努力构筑低保平台 切实做好民心工程

第一篇：努力构筑低保平台 切实做好民心工程

努力构筑低保平台切实做好民心工程

低保工作是新时期民政工作的一项新举措，是广大弱质群体所赞誉的一项“民心工程”，低保工作实施的好坏，将直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象和地位，将直接影响到社会稳定和经济的发展。我县于1998年1月开始建立并实施了最低生活保障制度，保障标准是城镇140元，农村90元。2002年上半年我县共审核、评定了低保对象3171户，10397人（其中居民886户，2912人，村民2285户，7485人），月保障金23.1万元，人月均22.2元，下半年我县又根据省、市有关低保扩面的文件精神，落实应保尽保，组织人力对全县困难群众进行全面排查。经排查、审批，新增低保对象3204户，12701人，2002年度共评定低保对象6375户，23098人（其中居民1305户，4519人，村民5070户，18579人）月保障金57.5万元，人月均24.9元，全年共需低保资金511.1万元，（其中县财政拨款136万元，省低保补助款178.5万元，乡镇配套资金196.6万元）。2003年共评定了低保对象6353户，23310人（其中居民933户，3169人，村民5420户，20141人）月保障金71.2万元，人月均30.6元。年需保障金854.6万元（其中县财政拨款136万元，省补助款348.1万元，乡镇配套资金370.5万元）。2004年共评定低保对象7541户，27167人。全县月保障金86.1万元，人月均31.7元。年需保障金1033.2万元（其中县财政拨款136万元，省补助款630万元，乡镇配套资金267万元）。其中农村低于1000元以下已保对象有5632户，23968人，已基本实现了应保尽保。我县根据实际，如果仍有村民遭受到天灾人祸的情况，而造成生活困难的，县民政局救灾救济股将以最快的速度对其进行审核，凡符合低保条件的及时报县财政局核拨低保金，确保应保尽保。同时，为了进一步帮助低保对象解决医疗难问题，我县在2001年、2002年、2003年共下拨了122万元医疗救助款，先后为17764人次的低保对象实施了医疗救助，对他们的治病康复，生活保健起了极其重要作用。实施低保制度以来，在县委、县政府的直接领导和高度重视下，在上级民政部门的大力支持和各有关部门的共同努力和大力协作下，我县低保工作得到了顺利的实施，低保覆盖面逐年增大，低保制度逐步得到完善。对维护我县社会稳定和经济发展发挥了重要作用，目前，我县已全面实现了“应保尽保”目标。我们的主要做法是：

一、领导重视，保证低保工作的正常运行

首先，我们县把积极推进城乡低保工作作为贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的实际行动，作为维护社会稳定和促进社会经济发展的重要举措来抓，作为全面建设小康社会的重要工作来抓。其次是县委、县政府高度重视此项工作，将之列入重要的议事日程，县长黄陇章经常关心和过问低保工作的开展和资金的落实问题，并一再强调低保工作是维护我县社会稳定的重要手段，是全面建设小康社会的重要工作项目之一；县民政局结合当前低保扩面的实际，针对低保工作量加大，积极建立健全低保工作的领导机构，县民政局陈燕展局长亲抓，张少君副局长专门负责此项工作，同时在各股室抽调得力人员，为低保工作的正常开展提供了有力的组织保证。再次是按照上级的有关要求，从定期复核、调整补差到保障数据统计、资金发放和数据分析等进行计算机处理，减轻了工作量，保证了数据统计的准确性，较好地实现了低保工作的信息化管理手段。

二、资金落实到位，保证了低保工作顺利开展

低保工作是一项动态管理工作，只有保证每年的低保资金及时、足额到位，才能推进低保工作的顺利进行，才能实现应保尽保目标，为此，我们为了做好此项工作，每年都提前二个月组织召开新一年度全县低保工作专题会议，部署新一年度低保评定工作。根据各乡镇排查的情况，结合我县实际，立足于实现应保尽保，制订切实可行的实施方案；遵循保障基本生活和鼓励就业的原则，根据经济发展，消费结构和物价水平的变化，确定较为合理的标准；同时按“实际收入”计算家庭收入，严格按规定标准及时足额发放低保金，确保应保尽保，实行动态管理。制订好新一年度低保工作方案初稿并与县财政局协商，达成共识后，联合向县政府申请，县委、县政府高度重视，把低保工作列入议事日程，专门召开了县政府常务会议，讨论研究了县民政局和财政局的联合请示方案，并作了具体批复，从而保证了我县所需的低保经费。由于低保经费的及时、足额到位，保证了低保工作的顺利开展，确保了弱势群体的基本生活得到应有的保障，为全面实现应保尽保打下了坚实基础。

三、深入调查，掌握低保基数

为切实做好低保工作，充分发挥“最低生活保障制度”的作用，维护我县社会稳定。首先我们按照省、市有关低保文件精神，积极主动地组织各乡镇、各居委、村委分别对所属区域的申请低保人员的家庭收入情况，家庭资产情况，住房情况等等逐户进行调查摸底，对家庭人均月收入低于我县最低生活标准的按特困、较困、贫困三种类型进行建立低保家庭备案，列入低保花名册。其次是县民政局根据各乡镇、各居、村委调查汇总的花名册进行抽查，发现问题及时纠正，把多保、少保、重保、漏保、骗保消灭在萌芽状态。例如在去年抽查中发现灰寨镇老宫林村困难群众李开周，全家6口人，其夫妇两人年老体弱多病，儿子

