整。

合同条款中应特别注意项目概况、承包范围、工期要求及奖惩、安全要求及奖惩、质量要求及奖惩、工程款支付办法、合同价款变更方法、材料价差的调整等。

二、要与招标人多沟通

招标代理是为招标人服务的，因此如何与招标人进行沟通，贯彻执行招投标法律法规，理解招标人的想法并最终达到招标的目标，这是一项重要且动态的工作。

首先，是招标前期的沟通。招标代理掌握的项目情况和对项目的熟悉程度往往比招标单位掌握的情况更全面些。前期与招标人沟通不仅是对招标人的尊重，而且还可以建立良好的工作关系，更重要的是能详细地了解项目的情况，可以把招标文件编写得更严密、更完整。前期沟通还有一个极其重要的作用就是正确地引导招标人严格贯彻执行招投标法律法规。因为多数招标人并不精通工程招投标这项法律性和程序性都很强的工作，往往会提出很多想法，其中有很多极不合理又不合法。例如，有些招标人在无施工图纸和尚不具备工程量清单编制条件的情况下要求招标，我们就需要对招标人进行解释和说明，劝导他们待图纸出齐后进行招标，对解释不通的招标人，宁可不接项目，也不做虚拟工程量的假清单，这样不仅可以避免招标人的项目风险，而且还可以维护招标代理人自己的声誉。

其次，是中期的沟通。招标文件发出后，投标人会根据自身的要求及对招标文件的不同理解提出各种疑问。对于招标工程师来说，在收到疑问函后应及时与招标人沟通，并与招标人共同探讨，以一种严肃的态度来对待和处理各种问题，而不是草率应付或者回避。中期的沟通对保证施工招标工作的顺利进行有着十分重要的现实意义。

再次，是后期的沟通。评标工作结束后，招标人往往对后期很多工作并不知晓，对于评标结束后要做哪些事情，如何来收尾会有些茫然。招标工程师应该有始有终，主动告知招标人施工招标后期的一些事宜，例如：公示、备案等，协助招标人完成招标最后阶段的工作。这样，招标人会感受到招标工程师的服务作用，进而提高对招标代理的认可度。

其实，在整个施工招标过程中，招标代理和招标人的沟通无时无刻地存在，包括有些招标投标过程中还有澄清答疑等环节。只有与招标人多沟通才能更完善各方面工作，毕竟招投标过程不是简单地走流程，仅个人埋头苦干往往只能事倍功半，需通力沟通与合作才能使招标工作非常顺利地完成。

三、要与行政主管部门及监督部门多沟通

在招标代理过程中，行政主管部门与监督部门起着对招标过程的监督与把关的作用（如招标文件的审核，开、评标的监督等）。在整个招标的过程中，招标工程师就项目概况及招标代理过程中存在的问题要及时与行政主管部门和监督部门沟通、项目招标过程中出现的问题需及时汇报。只有与行政主管部门和监督部门沟通良好的情况下，才能够保证项目顺利进行，同时在沟通的过程中，行政主管部门和监督部门对招标工程师的工作态度会有一个明确的认识，沟通顺畅会使其认同招标工程师的工作。

总之，施工招标是一项十分敏感的工作，涉及到招标人的重大利益，而在施工招标代理工作中稍有不慎就会造成严重的后果，引起各方的纷争。因此，在招标过程中，我们不仅要特别重视招标文件编制、重视与招标人的沟通及行政主管部门和监督部门的沟通，我们还需要重视施工招标代理工作的各个细节。细节决定成败，招标的成果需要我们用严谨的态度去对待，将每个环节做到位（比如招标环节进度的控制；招、开、评标工作的准备等）。这样，我们才能够把这个工作做好，在这个路上走得更远。

