第一篇:2009年全市工商系统新闻宣传政务信息和综合调研工作要点(精)
2009年全市工商系统新闻宣传政务信息和
综合调研工作要点
衡市工商[2009]82号
一、突出工商行政管理宣传工作重点
(一)做好打造“双合格”队伍、创建“五无”监管区工作的宣传。按照省工商局党组书记、局长刘国湘在永州、郴州调研时强调的要着力建设一支服务发展、工作能力合格,监管市场、执法水平合格的“双合格”工商队伍和积极开展创建无无照经营、无假冒伪劣、无消费投诉积案、无传销活动、对工商干部无举报的“五无”监管区活动的要求,利用各种形式、各种渠道,加强力度,深入开展宣传活动,从而维护广大群众的切身利益,有效树立衡阳工商的良好形象。
(二)做好本局系统重大活动的宣传。围绕市局党组重大决策,有步骤开展重点宣传;围绕市局重点(专项)工作,有计划开展深度宣传;围绕市局重大活动,有组织开展跟踪宣传。重点宣传报道全系统贯彻落实市局党组确定的加强基层工商所工作规范化建设和服务经济发展的两个全市系统重点和亮点工程的工作部署;宣传全市基层工商所监管模式的创新经验和服务经济发展的工作成果。
(三)做好学习贯彻科学发展观的宣传。深入宣传学习实践贯彻科学发展观是当前和今后一个时期全市工商系统的首要任务。重点宣传报道全系统以科学发展观为统领,以推进宣传思想工作为载体,始终把工商行政管理工作置于服务科学发展、促进社会和谐的大局中去思考、去谋划,去调研,把宣传学习贯彻落实科学发展观引向深入,推动工商行政管理事业不断科学发展的工作经验和成效。
(四)做好新中国成立60周年重大活动的宣传。围绕中央确定的庆祝新中国成立60周年活动主体和总体要求,广泛宣传新中国成立以来,特别是改革开放和工商行政管理机关恢复建制30年来,我市各级工商机关发挥职能作用,在创新工作机制、提高监管水平、维护市场秩序、促进科学发展等方面取得了重大成就。特别是在服务保障各地庆祝新中国成立60周年活动中发挥的积极作用,全方位、多渠道展示我市工商系统在促进改革开放中的地位和作用,进一步树立工商队伍的崭新形象。
(五)做好服务经济发展工作的宣传。重点宣传报道全系统贯彻落实省局“二十条”和本局“十二条”促进经济快速发展措施,建立重大项目落户衡阳、开辟农民工返乡就业和完善特殊群体就业再就业三条“绿色通道”;流通领域食品安全监管;推进品牌战略实施,帮助重点扶持企业争创著名商标和驰名商标;建立完善服务“一化三基”工商联络员制度,与企业结队帮扶,为银企搭桥,解决融资等困难,支持帮助企业做强做大;加强社会主义新农村建设,大力发展农村经纪人和农民专业合作社组织;帮助大学生就业、创业等各项举措和成果。
(六)做好依法行政工作的宣传。重点宣传报道全系统坚决落实省局去年出台的《紧急通知》与《纪律规定》,严格规范执法主体,严格执法办案程序,严格执法纪律,严格规范执法行为,认真执行《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》和《湖南省行政程序规定》。
(七)做好维护市场秩序、消费维权工作的宣传。重点宣传报道全系统强化流通环节食品安全监管、“红盾护农”、家电下乡、推进12315行政执法体系建设、加强“一会两站”规范化建设,着力营造安全放心的消费环境;加大商标广告行政执法和反不正当竞争执法工作力度,着力营造公平公正的竞争环境;加大打击传销、规范直销、参与社会治安综合治理和其他市场监管的工作力度,着力营造规范有序的市场发展环境。
二、大力宣传全市工商系统典型经验
一是要大力宣传全市工商系统基层工商所工作规范的实施情况和工作成果,推进全系统工商所顺利实现工作转型;二是要大力宣传全市工商系统积极按照“四高”目标、推进“四化”建设、实现“四个转变”、做到“四个统一”的典型经验,充分展示工商部门在履行职责和服务经济社会又好又快发展中的新水平、新面貌、新形象;三是要大力宣传全市工商系统队伍建设的新业绩,包括思想政治建设、业务素质建设、工作作风建设、党风廉政建设等方面的经验和作法,特别是要注重挖掘全市系统涌现出来的先进典型,进一步发挥先进典型的示范引导和带动作用。