哑巴，儿媳精神失常，还有2个年幼的孙子，家中仅有的劳动力尚不能正常进行劳动生产，生活非常困难，老宫林村的村委当时才建议给低保户40元，我们在抽查中发现这个问题以后，及时地给该村委纠正，根据其家庭的实际情况和收入，将李开周的低保标准定为160元，同时给予补助医疗救助金500元，使该低保户的生活得到了较好的保障，李开周夫妇非常感动，逢人便讲，感谢共产党，感谢政府。最后，根据新调查的情况，结合本县实际，制订低保方案，并形成书面材料向有关领导汇报。通过认真细致做好调查摸底工作，做到一级抓一级，级级把关，有力地保证了低保工作落到实处。

四、加强监督管理，确保低保评定工作公平、公正、公开

为使低保工作真正做到公平、公正、公开，我们积极采取各种办法，首先是加强宣传力度，使低保工作家喻户晓，让广大人民群众知道什么样的家庭可以申请低保，什么样的家庭不符合低保条件，使低保工作在广大人民群众的关心支持和监督下进行。其次是对申请低保的对象户，我们的做法是由居（村）委会接受低保申请人的本人申请，并拟出评定保障意见，张榜公布低保人员的名单，接受群众的监督，在群众无异议后，将评定意见报乡镇民政办审核，然后根据低保对象的情况，乡镇作出评定保障金的建议，报县民政局审批。最后，我们还经常汇同县财政局一起，组织人力，深入到各乡镇的低保对象户中进行抽查，发现问题及时纠正，有效地防止了错保、重保、漏保现象的发生。

五、严把发放关，确保低保金及时发放到位

为了方便低保对象，提高我们的工作效率，适应新时期民政工作的要求，实现低保金的社会化发放，确保专款专用，真正解决最困难人民群众的基本生活。对低保金的发放问题，我们采取了各种行之有效的办法：一是积极与各家金融机构协商，鉴于县邮政局的覆盖面广的情况，最终决定与县邮政局达成协议，由邮政局统一发放低保金，低保对象凭存折和身份证领取，防止了截留和克扣现象的发生。二是根据去年调查发现东园镇月眉村的村干部任意扣留低保金存折抵公购粮的现象及时给予纠正，同时将村级发放低保金存折工作，改为由乡镇级统一发放，我们要求各乡镇民政办到县民政局领取到低保对象存折后，不再发给各村（居）委会，而是通知各村低保对象凭身份证或户口本直接到乡镇民政办领取，不得代领。为了保证这一方法的效果，我们在钱坑镇作为试点单位，通过镇民政办发放低保金存折，得到了低保对象的拥护和支持，他们认为虽然多走了一点路，但是能及时领到了低保金存折，为这种做法拍手叫好。这种做法虽然加重了乡镇一级民政的工作量，但是减少了中间发放环节，确保了低保对象能及时领到保障金存折，防止了一些违反规定任意停发低保金存折现象的发生。三是在低保的申请、审核、审批、公示、复核、发放流程管理上，坚持一个“严”字，按照属地管理原则，凡是符合当地低保条件的全部都纳入，不符合条件决不开“口子”；在核实保障金时，突出一个“准”字，确保不错发漏发；在对象管理上突出一个“动”字，根据其家庭人员和收入情况发生的变化，及时调整保障待遇，做到“进出两畅通”；在办事程序上，坚持公开保障标准，公开保障金额，主动接受群众监督。

六、存在的问题与困难

一是由于我县是全省16个贫困县之一，乡镇财政困难，低保的配套资金难于及时落实到位。二是低保对象普遍存在自救能力差，不能脱贫致富的现象，造成低保工作虽然落实到位，但却不能较好地帮助弱势群体摆脱困难的生活局面。三是医疗救助资金列入预算少，无法较好地解决困难群众“看病难”的问题，过去省下拨的医疗救助金局限于城镇低保对象享受范围，现在上级的文件要求不仅城镇低保对象可享受，农村低保对象亦可享受，五保户也可享受，突发性疾病造成困难的对象也可享受，覆盖的范围越来越广，而上级下拨的医疗救助款却增加幅度不大，难于解决困难群众医疗难的问题，建议尽快将医疗救助金列入财政预算。

我县实施城乡居（村）民最低生活保障制度来，虽然取得了一定的社会效益，但离新时期民政工作的要求还有一定的差距，我们在今后的工作中将认真按照上级的部署和要求，努力实践“三个代表”重要思想，为维护我县社会稳定、促进经济发展作出新的贡献。

**民政局

二OO*年*月

第二篇：为了切实做好城市低保工作

为了切实做好城市低保工作，让党和政府的惠民政策真正惠及困难群众。近期，王家山镇组织社区低保专干、综治人员和镇民政所干事对今年新申报的27户城市低保对象逐户逐人进行了一次调查落实。工作人员通过看家庭居住条件、生活水平等情况，询问家庭成员就业、收入、消费、表现，填写《入户调查表》登记相关内容，并走访了邻居及其他知情人，详细了解真实情况，尽力做到应保尽保。

入户调查结束后，社区组织评议小组对新增低保申请户进行公平、公正、公开的评议，初审通过16户，否决11户，并将评议结果张榜公布。目前，王家山镇正在享受城市低保的共218户，582人，第一季度共发放保障金15.1860万元，其中公园社区和庙台社区分别发放月保障金2.4797万元和2.5823万元。调标后，二季度二类低保对象人均补差88.4元，三类低保对象人均补差87.7元。

第三篇：搭建平台,整合资源,努力构筑社会化妇女维权网络.

