第一篇：青岛市关于进一步做好双拥工作有关问题的决定
【发布单位】青岛市 【发布文号】
【发布日期】2002-04-01 【生效日期】2002-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
青岛市关于进一步做好双拥工作有关问题的决定
(2002年4月1日)
近年来,我市各级党委、政府和驻青部队高度重视双拥工作,军地双方相互团结、相互支持,全市上下形成了拥军优属、拥政爱民的良好社会氛围,连续四次获得“全国双拥模范城”光荣称号。为切实做好新形势下的双拥工作,密切军政军民关系,认真解决当前驻青部队建设中存在的一些热点、难点问题,进一步推动我市双拥工作再上新水平,争创全国双拥模范城“五连冠”,现作以下决定:
一、认真做好现役军人配偶就业安置工作
现役军人配偶就业安置工作是一项政治性强、涉及面广的“民心工程”,是双拥工作的重要内容。各级党委、政府和有关单位要从讲政治的高度,从加强国防建设和密切军政军民关系的大局出发,提高认识,增强做好现役军人配偶就业安置工作的责任感和自觉性。各级党委、政府和部门要把现役军人配偶就业安置工作列入重要议事日程,作为年度评比和领导干部政绩考核的一项重要内容,实行目标责任制,明确责任分工,搞好督促检查,确保当年随军的现役军人配偶就业安置率达到100%;确保有求职要求且服从工作安置的失业现役军人配偶,就业安置率达到90%以上。建立现役军人配偶就业安置工作激励机制,对在安置工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰;对拒绝接收现役军人配偶或就业安置工作达不到责任目标的部门和单位,给予通报批评,并不得评为精神文明建设先进单位和双拥工作先进单位。
(一)对经部队师以上政治机关批准随军的现役军人配偶,人事、劳动保障和公安部门要按照有关规定及时办理工作调动和户口迁移手续;对暂时无法安排工作的现役军人配偶,办理调青落户手续后,其工作关系和个人档案可由落户区市人事部门的人才交流中心或劳动就业服务机构所属的劳动保障事务代理机构代管。
(二)各级人事部门要按照市政府办公厅《关于腾岗安置下岗职工和失业人员的通知》(青政办发〔2001〕95号)要求组织腾岗,就业服务机构要优先安排有迫切求职要求的失业现役军人配偶上岗,并按规定享受工资和社会保险补贴。对确实难以落实接收单位属工人身份的现役军人配偶,由劳动保障部门按单位上年末在岗职工总数的千分之二下达年度安置计划(千人以下的安置1人),对劳动保障部门统一安排的现役军人配偶,接收单位必须接收,并与现役军人配偶协商签订不少于1年的劳动合同。
(三)凡生产经营正常的企业,要继续执行非本人原因“军嫂不下岗”的规定。招用失业的现役军人配偶(其中,招用原本单位职工的,失业登记时间应在2年以上),并签订3年以上劳动合同的用人单位,经同级劳动保障部门审核后,由同级财政部门按每人3000元的标准给予一次性安置补助。所需资金,市内四区由市财政负担,其他区市由当地财政负担。现役军人配偶劳动合同期满后,如企业生产需要,本人提出续签劳动合同的,企业应与其续签劳动合同。其中,连续工龄满10年以上(含10年),且男年满45周岁、女年满40周岁的,本人提出续订无固定期限劳动合同的,用人单位应当与其续订无固定期限劳动合同。企业与现役军人配偶提前解除劳动合同的,需经企业工会同意并报同级劳动保障部门备案。对因企业破产、停产等原因导致失业的现役军人配偶,由企业主管部门负责安排就业;企业无主管部门的可纳入当地政府现役军人配偶年度安置计划,进行指令性安置就业。
(四)征调随军的现役军人配偶自谋职业从事个体经营的,经税务部门审查,自领取税务登记证之日起,3年内免征营业税、个人所得税以及城市维护建设税和教育费附加,市、区市政府给予每人2000元(女40岁以上每人4000元,含40岁)的一次性扶持金。从事非正规就业的现役军人配偶,按规定享受有关优惠扶持政策。