三、不断提高工商行政管理宣传工作水平
(一)加强组织领导。宣传思想工作是各级领导了解情况、科学决策、指导工作的重要依据,在领导决策、交流经验、处理应急事件等方面发挥着重要作用,从一个侧面反映了一个地区或单位的工作质量和工作水平。全市工商系统各单位要提高对做好宣传思想工作重要性的认识,将做好宣传思想工作摆上重要位置,加强对宣传思想工作的领导,成立领导机构,明确工作职责,及时解决宣传思想工作中存在的问题,为做好新形势下宣传思想工作奠定领导基础、创造有利条件。
(二)创新宣传形式。一是加强宣传工作的统筹协调和组织策划,做到日常宣传与专题宣传、系列宣传与典型宣传相结合,公开报道与内部宣传相结合,正面宣传为主与适度舆论监督相结合。二是拓展宣传渠道,通过多种方式进一步密切与媒体的联系,特别是加强与《工商行政管理》、《中国工商报》、《中国工商管理研究》、《中国消费者报》、国家工商总局内外网、省局红盾网、《湖南日报》、《三湘都市报》、《衡阳日报》、衡阳电视台等重要媒体的联系与合作,为全系统新闻宣传工作顺利开展和提高宣传工作质量奠定坚实基础。三是突出专题宣传和典型宣传重点,办好专版、专栏。年内,拟在《三湘都市报》开辟专栏,组织开展以基层工商严格执法与优质服务为主题的系列宣传活动,组织专门力量配合新闻媒体深入一线、深入基层,具体、生动、形象地报道各个县级局的特色工作,宣传各地先进工商机关、先进工商干部、先进企业主、先进个体户配合推进工商改革与发展,推动社会经济平稳较快发展的成的作法与经验,推出一批先进典型集体和个人。四是加强与省局、市委、市政府、市委宣传部、外宣办等上级部门的汇报与联系;通过利用座谈会、见面会、通报会等形式,加强与省、市主要媒体的联络与沟通;利用建立工作信息联络制度,加强与机关各科室、各单位和各县级局的信息论互联与协作。
(三)提高宣传质量。在增加报道数量的同时提高宣传工作质量,年内要求宣传工作达到以下目标:每个县级局在《中国工商报》、《中国工商管理研究》、《中国消费者报》、国家工商总局内外网、省局红盾网等媒体见报10条(南岳分局、开发分局6条)以上各类稿件,在《湖南日报》上报道2篇以上工作消息,在《三湘都市报》上发1条专题工作通讯,在《衡阳日报》、《衡阳晚报》等媒体发稿30篇(南岳分局、开发分局15篇)以上新闻稿件。全系统本年度见诸市级以上报刊、电视、广播、杂志、网络等各类媒体的稿件要在500篇以上,其中省级80篇以上,国家级50篇以上。各县级局每月报送到市局的各类工作信息不得少于5件;全年上报市局的调研论文不得少于4篇(南岳分局、开发分局2篇)。
(四)严格宣传纪律。一是全市系统宣传思想工作坚持以正面宣传为主,对于媒体的采访,各单位既要主动做好接待工作,又要把握好宣传尺度,在接受采访之前应向分管领导报告情况。二是严格规范全市系统的宣传报道工作,建立新闻发布、新闻审查、重大突发事件新闻报道制度,完善新闻发言人制度和新闻宣传考核奖励办法,加强对基层单位思想宣传工作的指导,努力减少直至消除负面报道。严格执行新闻发言人制度,对于重大新闻事件和公众广泛关注的焦点问题,必须由各单位新闻发言人(分管办公室工作的局领导)统一安排接受采访事宜,任何部门或个人不得擅自接受采访。三是为确保新闻的准确性,防止可能产生负面影响,各单位向新闻媒体提供稿件或向有关部门提供政务信息,事前必须经各级局办公室审核,重要事件应当报局领导审批。四是重大突发事件事发地要在事发后2个小时之内直接将信息报送市局办公室,不得迟、漏、隐报。