搭建平台,整合资源

努力构筑社会化妇女维权网络

按照省、市开展维护妇女权益“筑网行动”总体部署,萝北县委紧紧围绕“维护妇女合法权益”这条主线,积极创建平台,整合力量,突出抓好“维权机制建设、维权网络建设”,初步构筑起了“县委领导、妇联主管、各部门共同负责”的社会化维权工作新格局,实现了妇女维权工作由以妇联为主体向多个部门联动配合转变,切实将维护妇女权益“筑网行动”落到实处。

一、加强领导,健全机制,为维护妇女权益提供强大保障

开展“筑网行动”,维护好广大妇女合法权益,加强必须从加强领导入手。萝北县委高度重视,切实将这一项工作摆上重要日程,成立了由县委常委、组织部长为组长,政法委书记为副组长,民政、司法等相关部门为成员的妇女维权工作领导小组,并专门召开了全县“筑网行动”工作会议,以县委名义下发文件,明确职责分工,在全县形成了县委主要领导亲自抓,相关部门配合抓,妇联负责具体抓的工作格局,为开展好维护妇女权益“筑网行动”奠定了坚实的组织基础。我们还将制度建设作为开展好“筑网行动”的重要举措,结合工作实际,先后制定了妇女维权领导小组成员单位工作职责、妇女维权信访接待制度、“蒲公英”法律宣讲团工作制度、妇女维权案件交办、转办制度等工作机制。通过健全完善工作机制,不仅使维权工作领导小组从建立伊始便有了准确的职能定位,走上“虚设单位实职化”的路子,而且还进一步明确了各成员单位的任务职责,使之从客串的角色变成了妇女维权工作的责任主体。为确保将“筑网行动”各项工作能落到实处,我们还将其列为县委督办工作的重要内容,坚持跟踪问效,强化落实,为扎实推进“筑网行动”提供了强大动力。

二、整合资源,密切配合,为维护妇女权益搭建七大平台

为开展好“筑网行动”,我们县委坚持全力支持,竭力相助,做到给人、给权、给物、给资金。在确定参加“筑网行动”的部门时,考虑到工作需要,在按照省市确定由

妇联、民政、法院、公安、司法、人力资源和社会保障局等6个部门联合筑网的基础上,又将财政、卫生、联通、文化广电体育等单位纳入到维权体系中,并依据工作职责将各成员单位划分成7个维权小组,努力构建七大妇女维权社会网络。①以妇联为主体,构建咨询投诉网,通过建立信访窗口,在县、乡(镇开通12338维权热线,积极为妇女提供法律咨询和心理帮助;②以县司法局为主体,构建司法保护网,通过成立妇女维权工作部,切实提供法律援助;③以县法院为主体,构建法律援助网,通过专门成立维护妇女合法权益审判庭, 组成由女法官和妇联主席为成员的合议庭、建立“三快”机制(快立案、快审理、快执行,从而避免了妇女维权案件中互相推诿、扯皮现象的发生,提高维权工作效率;④构建以县文化广电体育局为主体的普法宣传网,加大维护妇女权益先进典型的宣传力度,营造良好的社会氛围;⑤以县财政局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县卫生局为主体,构建社会救助网,为妇女维权工作提供资金、就业、医疗和社会救助等各项保障;⑥以县公安局为主体,构建维稳防控网,通过成立家暴“110”报警中心和家暴验伤中心,并在各乡镇派出所建立家暴投诉站和“110”投诉热线,为妇女提供及时救助和帮助;⑦以全县各乡村、社区为主体,构建基层服务网,通过建立“姐妹港湾-妇女维权服务站”,组成维权志愿者服务队,将维权的触角延深到最基层,把矛盾和问题解决在萌芽状态,把理顺情绪、解疑释惑的工作落到实处,依法维护妇女合法权益。通过构建七大网络,为扎实开展好“筑网行动”搭建起了平台,创造了良好的社会环境。同时,建立了妇女网www.xiexiebang.com

三、突出重点,依法工作,切实维护好广大妇女合法权益

开展“筑网行动”,重点是维护好广大妇女的合法权益。为更好地服务妇女,提升广大妇女“知法、守法、用法”意识,我们充分发挥七大网络作用,突出重点,依法开展工作, 有力地维护了广大妇女的合法权益。一是强化宣传,提升妇女法律意识。为了加大法律宣传力度,县委将妇女维权宣传工作交由政法委、文化广电体育局、司法局和妇联共同负责,充分利用“三八”维权周、法制广场、法制大集等载体,采取散发