(五)原无正式工作(或城镇失业人员)的现役军人配偶办理随军落户手续后,应及时到户口所在区市劳动就业服务机构进行失业登记,按规定参加职业指导,领取《失业证》。失业的现役军人配偶,无论是否享受失业保险待遇,均可自选专业,参加一次由劳动保障部门组织的职业技能培训,经鉴定合格取得相应国家职业资格证书的,可按规定享受培训补贴。
(六)各级人才交流机构和劳动就业服务机构,要设立现役军人配偶求职窗口。根据现役军人配偶的年龄、文化水平、技能特长、择业要求等情况建立专门的求职登记台帐,实行分类管理,跟踪服务。定期举办现役军人配偶就业洽谈会,免费进行职业指导。对自谋职业以及非正规就业或非全日制就业的现役军人配偶,街道劳动保障服务中心要免费为其代存档案,代办社会保险。对有求职要求的失业现役军人配偶,由人才交流机构和劳动就业服务机构帮助介绍就业。对提供3次岗位不就业者,不再为其介绍工作,也不列入就业安置计划。
(七)凡当年随军落户后等待就业安置的现役军人配偶,在军人所在部队给予生活困难补助【其中,在县城驻地以外的乡镇、农村、海岛等偏远艰苦地方的,按照《随军家属基本生活补助金发放实施办法》(鲁劳社〔2001〕27号)规定,发放基本生活补助】的基础上,由当地财政部门按照当地失业保险金标准补齐生活补助费的不足部分。所需资金,市内四区由市财政负担,其他区市由当地财政负担。现役军人配偶的生活补助费由劳动就业服务机构和人才交流中心代发,发放期限最长12个月。实行代管的现役军人配偶,在代管期间,由代管部门为其办理职工养老、医疗、失业保险手续。缴费标准以当地上年度社会平均工资的60%为基数,按规定的缴费比例缴纳,所需费用由现役军人配偶本人负担,代管部门代缴。
二、继续开展清退军产房工作
清退军产房工作是加强党风廉政建设和双拥工作的重要内容,是一项严肃的政治任务,关系到部队建设和转业干部、退伍军人的切身利益。各级各部门要从讲政治的高度,以对党对人民负责的态度,按照干部管理权限,采取切实措施,扎实稳妥地抓好落实。
(一)根据《中共青岛市委办公厅关于开展清退军产房工作的通知》(青办发〔1997〕79号)和《青岛市清退军产房工作领导小组关于印发落实青办发〔1997〕79号文件有关政策问题的通知》(青退发〔1999〕1号)的规定,继续开展清退军产房工作。
(二)凡属于青办发〔1997〕79号文件规定的转业干部、退伍军人,地方已经分配住房,且分配住房面积正局级干部达到90平方米(建筑面积,下同),副局级、处级干部达到70平方米,科级以下干部达到60平方米,或擅自将军产房转租、转让、出借、空闲的,要在规定时限内全部退交。
(三)应当退交军产房的转业干部和退伍军人,要向本单位如实申报军地住房情况,自觉退交多占军产房。对无故拖延、隐瞒不报、弄虚作假的军转干部,由其所在单位责令退交军产房,并视情节给予党纪、政纪处分。
(四)对应退交而拒不退交军产房,所在单位及上级主管部门反复做工作、给党纪政纪处分仍不退交的,可由部队房屋产权单位申请法院依法处理。
(五)对不重视清退军产房工作、完不成清退任务的单位,要按照《中共青岛市委、青岛市人民政府关于进一步做好拥军优属工作的决定》(青发〔1996〕4号)的要求,取消其评选先进单位的资格。对不积极配合、造成不良影响的,要按中央和省、市有关规定严肃处理,并追究单位领导人的责任。
三、加强组织领导
为加强对全市现役军人配偶就业安置工作和清退军产房工作的组织领导,市委、市政府成立青岛市现役军人配偶就业安置工作领导小组,调整充实青岛市清退军产房工作领导小组及办公室成员,加强组织领导,搞好综合协调,加大督促检查力度,切实抓好各项工作措施的落实。建立全市现役军人配偶就业安置工作联席会议制度,定期召开会议分析形势,总结经验,解决实际问题,部署工作任务。各区市要按本决定要求,结合实际,不断完善地方促进现役军人配偶就业安置政策,加大军产房清退工作力度,为进一步密切军政军民关系,开创我市双拥工作新局面做出新的更大贡献。
