加强专业市场建设 促进市场提质升级

第一篇：加强专业市场建设 促进市场提质升级

加强专业市场建设 促进市场提质升级

专业市场作为一种城市主要商业业态，它的建设和发展是城市建设的重要组成部分。专业市场的繁荣与发展，不仅反映了一个地区的发展水平和综合实力，也反映了能对消费者所提供的流通服务便利程度。最近，我们就如何加强专业市场建设、促进市场提质升级的问题进行了专题调研。对目前我区专业市场的发展现状和存在的问题有了初步的认识和了解，并对今后的发展方向提出建议。

一、基本现状

截止2005年底，全区共有各类专业市场115家，其中农贸市场60家，总营业面积8.5万平方米，年销售总额2.5亿元；农副产品市场13家，总营业面积7.9万平方米，年销售总额2.3亿元；工业消费品市场16家，营业面积37万平方米，年销售总额36亿元；生产资料市场5家，总营业面积5.2万平方米，年销售总额6.6亿元；其他各类市场（商场）21家，总营业面积9.1万平方米，年销售总额11亿元。随着改革开放的不断深入和市场经济的迅猛发展。近几年来，我区商贸服务业的市场化进程明显加快，流通现代化水平不断提升，逐步向多元化投资、多业态并存方向发展。专业市场与其他10种商业业态一样，迅猛发展，市场成交额占第三产业比重明显提升，逐渐形成了以泰和小商品市场、长城建材装饰材料市场、巴陵大桥服装市场和花果山水果批发市场、丽珠陶瓷批发市场、亚华蔬菜批发市场为行业代表，兼有医药、汽贸、花卉宠物、餐饮、美容、家私、农贸等具有专业特色的大中型市场，且市场分布广泛、门类齐全，从老城区到新城区；从主要街道到居民社区，应有尽有，特色明显，专业市场的物流集散功能日渐显现。

二、存在的问题 目前，我区专业市场日趋繁荣，同时我们更应该思考如何让专业化市场体系通过提质升级得到长足发展。我区专业市场发展现状相对于实现商品市场现代化的要求来看，尚有一定的差距，突出表现在：

1、专业市场分布不合理。现实中大部分市场分布在东茅岭和巴陵中路、巴陵东路沿线人口相对密集地段，而作为城区新干道的金鹗路、岳阳大道等分布较少，不便于新干道周边新城区的市民生活购物。

2、局部网点设置不科学。由于过去没有科学的商业网点规划指导，加上商业地产开发商与商业业态的实际需求相脱节，造成市场网点之间过于密集，通道狭窄、给停车卸货和人员通行造成不便。有的市场为图眼前利益，更是占道经营，给市场带来安全隐患。如巴陵大桥服装市场综合经营农贸、小百货、超市、综合商场等多种业态，紧邻的还有商业步行街和南岳坡老城区商业中心，整个商圈过度集中、人口密集、商场之间、店铺之间原有的消防通道经常被占用，存在重大安全隐患。小龙城的火灾事故就充分暴露了这一点。市场布局不科学还造成了空壳市场和有场无市的情况。例如1994年建成开业的商业城，投资总额8000万元，建筑面积7万平方米，门面摊位700多个，原定位大型专业批发市场，但目前门面摊位利用率不到20%，仅有少量临街餐馆、旅店、家具店能够维持经营。究其原因，是建筑设计不实用，市场内部布局太复杂，置身其中象走进了迷宫，找不到出路，这样市场很难吸引招商和招租，把黄金码头搞“黄”了。另外，在火车站广场紧邻泰和小商品市场的火车站又建设了一家规模不大、业态雷同、硬件设施不好的地下商城，造成地下商城空摊率达到70%。