宣传单、在电视台制作妇女维权专题节目、设立妇女维权咨询台等形式,向社会广泛宣传男女平等基本国策以及反家庭暴力等法律法规知识。并组织巾帼志愿者走上街头、进社区、进村屯、进家庭开展面对面地宣传教育,极大地提高了妇女群众依法维权意识和能力。同时,还成立了“蒲公英”法律宣讲团,开展了“妇女学法大讲堂”巡回宣讲和“送法下乡”活动,共组织500多名妇女参加了学习;举办法律宣传活动10余次,发放各种宣传资料2000余份,设立法律咨询台10个,为20多名群众提供了法律咨询服务,有力地提升了广大妇女法律意识和法制观念。二是全力维护妇女合法利益。首先在县妇联开设了维权信访窗口,实施了县领导信访接待日制度,将每周一作为领导信访接待日,认真倾听上访妇女的诉求,积极协调有关部门认真解决侵害妇女权益的案件。同时,要求县司法局与妇联密切配合,免费为受害妇女提供法律咨询和法律援助。如,我县名山镇妇女梅花因患强直性脊柱炎,因治疗支出费用较多而被丈夫抛弃。县司法局妇女维权工作部为其提供法律援助,依法维护了其本人权益。据统计,上半年共接待妇女维权信访案件16件,司法局

维权工作部帮助代理维权案件3件,为反对家庭暴力,维护妇女的合法权益起到了重要的作用。在抓好维权工作的同时,我们还把扶持妇女创业作为提高妇女地位,保障妇女权益的有效手段。组织县妇联与县人力资源和社会保障局免费为妇女开展劳动技能培训,拓宽了妇女就业和致富渠道;开展了“春风就业招聘会”,为广大妇女提供了1000多个岗位,近百名妇女与用工单位达成意向性用工协议;为鼓励更多妇女自谋职业、自主创业,县委还将筹集50万元作为风险担保资金,实施妇女创业小额贴息贷款项目。三是发挥乡村社区维稳作用。在抓好维权的同时,我们萝北县委还充分发挥妇联组织联系一方,带动一片的作用,积极开展“平安家庭”创建活动,在各乡镇、社区建立了“维权志愿者服务队”和“维稳巡逻队”,组织志愿者深入到居民家中进行“不平安”家庭排查,建档立册。调查后通过帮教转化等形式,逐步实现“不平安”家庭向“平安家庭”的转化,既维护了社会稳定,又保障了广大妇女的合法权益。

第四篇：烟草公司构筑信息平台

**烟草公司构筑信息平台

**烟草（集团）公司于1993年由原**烟草公司所属企业改制组建，拥有一流水准的现代化卷烟工业及其烟草储运、印制、机械、材料等配套工业，并涉足商业、食品加工业、房地产业、金融保险业、宾馆酒店业等领域，是一个以卷烟工业为主的，多元化、集约化、现代化的大型企业。2003年，公司实现税利**亿元，其中利润**亿元；净资产达到**亿元。

**烟草（集团）公司卷烟生产的设备、技术达到了当代国际先进水平，并率先在全行业通过了ISO9001：2000质量管理体系和ISO14001环境管理体系认证。公司通过实施跨地区合作，在全国12个省区建立了10个烟叶基地和7个定向采购点，从而为**卷烟工业的持续发展提供了原料保证。与此同时，建立了以&;电话订货、网上配货、电子结算、现代物流&;为主要特征的27000余家卷烟销售网络，基本形成了全市统一、布局合理、以我为主、受我调控的最具规模、最为完善的市场网络体系。

近年来，（集团）公司加快&;走出去&;步伐，不断&;优化出口卷烟品牌结构、优化海外市场结构、优化客户关系管理&;，确保了国产自有牌号卷烟出口数量和国际有税、免税市场占有量两个全国第一的地位。目前公司已成功开发了30多个免税和有税目标市场，沪产卷烟远销五大洲40多个国家和地区，深受消费者特别是海外华裔消费者的青睐。

公司坚持&;两手抓，两手都要硬&;的方针，以&;和博一流&;企业精神为灵魂，倡导&;敬业、创新、合作&;精神。当前，公司正以新的气势、新的姿态、新的作风、新的突破，围绕&;做精做强&;战略思想，瞄准产品、技术、管理、人才和效益&;五个一流&;的目标，向&;国内一流，国际先进&;迈进。

一、&;为我所用、注重实效&;，正确定位企业信息化目标

企业信息化在**烟草（集团）公司有着较长的发展过程，尽管各个阶段信息化实施的内容不同，但**烟草始终坚持信息化必须能够对企业的管理和发展有实际的作用，各阶段实施的内容必须得到实际的应用。但对于一个传统加工型企业而言信息化毕竟是比较新的事物，必然会带来变革。因此要能够真正做到企业信息化&;为我所用、保证实效&;，就必须针对信息化的应用和作用，分析企业的特点，正确定位信息化的目标。

1、建设难点 作为一个传统的大型烟草制造企业，以下两个方面是信息化推进所需克服的难点：作为传统工业企业，基础管理薄弱，对信息化接受程度不高，信息化必须渐进式推进。**烟草是一个传统的制造企业，本身有着较深的国有企业计划经济的烙印，再加上在烟草专卖制度的保护，企业竞争压力小，企业各级领导和职工不可避免地存在传统管理体制下的思维定式。而传统企业所惯有的基础管理薄弱的通病同样存在，比如业务流程不够精简，各部门的权责划分是按照比较传统的职能制，层次化的管理层级较为繁冗。

相对薄弱的企业基础，必然会成为基于现代信息技术的企业信息化推进的障碍。因此企业信息化的推进必须充分重视企业现状，特别注重企业内部对信息化有影响的关键因素，比如企业文化、员工技能、标准化管理现状等。企业内部的组织特征决定了信息化在**烟草必定是渐进式推进，需要一个过程，必须统一规划、分步实施。

