广州市人民政府办公厅关于简化出国和赴港澳考察审批手续的通知

第一篇：广州市人民政府办公厅关于简化出国和赴港澳考察审批手续的通知

【发布单位】81905

【发布文号】穗府办[1984]50号 【发布日期】1984-05-24 【生效日期】1984-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府办公厅关于简化出国

和赴港澳考察审批手续的通知

（穗府办（1984）50号一九八四年五月二十四日）

各区、县人民政府，市府直属各单位：

根据市委、市政府的决定，为简化出国和赴港澳地区考察团、组的审批手续，现将有关事项通知如下：

一、一、名单位对外派考察的团、组，应按照国务院国发［1983］86号文件，省政府［1983］146号文件和市政府［1983］84号文件的规定办理。要按“少、小、精”和懂行的原则选人；必须严格限于必要的范围，各单位主要负责人要坚持原则，严格把关。

二、二、各区、县、局（总公司）应对属下的单位所提出的外经外贸（含科技交流）项目和外派人员进行认真负责的审查。经区、县、局（总公司）同意后，由区、县、局（总公司）写出外派团、组考察工作的请示报告，主报市政府办公厅呈市政府领导审批。在主报市政府办公厅的同时，要抄报市对外经委；同时将请示报告和外派人员的政审表及档案材料报市人事局。市外经委收到请示报告后应即对下列项目进行审查：

（一）大、中型建设项目和大宗对外贸易谈判的可行性；

（二）根据已签订的合同和协议的内容必须前往鉴定验收大、中型先进设备或进行技术培训的；

（三）根据国际市场情况变化，必须前往进行外贸购销、谈判推销商品的；

（四）其他方面，确有必要外派的。市人事局的政审工作，在上级未有新的规定之前，仍按现行规定办理。市外经委、人事局在接到请示报告的五天内，要向市政府办公厅提出同意与否的意见，逾期则视作认可。

属于侨务、体育、文教、科技和外事方面的项目，要事前请示主管的市部委办，并将部委办的同意意见，一并送来市政府办公厅呈批。

三、三、各区、县、局（总公司）以公文的格式，呈报的出访报告，应包括出访任务、人员名单（性别、年龄、职务、职称）、外出天数、费用负担。如果自费外出，在留成外汇中支付费用时，需由市计委加具意见，并附上考察方案（包括具体日程安排等）；如是外商（包括侨商、港澳商人）邀请的，要附上邀请的函件。

各单位外派团、组的出访日期，不要安排太急，要考虑到审批以及办理护照签证的时间，时间太急，不予办理。

四、四、必须严格遵守纪律。

（一）与外商签订的协议，一般不得签订邀请出访的条款。

（二）严禁示意、要求外商邀请出访。

（三）每个团、组出访前要进行外事纪律教育。

（四）各团、组到达目的地后，要首先向我驻外使（领）馆或我派出机构报到，并接受其领导下开展工作，（五）考察回来后，各团、组应在十五天内进行总结、鉴定，并写出书面总结报告，分送上级主管部门，并抄报市政府办公厅、市外经贸委。

本通知从六月一日开始施行。

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第二篇：福建省人民政府办公厅关于简化经贸人员出国审批手续的通知

【发布单位】81302

【发布文号】闽政办[1998]208号 【发布日期】1998-10-27 【生效日期】1998-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省人民政府办公厅关于简化经贸人员出国审批手续的通知

（1998年10月27日闽政办〔1998〕208号）

宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为进一步改善投资环境，鼓励我省企业开拓国际市场，增强国际竞争能力，发展外向型经济，经研究，现就简化经贸人员出国审批手续的问题通知如下：

一、一、符合下列条件之一的企业，经省外办审核、省政府审定并上报国务院批准后，可在其业务范围内，自行审批本企业（不包括正、副职领导）及直属单位人员的临时出国和邀请外国经贸人员来华事项（不包括在外国企业中兼职的卸任外国政要）：

1、享有进出口经营权、年出口创汇额逾1000万美元的国有工业企业和国有股本逾50％的国有控股的股份制工业企业；

2、享有进出口经营权、连续两年出口创汇额逾1亿美元，具有相当规模的国有外贸、商业、物资企业集团公司；

3、取得对外承包工程和（或）对外劳务合作经营权五年以上，连续两年年营业额逾5000万美元或取得对外承包工程和（或）对外劳务合作经营权五年以上，连续两年外派的持用因公普通护照的劳务人员逾500名、营业额逾2000万美元的国有外经企业。