附:
一、青岛市现役军人配偶就业安置工作领导小组成员名单（略）
二、青岛市清退军产房工作领导小组成员名单（略）
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：青岛市国家税务局关于进一步做好税法援助工作的意见
青岛市国家税务局关于进一步做好税法援助工作的意见
青国税发〔2009〕173号
各市国家税务局、市内各国家税务局、各直属局、机关各处室：
2008年8月1日，《青岛市国家税务局关于建立税法援助制度的通知》（青国税发〔2008〕115号）正式发布实施。这项制度的创设受到广大纳税人及社会各界的欢迎。税法援助制度施行以来，各单位按照市局的要求开展工作，积累了一些经验，取得了一些成绩。一些涉税争议通过税法援助得到了比较妥善的解决。
但是，从税法援助制度实施的情况看，全系统此项工作的开展不平衡。积累的相关案例还不多。个别单位在开展税法援助工作的过程中，相关部门的配合协调也不够。
《青岛市国家税务局关于印发2009系统和处室重点工作项目的通知》（青国税发〔2009〕18号）中，系统重点工作项目要求规范与拓展税法援助工作，使之成为征纳分歧解决的重要途径，公开税法援助结果并建立案例库，使之成为合理把握执法尺度的重要参考。2009年8月，全市国税系统纳税服务工作会议提出深化和拓展税法援助。
为进一步做好税法援助工作，市局提出以下工作意见，请认真贯彻执行。
一、提高思想认识
进一步提高对此项工作的认识程度。税法援助制度是我局贯彻落实《国务院关于印发〈全面推进依法行政实施纲要〉的通知》（国发〔2004〕10号）、《国家税务总局关于税务系统贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》（国税发〔2005〕170号），探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用的重要尝试，对进一步优化办税服务、拓宽涉税争议救济渠道具有积极意义，对应对国际金融危机，深入学习实践科学发展观、建设社会主义和谐社会也具有积极作用。各级应当充分认识当前形势下做好此项工作的重要性和必要性，深刻理解税法援助工作是青岛市国税系统全局性的工作，而不仅仅是政策法规部门、政策法规工作人员的局部性工作。全体努力，转变观念，端正态度，踏实工作。在实践中落实“征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应当给予满足”的现代行政理念。
二、加强宣传引导
加强税法援助制度的宣传工作。通过青岛国税互联网站、各级报刊及电台等新闻媒体、办税服务厅显示屏播放及公告栏张贴公告、Flash播放、12366咨询辅导、国税机关工作人员面对面宣传等多种方式，广泛宣传税法援助制度，使税法援助辐射最广泛的区域，将其没有申请时间限制、没有前置条件等优点让全社会认知。特别是加强宣传的针对性，在容易产生征纳矛盾的关键环节，-1-
如稽查、行政处罚、减免税审批、出口退税审批等环节加强对税法援助的宣传。市局印制宣传单、宣传折页等，摆放在办税服务厅，方便来办税的人员自由取阅。在《纳税人办税操作手册》等材料中增加税法援助的相关内容。通过宣传引导，使纳税人及其他税务行政行为当事人了解税法援助制度，有涉税争议时能想到税法援助，在寻求通过行政复议、行政诉讼等法律途径解决涉税争议时，也愿意通过税法援助途径寻求争议解决。争取以较低的成本、较高效率地解决涉税争议。
三、做好具体工作
各级应当将税法援助工作作为重要的工作内容，坚持公平正义，讲究工作方法，认真细致地开展工作，完成好各项工作任务。