(五)加强队伍建设。大力加强宣传干部队伍建设和人才培养,通过举办培训班、送出去学习等多种方式,抓好宣传干部的培训工作,着力提高宣传干部的思想政治素质和业务知识水平。
第二篇:2010年第二季度全国工商系统政务信息报送要点
2010年第二季度全国工商系统政务信息报送要点
为提高报送政务信息的针对性,现将2010年第二季度全国工商系统政务信息报送要点发布如下:
1.各地贯彻落实党中央、国务院的决策部署和总局近期工作部署的情况。
2.各地贯彻落实总局《关于深入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》的情况。
3.各地牢牢把握“四个只有”、大力加强“四项建设”的好经验、好做法。
4.各地市场主体发展情况的统计、汇总和分析,包括同比、环比情况以及趋势研判等。
5.各地开展的各种服务经济社会发展行动、专项整治行动、消费维权行动、加强自身建设活动等。
6.各地工作中探索的创新做法。
7.各地工作中总结的成熟经验、做法。
8.各地省级领导对工商行政管理工作的批示。
9.各地工作中遇到的困难和需要向总局反映的重要情况。
10.各地针对工作难题开展的有关调研的情况。
请各地工商行政管理机关根据报送要点,加强调查研究,加强综合分析,及时、全面、准确地报送高质量的政务信息。
第三篇:工商系统办公室工作要点
XX年办公室工作要点
XX年,办公室工作以“提升五力、创先争优”为目标,深入贯彻“十二五”规划和十七届五中全会精神,以服务经济转型升级与服务基层转型为主线,紧扣“创新规范”项目和“红盾示范岗”创建目标,按照“五个更加”、“2233转型增效”和“创新规范”要求,进一步提升服务、宣传、协调、保障和业务能力。
一、提升服务决策能力,充分发挥参谋助手作用 充分发挥参谋助手作用,多渠道、全方位、精加工来自上层与基层的声音、反映社会需求与履职现状的信息,做到服从大局、服务大局。一是围绕局党组的思路,紧扣“红盾示范岗”创建活动,围绕“双立”主题教育,在“规范创新”和“优化提升”上推进基层转型;二是围绕领导关注热点,安排专人收集各地经验做法及重要舆情,在吃透上情、摸准下情的基础上超前谋划,为领导决策提供可靠的依据和一定质量的建议;三是围绕职能履行难点,会同相关业务科室和分局认真谋划,剖析难点,确定工作方向和重点,并提出合理化建议,帮助领导总结提炼经验,分析排查不足,为新的决策提供参考。
二、提升政务宣传能力,做好重点课题调查研究
加强主流媒体新闻发布的引导,建立与《中国工商报》、1《新华日报》、《江苏经济报》、《XX日报》等主流媒体的协作联席机制,力争在主流媒体上每年至少发表一至两篇高质量的经验报道,每月向XX局、市委、市政府报送政务信息不少于20篇。更加注重新闻舆论把关,规范新闻发布程序,实行重要新闻分级审批发布制度。进一步提高新闻素材与政务信息来源的采集能力,重点培养基层分局采编人员新闻敏感性和组稿编辑能力,提高撰写大信息与大新闻的水平。与学会联合组织理论热点交流,围绕全局重点工作,编发宣传要点,通过系列报道、专题报道、连续报道等形式,推出高质量的新闻作品和高深度的新闻报道。同时,积极向政府决策辅助机构报送工商部门促进地方经济发展的经验做法,努力将部门构想上升为政府行为。进一步强化调查研究,围绕全局性的重点工作和基层转型工商工作的新课题,组织专题调研活动,并形成高质量的调查报告,为党组决策提供高质量的参考依据。
三、提升组织协调能力,发挥协作督办执行能力
进一步加强与机关和系统内各科室、单位,与上级局和地方市委、政府办公室以及新闻单位等相关部门的联系,培育良好协作关系,以争取关心支持、形成同向合力、谋求共同发展。积极整合办公室条线内部各种服务力量,在信息调研、文稿起草、计划安排、督查督办等关键环节打造服务链,促进分散服务向合力服务转变。按照“运行透明化、监控电