3、规划审批把关欠严密。一是城市规划与市场建设不协调。在整体布局上应把重点放在道路交通、市容美化、生活区、工作区的规划建设的同时，也应该重视与城市建设配套的市场网点包括专业市场的规划布局建设。二是审批不严格，导致圈地市场。如同立汽车配载市场，投资1000万元，占地27亩，系经市政府[2003]85号会议纪要确定的城区定点汽车停放配载市场，至今商业网点审批手续不全，市场产权不明晰，它是继湘城汽贸、北临货运配载及君山武装部汽贸配载市场之后，在巴陵东路沿街的第4家货运停放和运输配载专业市场。因市、区政府对汽贸配载市场项目尚无统一规划，上述四家市场没有形成统一的专业市场群，而是各自划地割据，用争抢商户客源强行压低成本来相互拆台，造成恶性竞争。三是市区两级在监管职能上不协调。多头审批、多头管理，没有统一的管理档案和台帐，以致于留下的管理真空，如开业后再办证，证照不齐，不按时年检等问题，市里不知情，楼区也脱节。

4、周边环境差，导致市场滑坡。长城装饰市场一区、二区和长城通达装饰市场属居民聚集点，人流、物流不畅，周边环境状况欠佳。

5、市场经营管理不到位。位于巴陵东路的图书城是2000年开业的我市唯一的一家特大型专业批发市场，一直没有形成统一管理，造成连年亏损、资不抵债、官司不断，目前图书城尚欠300多名经营户门面押金120余万元及部分国家税费。

6、部分市场扰民和污染问题突出。如市区3家生猪定点屠宰场和1家牛羊定点屠宰场均分布在市区居民密集区，屠宰场所设施简陋、肉品二次污染严重，尚处在手工原始屠宰阶段，完全不符合城市规划、环保要求，市民反响强烈，行业主管部门监管难度大。

三、对策和建议

加强专业市场建设，促进市场提质升级是服务城市建设、方便人民群众、搞活商品流通的必然要求。

1、统一市场规划报批手续，将其纳入城市整体规划。建议政府按照湖南省地方标准《商业分级设置规范》、《商业业态规范》和城市总体规划要求，尽快制定适合于城区商业网点发展要求的可操作性文件。一是明确职责，完善管理，避免政出多门、多头审批，明确市场审批和网点规划的职责归属于政府的市场体系建设领导小组，具体审批监管和规划布局工作由商务局所属的市场体系建设主管部门负责。城区各种类型的市场新建、改建、扩建的项目，申报单位必须先报请市场体系建设主管部门考证审定，再由申报单位持市场体系建设主管部门批文办理其他证照手续。对未取得批文的，其他相关主管部门一律不得核发相关证照。这样有利于宏观调控、合理规划、完善监管机制，有效杜绝重复建设、布局不当等现象，避免恶性竞争和资源浪费。二是坚持按照“政府引导、市场运作”的原则，对包括专业市场在内的各类商业网点实行超市化、专业化、规模化的新建、改建和扩建，政府不宜再随机审批小型农贸市场项目，做到“建一个市场、活一处流通、富一批业主、利一方群众”。

2、加强市场联合监管，整顿规范经营秩序。建立市场网点规划和监管服务方面的联系会议制度，经常开展有商务、计划、工商、治安、质监、规划、城管等有关职能部门参与的联合执法和集体整治行动，打击经营假冒伪劣商品、欺行霸市、强买强卖和马路市场行为，维护消费者的合法权益，要监督已批项目的建设进展情况和经营管理情况，防止建设项目改变土地使用性质另作它用。

3、合理规划新城区产业特色市场的建设项目。岳阳不是重工业城，但是有名的化工基地，大型化工企业——巴陵石化众所周知，然而化工市场的发展与化工工业挂钩甚少，没有形成一体。事实上，工业和商业是城市经济命脉不可或缺的两个重要组成部分，因此可以借助化工强势，大力发展化工专业市场。同样，作为有名的“鱼米之乡”，我们也应该大力发展粮油加工销售基地，以现有的城陵矶鲁粮新元粮油工业有限公司、闽岳精米厂、金健米业精米有限公司、新世纪大米加工厂、康大饲料有限公司、九九饲料厂等民营经济实体为龙头，组建一个集产、供、销于一体的规模龙头企业群体和基地，并利用特有的物流优势，大力拓宽粮食的深加工广销售业务，逐步形成粮油加工销售大市场。

