2011年20项民心工程

第一篇：2011年20项民心工程

宁党发（2011）6号

宁河县实施2011年20项

民心工程安排意见

各乡镇党委和人民政府，县委各部委，县级国家机关及直属企事业单位，各人民团体：

2011年，是实施“经济三年发展计划”的最后一年，也是“十二五”规划的开局年。按照市委、市政府的决策部署和县委十届十次全会、县十三届人大八次会议工作要求，为进一步改善民计民生、提高居民生活水平、凝聚民心民气、推进宁河在新的起点实现又好又快发展，拟实施以下20项民心工程。

一、城乡居民增收工程。以做大乡镇经济为目标，搭建产业平台，推进高效农业、新型工业、现代服务业协调快速发展。大力发展设施农业，新增种植业设施面积3万亩，累计达到7万亩。培育壮大工业主导产业，提升规模效益，增加职工工资收入。繁荣流通服务业，扩大城乡从业群体。落实各项惠农强农政策。壮大妇女手工编织产业基地，吸纳妇女致富增收。年内实现农民人均纯收入13185元，增长11.5%；城镇职工平均工资增长10%以上。

完成时限：2011年底

负 责 人：荣建勋、李树起、刘建国、李泽民、李润得、姜福元、张金明、王瑞山

责任单位：人力资源和社会保障局、农委、工经委、商务委、妇联、农业局、畜牧水产局、林业局、农机局、民政局、各乡镇

责 任 人：朱庆昌、赵国生、赵克政、李桂福、田淑敏、王东军、田书才、刘宝国、李连贺、孙宝安、各乡镇党委书记、乡镇长

二、城区改造提升工程。完成芦汉路北段拆迁改造工程，加快南小区凤凰城、赵家园龙胤溪园商品房开发及配套设施建设，实施朝阳路拓宽改造工程。建成茂川大厦、芦台商业中心，启动金家园商业区建设。

完成时限：2011年底

负 责 人：李树起、张炳江、赵年伏、康振河、张金明、王琢

责任单位：建委、土地整理中心、林业局、交通局、规划局、公安宁河分局、水务局、综合执法局、国土分局、市容园林委、财政局、民政局、计生委、县社、供电公司、经济开发区管委会、卫生局、教育局、新闻中心、商务委、人力资源和社会保障局、兴宁集团、芦台镇

责 任 人：岳宝军、宋连起、刘宝国、李维国、王秋岩、李凤东、于泽生、刘继伟、赵仲春、孙宝安、于守彬、张尔功、王忠华、杨百成、于志怀、吴云明、李桂福、朱庆昌、王雷、张文、何洪福

三、桥北新区开发工程。规划建设宝龙城市广场、鹭岛国际新城，启动恒大集团地产项目和党庄、大赵、前田、北田、小辛5个居民小区还迁安置项目。规划实施蓟运河城区段“一河两岸”滨水景观带以及路、桥等配套设施建设。实施桥北污水处理及再生水回用一期工程、芦台第四水厂一期工程。

完成时限：2011年底

负 责 人：王志刚、张炳江、康振河、李军峰

责任单位：建委、土地整理中心、市容园林委、林业局、交通局、兴宁集团、规划局、水务局、综合执法局、国土分局、财政局、新闻中心、发改委、芦台镇

责 任 人：岳宝军、宋连起、刘继伟、刘宝国、李维国、王雷、王秋岩、李凤东、于泽生、赵仲春、吴云明、杨秋祥、张文、何洪福

四、城乡路网完善工程。推进高速公路建设及重点道路新建、拓宽、改造工程，配合完成津宁、塘承高速公路宁河段工程建设、年内竣工通车。完成津芦公路绿化工程。实施芦玉公路、宝芦公路、潮白河左堤路（东棘坨路段）等公路改造和海清公路新建工程。完成海清公路、卫星公路东延线和现代产业区部分道路建设工程。大修乡村公路60公里。

完成时限：2011年底

负 责 人：孙会元、张炳江、张金明

责任单位：交通局、规划局、林业局、津芦公路综合治理办公室、有关乡镇

责 任 人：李维国、王秋岩、刘宝国、李桂福、有关乡镇党委书记、乡镇长

五、示范城镇建设工程。加快三个中心镇和四个一般建制镇镇区道路、供排水、绿化等基础设施、公共设施建设。完成泛七里海地区保护性利用规划编制工作，启动“三镇两乡”迁村并点项目，着力推动淮淀、潘庄新市镇建设。实施经济开发区周边村迁村并点项目和原外贸局周边房屋改造项目。

完成时限：2011年底

负 责 人：刘建国、张炳江、王东升、赵锦秀、李润得、张金明

责任单位：建委、规划局、国土分局、土地整理中心、兴宁集团、现代产业区管委会、经济开发区管委会、七里海管委会、有关乡镇

责 任 人：岳宝军、王秋岩、于泽生、宋连起、王雷、赵春兴、韩卫民、王忠华、有关乡镇党委书记、乡镇长

六、城乡环境治理工程。继续开展奋战300天城乡环境综合治理活动，实施治差、治脏、治乱，绿化、亮化、硬化工程。完善数字化城市管理平台建设，城区主要道路实现无线视频监控全覆盖。推进绿色宁河建设，新增造林面积8万亩。实施光明路、芦汉路、朝阳路、金翠路道路两侧绿化改造提升工程。搞好农村创卫达标工作，创建市级卫生镇1个，市级卫生村15个，县级卫生村30个。