作为烟草企业，高额利润和高速发展，使得对信息化的迫切性不强，信息化的推进必须基于企业高层前瞻性的战略眼光。**烟草近年来的发展速度很快，企业利润连续实现高位增长，在这种形势下，通过企业信息化要达到什么目的，是否有必要通过信息化来改变现状，是否需要化精力推进业务流程的变革。这些疑问在信息化的推进中是客观存在，并带有一定的普遍性。

公司高层在规划企业发展未来时清醒地认识到目前的高额利润和高速发展是在专卖体制保护非市场竞争环境下所取得的，这必然是暂时的。未来几年烟草行业将面临的是企业综合能力的竞争，而不再是传统意义上的企业规模的竞争、资本的竞争；因此竞争的方式也必然从传统的生产过程和规模的竞争转变为整体价值链的竞争、商业模式的竞争、企业学习能力的竞争。因此以市场需求为导向，拉动企业各类资源，并使资源在价值链环节流动中不断增值，为用户提供快速和满意的产品，这些要求正是企业信息化能够帮助实现的，流程再造、信息共享、快速反应，建立基于信息的业务流程和管理体系，这将是现代企业所必须具备的。因此随着企业信息化的发展，公司已经从企业战略的高度提出了信息化建设的任务，信息化决不是可有可无的&;面子工程&;，对于传统企业而言信息化更是提升企业核心竞争能力的重要途径。

2、总体目标 通过对企业信息化建设历史经验和教训的总结，通过反复的学习、讨论，在企业内部形成了一致的认识，即现代管理思想是信息化的灵魂，要通过信息化帮助企业实现&;管理理念现代化、管理体制合理化、组织结构扁平化、管理方法科学化、管理手段智能化、管理过程网络化&;。因此**烟草（集团）公司企业信息化建设的总体目标是：&;积极应用现代信息技术，通过改造技术装备、改进生产工艺来提升企业的过程控制水平；通过建立企业资源管理系统和管理信息系统来改善企业管理、提升企业的决策水平；通过电子商务技术的应用改变营销手段，提升企业采购、销售的市场化水平；通过信息技术应用与工业技术创新的结合，有效提高企业的运行效率和劳动生产率，降低生产经营成本和物质能源消耗，增加产品的科技含量和附加值，全面提高企业的整体素质和核心竞争实力，使企业管理信息化工作达到全国烟草行业的领先水平&;。

二、&;总体规划，分步实施&;，构筑企业信息化应用平台

基于对企业信息化的正确定位，**烟草在信息化实施的各个阶段，均按照总体规划，根据当时的实际情况，有序推进，目前基本完成了信息系统基础设施建设，通过信息化支持主要生产经营业务，并开始进行信息资源的开发利用，构筑起一个分层次覆盖全局的企业信息化应用平台。

1、基础设施建设

随着业务系统的不断扩展，**烟草建成了包括13台小型机、15台工作站以及PC服务器的主机系统；建设了以CISCO网络产品为主的企业局域网和广域网，共有网络节点3800个，网络线路总长177公里，覆盖了全市各个区县有限公司和集团各成员单位，并通过卫星和国家局联网；应用了Informix数据库系统、Oracle数据库系统和BEA的中间件产品、SAS数据仓库，为各类业务系统的建设提供基础的软件平台；初步建立了企业信息系统的安全防范体系，基础设施的规模和应用的技术在全国烟草行业和**工业系统中处于先进水平，为各类业务应用系统和信息系统提供了稳定可靠的基础平台。

2、业务集成系统建设

通过35个大中型项目的实施，生产经营的主要业务均实现了电算化。为使企业信息化能够支持发展的战略，从2001年开始重点通过产供销集成系统建

设，形成对市场快速响应的网络化管理体系。通过对市场信息的收集和分析，制定科学合理的生产计划，并以该计划作为企业一切生产经营活动的主干，原辅材料供应、质量保证、卷烟生产组织、成品运输、设备管理等均围绕生产计划这一主干实现信息和业务功能的集成，这样将能极大地提高企业管理的扁平和对市场的响应能力。

产供销集成系统的指导思想是&;以市场为龙头，以定单为导向，科学调度和配置企业资源，实现最佳生产组合结构，最佳的物资储备结构，最大程度满足客户需求，使企业内部实现最低的运行成本，提高经济运行质量&;。通过内、外贸的业务系统收集客户需求，按照市场变化趋势和销售策略等因素，生成以日定单为基础的月、季度客户定单，以此作为制定生产计划的主要依据。同时通过确定合理的库存结构和数量，在充分考虑库存、设备能力等各种相关因素后，在最佳的生产投入下制定生产计划。当市场情况发生变化时，系统能够利用实际工业周转库存，采取滚动跟踪日需求等办法来满足变化的市场需求，同时保证企业的经济运行最佳，生产计划一旦确定将成为其他各个业务系统所围绕的核心。因此产供销集成系统最核心的部分就是库存模块和智能排产模块，库存模块根据定单信息和对市场的预测对库存进行维护，智能排产模块则是根据库存的要求、设备能力和开动规则、利税指标和限产压库等各种因素自动生成、季度、月度生产计划和日作业计划，并根据市场的情况和企业内部各要素的变化情况，实现计划的滚动和调整。