4、规划构建四大基础性专业批发市场。四大基础性的专业批发市场是：(1)牲畜屠宰交易市场。将现有三大定点生猪屠宰交易市场，即九龙堤屠宰交易市场、洛王屠宰交易市场、大市场屠宰交易市场搬迁至107国道梅溪乡胥家桥村，建设一家高标准的机械化屠宰交易市场，逐步形成集牲畜交易、屠宰、深加工于一体的大型肉品产销基地。彻底改变目前城区屠宰市场布局不合理、屠宰生产方式落后、场地设施简陋、卫生环保状况差的格局。（2）二手车交易市场。将机电公司现有二手车交易市场搬迁至107国道胥家桥村（驾考中心斜对面）。（3）竹木市场。将洛王现有竹木大市场搬迁至107国道胥家桥村，邻近规划牲畜屠宰交易市场北面。（４）再生资源市场。在107国道驾考中心斜对面邻二手车交易市场，规划建设再生资源市场。

由基础性市场群拉长并衍生的服务性市场：（１）牲畜副产品加工销售市场；（２）汽车室内外美容、装饰品销售市场；（3）竹木制品销售市场。

5、分步实施农改超，提升农贸市场品位。一方面要选择性地对一批硬件条件较好、具备一定基础的农贸市场进行超市化改造，注入新的经营理念和创新改革。另一方面，对一些硬件设施陈陋、环境脏乱差占用消防通道的马路市场铁腕取缔，为农改超打好基础。

6、加强市场经营管理，促进市场提质升级。将电子商务、微机管理、连锁经营、物流配送等新型管理方式和理念注入到专业市场的经营管理机制中去，这是专业市场提质升级的必然途径，要鼓励和引导专业市场吸纳和实施这种先进的经营理念和经营手段，不断提升流通现代化水平。

7、充分发挥行业协会功能。行业协会是专业市场的主要中介力量。这种力量发挥的好坏，直接关系着各个经营者的道德底限、道德风险，最终影响到行业的兴衰。建议尽快成立岳阳楼区市场行业协会，将其置于商业道德法庭地位，形成行业公信度较高的“裁判”角色。政府要继续加强对行业协会的引导，通过行业自律，加强对行业低质乱价等不良经营行为的谴责和整治，提升行业仲裁的权威和公信力，使行业协会在专业市场乃至商业网点建设发展过程中发挥更大的作用。

第二篇：工商局推进市场发展提质经验交流材料

近年来，××市工商局紧紧围绕“培育专业市场，提升市场档次”这一主线，创新理念，开展调研，借力政府，整合资源，全力推进各类市场的发展，取得了明显成效。截止目前，××市已投资_亿多元用于市场的新建和改造，其中新建的恒大家居建材城经营面积_._万平方米、拥有___多个商户，新建的物流中心经营面积_万平方米、拥有__多个商户，开设的××数码城经营面积____平方米、拥有__个商户，还改造提升了__家农贸市场。

一、促进政府政策出台，加快市场发展

我局在专项调研××市市场发展的基础上，积极建议并推动政府把培育和提升市场纳入《关于加快服务业发展的若干意见》、《加快服务业发展实施意见》等多个文件，形成目标明确、制度完善、措施有力，强力扶持各类市场发展的新局面。

（一）培育创建新市场。一是由该市财政拨出专款用于引进新办一批规模大、功能全、档次高、辐射强的新市场，具体标准是：营业面积___平方米以上的补助_万元，____平方米以上补助_万元，____平方米以上补助__万元，_____平方米以上补助__万元。对于新办的知名市场，按新办商品市场营业面积补助标准再上浮__%。二是调整整合同一经济区域内功能近似、重复设置的市场，做到合理布局，对整合后两年内市场成交额及入库税收超过原有市场总和_._倍以上的，全额返还整合过程中产生的所有规费的市得部分，从而实现市场的优化布局和有序发展。这几年，××市已投资_._亿元，创建了具有区域影响力的多个市场，并计划投资_._亿元，新建占地___余亩的第四期××眼镜城。