完成时限：2011年底

负 责 人：张炳江、赵年伏、姜福元、李志军

责任单位：市容园林委、建委、综合执法局、规划局、交通局、农委、林业局、各乡镇

责 任 人：刘继伟、岳宝军、李凤东、王秋岩、李维国、赵国生、刘宝国、各乡镇党委书记、乡镇长

七、市场秩序整顿工程。着力实施食品药品放心工程。推动家电下乡和家电、汽车以旧换新工作。加强生猪私屠乱宰专项整治，查处制售假冒伪劣产品行为。下力量整治“黑网吧”和音像、图书市场。保证市场供应，稳定市场物价，加强价格监管，严厉打击相互串通、操纵市场价格、非法牟取暴利等违法违规行为。建成产品质量、特种设备、计量器具检验检测中心。

完成时限：2011年底

负 责 人：李泽民、赵年伏、杨霞、李润得、姜福元、张金明

责任单位：公安宁河分局、工商局、卫生局、文广局、县社、农业局、工经委、农委、商务委、发改委、物价局、质监局、各乡镇

责 任 人：张子厚、杨百成、运志阳、张尔功、王东军、赵克政、赵国生、李桂福、杨秋祥、马广印、冯志宏、各乡镇党委书记、乡镇长

八、电力设施完善工程。完成韩庄220千伏变电站建设，完成廉庄、桥北35千伏变电站和高景、大贾、经济开发区、现代产业区110千伏变电站建设。启动于潮、运河和现代产业区第二座110千伏变电站建设工程。

完成时限：2011年底

负 责 人：王东升、李润得、王琢

责任单位：供电公司、建委、经济开发区管委会、现代产业区管委会、有关乡镇

责 任 人：岳宝军、王忠华、赵春兴、有关乡镇党委书记、乡镇长

九、城乡市场建设工程。完成凤凰商城、龙胤溪园商业聚集区和赛丰购物广场改造提升项目，启动新贸易开发区搬迁和“农校”对接物流基地项目，加快实施名嘉集团名嘉广场、天中福建材物流园、潘庄镇冷链物流园、任凤商贸聚集区等项目。

完成时限：2011年底

负 责 人：张炳江、刘宝迎、张金明、崔玉君、李强 责任单位：商务委、县社、贸易开发区管委会、现代产业区管委会、规划局、国土分局、土地整理中心、有关乡镇

责 任 人：李桂福、张尔功、王林、赵春兴、王秋岩、于泽生、宋连起、有关乡镇党委书记、乡镇长

十、旅游产业发展工程。推进七里海西海津唐运河8公里沿岸景观带建设，启动占地5000亩的湿地公园建设。实施鸟岛改扩建和麋鹿园、牡蛎滩展馆建设项目以及苗圃花卉及绿化景观工程。打造芦绣、陶艺、木版年画等特色文化品牌。完成梁斌文学艺术馆内展布置，并对外开放。积极培育旅游特色村点。办好第四届七里海文化旅游节、第二届七里海河蟹节、第五届社区文化艺术节等活动。实施马文化产业城马术培训中心项目。

完成时限：2011年底

负 责 人：崔红梅、刘克忠、杨霞、姜福元、张金明

责任单位：妇联、商务委、农委、诚惠农中心、规划局、国土分局、七里海管委会、潘庄工业区管委会、文广局、有关乡镇

责 任 人：田淑敏、李桂福、赵国生、李国祥、王秋岩、于泽生、韩卫民、冯晓青、运志阳、有关乡镇党委书记、乡镇长

十一、农业基础改善工程。完成潮白新河河道清淤、滩地扩挖工程。落实农业综合开发年度任务。实施青排渠潘庄工业园区段河道综合治理工程。完成蓟运河右堤宁河镇段、北京排污河左堤维修加固等应急度汛除险工程。完成造甲城节制闸建设工程。

完成时限：2011年底

负 责 人：赵年伏、康振河、李润得、姜福元、郑宗富

责任单位：农委、农业开发办、水务局、潘庄工业区管委会、七里海管委会、有关乡镇

责 任 人：赵国生、李道华、冯晓青、韩卫民、有关乡镇党委书记、乡镇长

十二、科技创新发展工程。加快科技型中小企业发展，群体规模达到307家，重点实施新华投资集团科技型中小企业孵化器、爱科华低碳科技园、非晶硅电池板和太阳能电站等高新技术项目。组织好第二十五届科技活动周，继续推动科技特派员、志愿者下乡服务活动。实施县级科技项目10项，推广农业新技术10项。实施名牌和商标战略，鼓励扶持企业创建自主品牌、使用自有商标和申请专利技术，年内申请专利量达到150项。完成时限：2011年底

负 责 人：刘建国、廉桂峰、杨霞、李润得、姜福元

责任单位：科委、工经委、农委、现代产业区管委会、招商办、工商局、有关乡镇

责 任 人：张国仲、赵克政、赵国生、赵春兴、焦健、张子厚、有关乡镇党委书记、乡镇长

十三、教学条件提升工程。完成43所学校功能提升、10所学校拆除重建、25所学校抗震加固工程。完成城区1所幼儿园接收工作和19所农村标准化幼儿园建设，新建、改造提升乡镇中心园11所。启动实施芦台一中特色高中校和大北镇教育园建设工程。