子化、管理精细化、考核刚性化”的要求,在全系统全面推行监督有力、管理透明的网络化督查模式,通过网络公开承办责任单位、工作进程、完成时效、以及绩效得分,使督查方式由结果监督为主向程序与结果监督并重转变,增强督查工作的透明度和绩效考核的公正性。要与人教、信息中心等部门联合,在实践中不断完善和提升软件功能,并承办好泰州工商系统现场会。对人民来信、来访、公开电话办理等工作,坚持贯彻“分级负责、归口办理”的原则,高度负责地做好催办、督办,确保件件有回音、事事有着落。
办公室作为综合协调机构,要充分发挥“粘合剂”和“推进器”作用,不仅要敢于担当,在局党组制定的重大决策活动中主动担当主角,冲锋在先,吃苦在前,而且要善于协调,及时搭建科室与科室之间、机关与基层之间沟通的桥梁,畅通信息渠道,排除干扰阻力,激励后发团队,共同推动各项中心工作的圆满完成。
四、提升后勤保障能力,注重及时高效规范严谨
后勤保障工作关系机关正常运转,关系部门形象。办公室要继续弘扬勤俭、务实的优良传统,进一步提高统筹兼顾能力,分清各项工作的轻重缓急,既重要又紧急的事要优先办,重要而不紧急的事要明确计划集中力量办。不断培养工作的计划性,明确分工,对人民满意机关评比、综合治理、信访处理、建议提案办理等具有综合性质的工作,分清“主
角与配角”,该交办的及时交办,该督办的负责任地督办。按照“一科一品”规范项目要求,规范政务公开的内容、方式、制度和程序,推进行政权力网上公开运行,推动办事公开工作从静态查询向动态服务转变。重点加强会议安排、用车、对外接待和办公秩序管理,完善节约型机关建设、车辆管理、物业管理、安全保卫等各项制度,确保落实到位、规范到位。对承(协)办的各类会议、接待工作坚持提前介入,认真筹备,精心组织。严格落实重点部位安全管理和出入登记、假日值班、防火防盗、车辆行驶等安全管理制度,确保全年无事故。严格执行保密管理和文印、用印等各项管理制度,加强防范,杜绝责任事故。按照基层工商分局办公用房三年建设规划,稳步推进基础设施建设,逐步改善基层办公条件。
五、提升业务素质能力,锻造学习研究实干奉献队伍 坚持锻造业务精湛、能担重任,乐于奉献、艰苦磨炼,廉洁自律、坚拒诱惑的办公室队伍,着力提升办公室人员的业务素质能力,以学习贯彻党的十七届五中全会精神为动力,着力打造“四型”办公室干部队伍。一是义务型。办公室人员要刻苦钻研义务,适应时代的要求,树立“终身学习”理念,坚持不懈地学理论、学业务,自觉加强能力储备,努力成为提笔能写、开口能讲、遇事能办的业务强手。二是专业型。面对经济发展和职能转型的新形势,办公室人员要敢
于和善于走在课题研究的前台,以开阔的眼界、系统的观念思考问题、研究工作,努力探求和把握工商行政管理工作经验、基本规律和发展趋势,不断增强服务工作预见性、创造性和实效性。三是会干型。要进一步按照“肯做、能做、会做”的要求,提高办公室人员岗位职责和工作标准,加大压力传递,确保能干事、会干事、干成事。四是操守型。要按照加强廉政风险点管理的要求,注重自身形象,自觉讲操守、修美德,慎言谨行,严格自律;自觉讲大局、作奉献,尽责履职、不负重任,以良好的工作作风、优良的工作业绩,为服务大局、服务基层积极努力,做出应有贡献。
第四篇:关于进一步加强政务信息和新闻宣传
关于进一步加强政务信息和新闻宣传
工作的通知
各科室、部门,局属各单位:
为进一步完善全局人力资源和社会保障政务信息和新闻宣传工作制度,健全工作机制,明确职责任务,全面做好信息宣传工作,现将进一步加强人力资源和社会保障信息宣传工作的有关事项通知如下:
一、提高对政务信息和新闻宣传工作的认识