各单位政策法规部门或者承担政策法规职能的部门（通称政策法规部门）应当配备具体从事税法援助工作的人员（可以兼岗），政策法规部门与办税服务、税源管理、税务检查（稽查）等部门分工协作，依法认真协调争议事项。重要问题由单位负责人、分管政策法规工作的局领导召集有关部门研究，或者由局长办公会等研究确定。各单位应当给政策法规部门配备开展此项工作所必须的各种设施，支持开展工作。
国税机关在为纳税人办理税务登记时，同时向纳税人发送《税法援助制度告知书》。开展税务检查（稽查）时，在送达税务检查通知书的同时，向被查纳税人送达税法援助制度告知书。
市局还将积极探索在税务事项通知书、告知书、决定性文书上告知税法援助的相关内容。各级国税机关及工作人员应当坚持依法行政，不断提高执法水平，优化办税服务，防范风险，化解矛盾。
各级应当注意通过税法援助，加强对行政行为的监督，逐步建立相关工作机制，完善相关的监督考核办法。
四、总结工作经验
开展税法援助的过程中，做好工作记录，及时编写典型案例。还要注意研究和思考问题，总结典型做法和经验。积极反映税法援助过程中发现的政策问题和纳税人反映强烈的问题。
市局召开税法援助座谈会或者业务交流会，各单位交流总结一段时间以来开展税法援助的情况，总结经验，分析情况，发现问题，寻求提升此项工作水平和质量的途径。市局还将在各单位经验做法的基础上，培树税法援助工作开展得较好的典型，以点带面，推动此项工作。
市局召集有关单位对现有税法援助案例进行分析，对其中涉及的税政问题，由有关业务处在全系统进一步明确，以减少类似争议的发生。还将研究税法援助案件的发案特点和规律，及时提出改进工作方法、提供工作质量的意见和建议，实现此项工作的深层次管理和应用。
各单位应当注意做好税法援助工作记录和案卷保管等工作。
五、编辑业务手册
市局将汇总税法援助制度的有关文件以及各单位的经验、案例等，编辑成《税法援助业务手册》，发给系统内工作人员，也发给广大纳税人、地方政府以及社会各界。《税法援助业务手册》可以成为税务人员的工具书，也是优化办税服务、宣传税法援助制度的载体。
六、科学发展上水平
市局正在开发税法援助业务网上流转系统。申请人通过互联网提交的税法援助申请，系统清分给各主管国税局、市局直属局，或者分送市局政策法规处。
各级国税机关受理的申请人通过包括互联网在内的各种渠道提交税法援助申请，都由政策法规部门从事税法援助的具体工作人员将申请、办理等信息录入青岛市国税局办公系统，税法援助的典型案例也将录入此系统。对纳税人提出的税法援助申请和办理情况，系统内所有执法人员都能够看到。大家可以通过办公网查询税法援助案例，作为行政执法的政策参考。
各单位在税法援助过程中遇到的情况和问题，请及时与市局（政策法规处）联系。
二〇〇九年九月二十九日
（此件发至全体工作人员阅）
第三篇：4.积极采取措施 做好双拥工作
积极采取措施 做好双拥工作
在上级党委的正确领导下，南充支队认真贯彻落实“三个代表”重要思想，多年来，在“拥军优属、拥政爱民”等方面取得了较为突出的成绩。今年的具体措施有：
一、健全组织，科学规划
南充支队建立双拥工作领导小组，切实加强对双拥工作的领导。成立了以党支部书记为组长的领导小组，定期召开会议讨论安排双拥工作，并定期检查双拥工作，切实把双拥的各项工作落实到实处。
二、多管齐下，促进优抚工作的落实
1、宣传方面：利用横额、标语、橱窗、会议广泛宣传双拥工作的重要意义，落实好国家的方针、政策，明确双拥工作的重要性和必要性，使其不断深入民心。
2、优抚方面：定时检查抚恤金的发放情况，做到有调查、有记录（一个不漏，一分不少），并经常了解和听取其家属的建议和意见。双拥领导小组工作人员逢年过节对军列属、老复退伍军人和优抚对象进行慰问，得到了家属的好评。
3、档案方面：由专人收集双拥工作资料，有现役、退役、优抚花名册和上级文件，并做好归档，逐步完善工作，使双拥工作顺利地进行。
4、“八·一”建军节召开全体复员军人座谈会，总结一年来征兵和复员军人工作，及汇报上级有关文件的会议精神。为回乡的复员军人积极联系工作，帮助解决就业问题。