完成时限：2011年底

负 责 人：刘国建、韩绍昌、杨霞、李振亮

责任单位：建委、规划局、国土分局、土地整理中心、教育局、有关乡镇

责 任 人：岳宝军、王秋岩、于泽生、宋连起、于志怀、有关乡镇党委书记、乡镇长

十四、卫生条件优化工程。完成县医院“三级乙等”医院创建工作。筹建宁河县食品快速检测中心。实施中医院迁址新建、潘庄医院住院楼扩建、丰台医院改扩建工程。建成20所标准化社区卫生服务站。做好人口与计划生育工作，积极开展“妇女儿童健康行动计划”活动，妇女病体检、儿童“三筛”检查率达到市级标准。

完成时限：2011年底

负 责 人：张国权、杨霞、于东祥

责任单位：卫生局、食药监局、计生委、有关乡镇

责 任 人：杨百成、徐智、于守彬、有关乡镇党委书记、乡镇长

十五、文体设施建设工程。完成5个乡镇文化体育活动中心建设。新建农家书屋、村文化室各100个，覆盖率达到100%。完善体育场馆功能。完成芦台大剧院内部装修改造和县图书馆改造工程。实施广播电视制播一体网升级工程，扩大有线电视、数字电视用户群体。

完成时限：2011年底

负 责 人：韩绍昌、杨霞

责任单位：文广局、体育局、建委、新闻中心、电视网络公司、各乡镇

责 任 人：运志阳、于树国、岳宝军、吴云明、王西彦、各乡镇党委书记、乡镇长

十六、生态环境保护工程。大力推进节能减排，鼓励重点企业采取高新技术和创新工艺，严禁新上高耗能、高耗水、高污染项目。以金属制品、化工、酒精、造纸等行业为重点，推进实施工业用水回收处理和重复利用以及废渣、废水（液）、废气、余热等合理利用项目，全县工业企业实现污染物达标排放，工业“三废”综合利用率明显提高。万元生产总值能耗同比下降8.6%。继续实施“蓝天、碧水、安静”工程，争创国家生态示范区。

完成时限：2011年底

负 责 人：康振河、李润得

责任单位：工经委、环保局、科委、各乡镇

责 任 人：赵克政、方玉田、张国仲、各乡镇党委书记、乡镇长

十七、交通秩序整治工程。加强沿路固定市场管理，防止里空外卖欺街占道。规范机动车固定停放场所管理，依法治理乱停乱放。加大综合执法力度，逐步在城区主干街道取缔电动三轮车运营。推进治超、治限、治酒驾工作深入开展，保障群众生命财产安全。

完成时限：2011年底

负 责 人：张炳江、李泽民、赵年伏

责任单位：公安宁河分局、综合执法局、交通局、工商局、芦台镇

责 任 人：李凤东、李维国、张子厚、张文、何洪福

十八、就业和再就业工程。落实各项就业政策，完善就业服务网络，推行困难群众就业援助制度，帮助零就业家庭解决就业困难，全年新增劳动就业岗位6000个，安置就业5500人，城镇登记失业率控制在4%以内。认定商贸服务型企业和再就业基地3家。建成滨海职业技能培训基地，全年培训各种劳动力5000人，职业技能鉴定1500人。

完成时限：2011年底

负 责 人：李泽民、李若宽

责任单位：人力资源和社会保障局、各乡镇

责 任 人：朱庆昌、各乡镇党委书记、乡镇长

十九、社会保障实施工程。推行城乡居民基本养老保障和医疗保险制度，城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数达到16.5万人。规范乡镇劳动保障服务中心管理，延伸劳动保障网络平台建设，全县282个村全部建立劳动保障工作站。加强城乡“低保”、农村“五保”工作规范化管理。继续实施残疾人安居乐业奔小康工程。启动实施养老服务中心二期、救助站扩建和殡葬管理所搬迁扩建工程。

完成时限：2011年底

负 责 人：李泽民、董恩兴

责任单位：人力资源和社会保障局、社保中心、残联、民政局、各乡镇

责 任 人：朱庆昌、刘克海、张振明、孙宝安、各乡镇党委书记、乡镇长

二十、和谐宁河创建工程。强化社会治安综合治理，净化社会环境。强化安全生产管理和监督，完善突发公共事件应急管理机制，遏制重大安全事故发生。落实保稳定责任制，把人民内部矛盾纠纷消化在萌芽状态，解决在基层。做好民族、宗教、侨务工作。恢复重建宝塔禅寺。

完成时限：2011年底

负 责 人：李树起、李泽民、刘宝迎、赵年伏、李军峰

责任单位：公安宁河分局、文明办、民政局、法制办、应急办、安监局、信访办、民宗办、各乡镇

责 任 人：项志良、孙宝安、张树森、王云福、张野营、于昆得、王国政、各乡镇党委书记、乡镇长

2011年确定实施的20项民心工程，是县委、县政府关注民生、改善民生的重要举措，是建设和谐社会的迫切要求，也是一项重要的政治任务。各有关单位要按照“政府统一领导、部门分工负责、上下统一协调、整体联动配合”的工作原则，进一步理顺部门关系，树立全局意识，千方百计破解难题，确保工程项目按既定的目标、要求实施到位。县委督查室、县政府督查室要加强监督检查，及时反馈各工程项目的进展情况，并将民心工程推动实施效果作为年终考核的重要参考依据。