第四篇：招投标问题

工程监理及项目招投标习题

1、我国为什么要推行建设监理制？

2、工程建设监理的基本任务是什么？

3、工程建设监理有哪些性质？

4、监理单位经营活动的基本原则是什么？

5、监理工程师应具备哪些素质？

6、工程建设监理活动的程序主要有哪些？

7、工程建设监理的基本原则是什么？

8、什么是工程建设监理的目标？

9、什么叫建设工程监理？

10、什么叫监理单位？

11、工程建设监理进度控制的作用及任务是什么？

12、工程建设监理质量控制的作用及任务是什么？

13、工程建设监理投资控制的目标是什么？

14、监理工程师进行质量控制时主要控制哪些因素？

15、实行建设项目招投标承包制度的意义是什么？

16、什么叫工程招标？

17、建设项目个人可以投标吗？为什么？私营单位可以投标吗？

18、什么叫标底？

19、什么叫报价？

20、为什么建设项目招标前必须编制标底？每个招标项目有几个标底？

21、建设项目投标报价的依据是什么？

22、我国建设项目招标方式有哪几种？它们主要的区别是什么？

23、建设项目招标程序分为哪几个阶段？编制招标文件及标底为哪个阶段？

24、为什么建设项目实行招投标制度能确保工程质量？

25、为什么建设项目实行招投标制度能提高工作效率？

26、为什么建设项目实行招投标制度使建设工期有保证？

27、为什么建设项目实行招投标制度能合理降低和控制工程造价？

28、标底的作用是什么？

29、为什么招标工程编制标底的内容应与投标报价的内容一致？标底的内容有哪些？一个建设项目的工程有几个标底？

30、建筑工程投标报价的费用构成是什么？

31、招标文件中明确的评标和定标的原则是什么？

32、我国建设项目招标工作中常采用哪几种评标的方法？

33、简述监理单位与建设单位及施工单位的关系。

34、试拟出工程建设监理组织机构框图。

35、叙说工程建设项目监理机构中监理员的基本职责（岗位责任）。

36、简述建设项目工程施工招标的过程及步骤。

37、简述编制招标文件的主要步

38、简述建设工程施工合同的作用。

39、试拟出工程建设项目的建设程序。

40、试拟出混凝土扩大基础的施工工艺流程及监理工作程序。

第五篇：毕业论文选题的重要意义

毕业论文选题的重要意义 选题，在此有两种含义:一是指一种学术行为—选定研究课题，即指经过选择来确定所要研究的问题的学术活动;二是指通过筛选而最后确定的研究课题。在此有必要区分课题、命题、标题等与选题相关的概念。

课题通常是指某一学科重大的科研项目，往往可以分解为多个子项目或下位命题，它的研究范围比论题或命题大。

论 题，也称命题(或总论点、主题、中心思想)，它可以与选题处于同一层次、同样大小，即选题本身也是一个论题，也可以是选题中的一个需要论证的分支问题。从 语义学的角度看，论题或命题在很多情况下是一个浓缩的简单判断，如“实践是检验真理的唯一标准”“实践出真知”“科学是生产力”“乡村‘留守儿童’的心理 疾患将会给乡村社会带来动荡”等。再例如，标题“略论文化转型对当下审美心理的冲击”隐含着判断“文化转型冲击着当下的审美心理”，标题“论陶渊明田园诗 中情景理结合的艺术特征”隐含着判断“情景理结合是陶渊明田园诗的艺术特征”，因此这类标题本身也是命题。出于习惯，人们有时将论文标题称作“命题”。

标题是作者给论文拟定的名称、题目，有时可能与选题或论题同名。标题有时只表明论文论述的范围、方向、重心，有时仅对论证的核心内容进行提示，如《实践论》《中学生阅读心理探微》《论“精神胜利法”》等。

许多做学问的人都认为“题好一半文”，即一个好论题的确立等于一篇论文已经完成了一半。人们的论文写作实践表明:如果选题选得好，就有可能快出成果;反之，就会导致研究中途夭折或研究成果不佳。