二、二、下列企业按以下标准办理多次往返香港签注：

1、省科委颁发了高新技术企业证书的企业可申办3本。

2、国家旅游局评定的国际旅行社、四星级及四星级以上的旅游涉外饭店，可凭有效批件申办3本。

3、经外经贸部批准享有开展对外承包劳务经营权的企业可申办3本。

4、金融、保险系统根据涉外企业务需要，每个单位可申办3本。

5、各类外贸专业公司、工贸公司、自营进出口企业，凭有效批文可申办1本；出口400万美元以上可申办2本；出口800万美元可申办3本；出口800万美元以上按每增加800万美元递增1本；超过1亿美元的，每增加1500万美元申办1本。

6、中外合资、合作企业（中方人员）：（1）沿海地区：出口200万美元以上可申办1本；出口800万美元以上可申办2本；出口2400万美元以上可申办3本。

（2）山区：出口100万美元以上可申办1本；出口600万以上可申办2本；出口2000万以上可申办3本。

7、出口供货企业（不包括私营、个体企业）年供货值达250万美元以上可申办1本，对经国务院机电办和经贸部批准的机电出口基地企业，年供货值达100万美元以上可申办1本；年供货值达800万美元以上可申办2本；年供货值达2400万美元以上可申办3本。

8、年上缴税收100万元以上的企业（不包括私营、个体企业）可根据实际情况上报审批机关，给予适当数量的多次往返香港签注指标。

9、个别企业（不包括私营、个体企业）为开拓业务，可根据实际情况向审批机关申报适当的多次往返香港签注指标。

三、三、续办多次往返签注审批手续，各地、市处级以下（含处级）人员由各地、市负责审批，新办或更换人员和副地、厅级以上领导续办多次往返香港签注的审批手续，仍由省外办办理。

四、四、持多次往返香港签注赴港的副地、厅级以上领导在办理赴港审批手续时，要提供翔实的赴港申请报告及地厅级领导出访简况表，可免予提供邀请函，赴港的次数可不计入出访次数。

五、五、符合申办一次审批，一年有效多次出国（赴港澳）简化审批手续条件的企业，除增加国有股本逾50％的股份制企业外，其它企业仍按闽政办〔1994〕55号文件的规定办理。

六、六、本通知自十一月一日起执行。凡与本通知相抵触的，一律以本通知为准。

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第三篇：因公出国、赴港澳任务审批材料清单

（教育厅）因公出国、赴港澳任务审批材料，清单如下：

①《湖南省因公出国、赴港澳任务审批（确认）表》

②《湖南省因公出国、赴港澳人员名单》

③《湖南省因公出国（境）参团人员征求意见表》

④《因公临时出国人员备案表》，团组成员每人一式三份

⑤参加本单位组团的，需提供国（境）外邀请单位出具的邀请函和翻译件 ⑥参加上级有关部门组团的，需提供组团单位出具的《双跨团组征求意见函》及上级部门出具的《任务批件》复印件和《任务通知书》原件 ⑦执行培训任务的，还需提供国家外国专家局《任务批件》或《培训审核件》

⑧本单位《因公临时出国团组信息公示情况说明》

⑨公务行程安排

⑩因公临时出国团组信息公示情况说明

（教育厅）因公赴台任务审批材料，清单如下：

①赴台请示

②赴台人员名单

③台方邀请函及行程表

④邀请方简介

⑤因公临时赴台人员备案表，团组成员每人一式三份

第四篇：中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于简化因公出国

【发布单位】82102

【发布文号】川委办[2000]56号 【发布日期】2000-07-11 【生效日期】2000-07-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于

简化因公出国

（境）手续促进对外合作交流的通知

（二000年七月十一日川委办〔2000〕56号）

为实现我省追赶型、跨越式发展目标，经省委、省政府同意，现就简化因公出国（境）手续，促进对外合作交流作如下通知，请各地、各部门遵照执行。

一、一、经国家经贸委、外经贸部批准有进出口经营权，且出口创汇额在1000万美元（机电产品出口在500万美元）以上的国有工业企业，经省政府按规定条件审核并报国务院批准后，可在本企业业务范围内，自行审批本企业人员临时出国事项。该企业的正职领导临时出国，报省委外事工作领导小组审批。