中共宁河县委员会

宁河县人民政府 2011年1月12日

第二篇：民心工程总结

承德县教育局

关于“十项民心工程”的总结

按照县委、县政府关于《承德县“十项民心工程”实施方案》的要求，2009年，我县继续实施阳光工程、高考助学工程，并严格落实河北省义务教育经费保障机制改革精神，积极做好对贫困生的“两免一补”工作，现将一年来的工作情况总结如下：

一、落实“两免一补”政策

按照河北省义务教育经费保障机制改革的精神，2009年全县义务教育阶段公办学校学生全部免交学杂费，免费提供教科书和教辅用书，并对3274名贫困寄宿生补助生活费，补助标准为：小学年生均500元，初中年生均750元。上半年114.375万元的补助金，现已全部拨付到位，并发放至学生手中。下半年对2270名贫困寄宿生补助生活费共计81.625万元。

二、实施阳光工程

第十期阳光工程已经完成，共收到全县师生捐款8.6万元。按照实施方案的要求，利用5万元，作为资助普通高中贫困生资金，与政协资助普通高中贫困生基金一并使用。其余3.6万元用于资助义务教育阶段特困生，小学资助200人，资助标准每人每学年80元；初中资助200人，每人每学年100元。2009年第十一期阳光工程于9月份开展，对149名贫困生进行资助，资助总额为91500元，其中小学贫困生95人，初中贫困生40人，高中 1

贫困生14人。资助标准为：小学贫困生每生每学年资助500元；初中贫困生每生每学年资助750元；高中贫困生每生每学年资助1000元。资助款直接打入学校账户，由学校按规定直接发放至学生手中。

三、高考助学工程

在各单位的大力支持和帮助下，高考助学工程已成功举办五期，筹集资金100余万元，使628名学子圆了大学梦，产生了积极的社会影响。2009年，继续实施高考助学工程，于6月下发《2009年高考助学工程实施方案》，8月31日，第六期高考助学工程已圆满结束，筹集资金15多万元，82名大学贫困生得到资助。

四、校舍维修改造工程

2009年，我县安排校舍维修改造项目8个，其中中小学校舍安全工程2个。城西学校、特教学校项目已竣工，正式投入使用；三沟初中拟投资200万元，建2000平方米餐厅，主体工程完成，已进入工程验收阶段；安匠初中拟投资400万元，建4025平方米宿舍餐厅楼，主体工程完成，已经交付使用；三十家子初中拟投资105万元，建1000平方米餐厅，现已竣工；职教中心拟投资750万元，建6725平方米宿舍楼，主体工程完成，正进行内外装修，已完成投资400万元。中小学校舍安全工程：上谷良杖子小学420平方米平房现已竣工；磴上潮脑沟小学200平方米平房现已竣工。

二○○九年十二月十日

第三篇：民心工程汇报

关于开展民心工程的汇报

开展“民心工程”活动以来，迁西县人事劳动和社会保障局精心组织，动员机关干部深入到乡镇、村的贫困户中开展帮联活动，并在机关倡导推行四个一，增强了机关干部为民服务意识，机关作风明显转变，密切了党群干群关系，收到了良好效果。现将活动开展情况汇报如下：

一、“民心工程”落实情况及保障措施

（一）具体活动情况

按照县委组织部的要求，根据机关干部的人数，为41名机关干部分别确定了一个贫困户和一个富裕户，共涉及4个乡镇17个行政村。局领导要求包村干部在切实解决所包贫困户生产生活中实际困难的基础上，并给他们寻求一条致富路子，提供一些有价值的致富信息，帮助他们脱贫致富，同时为所联系的富裕户谋划和制定再发展规划和目标，引导他们富而思进，富而思源，带领困难群众共同走向小康之路。为保证活动效果，我局还对邦联干部按所包行政村进行了分组，明确了小组牵头人，规定了具体任务和完成的时限。局班子成员在帮联活动中充分发挥了带头作用，陈局长利用双休日时间，深入到所包的新集镇干柴峪村进行调查研究，详细听取了村两委干部的汇报，了解了该村的生产生活状况，还对部分贫困户进行重点走访，看望了5户生活较为困难的家庭，仔细询问他们家庭情况和实际困难。李局长为解决所包的金厂峪镇榆木岭村的行路难的问题，多方筹资80多万元，为该村修建了一条宽2米长2公里的标准化水泥路，目前该路修建工作已接进尾声。截止目前，全局41名机关干部均已全部到村入户进行调研，并开始实施具体的帮扶措施，着手解决他们的实际困难。在开展“民心工程”活动中，我局还从自身职能出发，在劳务输出方面对所包贫困户给予倾斜，今年7月份，在开滦各矿入矿指标严重受限的情况下，千方百计为所涉及的17个行政村分别争取了一个去开滦钱家营矿的务工指标，为他们增加了致富门路。

（二）保障措施

1、积极动员。县“民心工程”实施意见下发以后，我局迅速召开全局机关干部会，传达文件精神，对活动进行动员，使同志们深刻认识到实施民心工程是落实党的十六大精神和胡锦涛总书记在西柏坡讲话的重要举措，是全面贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现，要求每名机关干部以实际行动投身于活动之中，把党和政府的温暖送到那些最困难最需要帮助的群众身上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、加强领导。我局成立了实施“民心工程”工作领导小组，陈宝印局长任组长，副局长孙瑞勤、李子龙、侯建钧为成员，负责“民心工程”的组织领导、检查督促。17个帮联小组的组长做为本组的第一责任人，全面负责本组的帮联活动。每名帮联干部还根据调研情况，如实填写了《机关干部帮联情况登记表》，局班子成员对帮联措施不得力、不可行的，审核不予通过，并责令限期重新制定措施。