在确定了生产计划后，为了保证生产计划的执行，原辅料供应、质量、生产的指挥和组织、成品运输等业务均会从各自的角度予以保证，因此以生产计划为主干，这些业务系统将进行优化和完善，并和产销的核心部分进行集成，从而形成贯穿企业整体生产经营的企业资源计划系统（ERP）。除了核心的库存和计划模块外，其他相关子系统还包括：卷烟销售管理系统、物资集成系统、烟叶仓储运输集成系统、质量集成系统、卷烟生产指挥系统。目前该集成系统已经开发完成，主干系统正式运行，配套的集成系统开始试运行。

3、信息资源的开发利用

在企业信息化建设刚刚起步阶段，**烟草通过建设信息管理系统，构建企业内部进行信息流转和共享的平台；通过建立经理信息系统（EIS），开始尝试应用数据仓库技术对业务数据进行初步的加工、整合和分析，辅助支持决策；通过企业网站，对电子商务的应用进行了初步的探索。

随着大量业务数据的积累，建设企业数据中心，通过当前细节级、轻度综合级、高度综合级的三层结构，实现对业务数据的抓取、整合和存储，并形成统一的平台提供各个层次的管理人员应用数据，数据中心同时通过以&;数据指标卡片&;制定为主的标准化工作，形成统一、有效的数据管理规范，形成企业数据资源的管理机制，实现企业内部信息完全充分和安全的共享，彻底消灭&;信息孤岛&;，逐步实现&;数字化企业&;。

企业各级管理和决策水平的提升，必须依靠对业务和管理科学准确的统计和分析，因此对业务系统所积累的大量业务数据的进一步开发和利用，是企业保持持续发展的一项重要的现代化手段，而由此所逐步形成的企业员工应用数据的学习能力，将成为企业真正的核心竞争力。因此通过数据中心加快信息资源的开发利用，将使信息化的作用有质的提高，直接开始支持企业的战略实现，帮助企业全面提升管理决策能力。

三、&;提升管理水平，追求整体效益&;，企业信息化成效显著

1、加强和提高了企业生产和业务过程的控制

通过信息化实施，实现了主要生产过程数据的自动采集，通过数据的积累，应用辅助分析工具，下至车间工段，上至职能处室，都开始应用SPC等方法进行数据的分析，加强了对生产过程的控制，以及对生产工艺的研究和优化。

通过信息化同样加强了企业业务过程的控制和制约。卷烟销售过程中调拨卷烟的品种、数量和价格都由销售管理系统来进行控制，不但能及时发现问题，在渠道管理中进行控制和调整，同时实现了客户管理透明、货源分配透明、销售利润透明，杜绝了人为因素，加强了监督制约。在物资和零配件管理中，实现了计划职能和采购职能的分离，避免了盲目采购，通过系统使审批流程规范，杜绝了经办人员业务处理中的随意性，系统还在采购中实行比价采购制度，强制执行货比三家和参照历史采购价格的操作，增强了经济活动的透明度。

2、极大地提高了企业的运行效率和劳动生产率，改善了企业管理，提高了工作质量

通过企业整个业务过程的电算化，将许多业务操作人员从烦琐的手工操作中解放出来，大大提高了业务处理的速度，保证了数据处理的准确性，极大地提高了工作效率和工作质量，这在财务核算和记帐、劳动工资处理、仓库的盘库等业务活动中最能够得到体现。卷烟销售中客户的货款结算原先使用银行卡拉卡结算方式，需要2名拉卡员几个小时才能完成结算工作，采用网上结算后，系统一次性自动向银行发送开单信息，几分钟内便能够集中完成资金的网上扣款。

信息化的推进同时规范和简化了业务管理，提高了企业各项业务的管理水平，有效降低了生产经营成本。例如，烟叶计算机管理系统实现了整个烟叶管理流程全部电算化，并局部优化精简了业务流程，出仓时间由原来的5天压缩为1天，入仓时间也由原来的7天压缩为2天。通过引入&;可用烟叶资源&;的管理概念，实现计算机实时配方，既充分应用烟叶库存信息资源又对沪产卷烟配方进行了严格的保密，通过清晰的资源、畅通的信息、合理的配方，使烟叶成本更加稳定，配方质量持续可靠，烟叶资源充分得到利用。据测算，1997～1999年减少烟叶库耗3852.32万元，2000年卷烟成本同比节约1750万元，2001节约1400万元，配方成本降低12744万元，由于信息不畅造成的库存损耗为0，换牌几率也几乎为0。

经测算，从2000年-2002年，**烟草信息化对企业综合利润的贡献约为49，903.87万元，取得了比较明显的效益。

3、实现了信息资源积累和共享，提高了企业各级人员的数据分析能力和业务决策水平

设备零配件仓库的信息化从1989年开始使用，积累了大量的业务数据，设备处组织技术人员利用历史数据，应用计算机模块提供的功能对零配件使用情况进行分析，分别制定了1到5年没有使用过的零配件库存备货策略，几年来使零配件库存总金额从1亿3千万降到5千多万，并在最近几年设备机种增加的情况下，仍保持这个水平，资金周转率保持在1年的较好水平。卷烟厂利用SAS分析工具，对工艺质量检测数据、部分制丝数采数据进行了分析，为车间管理提供大量有意义的参考资料。基于各个业务系统和外部数据的经理信息系统（EIS）使企业的高层开始通过了解企业内部资源情况和外部各类信息，及时掌握信息，辅助进行决策，取得了一定的效果