（二）改造提升农贸市场。一是在我局的建议下，市场改造提升、市场检测室规范化达标等被纳入该市政策扶持范围：对符合规划设置的农贸市场，投入__万元以上进行新建或基础设施改造并经验收合格的，按照实际投资额__-___万元部分补助__%，___万元以上部分补助_%；对“农改超”项目，实际投资额__-___万元部分补助__%，___万元以上部分补助__%；对获得××市规范化农产品检测室并正常运行的农贸市场每年给予奖励_-_万元。二是我局组织人员外出考察，学习先进经验，召开市场业主座谈，更新观念，使市场主办单位认识到改善软硬环境是进一步提升市场竞争力的需要，__家农贸市场的主办方自觉投入了____多万元用于市场改造提升，彻底改变市场脏、乱、差的现象，得到了国家卫生城市考察组的好评，获得××市政府的充分肯定。

（三）推动发展网上市场。一是按照现代经济发展的要求，积极引导现有专业市场利用互联网优势，建立市场专业网站，为经营户搭建网上商铺商品展示、信息发布和交易平台。二是××市对新建网上交易市场的主办方，设备（包括硬件、软件）投资在__万元以上的，按实际投资额__%予以补助。目前，已有××眼镜城、××供销社等多个投资主体正购置各种硬件设备，招募和培训人员，有条不紊地筹建××眼镜城网上市场和农产品网上市场。

二、实施品牌培育工程，提高市场声誉

我局把品牌市场培育作为市场发展提升的重点工作来抓，通过引导市场主办方、场内经营户树立创牌护牌意识，不断推进品牌市场建设，提高市场的知名度和竞争力。

（一）开展品牌培育工程。一是鼓励市场主办方制定优惠政策，引进知名品牌，通过品牌知识讲座、召开市场经营者培训会、发放相关资料等方式，广泛宣传市场品牌建设知识和市场品牌建设重要性，在经营户中树立起品牌为本的意识，近三年来，我局已举办品牌知识讲座近__场，市场经营者培训会__次，发放了近____份相关资料。二是建立重点市场联系人制度，由专人一对一联系重点市场，组织市场主办方和经营户代表探讨品牌建设中存在的困难，提出可行性解决方案，帮助制定科学、合理的品牌培育计划，共同培育市场品牌、打响市场品牌。三是试点推广先行赔付制度，严查欺诈行为。我局引导大型市场试点先行赔付制度使市场自觉维护品牌声誉，并逐步推广，同时严厉打击既有损消费者利益又破坏市场品牌形象的行为，今年_月份我局立案查处一起某新设立市场的虚假宣传行为，涉及___个消费者，该市消保委对该市场主办方进行批评教育，市场主办方在先行赔付后，再公开声明道歉。

（二）实施创牌激励机制。一是推动政府实施激励机制，对创牌卓有成效的市场主办方予以奖励,对获得省级以上职能部门认定的名牌产品、著（驰）名商标的“两总一特”许可授权的经营户，取得授权_年后，省级、国家级代理分别奖励_万元、_万元。二是引导市场主办方树立“品牌立市，品牌兴市”的观念，鼓励市场注册服务商标，培育服务品牌，提高市场的知