3、考核检查。为确保“民心工程”收到实效，每个帮联小组按月向局班子汇报工作进度，局班子对帮联情况月抽查，季检查，并将工作开展的好坏做为年终考核评优的一项重要依据，对认真履行职责，真正为群众排忧解难的干部予以表扬和奖励，对敷衍塞责的，给予批评教育，并酌情扣减所在科室目标分。

（二）认真开展“四个一”，树立良好的机关形象

我局既是县委、县政府的职能部门，又是为民服务的重要窗口单位，形象建设显得尤其重要。为此我局机关推行首问负责制，对属于本科室业务要不推、不托，对不属于本科室的要积引导到相关科室办理。我局规定了十句标准问候语，要求每名机关干部在办理业务时使用。在劳动服务大厅、人才交流大厅等涉及为民服务的场所设立了专门的休息椅，并配备了茶叶、一次性纸杯及热水，为来局办事的群众提供舒适的环境。在接待来人来访方面，认真记录群众所反映的每一个问题，并耐心解答，能马上解决的，在一个工作日内办理完毕，一时解决不了的，说明情况，在三个工作日内答复完毕，由于受政策法规限制而不能解决的，做好耐心细致的解释工作，稳定群众情绪，防止矛盾激化。此外，还在服务对象中新聘请了10名监察员。

通过开展“民心工程”和“四个一”活动，我局机关作风明显转变，与基层群众关系进一步密切，丰富了“树争促”学教活动的内容，为我局各项工作实现“走在全省前列，力争全市上游”目标提供了坚实的组织保障。

第四篇：民心工程汇报

民心工程汇报

关于开展民心工程的汇报

开展“民心工程”活动以来，迁西县人事劳动和社会保障局精心组织，动员机关干部深入到乡镇、村的贫困户中开展帮联活动，并在机关倡导推行四个一，增强了机关干部为民服务意识，机关作风明显转变，密切了党群干群关系，收到了良好效果。现将活动开展情况汇报如下：

一、“民心工程”落实情

况及保障措施

（一）具体活动情况

按照县委组织部的要求，根据机关干部的人数，为41名机关干部分别确定了一个贫困户和一个富裕户，共涉及4个乡镇17个行政村。局领导要求包村干部在切实解决所包贫困户生产生活中实际困难的基础上，原创：http://www.xiexiebang.com/并给他们寻求一条致富路子，提供一些有价值的致富信息，帮助他们脱贫致富，同时为所联系的富裕户谋划和制定再发展规划和目标，引导他们富而思进，富而思源，带领困难群众共同走向小康之路。为保证活动效果，我局还对邦联干部按所包行政村进行了分组，明确了小组牵头人，规定了具体任务和完成的时限。局班子成员在帮联活动中充分发挥了带头作用，陈局长利用双休日时间，深入到所包的新集镇干柴峪村进行调查研究，详细听取了村两委干部的汇报，了解了该村的生产生活状况，还对部分贫困户进行重点走访，看望了5户生活较为困难的家庭，仔细询问他们家庭情况和实际困难。李局长为解决所包的金厂峪镇榆木岭村的行路难的问题，多方筹资80多万元，为该村修建了一条宽2米长2公里的标准化水泥路，目前该路修建工作已接进尾声。截止目前，全局41名机关干部均已全部到村入户进行调研，并开始实施具体的帮扶措施，着手解决他们的实际困难。在开展“民心工程”活动中，我局还从自身职能出发，在劳务输出方面对所包贫困户给予倾斜，今年7月份，在开滦各矿入矿指标严重受限的情况下，千方百计为所涉及的17个行政村分别争取了一个去开滦钱家营矿的务工指标，为他们增加了致富门路。

（二）保障措施

1、积极动员。县“民心工程”实施意见下发以后，我局迅速召开全局机关干部会，传达文件精神，对活动进行动员，使同志们深刻认识到实施民心工程是落实党的十六大精神和胡锦涛总书记在西柏坡讲话的重要举措，是全面贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现，要求每名机关干部以实际行动投身于活动之中，把党和政府的温暖送到那些最困难最需要帮助的群众身上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、加强领导。我局成立了实施“民心工程”工作领导小组，陈宝印局长任组长，副局长孙瑞勤、李子龙、侯建钧为成员，负责“民心工程”的组织领导、检查督促。17个帮联小组的组长做为本组的第一责任人，原创：http://www.xiexiebang.com/全面负责本组的帮联活动。每名帮联干部还根据调研情况，如实填写了《机关干部帮联情况登记表》，局班子成员对帮联措施不得力、不可行的，审核不予通过，并责令限期重新制定措施。

3、考核检查。为确保“民心工程”收到实效，每个帮联小组按月向局班子汇报工作进度，局班子对帮联情况月抽查，季检查，并将工作开展的好坏做为年终考核评优的一项重要依据，对认真履行职责，真正为群众排忧解难的干部予以表扬和奖励，对敷衍塞责的，给予批评教育，并酌情扣减所在科室目标分。