政务信息工作是协助领导了解情况、掌握动态,为制定决策、实施决策服务的一项重要工作。新闻宣传工作是我们向社会群众宣传人力资源和社会保障政策的重要途径,是实行政务公开、接受社会监督的重要形式,是展示人力资源和社会保障队伍形象的重要窗口,是推进各项工作又好又快发展的有效方式。局政务信息和新闻宣传工作主要包含六项内容:
(一)向市委、市政府和上级业务部门上报重要信息;
(二)向市委办、市人大办、市政府办、市政协办提供人力资源和社会保障工作信息;
(三)进行重要工作、重大事项、突发事件的信息(情况)专报;
(四)及时在局门户网站发布人力资源和社会保障动态信息;
(五)编印《**市人力资源和社会保障工作信息》;
(六)和各级各类新闻媒体开展交流和沟通,提供人力资源和社会保障新闻线索和稿件,做好人力资源和社会保障工作的新闻宣传和专题报道。
各科室、部门要从促进全市人力资源和社会保障事业可持续发展的高度,切实提高对政务信息和新闻宣传工作的认识,明确目标任务,落实工作责任,严格规范管理,切实履行信息报送、信息发布、新闻宣传工作职责。
二、加强政务信息和新闻宣传基础工作
(一)加强组织领导
我局成立信息宣传工作领导小组,设立了信息宣传工作领导小组办公室,并明确了职责。各科室、部门要明确本单位的宣传信息工作人员,于7月16日前将名单报送局综合信息科(联系人:,电话:)。信息员要积极参加局里组织的专业培训,不断提高信息写作水平,确保上报信息的全面性、真实性、准确性和时效性。
(二)明确工作职责
1.各科室部门每周至少要上报一条信息或一篇稿件,上报的信息或稿件要主题鲜明、语言生动,事例典型,内容真实,数字准确。信息稿件的电子版发送至邮箱(**@163.com),纸质稿件由科室部门负责同志签字后,报局综合信息科。局综合信息科要筛选有价值的信息或优秀稿件编印《**市人力资
源和社会保障工作信息》。
2.各科室、部门组织开展的大型活动和会议,要及时拟制稿件,经主管领导签字批准后,纸质和电子版一并报综合信息科。
3.各科室、部门负责采编本部门相关的新闻稿件,或协助提供相关的新闻线索。
4.各科室、部门的重要活动、各级领导视察调研情况和专项重大活动的信息和图片,必须于活动结束后立即报局综合信息科,综合信息科要根据具体情况及时更新局门户网站。
(三)落实目标责任
各科室、部门的负责同志是本部门信息信息和新闻宣传工作的第一责任人,信息员为直接责任人,要切实抓好信息工作队伍建设,健全信息报送制度,对突发事件、其他重要紧急信息迟报、漏报、瞒报或与事实不符的要追究第一责任人和直接责任人的责任。综合信息科负责每月对各科室部门信息稿件上报情况,以及迟报、瞒报等情况进行统计。人事督查科将以督查通报的形式,对统计结果进行通报。
三、严格执行对外宣传管理制度
根据职能规定和局领导的要求,综合信息科是我局对外宣传工作的牵头及联络部门,具体负责全局对外宣传工作的计划制定与新闻单位的日常联系工作。所有有关对外宣传工作的联络、协调、发布、实施等,原则上归口综合信息科统一承办。
各科室、部门的重大活动、重点工作和重要典型等需要对外宣传的,经主管领导审定并签署意见后上报宣传方案,由综合信息科会同业务科室一起搞好对外宣传工作。
对于全局性的重大活动、重点工作、重要典型等的宣传报道,须经局主要领导审定并签署意见后通过综合信息科进行对外宣传。
认真执行市委、市政府新闻发布的有关规定,对待媒体记者要态度热情,不得无故拒绝或粗暴干扰媒体采访;接受采访要严肃严谨,认真准备相关材料,不得发布虚假信息;回答记者提高要深思熟虑、有理有据,不得信口开河、出言无状。各科室、部门负责同志原则上不单独接受新闻单位的工作采访,确需接受采访的,经相关局领导同意,由综合信息科协助进行,并对回答内容予以审核。
各科室、部门应严格执行保密制度,凡涉密的政策法规和上级规定不宜公开的事项,一律不准对外进行宣传。
四、认真做好信息报送工作
(一)报送原则