二、二、对外交往多、外事机构健全、管理制度完善、具备审批条件的部分市的县处级及以下人员因公出国试行委托审批，试点工作由省外办负责。

三、三、我省因公出国（赴港澳）任务的申报实行《因公出国（赴港澳）任务申报表》制。

四、四、经国家经贸委、外经贸部批准有进出口经营权的国有工业企业，经省机电产品出口办公室确定的省重点机电产品出口企业，可根据业务需要，确定本企业5名以内经常出国或赴港澳从事经贸业务、推销活动的人员，报省委外事工作领导小组批准后，可实行一次审批、一年内（赴港澳5个半月多）多次有效的出国（境）审批办法。

五、五、产品出口年创汇100万美元以上的，或经省外经贸厅依照有关规定确认为技术先进的中外合资经营企业、中外合作经营企业，可根据本企业的具体情况和实际需要，确定3名以内需经常派遣出国或赴港澳地区从事经贸业务的中方人员，向省外经贸厅提出申请，经省外经贸厅审核报省委外事工作领导小组批准后，可实行一次审批，一年内（赴港澳5个半月内）多次有效的出国（境）审批办法。

六、六、产品出口年创汇100万美元以上的国有、集体、股份制企业，或经国家经贸委确定的国家重点企业，省政府确定的扩张型企业和重点扶持的民营企业，可根据本企业的具体情况和实际需要，确定3名以内需经常派遣出国或赴港澳地区从事经贸业务的人员，向省外经贸厅或省经贸委提出申请，经省外经贸厅或省经贸委审核报省委外事工作领导小组批准后，可实行一次审批，一年内（赴港澳5个半月内）多次有效的出国（境）审批办法。

七、七、我省各地区、各部门组织本地区、本部门人员出访不再填报《因公出国（境）任务审核意见表》（以下简称《意见表》）。

八、八、我省各地区、各部门组织跨地区、跨部门团组（本系统跨地区团组除外）出访实行预审制，即先由组团部门将组团方案报省委外事工作领导小组（或省外办）预审，经省外办出具预审组团任务同意意见函后，再凭此函到人员所在的市、地、州外办或省级有关部门（外事处）办理《意见表》。

各市、地、州外办或省级各部门（外事处）应在2天内完成审核工作，并出具其负责人签署意见和签名，盖单位公章的《意见表》。

九、九、各地区、各部门在办理《因公出国（赴港澳）任务申报表》、《意见表》时不得收取任何费用。

十、十、办理因公出国（赴港澳）手续实行专办员制度。在组团单位和专办员制度、责任落实的前提下，经省委、省政府行文批准的重点、大型出访团组，可由组团单位和专办员负责，对党政机关正处级（含正处级）以上人员出访查验身份证原件或户口簿原件。颁照（证）机关在颁发护照、通行证时可不再查验身份证或户口簿原件。十一、十一、组团单位在申报出国（境）任务审批手续时可同时向出国人员审批部门申办人员审查批件。十二、十二、本通知由省外办负责解释。

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第五篇：广州市人民政府关于印发《广州市关于严格规范因公出国(境)考察

【发布单位】广州市

【发布文号】穗办〔2002〕6号 【发布日期】2002-03-12 【生效日期】2002-03-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府关于印发《广州市关于严格规范因公出国（境）考察审批制度和 禁止用公款旅游的规定》和《广州市关于禁止用公款吃喝玩乐的规定》的通知

(穗办〔2002〕6号)

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

《广州市关于严格规范因公出国（境）考察审批制度和禁止用公款旅游的规定》和《广州市关于制止用公款吃喝玩乐的规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共广州市委办公厅

广州市人民政府办公厅

二○○二年三月十二日

广州市关于严格规范因公出国（境）考察 审批制度和禁止用公款旅游的规定

为贯彻落实党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》精神，以及中央纪委关于禁止领导干部巧立名目用公款出国（境）旅游的要求，现就进一步加强我市领导干部出国（境）管理工作作出如下规定：

一、严格规范因公出国（境）考察审批制度

（一）凡属一般性考察、学习和没有明确公务目的及实质内容的出国（境）活动，市外事办不予批准；出国（境）团组必须严格按批准的方案实施，不得绕道旅游或擅自延长在境外停留时间。