通过信息化工作的推进，形成了企业的信息资源，并使企业员工的素质得到了较大的提高。

4、不断提升企业销售的市场化水平**市的卷烟销售网络，全部基于卷烟销售计算机管理系统，从烟草贸易中心组织货源投放到区县有限公司开始，卷烟市内的销售过程全部通过网络的电子商务应用实现。通过POS机系统、有限公司MIS系统、电话订货系统、网上结算系统、客户档案系统等，再结合目前正在建设的物流运输系统，依托信息技术，**烟草已经形成了&;电话订货、网上配送、电子结算、现代物流&;的市内销售模式，该模式在行业中处于国内领先，达到了国际先进的水平，国家烟草专卖局要求在国内烟草行业学习和推广销售。

同时通过国家烟草专卖局的网上订货系统，**烟草同时实现了市外卷烟销售的线上沟通和合同签订，并通过销售网站直接和渠道中的客户实现沟通，卷烟销售的电子商务覆盖率达到了100%。通过卷烟销售的电子商务应用，企业能够及时掌握市场信息，保证了营销策略的有效执行，极大地提高了销售的市场化水平。

四、&;保持战略对应，注重实施策略&;，保证企业信息化稳步推进

1、信息化规划必须始终保持和企业战略的动态对应

企业信息化建设应该如何定位，必须将信息化建设的策略提升到企业战略的高度来认识，才能真正发挥其作用。而正是在主管信息化的高层领导的决策和亲自推动下，信息化建设每个阶段的重点与策略，都同整个企业的发展策略紧密对应。正是紧密围绕了企业在不同阶段的发展战略，信息化发展策略才真正发挥其对企业战略的使能作用。

集团公司组建之初，企业业务建设主要以提高工作质量、工作效益为主要目标，业务电算化所取得的效果很好地保证了这一目标的实现。随着卷烟市场竞争的日趋激烈，增强企业的抗风险能力及市场竞争力成为本阶段企业的发展战略。通过业务流程重组，提高企业市场竞争力；追求企业的核心竞争能力，是企业发展战略的高级阶段，建设企业数据中心，逐步实现商业流通电子商务，都是信息化建设策略对企业发展战略的有效支撑。

2、要根据各阶段特点采取合适的实施策略

在业务电算化阶段，以&;写实&;的方式进行启动，普及信息化应用，实现对企业主要生产业务运营的辅助支持在业务电算化工作开展的过程中，系统开发十分注重应用于实际业务，在各个重要业务条线上，都有应用系统覆盖；在业务条线的各个环节，都有应用系统支撑；在每个关键业务岗位上，都有按照业务操作所需要的信息产生。

在企业管理信息化阶段，首先强调项目的需求必须从企业价值链的整体进行梳理，体现先进的管理思想，需求最终都由分管局公司领导亲自把关，高层领导对信息化推进的直接支持，特别是对业务流程的再造进行具体的指示和指导，保证了各系统的实施得到了根本的推动。而在具体的实施过程中，业务部门积极牵头、主动到位。各业务部门目标一致，在项目实施中始终坚持了全局意识，使得业务流程的梳理得以顺利开展，因此企业信息化工作的重点是以管理的变革和提升为主，坚持了&;高层领导推动，业务部门为主，以业务驱动，注重业务过程的扁平和简捷合理&;的管理信息系统阶段的实施策略，信息化推进取得了很好的实效。

3、根据企业信息化定位采用合作开发的实施方式

传统的工业企业基础管理较为薄弱，信息化的推进是一个循序渐进的过程。企业信息化的过程实际上是业务流程梳理与管理流程重组相结合开展的过程。这样的信息化建设模式更需要一套由企业需求出发，贴合企业管理现状，稳步提升 企业管理水平的开发方式相配套。&;为我所用、注重实效&;决定了他们将按照先进的管理思想，根据企业的实际进行开发，同时在业务流程的梳理和系统的总体设计上，将以企业为主进行，因此在信息化的实施方式上，他们采取了确定长期战略合作伙伴进行合作开发。

在合作开发过程中，他们确定与熟悉了解烟草行业特点，具备较丰富开发经验的长期合作伙伴进行合作。在项目实施过程中，主管业务部门负责提交需求概要报告，牵头进行业务流程梳理，协调相关部门的业务接口，组织管理论证，负责系统的时运行和推广应用，对项目总体负责；计算机信息中心负责对项目实施的各阶段提供技术支撑，负责协调用户部门和开发商，组织技术论证，进行详细需求调研分析；合作伙伴具体负责进行系统设计和编程测试，最终将系统交付使用。在项目建设的整个过程中，以业务部门为主体进行业务流程的梳理和再造，业务部门、计算机部门、开发商团结协助，积极配合，对确定的业务流程用信息技术加以固化，从管理和技术层面保证项目的顺利推进和实施。

合作开发的方式使得系统的实现更为灵活，同时为系统的维护提供了有力保障。业务流程的梳理更加贴近企业实际，能够采用统一规划、分步实施的渐进式方法开展企业信息化建设，保证信息化建设的稳步前进，少走弯路。同时这种方式又保证新技术能够根据企业的需要及时和适时进行应用，较好控制了信息化建设的投资，以及项目建设的实用性和先进型。