（二）认真开展“四个一”，树立良好的机关形象

我局既是县委、县政府的职能部门，又是为民服务的重要窗口单位，形象建设显得尤其重要。为此我局机关推行首问负责制，对属于本科室业务要不推、不托，对不属于本科室的要积引导到相关科室办理。我局规定了十句标准问候语，要求每名机关干部在办理业务时使用。在劳动服务大厅、人才交流大厅等涉及为民服务的场所设立了专门的休息椅，并配备了茶叶、一次性纸杯及热水，为来局办事的群众提供舒适的环境。在接待来人来访方面，认真记录群众所反映的每一个问题，并耐心解答，能马上解决的，在一个工作日内办理完毕，一时解决不了的，说明情况，在三个工作日内答复完毕，由于受政策法规限制而不能解决的，做好耐心细致的解释工作，稳定群众情绪，防止矛盾激化。此外，还在服务对象中新聘请了10名监察员。

通过开展“民心工程”和“四个一”活动，我局机关作风明显转变，与基层群众关系进一步密切，丰富了“树争促”学教活动的内容，为我局各项工作实现“走在全省前列，力争全市上游”目标提供了坚实的组织保障。

第五篇：以人为本建成民心工程

以人为本建成民心工程

“中国绿城”的成功轨迹

2013-12-02记者陈明亮

10年大跨越，勾勒出完美转身的成功轨迹 南宁 打造绿城水城双城形象

开篇语

日前召开的昆明市城市规划建设工作会议提出：要科学谋划昆明的城市规划、建设和管理工作，奋力开启建设世界知名旅游城市的新航船。会议要求各级各部门要加强城市规划建设管理知识的学习，把握城市发展的趋势和规律，借鉴国内外发达地区好的做法，不断提高做好城市规划建设管理工作的能力水平。为此，本报派出多路记者远赴南宁、成都、西安、长沙、杭州五城，探寻他们在城市规划、旅游发展、文化保护、产业调整等方面的先进经验，以供借鉴。今起，该组系列报道将陆续刊载，敬请关注。

从南国边陲，到中国—东盟合作前沿城市，这一历时10年的大跨越，勾勒出南宁这座城市完美转身的成功轨迹。

上世纪八九十年代如果提及广西，绝大多数人想到的不是首府南宁，而是桂林或柳州。确实，在那个年代，桂林是世界著名旅游城市，柳州是全国著名的工业城市，而当时南宁的知名度，甚至不如革命老区百色。

本世纪初，嬗变的机会来了：中国—东盟博览会长期落户南宁，随着中国—东盟自由贸易区正式启动，广西北部湾经济区开放开发以及泛北部湾经济合作加快推进，一直是“边远地区”角色的南宁，一举成为多机遇重叠、多区域合作的中心，站在了中国—东盟合作的前沿。

“中国—东盟博览会的举办，让南宁从南国边陲蜕变成促进中国—东盟合作的„南宁渠道‟，10年来，南宁的区域地位和影响力可谓与日俱增。”南宁市一名官员直言。

如今的南宁，在打响“中国绿城”城市品牌之后，又提出打造“中国水城”的城市梦想，致力将南宁建设成“绿在城中、城在绿中，水在城中、城在水中”的“中国绿城”与“中国水城”交相辉映的双城形象。

南宁机遇 一个盛会改变一座城

“相聚到永久，风雨并肩走，看东方我们同声唱，我们永远是朋友。”随着中国—东盟博览会会歌《相聚到永久》的旋律一次次地在南宁国际会展中心响起，中国—东盟博览会已在南宁走过10年。

东盟会促进南宁发展

2004年11月3日至6日，首届中国—东盟博览会在南宁举行，该博览会由此成为中国和东盟之间开展全方位合作的新模式、中国与东盟沟通的“南宁渠道”。通过这一渠道，中国与东盟各国之间达成了《南宁共识》、《南宁联合宣言》、1《南宁倡议》等协议，形成了多个合作机制；围绕中国—东盟自由贸易区建设，我国落实自贸区《货物贸易协议》、《服务贸易协议》、《投资协议》，举办一系列投资、贸易促进活动，促进了中国与东盟各国之间的经贸合作和交流沟通。借助这一兼具政治、外交、经济意义的渠道，中国与东盟国家领导人之间、部长之间和地方官员之间经常进行交流，促进了中国与东盟战略伙伴关系的进一步发展。每年一届的中国—东盟博览会暨商务与投资峰会受到与会各国政府的高度重视，各国领导人高规格出席已日益形成机制化，加之政商各界精英云集，推动次区域合作效果十分显著。

在中国与东盟各方积极参与和大力推动下，泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、南宁－新加坡走廊经济带合作、中越“两廊一圈”合作从概念走向共识，又从共识走向实践，再从实践走向突破，日益成为中国—东盟经贸合作的成功典范。“南宁渠道”在服务国家周边外交战略中，已成为推动中国与东盟发展战略伙伴关系、促进互利合作共赢的新途径。

这一切都发生在南宁。南宁向世界发出邀请，世界拥抱南宁。从此，开放的南宁，以崭新的形象站在中国—东盟合作的前沿。

加快推进“三基地三中心”