（二）坚决执行领导干部出访要与其公职身份相称的规定。同一部门的主要领导和同级领导干部原则上不得同团出访或同时分别率团出访同一国家或地区。

（三）凡可由较低级别人员完成的任务，不得派较高级别人员出访；凡可由专业人员完成的任务，不得派非专业人员出访。

（四）继续执行市纪委、市外事办、市监察局《转发省纪委、省外办、省监察厅转发中共中央纪委外交部监察部关于对跨地区、跨部门团组加强管理监督和检查、坚决制止公款出国旅游的通知》（穗府外字〔2001〕13号）的有关规定，对未经预审的双跨团组，不予审批。

（五）离退休人员原则上不再派遣出访执行公务，如受聘继续工作，或因其他特殊原因，确需出访执行公务的，经征得原所在单位同意后，由派遣单位办理出访手续。

（六）因公临时出国（境）必须按规定程序办理审批手续。凡国家机关、企事业单位及其他属于公款的临时因公出国及赴港澳人员，要到市外事办办理出访任务批件及因公护照和赴港澳通行证，原则上不能持因私护照和赴港澳通行证。副县（处）级干部因公临时出国（境），由所在单位党委（党组）或组织人事部门负责填写《因公出国及赴港澳人员审查表》，提出审查意见后按现行审批办法到外事部门办理出国（境）手续。正县（处）级以上干部因公临时出国（境），一般可与出国（境）任务一起办理审批手续，但要由所在单位的组织人事部门填写《因公出国（境）人员备案表》，报上级组织人事部门备案。市管干部由所在单位向市外事办申报办理出国（境）手续，同时报市委组织部备案审核；市委组织部如有不同意见，要及时书面告知市外事办。

二、建立领导干部出国（境）情况反馈制度

（一）因公出访团组要严格执行回国（境）后一个月内向审批部门递交出访报告的制度。

（二）领导干部出国、出境（含因公、因私）返回后一个星期内填写出国（境）回执单，由所在单位加具意见后按照干部管理权限报组织人事部门登记存档。回执内容包括签发证机关、出国（境）证件名称、号码、有效期、出国（境）时间和返回时间等。

三、严格管理护照和赴港澳通行证件

（一）严格护照和赴港澳通行证件的发放和管理，严禁异地发证。领导干部因公临时出国（境）和常驻国（境）外工作期满回国（境）后，要在规定时间内将护照或赴港澳通行证件交由发证机关指定的部门统一保管。其中，持多次往返港澳通行证件的人员每次从港澳回来后，须在5个工作日内将证件上交所在单位组织人事部门统一保管、登记。

（二）加强对因公证照管理的检查监督。有关单位每季度要对因公护照和赴港澳通行证件收缴保管的情况进行一次检查。各区、县级市和市直局以上单位每年6月底和12月底要将证照使用管理的情况向市外事办报告，同时抄送市纪委、市监察局和市委组织部。

（三）把好新发证照和使用的关口。发证机关在办理新证（照）时，须将原有旧证（照）收回注销后方可办理。领导干部出国（境）和在国（境）外期间不得同时持用因公和因私两种出国（境）证件。

（四）认真做好市管领导干部因私护照的管理工作。继续严格执行市委组织部《关于加强我市市管干部所持因私护照管理的通知》（穗组通〔2001〕71号）的有关规定，凡确因工作需要或其他私人原因办理因私护照和赴港澳通行证的，要按干部管理权限报其上一级领导机关审批；公安机关要按照有关规定，凭任务批件办理因私护照或赴港澳通行证。凡通过因私途径出访和赴港澳人员，各级财务部门不得为其报销出访费用。否则，以违纪论处。

四、严禁用公款出国（境）旅游

（一）加强对有出国（境）组团经营权的旅行社的管理，严禁接收各行业协会、群众团体、各单位集体组织的公款出国（境）旅游。

（二）旅行社接收出国（境）旅游者，必须要求旅游者所在单位领导或所在地有关部门在审批表上说明是自费旅游或探亲。否则，不得接收报名。

五、严肃查处公款旅游和违反外事纪律的行为

经查实凡属借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款变相出国（境）旅游的，所有出国（境）费用要按《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》（中办发〔1993〕16号）的规定全部自理，单位领导批准报销的要追究责任；组团单位的违纪收入要全部没收，上缴国库。对用公款变相出国（境）旅游和违反外事纪律的行为，按照《中国共产党纪律处分条例》和中共中央纪委《关于对违反〈关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定〉行为的党纪处理办法》严肃处理。对未经组织批准，私自获取国（境）外永久居留权的外派人员，一经发现立即调回，并给予党纪政纪处分。对不按期上交因公护照和赴港澳通行证的要通报批评，并按规定给予相应的处罚。对在填报因公出国（境）材料中弄虚作假造成不良影响的，要追究单位领导和当事人的责任。