名度和美誉度，其中恒大家具建材城成立初期就以“打造品牌市场”定位，引进的___多家商户里经营著名品牌和驰名商标建材的就有__家，汇集有上千种建材品牌。

三、提升监管服务理念，推动发展提升

积极运用责任区监管、信用分类监管等方式，以“工商监管，市场自管，商家自律”为原则，科学监管市场，引导市场主办方规范管理，促进

市场健康有序发展。

（一）以责任区监管为依托，实行开办单位负责制。一是将责任区监管方式应用到专业市场的监管上来，要求_个工商所（分局）按照责任区监管模式建立市场网格化监管机制，把该市__家专业市场划分到__个责任区，将市场监管落实到对应的责任人，责任人监管时做到分类巡查到位、监管痕迹到位、维权服务到位、执法办案到位、集中整治到位。二是按照“谁办市场、谁管市场”的原则，引导市场主办方聘请综合素质较高的专业管理人才，实行科学决策，规范管理，并督促市场主办方强化对市场经营主体的监督管理，做到亮照经营，明码标价，计量准确，文明经营，已有__家市场聘请了__名专业人员参与市场管理。

（二）以信用分类监管为依托，建立市场诚信机制。一是引导市场主办方创建市场各个管理服务岗位的考核机制，完善市场管理人员的工作制度，履行自我管理、自我约束、自我服务的职责，协助工商部门的监管宣传工作，让市场管理走上信用管理的轨道，在我局的指导下，已有__家市场建立了岗位责任考核机制。二是采用书面和电子方式采集市场主办方和经营户从登记成立时起的初始信息到经营过程中的变更、广告宣传、合同备案、消费投诉和违法处罚、获得各级各类荣誉等相关信息，将全市所有专业市场主体按信用监管等级好、较好、一般、差划定为a、b、c、d四类，建立信用档案，分别设定不定期巡查、每季度巡查一次、每月巡查一次、每周巡查一次的频率，并根据巡查获取的实际经营信息及时更新信用等级。

第三篇：【运营星期五】专业市场转型升级之路

【运营星期五】专业市场转型升级之路

关键词1 外迁

外迁是未来北京批发市场的一个趋势。在今年10月底，北京市人大召开专题会议，称要启动2013年《北京市流通业发展分类指导目录》的修订工作，近期还将进行中心城小商品交易市场的整治和外迁工作。北京市副市长陈刚在会议上做报告时指出，此举是为了改变北京市中心城区功能、人口过度聚集的状况，以达到疏解中心城功能和人口，优化城市空间布局的目的。

批发市场在产业定位中被认为是低端业态的一种。有专家指出，城区寸土寸金，但低端的批发市场却占据大量优质资源。在今年的北京“两会”期间，西城区官员表示，动物园批发市场的业态调整已经进入论证阶段。而丰台区的官员也表示，位于该区内的大红门服装批发市场将实施业态调整，批发集散的业态拟向周边的河北等地迁移。

但外迁也面临着现实困难。以动批为例,一份内部数据显示，2010年对动批地区的商品交易市场专项调查显示，9家市场，共有摊位数1.3万余个，从业人员3万余人，摊位租赁年限一般为20年，大部分是近年才签订的租赁合同。一旦市场外移,相关部门将支付巨额的经济赔偿。同时，愿意市场外迁的商户仅占8.6%，顾客仅占5.5%，不愿市场外迁的比例均在40%左右。关键词2 触网

批发市场开辟线上渠道主要有两种方式，一种是以网上商城的方式整体上线，一种是商户自发式的在淘宝网或者其他电商平台上开店。

原定于2012年9月上线的秀水网上商城直到现在还在筹备过程中，秀水街建网店被业界看做是大势所趋，但历程却可能没有预想中顺利，具体上线时间继续后推。同样在摸索中的还有动批网。“动批网”是为北京动物园服装批发市场和商户量身打造的电子商务平台，以动物园批发市场实体店铺实现网上批发、网上购买、招商加盟为目标，其意欲成为中国服装批发市场电子商务的旗帜网站，但直到现在，动批网仍然是大片空白，供货、求购、店铺等相关页面也没有建立起来，动批网负责人称正在准备中，正式上线时间未定。