各科室、部门报送的信息必须实事求是,不得报送虚假信息,信息报送必须及时、真实、准确、全面、客观地反映有关情况;报送信息要力求全方位、宽领域、多角度、高起点、高质量;要加强“有情况、有分析、有建议”的综合性信息的报送工作,多报送有助于领导参考、决策的信息,发挥好信息宣
传工作参谋助手的作用。
(二)报送内容
1.重大突发性事件和事故,及其它紧急重大事情要立即报;
2.局领导的政务活动,重要会议精神和重点工作部署的落实情况要及时报;
3.上级领导的视察调研和部门专项重大活动要限时报;
4.各科室、部门中心工作的新情况、新问题、新思路、新举措、新经验以及目标任务完成情况要定期报。
5.在坚持上述信息必报的同时,信息员要多留意、多收集、勤思考、勤动笔,积极上报有价值的信息;鼓励报送包括调研报告、工作总结、汇报材料等在内的综合性、调研性信息。
五、建立完善考评机制
局综合信息科将统计各科室、部门信息报送情况并计算积分。记分标准是:
(一)报1条信息记0.4分,被局信息或网站采用1条记2分,市委、市政府或郑州市局采用1条记4分,省级采用1条记6分,国家级采用1条记10分;
(二)在我市新闻媒体发稿1篇记3分;郑州市级新闻媒体发稿1篇记6分,省级新闻媒体发稿1篇记10分,国家级新闻媒体发稿1篇记15分。
(三)经市领导批示的信息或稿件每篇另加3分,经郑州市以上领导指示的信息每篇另加6分。
(四)未经综合信息科报送的减半计分。
局综合信息科将对各单位得分情况每月进行一次汇总,每季度末将单月得分进行相加,排出名次进行通报。
局信息宣传领导小组将根据全年用稿数、质量情况,评选出信息宣传工作先进单位和个人。给予先进单位和个人通报表彰和适当物质奖励。对未完成任务的单位和个人予以通报批评,并将开展信息宣传工作情况纳入考核范围,未完成当年信息宣传工作任务的单位和个人不得参与评先。下一步,我局仍将执行“新闻宣传工作奖励制度”,充分调动干部职工撰写稿件参与宣传工作的积极性,为我局各项工作的又好又快开展营造良好的宣传舆论氛围。
本通知自发布之日起执行。
二〇一〇年七月十四日
第五篇:工商系统公平交易执法工作要点
2014年全市公平交易执法工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以改革工商登记制度、实行“宽进严管”为契机,以建设统一开放、竞争有序的市场体系为目标,以查办大要案件和规范行业行为为主要抓手,创新监管理念,坚定办案信心,提升执法效能,着力整规市场秩序和维护社会稳定,为推动我市经济社会科学发展、跨越式发展营造良
好的市场环境。
一、突出重点目标,强化基础工作
一是优化办案结构。以工商登记制度改革为契机,以新《商标法》、《消费者权益保护法》的实施为依托,进一步发挥工商职能优势,加大执法办案力度,使民生案件、反不正当竞争案件、大要案件占比显著提升,力争办几件在全市、全省,乃至全国范围内都有一定社会影响的案件。
二是提升执法水平。建立案件异地管辖、重大案件报告、大要案件挂牌督办、执法办案信息公示等制度,积极研究建立健全电子证据的采集、固定和使用的相关工作机制,多途径、多渠道加强案件管理,着力提升执法办案能力和水平。
三是推进专项执法。以案件查办为抓手,以整规秩序、服务发展为目标,以群众反映强烈的行业、领域及违法行为为重点,平均每月开展一次专项执法行动,做到目标明确,整治有力,一抓到底,务求实效。
四是突出市局引领。新形势下要更加突出和强调市局公平交易执法局自身建设,在队伍素质提升、大要新案查办、廉政风险点防范等方面在全市发挥标杆作用和示范效应,把加强市级层面的监管执法与带领全市统一行动有机结合起来,相互补充、相互促进、相辅相成。
二、确保执法统一,强化案件指导
一是加强理论指导。执法办案既是一个具体实践的过程,也是不断推动执法理论研究和创新的重要方面。要站在执法为民、统一执法的高度,从法理、法则及执法实践等方面开展研究和指导,不断拓宽基层执法人员视野,增强基层执法人员理论素养。