六、切实加强对因公出国（境）管理工作的领导

实行领导干部出国（境）管理工作责任制。要按照干部管理权限，分级负责，一级抓一级。切实加强对因公出国（境）管理工作的领导，对所管理的领导干部出国（境），要严格履行审批手续，认真做好因公护照和赴港澳通行证的保管、收缴工作，认真执行因私护照和赴港澳通行证的报告、登记制度，加强与有关部门的协调配合，发现问题及时上报并严肃查处。市纪委要加强对禁止领导干部用公款出国（境）旅游工作的组织协调；市委组织部、市外事办、市旅游局等部门要各司其职，严格把关，切实加强对各级领导干部出国（境）的管理工作。

中共广州市纪委

中共广州市委组织部

广州市人民政府外事办公室

广州市旅游局

二○○二年三月七日

广州市关于禁止用公款吃喝玩乐的规定

为贯彻落实党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》精神，以及省的有关规定，结合我市实际，现就禁止用公款吃喝玩乐问题重申并作出如下规定：

一、严格执行禁止用公款吃喝玩乐的有关规定

（一）公务接待内宾，原则上在内部宾馆或招待所安排食宿，并严格遵守食宿接待标准，不准超标准接待。凡要求往豪华宾馆的，住宿费用自付。

（二）党政机关工作人员除陪同上级和外省、市人员到企业、农村、街道等基层单位参观、考察工作可按有关规定陪餐外，一律不准接受这些基层单位的宴请。

（三）领导干部下基层要轻车简从，不搞层层陪同，不得超标准安排用餐；党和国家机关工作人员到农村基层进行公务活动，不准用公款在社会上的营业性饭店用餐。

（四）元旦、春节期间，党政机关之间不搞相互走访拜年活动。

二、严禁利用举办会议、庆典礼仪活动用公款吃喝玩乐和发放纪念品

（一）坚持节俭从简的原则，尽量减少各种庆典礼仪活动。必要的庆典礼仪活动要报上一级主管部门批准，不得讲排场、摆阔气、铺张浪费，不得借召开会议、举办活动名义发放纪念品。未经所在单位组织安排，各级领导干部不得参加各类庆典礼仪活动，不准接受主办单位赠送的纪念品，更不准索要礼品或纪念品。对无法拒收的礼品、纪念品要按规定及时登记、上交。

（二）坚持务实、节俭、高效的原则，严格控制会议数量、规模、会期和费用开支，严格执行市委、市政府每月中旬无会议制度。禁止巧立名目召开各种轮流做东的联谊性会议。严禁组织召开各类没有实质内容的研讨会、学习班等，各级领导干部不得借机用公款大吃大喝，搞公款旅游。

三、严禁用公款到高消费娱乐所场进行娱乐活动

国家公职人员不准用公款获取或收取馈赠的各种形式的俱乐部会员资格和高消费娱乐场所的使用券；不准利用职权或工作之便，到营业性娱乐场所、参与用公款支付的高消费娱乐活动；不准节假日用公车外出旅游或用公款参加民间协会或社团自发组织的体育比赛、健身等活动；严禁到下属单位或基层单位报销应由个人支付的各种费用。

四、严肃纪律，加强作风建设

各级党组织要开展经常性的艰苦奋斗和勤俭节约思想教育，使全体党员和干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强群众观念。各级领导干部尤其是党政一把手要带头发扬党的优良传统和作风，带头执行本规定。纪检、监察、财政、审计等职能部门要根据本规定，加强专项检查监督，发现好的典型要及时总结经验，加以推广；对违反规定者要严肃查处，追究责任。

中共广州市委办公厅

广州市人民政府办公厅

中共广州市委党风和廉政建设领导小组办公室

二○○二年三月七日

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