与之相比，批发市场个体商户的触网简单轻松就可以实现。对于线下商户来说，开网店成本低，而且是个销量不可忽视的渠道，在租金走高，销售低迷的时期，线上对其来说是个不可忽视的渠道。整体来看，专业市场的触网成功几率较大，比如“马连道茶叶网”、“琉璃厂古玩艺术品交易网”等，另外，新发地蔬菜批发市场已经与京东达成战略合作，消费者可以通过新发地京东官方旗舰店来选购精品果蔬、进口果品等。

关键词3 升级

早在2006年，市发改委在《北京市“十一五”时期服务业发展规划》中就明确提出，二环内禁止建设新的摊位式小商品市场和各类批发市场，已有的小商品市场和各类批发市场将逐步关闭或升级，鼓励其向三环外转移。在这种大背景下，包括动批、大红门、万通商城在内的京城主流批发市场先后启动升级之路。

目前，动批升级尚未进入操作阶段，但相关部门已经为其规划了一条高端路线。据西城区德胜科技园区负责人介绍，动批的未来发展路径是，实施品牌化、集群化，实现从商品档次、经营业态、购物环境、交易方式的根本转变把动物园地区打造成北京的服装设计聚集地。

与动批的转型相比，万通商城的升级更接地气儿，引入了7-11和万宁等知名连锁品牌，五层新引入的亦购特惠商场拥有耐克、阿迪达斯等国际一线运动品牌折扣店；负一层的美食广场有拿渡麻辣香锅、味千拉面等知名餐饮。另外，万通一直在酝酿“韩国城”，以精品战略带动廉价小商品的升级，不过韩国城已经启动招商大半年的时间，入驻商家并不多，不少铺面仍然空着，万通能否成功转型精品商城仍有待观察。

第四篇：依法行政促进市场经济发展

依法行政促进市场经济发展

香河县工业经济运行局行业管理股

为深入学习实践科学发展观活动，我们行业管理股成员带着《依法行政促进市场经济发展》的课题，深入企业进行走访调研。在当前全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的历史新时期，行政执法机关坚定不移地推进依法行政，对于促进地市场经济发展发挥着重要的作用。整顿和规范市场经济秩序是建立和完善公平竞争、规范有序的市场体系，经济快速健康发展。“整顿是手段，发展是目的”。为经济发展服务，不等于不要执法或淡化执法。在做好市场监管、行政执法工作的同时，只有积极为经营者排忧解难，才能实现行政治理的职能到位。因此，笔者就依法行政是促进地市场经济发展的积极因素作初步探讨。

一、依法行政职能，挖掘出促进市场经济发展活力源泉社会主义市场经济是法制经济，社会主义法制是建立和发展社会主义市场经济体制的有力保障。行政执法机关依据法律法规，打击各种经济违法违章行为，维护市场经济秩序，就是支持和服务地方经济发展的实际体现。

在我国社会主义市场经济还不完善的阶段，一些人片面认为，依法行政不利于市场经济的发展。其表现形式：一是少数治理者认为依法行政不利于搞活经济，限制了市场经济发展；二是某些经营者打着搞活经济的旗号，生产经营中从 1