三、加强监督，规范运作
南充支队还注意到收集双拥资料，及时汇报双拥工作情况，努力倡导浓厚的双拥工作氛围。支队设立监督双拥工作，并把双拥工作情况列入支队的首要任务，从而使双拥工作规范运作。
通过深入开展双拥工作，进一步加强军政军民团结，促进了社会的稳定发展。
第四篇：发挥独特优势 做好双拥工作
发挥独特优势 做好双拥工作
长期以来，我站始终把搞好双拥工作作为重大政治任务来完成，立足铁路实际，广泛开展各种形式的拥军优属活动，巩固和发展了新型、和谐的军民关系，促进了军民融合式发展，为加强军队和国防建设做出了积极贡献。
一、发挥铁路运输优势，全力做好军事运输工作
我站始终把军事运输摆在“重中之重、首中之首”的位置，在日常运输中对军事运输实行运输计划兑现“四优先”，即配车优先、装车优先、去向优先、挂运优先。只要有需求，不讲条件，全力保证，精心组织，特事特办，圆满完成了各项急、难、险、重的军事运输任务。
二、热情服务，做好新老兵运输工作
每年的新老兵运输，都要专门成立新老兵运输工作领导小组，召开新老兵运输专题会议，确保高质量完成运输任务：
1、提前掌握老兵退伍计划并及时上报老兵返程票额计划，没有直达列车车票时，售票员主动帮助设计最方便的换乘路线以及最佳换乘时间，保证老兵返程全程有座位。
2、组织营销小分队到部队为退伍老兵办理行李运输，以最快的装车速度，加派装卸人手，提前联系行李车运能，准备充足的货位，力争在老兵到达目的地之前将行李运到，方便老兵下车提取行李。
3、新兵到达本站时，加派人手，帮助新兵将行李迅速转移到安全线内，保证了新兵在站台上的乘降安全。
4、我站在二楼候车厅开辟了军人候车专区，拉起欢送老兵退伍的横幅，利用空闲时间，重复播放为老兵送行的专题广播；同时客运班组指派专人往保温桶加注开水，在候车期间为部队官兵送上车站的温暖。
5、为保证老兵旅客乘降安全，客运班组提前与列车联系到站时间、老兵乘坐车厢空闲情况，并抽调业务精、能力强的职工引导老兵进站，将老兵旅客组织在站台相应的乘车位置，绝对保证了老兵乘降安全。
三、加强宣传教育，激发爱国热情
1、我站党总支把国防知识编入职工政治读本或政治学习材料，作为班组政治学习的重要内容。
2、通过展板、宣传栏、橱窗、板报等形式宣传国防知识，利用民兵整组、征兵、国防教育日等契机，广泛深入开展国防教育活动。
3、在每年的“八一”建军节前夕，组织全站职工开展“唱军歌壮站威”活动，充分彰显了半军事化精神在我站的发扬光大，进一步激发了广大职工的工作热情。
第五篇：进一步做好稳金融工作
进一步做好稳金融工作
中央经济工作会议坚持稳中求进工作总基调，提出全面做好“六稳”工作，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。稳金融，在“六稳”工作中具有重要意义。
充分认识稳金融的必要性和重要性
经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。我们要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走中国特色金融发展之路。
从国际经济金融形势来看，国际金融危机爆发以来，主要发达经济体实施了空前宽松的货币刺激，这些政策抵消了危机冲击，防止了经济和价格出现螺旋式下行。但由于发达国家的结构性问题并没有得到解决，主要发达经济体债务高企、增长动力不足、通缩压力挥之不去的阴影尚未消去。
从我国经济金融运行来看，也面临着经济下行的压力。2018年，中央提出了稳金融的总体政策取向，人民银行先后七次降低存款准备金率，大幅增加中长期流动性供应，保持流动性合理充裕，有效对冲了信用收缩压力，稳定了市场预期。我国货币政策根据形势变化适时适度调整，较好平衡了稳增长、调结构、防风险之间的关系，总体保持稳健。