随着一届又一届中国—东盟博览会的举办，南宁对外开放的步伐越来越大。以开放的姿态服务中国—东盟博览会，进而融入北部湾经济区和西江经济带建设并争当龙头城市，成为南宁“双核驱动”战略实施的强大引擎。一系列提升南宁区位优势的强力“组合拳”陆续出台：一是加强交通基础设施建设，按照打造区域性综合交通枢纽的要求，加快高速铁路、高速公路、机场、航道、码头等项目建设，参与打造面向东盟的国际大通道；二是积极发展交通、会展、宾馆接待、旅游、翻译服务、金融服务等相关产业，为博览会举办提供良好的配套服务；三是积极推进五象新区、工业园区和南宁保税物流中心建设，打造对外开放合作的平台与载体；四是深化以东盟为重点的对外开放，支持更多的中国—东盟合作机构落户南宁，支持完善中国—东盟合作机制。同时加快发展面向东盟的进出口贸易，积极举办东盟主题文化交流活动，推进南宁与东盟各国无障碍旅游圈建设等，力促企业与东盟实现对接；五是按照建设区域性国际城市的要求推进城市建设，增加东盟元素，提升人居环境。

目前，柬埔寨、越南、泰国、老挝、缅甸等东盟国家已在南宁设立总领事馆，东盟十国、日本、韩国商务联络部建成使用，南宁建设中国—东盟“三基地三中心”的进程正加快推进。

基础设施建设迈向国际化

10年来，到南宁投资兴业、安居乐业的国际友人越来越多。如今的南宁，在区域性经济发展进程中的区位优势越来越突出，进入了一个全方位、多层次、宽领域的对外开放新时期。

南宁把服务中国—东盟博览会，建设区域性现代商贸物流基地、区域性信息交流中心和区域性金融中心，作为加快发展现代服务业的重要手段，重点推进中国—东盟物流基地等物流园区和商贸中心的规划和建设，推进华南城、保税物流中心（二期）、华润万象城、大商汇、海吉星农产品国际物流中心、中国—东盟商品交易中心等一批重大商贸物流项目建设。南宁服务广西、面向中国、辐射东盟的市场体系正在形成。

此外，南宁优化首府金融发展环境，大力实施“引金入邕”战略，2010年6月成为国家第二批跨境贸易人民币结算试点城市。2012年底，全市共有驻南宁

2银行类金融机构24家、证券公司法人机构38家、保险公司29家。

10年里，这座城市在成长。南宁建成区面积从2003年的124.7平方公里扩

大到2012年的242平方公里，力争2015年达到300平方公里。南宁已开通至东盟各国首都的航班和南宁至越南首都河内的国际列车，成为我国继北京后国内第二个国际列车始发站城市；公路运输已实现南宁—

河内直达，在关口不须换车。高速铁路、南宁火车东站综合交通枢纽一期工程等加快推进。吴圩国际机场新航站区主体工程及进站高速连接线工程、郁江老口水利航运枢纽主体工程施工稳步开展。轨道交通1号线25个车站建设全面展开。

经10年的开发和建设，南宁的城市道路畅通、环境优美、配套设施齐全，南宁作为 以人为本建设“中国绿城”

南宁，素有“半城绿树半城楼”的美誉，而上世纪90年代末，南宁就把“中国绿城”定位为南宁的城市品牌。2002年，南宁市政府将创建“中国绿城”作为目标写进政府工作报告，明确提出，要创建“中国绿城”品牌。至此，“中国绿城”开始成为南宁的城市梦想。

修编城市规划加大绿化

为了建设“中国绿城”，南宁规划部门决定对南宁市总体规划进行修编，在城市总体规划的指导下，编制了南宁市园林绿地系统规划：依托周边丘陵、水库、林区、风景区，建设外部大环境绿地系统；利用邕江和9条内河，形成城市楔形绿化带；合理布局公园、游园、道路绿带等，形成“点、线、面”相结合的城市绿化体系。通过规划调控，留下足够的空间，构成绿化网络，使点、线、面的绿化系统浑然一体，创造出层次丰富、多姿多彩的街道景观。

为了能给城市留下“绿色空间”，南宁要求在主要干道预留绿化带60米，新区绿地达标率要达到35%，繁华的旧城绿地达标率也要达到25%，甚至规定新建的高层建筑要预留一层“绿化层”。同时，南宁采取了“拆房建绿、拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿”等方式，增加城市的绿地、绿量和绿化品位。

两年时间整治市容和交通

南宁始终把打造“中国绿城”品牌作为一项民心工程和城市可持续发展工程来抓，并先后荣获了“联合国人居奖”、“全国文明城市”、“全国十大宜居城市”、“中华宝钢环境奖”、“全国社会治安综合治理优秀地市”、“国家森林城市”、“国家卫生城市”等称号。

如今，南宁人对“中国绿城”有着这样的印象：绿色经济、绿色环境、绿色通道、绿城文化与绿城文明。长期生活在南宁的媒体工作者尹海明认为，随着“五个绿色”的深入人心，市民在享受绿色的同时，自身的素质也得到了显著的提高。10月14日至16日，南宁采访4天。所到之处，都能感受到这个城市的干净卫生、文明温馨。南宁出租车司机李宏发说：“南宁也没什么拿得出手，它只不过是全国文明城市、联合国人居奖、中国绿城而已。”谦虚的襟怀中，流露出一名普通市民对自己所处城市的热爱和骄傲。

采访中，南宁市民还表示，从今年6月起，南宁用两年左右的时间开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，主要实施“市容环境整治工程”、“交通畅通工程”和“文明有序提升工程”。“美丽南宁”值得期待。

南宁梦想 又一城市名片“中国水城”

南宁，自唐始称邕州，这是一个与水结缘的名字。《辞源》曰：邕，指城郭四方有水，环抱而成池。自古以来，南宁有着良好的自然生态环境基础和丰富的城市内河水系。

10余年时间建成“百湖之城”