事违法活动，交少量的税收，而损害政府、人民的更大利益；

三是一些人打着发展市场经济的幌子，在执法机关查处的一

些本来事实清楚、证据确凿的案件中说情干扰，亵渎国家法

律的威严，扰乱社会主义市场经济秩序，败坏社会风气。

造成以上因素的根源就在一个“利”字上，第一种是政

府得到的眼前小利，第二种是违法经营者得到的非法私利，第三种是别有专心者得到的腐败权利。随着我国社会主义市

场经济的不断发展，人们愈来愈熟悉到依法行政的重要性，行政执法机关在工作实践中的依法行政，不但有利于本地区

经济健康、持续、快速发展，同时，通过依法行政手段为地

方经济发展不断添砖加瓦。

二、依法行政方式，体现出促进市场经济发展良好态势

首先，依法行政必须通过与宣传法规相结合，增强发展

市场经济的法制观念。在大量的行政执法过程中，固然有知

法犯法、为谋取个人私利而不顾国家和人民利益的以身试法

者；但同时也有很大一部分违法是属于对法律法规不了解。

例如不按法规合法经营、擅自变更经营地点等。这就需要我们在依法行政中加强服务意识，努力将行政执法和宣传法律

法规结合起来，把服务融入依法行政之中。使经营者真正的感受到投资的这方热土的执法机关不是只罚款了事，而是把

宣传法律法规作为促进发展市场经济的一项政治任务来做，使依法行政方式更有利于市场经济的发展。

其次，在依法行政上，用法律手段对违法违章经营的当

事人制裁，执法的目的并不如此。其真正目的在于维护公平、公正的市场经济秩序，保证国民经济和市场经济健康发展。

我们依法行政方式，体现出促进地方经济发展的良好态

势，就是为了使经营者有规可依，有章可循。我们正在推行的“对初次违法的行政管理相对人先进行教育规范、再限期

整改、最后依法处罚”三步式工作程序。都是执法机关依法

行政，正确处理依法行政与促进市场经济发展的辩证关系在方式上的体现。

三、依法行政手段，成为了促进市场经济发展坚强武器

在日常依法行政中，需要认真地考虑利用自身的职能手

段，如何拓宽思维，延伸对企业的服务；在前置审核上，如

何取消不合理手续，创造宽松的服务环境，如何提高工作效

率，提高服务水平；在生产性废旧金属、煤炭、墙体材料等

各项工作上，如何探索主动服务的新途径。在行政执法领域，树立以德行政理念，克服“一查、二罚、三吊销”等粗暴治

理、生硬执法的现象。通过法律法规赋予行政机关的职能，服从和服务于市场经济，扫除阻碍市场经济发展的障碍，依

法打击假冒伪劣、虚假宣传、不正当手竞争等关系到市场经

济长足发展的违法违规行为，使得执法机关真正成为政府放

心、人民满足的地方经济保护神。

执法机关依法行政手段，要通过建立和完善行政执法责

任制度、案件审查、核审、审批，行政执法过错责任追究等

行之有效的监督检查制度，使行政执法的全过程，做到责任

分明、有法可依、依法办事，这样既能保证依法行政效果，又能让市场经济在监督有力、秩序井然中不断发展。

四、没有依法行政，市场经济发展就很难得到促进

市场经济是一种经济形态，是优化资源配置、促进经济

和社会发展的一种方式。我国之所以选择建立社会主义市场

经济体制的道路，就是因为它是能产生最好效益的社会和经

济的方式。市场经济以其巨大的渗透力和扩充，对于经济、社会生活方式都具有极大的促进力。同时，由于其依靠于利

益驱动机制，它也会给经济、社会和文化带来巨大的冲击力。

假如任其发展，必然带来经济秩序的恶化，产生经济的倒退、人性的退化和社会的混乱，这与我们发展社会主义市场经济的目标是背道而驰的。所以说，没有强有力的监管，就没有

适合我国的社会主义市场经济。这也是我国家近年来整顿和

规范市场经济秩序的理论之一。

加强对市场经济的监管，是执法机关的主要职能。在社

会主义市场经济的条件下，社会和经济的治理将发生重大的变化，执法机关也必须适应形势需要，改变治理方法和方式。

按照国务院的要求，加大整顿和规范市场经济秩序的力度，提高市场经济运行的质量，使经济和社会健康发展。通过加