因此，面对国内外风险挑战明显上升的形势，需要进一步做好稳金融的工作。稳金融在“六稳”中起着重要支撑和促进作用，稳金融能为稳就业提供必要的支撑；只有稳金融才能稳预期，增强对经济向好的信心；稳金融也能促进稳外贸、稳外资和稳投资。同时，也只有稳金融，才能防范重大金融风险的发生。
深刻理解稳金融的主要目标和内涵
结合中央对当前经济金融形势的判断，从货币政策目标和金融稳定的职能出发，稳金融的主要目标和内涵包括以下几个方面。
要坚守币值的基本稳定这个根本目标。从世界历史上看，货币政策曾被用作追求经济增长的手段，甚至希望通过容忍高一点的通胀来换取更高一些的经济增长。但实践表明，这样的想法难以实现，会出现高通货膨胀甚至会出现“滞胀”的后果，影响宏观经济的稳定。要坚守币值稳定这个根本目标，在此基础上为就业和经济增长营造适宜的货币环境。
要保持宏观杠杆率的基本稳定。货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，保持流动性合理充裕。宏观杠杆率为债务总额与GDP的比率，反映的是总体债务的积累程度。到2019年3季度我国的宏观杠杆率约为251%，其中居民部门杠杆率56.3%，上升过快，近10年平均每年上涨3.5个百分点；企业杠杆率155.6%，处于较高水平；政府杠杆率39.2%，在合理范围之内，但隐性债务需要引起重视。
要确保不发生重大金融风险，强化金融稳定的目标。2018年以来，在党中央、国务院的领导下，针对不同风险分类施策。如对威胁金融稳定的重点领域风险，及时针对解决；对可能持续存在的潜在风险，主动积极化解；对将来可能显现的“黑天鹅”和“灰犀牛”风险，做好处置预案。目前来说，我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力，总体风险可控，下一步应主要关注防范与化解房地产价格风险、中小银行风险、资本市场大起大落风险、P2P网络平台风险等。
保持国际收支的基本平衡，以及人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。近年来，我国国际收支基本平衡，国家外汇储备保持在3万亿美元以上。汇率市场化改革进一步强化以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节的机制，逐步形成了市场化的人民币对美元汇率中间价形成机制。在经济全球化和开放宏观经济格局下，提高人民币汇率的市场化水平和弹性，有助于应对外部冲击、实现内外均衡。
稳金融需进一步深化金融供给侧结构性改革
当前，我国金融体系还存在一些体制机制障碍，在一定程度上妨碍了稳金融工作的开展，需要进一步深化金融供给侧结构性改革，以提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。
疏通货币政策传导机制，打通资金供给者和资金需求者的桥梁。健全基准利率和市场化利率体系，切实降低间接融资的实际利率水平。要抑制金融脱实向虚的倾向，增加对实体经济，特别是制造业中长期融资的支持。多渠道补充中小银行资本金，增强其资本实力，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。
大力发展直接融资。加强资本市场基础制度建设，使之真正成为国民经济运行的“晴雨表”。要全面推行注册制，提高上市公司的质量，培养发展长期投资者，切实加强对投资者的保护。要完善法制，加大监管执法力度，提高违法成本。要规范发展私募股权、风险投资、私募信用等基金工具，支持企业兼并重组、科技创新、中小企业融资。
货币政策要与财政政策相配合。把握好逆周期调节的力度，并同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。
〔作者系中央党校（国家行政学院）省部班学员，中国投资有限责任公司党委委员、副总经理〕
点击咨询 