二是加强分析指导。进一步改进和深化案件统计分析工作,对案件发生的苗头、动向、趋势、特点进行深入的研究、评估、预测,结合举报投诉情况和经济社会热点问题,每月发布重点工作指导意见,每个季度发布案件统计分析报告,确定办案重点,明确工作方向,指导基层执法。
三是加强分类指导。要抓住重点工作和重点目标,针对基层办案实际需要,根据法律法规类别,按行业、分阶段、分地域进行分类研究,归类指导,做到因地制宜、因事制宜、因行业制宜。对重、特大案件采取跟踪式现场督办指导,以提高案件查办效能。
四是加强案例指导。推行典型案例指导具有释疑解惑、定纷止争、统一执法标准,规范执法行为等多重作用。要在严格分析论证、多方收集整理的基础上,依托市局局域网逐步建立全市统一的典型案例数据库及“指导性案例”信息库,实现全系统典型案例、学习资料等重要工作信息的共享,使案件指导工作更具针对性、科学性和实效性。
三、围绕职责要求,强化执法办案
一是围绕统一的市场监管,加强对限制竞争行为的查处。近年来,公用企业和依法具有独占地位企业限制竞争的行为有所抬头,阻碍了资源的合理配置和市场优势的发挥,严重损害广大经营者和消费者的合法权益。要加强对公用企业和依法具有独占地位企业经营行为的调查研究,摸清行业现状,对滥用优势地位损害其他经营者和消费者权益的不正当竞争行为,加大案件查办力度。
二是围绕净化市场,深入推进治理商业贿赂工作。围绕食品药品安全、工程建设、物资采购、资源开发与经销、金融、房地产、医疗、教育等重点领域,加大治理商业贿赂的工作力度,认真查处损害人民群众切身利益的商业贿赂案件,重点查处以商业贿赂手段推销假冒伪劣商品的违法行为,以及非国家工作人员、中介组织和具有系统性行业潜规则特点的商业贿赂案件。力争通过案件查办,规范、引导经营者进行公平有效的竞争。
三是围绕维护群众切身利益,严打商业欺诈违法行为。要在深入摸底调查和充分分析论证的基础上,针对科技类商业欺诈的新形式、新特点,健全工作机制,保持高压态势,有针对性地加强打击和防范,特别要针对现阶段利用网络虚假宣传实施商业欺诈的违法行为,理清查办思路,加大惩处力度,对屡次违法的此类企业,一律按照法定高幅度处罚。
四是围绕服务企业发展,依法查处侵犯知识产权违法行为。要以“一打四保”(打假保名优、打假保农业、打假保民生、打假保节日)系列执法行动为载体,以儿童用品、汽车零配件、家用电器、成品油、农业生产资料、建筑施工材料等与群众生活密切相关的商品为重点,积极发挥打假维权联络站作用,严厉打击侵犯他人商业秘密、假冒他人注册商标的违法行为,从严从快查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢以及擅自使用他人的企业名称引人误认的傍名牌行为。要加强与行业主管部门或行业协会等的合作,针对相关行业的竞争状况和行业特点,进一步提高打击假冒侵权、虚假宣传、虚假
表示的执法效能。坚持改进和落实打假维权长效机制,进一步健全打假维权联络站制度,为我市企业持续、健康发展提供良好的外部竞争环境。
五是围绕维护武汉城市形象,严厉查处虚假违法广告。继续以医疗服务、药品、保健食品、化妆品、美容服务等领域为重点,对于虚假违法广告,要发现一起,查处一起;对于广告主、广告经营者、广告发布者要一并检查、一并查处。认真开展互联网广告专项整治,规范医疗、保健品和药品信息服务网站的广告内容,清理网上非法“性药品”、性病治疗广告、低俗不良广告和涉嫌非法集资广告。
六是围绕当前热点,扎实开展服务转型升级监管执法工作。实现经济转型升级和打造中国经济升级版,是当前改革发展的重点,也是各级党委、政府的中心工作。要围绕绿色发展、科学发展、持续发展,抓住破坏环境、浪费资源的热点、难点问题,以案件查处为突破口,充分运用好《产品质量法》、《循环经济法》的有关规定,切实做好淘汰落后产能、扶持先进产业的监管执法工作。