大依法行政，净化市场环境，使市场经济真正成为一种有利

于发展生产力的 经济制度。真正的市场经济是一种规范、有序的经济，没有执法机关的依法行政，促进市场经济的发

展就是一种空话，就会产生泡沫经济、萧条经济、无序经济，市场的经济也就得不到真正的促进。

历史的经验告诉我们，没有规范、没有秩序的经济不是

市场经济，在当今市场经济如火如荼的在发展，同时历史又

赋予执法机关在社会主义市场经济时期的依法行政使命。试

想，一个一味强调发展经济，而无视国家法律法规的地方，经营者如何公平竞争、消费者如何放心消费呢？

依法行政和促进市场经济发展的关系是相互依存，相互

促进的辩证统一关系，依法行政是促进市场经济积极发展的强大动力，只要依法行政，市场经济一定会得到快速发展

第五篇：XX支局经营管理提质升级侧记

情系客户抓经营

不懈努力再出发

——XX支局经营管理提质升级侧记

上半年，XX支局营业收入X万元，余额增量X万元，提前超额完成全年任务，发展保险X万元，发展简易险保费X万元，也大幅度超额完成。这些优异成绩的取得，离开不开市公司的正确领导，离不开当地群众的大力支持与信任，更离不开全体员工在新冠肺炎疫情影响下，毅然决然坚守岗位、主动奉献、团结奋进，用自己的辛勤汗水换来了这来之不易的胜利果实。

强化宣传立品牌

一直以来，XX支局坚持把了解市场情况、群众需求作为各项工作的切入点，作为制定工作措施的着力点，作为狠抓工作业绩的关键点。根据实际走出去，采取集体走访、电话邀请、主题宣传等形式，主动走入农村社区，直接面对客户群体，每月定期安排全体员工下乡走访，通过悬挂条幅、发放传单、定点解读、重点谈话等方式，了解群众现实情况，鼓励大家提出好的建议和意见，并定期进行梳理，认真分析研讨，形成解决方案，建立良好合作关系。关注周边商户和工厂等大客户群体，邀请来到网点现场，专人解读营销政策，现场办理相关业务，确保取得实效。开展各类主题活动，盘活存量客户和吸引它行客户，例如春节财神送福、幸运转盘、铲金币等一系列厅堂活动，全面树立邮政储蓄良好品牌。

为民服务立口碑

坚持强化服务意识，积极践行“领导为群众、二线为一线、全员为客户”的服务理念，认真遵守《员工行为守则》和《文明优质服务规范》，做到行为规范、语言规范，操作规范，努力为客户提供实实在在的方便，使客户全面感受到邮政储蓄人性化、精细化的服务理念。广大员工坚持精心高品质服务，往往提前上班、推迟下班、减少午餐用时，减少了排队现象，赢得了老百姓的肯定。工作中，坚持客户至上原则，主动热情对待每个客户，想方设法满足客户需求，建立了职工小家，更新了相关服务设施，对前来办业务的客户认真讲解政策，丰富了和群众沟通渠道，营造了良好的环境和氛围。特别是在疫情期间，还主动为客户送上医药一次性口罩和消毒液，拉近了距离，在辖区群众中间赢得了良好的口碑。

多措并举立业绩

坚持加强技能提升，每月开展劳动竞赛，互相交流沟通、取长补短、共同提高，为各项工作开展奠定了坚实的基础。实行不同岗位分级别维护客群机制，支局长负责钻石级客户理财，经理层负责金卡至铂金卡，柜员负责1至5万潜质价值客户，大堂经理负责厅堂客户、简易险客户，确保责任到人，体系健全。特别是在新冠肺炎疫情期间，为更好解决客户办理业务的需求，最大程度减少网点客户聚集，在做好疫情防控的基础上，支局加大手机银行和网上银行的宣传力度和客户维护力度，创新联系方式，通过微信、朋友圈、短信和电话等形式，定期致电客户，帮助解决实际困难，针对部分不懂线上操作的客户，特别是农户和养殖户，网点员工利用休息时间上门教导，协助他们解决金融需求，让客户足不

出户享受方便的金融服务。针对部分老年客户不会使用自助渠道，坚持热情细心接待，详细讲解操作方式和流程，让客户感受XX邮政服务的温度，为支局完成经营指标提供了坚强保障。

今后，XX支局将在上级单位的坚强领导下，以任务为目标，以勠力同心的团体，以一往无前的努力，不断地加强自身学习，提高业务和服务水平，在营业任务上再下功夫，为实现单位改革发展不懈努力、再立新功。