1000多年后的2009年，邕城南宁提出“水城”构想。整个工程投资额将逾300亿元，耗时11年。至2020年，古城邕州将变成一座水畅、水清、岸绿、景美的滨水生态城市。

南宁市水邕建设办副主任黄满光介绍，南宁打造“水城”的优势非常明显，主要体现在两个方面：一是水面比较丰富，在国内的城市当中，南宁水系的发达程度、水面的比例算是比较高的。二是南宁的水源条件比较好，南宁市共有18条内河，通过老口水库向内河补水，可以解决14条内河的水源、水质问题。在目前看来，南宁的水源优势是国内一流的。

近年来，南宁市开展了一系列内河水利建设和整治工作，并取得了一定成效。为完善城市功能，改善人居环境，2009年市委、市政府正式提出南宁市打造“中国水城”，并在“十一五”规划收官之年，启动实施了“中国水城”建设，目标是利用10余年时间，通过水环境的综合整治，将南宁建成一座“水畅、湖清、岸绿、景美”的“百湖之城”。

18条内河开展全面整治

南宁打造“中国水城”的实质是城市水环境的综合整治，重点是对南宁市城区内的18条内河开展全面整治。一是清除河道淤塞，设河道控制蓝线，保证行洪断面；二是河道两岸截污，近远期补水，建设河道湿地廊道；三是改善水质，恢复河道生态；四是对河道两岸进行绿化景观改造，设景观控制绿线，构筑城市内河水系和绿地景观系统结构，形成18条景观生态廊道；五是建设连接各条内河的连通渠，构建城市中心区域内的六大环城水系，使整个城市内河相连、水水相通，整个水系循环流动。

“中国水城”建设分为三期进行：近期建设是从2010—2012年，主要改造连通城市核心地域的水系，完成城市中心区内河综合整治及配套设施建设，重点完成南湖、相思湖、五象湖三大河湖主题公园的建设，展现“中国水城”雏形；中期建设是从2013—2015年，主要完成邕江滨水地带和河湖主题公园建设及中心城18条内河与湖塘水系整治，实现外江内河联通，邕江景观和内湖景观相映生辉的格局，形成“中国水城”基本格局；远期建设是从2016—2020年，全面完成规划区内河湖泊等骨干河道框架建设，防洪排涝体系建成，城市水环境形成良性循环，城市内河水系沿线生态景观、滨水文化和旅游景观明显提升，构建“中国水城”完善体系，届时，人们可乘船游览“中国绿城”。

不久的将来，南宁不仅要给世人展示出“半城绿树半城楼”的美景，还要把18条内河打造成为“舞动的城市飘带”，“中国水城”与“中国绿城”建设融为一体，形成“绿在城中、城在绿中，水在城中、城在水中”交相辉映的双城形象，实现南宁生态环保和谐家园更美好的目标。

新闻链接

“中国水城”建设总体规划

一江

以邕江水系为主轴和核心，形成以邕江为主的防洪、生态、景观、旅游多功能为一体的城市滨水区域，同时达到邕江与各内河水系相互连通；同时建设两岸

4防洪排涝体系，进行邕江两岸岸线整治，营造城市滨水景观。

两库

在邕江上、下游分别建设老口梯级水库和邕宁梯级水库。规划利用邕江上游老口水库壅水解决南宁市主要内河补水水源，利用下游邕宁梯级水库壅水改善南宁市中心城区水系和景观改善。

两渠

邕江北岸和南岸东西向两条补水渠及连通运河，主要解决江北及江南片区的主要内河的优质水源补水问题，同时还可以让南宁的整个水系“活”起来，达到内河生态景观补水及通航游览的双重目的。

六环

构建城市中心城区内的六大环城水系：石灵湖环、大相思湖环（可利江一心圩江一二坑溪一朝阳溪环）、南湖环、凤凰湖环、亭子冲环，以及五象湖环。十八河

对江北片的石灵河、石埠河、西明江、可利江、心圩江、二坑溪、朝阳溪、竹排冲、那平江和四塘江，江南片的大岸冲、马巢河、凤凰江、亭子冲、良凤江、良庆河、楞塘冲和八尺江共18条城市内河进行环境综合整治。18条内河综合整治后，将形成24个湖泊。湖泊不仅是水的汇聚点，更是水景的汇聚点，各内河水系沿线将形成“串珠式”的较大规模的湖泊水体，构筑起“蓝脉绿羽”的城市内河水系和绿地景观系统结构，建成水、景、人和谐共存的“绿城”和“水城”。一百湖

在整治内河的同时，通过扩建、改建与新建的方式建设大、中、小三个不同等级的湖泊100余个，成为独具特色的“百湖之城”。届时南宁的水面率将扩大至12.5%，达到国家住建部《城市水系规划规范》划定的“一区城市”标准，南宁市民将享受到“一千米见水，两千米见湖”的现代亲水都市生活。

截至目前

80家外经企业赴境外办企业，投资总额12.30亿美元

投资足迹遍布21个国家和地区，先后派出工程劳务人员3000人次3

累计完成境外承包工程合同额逾3亿美元

至2012年

38.54

进出口贸易总额达38.54亿美元，规模以上工业实现总产值2100.37亿元493

亿元企业493家

47.3%

森林覆盖率达47.3%，城市建成区绿化覆盖率达41.35%