四、保持高压态势,强化打传工作
一是进一步加大打击力度。坚持打早打小,露头就打,尽量将问题消除在萌芽状态,重点打击以“1040工程”、“纯资本运作”、“连锁销售”、“新型直销”等为幌子从事的“拉人头”、收取“入门费”式传销和以“股权投资”、“电子商务”、“网络销售”等为名实施的网络传销违法犯罪活动。树立全市一盘棋、全市一体化的整体打击思路,着力针对黄陂、东西湖、洪山、江夏等举报投诉集中的传销高发区域进行深入、反复整治,严防传销反弹、蔓延。
二是进一步深化部门协作。在市打击传销工作领导小组统一领导下,定期召开小组成员单位及打击传销责任部门联席会议,通过沟通、协商、研究,在日常监管、案件查办、人员遣返、“无传销”创建、宣传教育上形成合力。
三是进一步抓好宣传教育。要善于借助各种媒体平台,坚持积极、正确的舆论导向,形成全方位、多层次的立体宣传模式。要突出重点人群、重点区域,注重宣传实效,采取生动活泼,群众喜闻乐见的形式,揭露传销犯罪实质和骗人伎俩,提高群众的辨别能力,使“拒绝传销、远离传销”观念入脑、入心。
四是进一步完善长效机制。与相关部门协作,建立传销分析预警制度,依托工商12315、公安110投诉举报网络,广泛搜集传销活动线索,加强传销信息监测、分析,及时掌握传销动态,及时采取有效防控措施,做到早发现、早报告、早监控、早预防、快处置。以创建“无传销社区”工作为基础和起点,进一步加大创建力度,逐步创建无传销街道、无传销区,从而实现“无传销武汉”的目标。
五是进一步深化直销监管。要以加强直销监管制度建设为重点,加强直销市场监管,对直销企业经销商和服务网点开展专项检查,督促引导直销企业积极履行社会责任。要时刻注意直销市场的新动向,严厉查处直销企业违规行为,切实维护直销市场秩序。
五、维护和谐稳定,强化综合治理
一是大力开展销售违规电动自行车整治工作。进一步加大电动自行车市场整治工作力度,不断强化日常巡查、宣传教育及案件查处工作,切实做到应查尽查、应扣尽扣、应罚尽罚,坚决杜绝销售、摆放超标电动自行车行为。
二是扎实开展无照网吧清理整治工作。进一步加强与电信部门的协调协作,采取从源头上根治断网的措施,建立起高压严管的责任机制,坚决遏制黑网吧多发势头。
三是深入开展“扫黄打非”工作。进一步增强政治意识、大局意识和协作配合意识,密切配合新闻出版、公安等部门,对印刷企业集中、潜在风险较大的重点区域开展集中整治行动,从严查处印刷非法出版物的企业,坚决取缔非法印刷窝点,持续加强出版物市场监管,确保工作取得实效。
四是认真开展综合治理其他工作。要站在维护政治稳定、促进民族团结和社会和谐的高度,加大相关案件的查办。认真做好烟花爆竹“限改禁”、规范军服制售、处置非法集资、禁毒、反假币、反洗钱、打击发票违法、打击非法拼装车等工作,维护国家政治文化安全和社会稳定。
六、夯实基层基础,强化队伍建设
一是提升队伍素质。通过择优选拔和跟踪培养,建立执法办案人才库,集中系统人才资源组建“办案讲师团”(送训下基层)、“执法智囊团”(主攻重大疑难高风险案件),建立稳定的执法办案专家队伍。面向基层,培养基层办案骨干队伍,市局今年拟举办公平交易执法局长培训班、全市执法办案骨干培训班各2期,各区局也要从内部挖潜,通过专业培训、“跟案学习”、办案竞赛、模拟办案等多种途径,在加强集中培训和执法人员能力建设上下功夫,不断提高队伍整体素质和执法水平。
二是加强廉政建设。抓住公平交易执法工作特点,针对采取行政强制措施不按程序报批、行政外罚滥用自由裁量权、违反办案纪律、办人情案等风险点,健全工作机制,严肃办案纪律,严禁权钱交易,有效防范行政执法廉政风险。