4、保证信息化应用必须加强信息化的管理

1）信息化工作组织体系

企业信息化的顺利推进必须依靠有效的组织体系予以保证，这样才能真正取得信息化的实效。

企业在信息化的推进过程中逐步形成了由决策层、职能管理层和实施维护层组成的信息化建设组织体系。决策层是以公司一把手为组长，其他局公司领导为副组长，各单位处室的主要负责人为组员的推进企业管理信息化领导小组；职能管理层是以分管信息化工作的局领导为组长，公司办公室、综合管理处、财务处、组织处、劳动工资培训处、计算机信息中心等综合管理部门负责人为组员的推进企业管理信息化工作小组；实施维护层由计算机信息中心、各单位专兼职的计算机职能部门和人员组成。

2）信息化本身的管理

为确保整个信息系统稳定高效的运转，必须加强企业管理信息化的安全、保密管理。各处室（部门）建立了严格的安全运行制度，公司实施业务系统和管理系统分离的措施，对一些具有较高的安全级别的业务系统，其计算机设备实行&;专用机&;管理，如同生产设备，不得另作它用。

同时不断建立和完善信息系统运行维护管理制度和标准，形成便捷快速有效的信息系统运行维护工作流程，使关键核心系统的运行维护处于受控状态，建立规范有序、高效运作的企业信息化运行维护体系。

公司还同步制定和实施了企业管理信息化中有关管理制度和规范，并在推进过程中适时审视、修改完善，确保信息化工作有章可循。

五、以&;业务系统集成、信息资源开发&;为重点，加快推进企业管理信息化

根据企业信息化的总体目标，在今后几年要加快管理信息化的推进：

1、重点建设产销、财务和人力资源三大业务集成系统，全面提高企业管理水平按照系统的总体目标，完成产销主干系统和各相关业务集成系统的建设，并通过管理流程的调整，实现业务流程的梳理和再造，形成基于集成系统的企业生产经营的运行机制。以&;全面预算管理&;为主线，实现与业务系统的对接，实现财务和产销业务流程的集成，加强财务分析，支持财务科学决策。构建以绩效评价为核心的人力资源集成系统，梳理主要业务流程，以人力资源开发出发对这些流程进行集成。

2005年底将完成以上三大集成系统的实施，在企业内部形成&;以市场为驱动、以计划为主线、集中调度控制、信息及时到岗&;的扁平高效的管理流程，基本实现企业管理的信息化。

2、建设企业数据中心，加快信息资源的开发利用，实现统计及决策支持系统

统一规范企业生产经营活动中的各类指标和数据，以业务系统为基础实现数据和信息的采集、整理、加工和传递，建立分层次分主题的企业数据中心框架和机制，并逐步覆盖公司生产经营的各处室部门。加大利用信息资源能力的培训，提高通过查询、分析工具进行决策的效率和能力。

3、积极应用信息技术，支持商业模式的创新和跨区域集团的管理模式

按照商业集约化管理的要求，紧紧围绕客户关系管理，以科学准确的定单预测分析为核心，整合各销售网点、有限公司、物流配送中心等各个环节。集中开发，统一推广，将产品销售、售后服务、客户需求、市场变化等信息纳入管理系统。同时通过建设销售网站，积极探索网上营销实现方式，在外部环境允许的情况下，结合**烟草实际开展企业对企业（BtoB）、企业对消费者（BtoC）等电子商务。同时积极运用信息技术，实现跨地区的集团化管理模式，通过管理信息系统输出管理模式、通过信息的共享和快速交换实现大集团运作模式下的资源整合。

与世界各国一样，对于21世纪之初的中国企业来说，信息化已经是企业成长所必须面对的生存环境，是企业发展所必须要抓牢的一条主线。对于**烟草集团来说，如何通过企业的信息化建设来提高企业的竞争力是关系到企业发展与生存的重大问题。因此在经济全球化的形势下，企业的信息化建设必须关注两个关键点：一是企业信息化建设须要向企业外部延伸，实现企业价值链整个环节的供应商、销售商、市场和其它合作伙伴之间的信息集成和业务互动；二是这种信息集成和业务互动必须建立在价值链分析和整合的基础上，实现企业各类资源在价值链流动过程中的增值，因此在信息化建设时必须消除不增值或一些低增值的业务环节。企业的信息化战略须要根据企业战略的调整和市场环境的变化进行必要的、及时的变更。信息化建设的实施过程也是不可能一蹴而就的，必须循序渐进，不断审视实施策略、实施方法和关键的保障因素，使企业整个信息化建设能够体现对企业战略的服务和支持作用，并真正成为企业战略发展不可或缺的关键成功因子，而不是追求一种时尚的装饰。

第五篇：烟草公司构筑信息平台

**烟草（集团）公司通过实施跨地区合作，在全国12个省区建立了10个烟叶基地和7个定向采购点，从而为**卷烟工业的持续发展提供了原料保证。与此同时，建立了以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为主要特征的27000余家卷烟销售网络，基本形成了全市统一、布局合理、以我为主、受我调控的最具规模、最为完善的市场网络体系。近年来，（集团）公司加快“走出去”步伐，不断“优化出口卷烟品牌结构、优化海外市场结构、优化客户关系管理”，确保了国产自有牌号卷烟出口数量和国际有税、免税市场占有量两个全国第一的地位。目前公司已成功开发了30多个免税和有税目标市场，沪产卷烟远销五大洲40多个国家和地区，深受消费者特别是海外华裔消费者的青睐。公司坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以“和博一流”企业精神为灵魂，倡导“敬业、创新、合作”精神。当前，公司正以新的气势、新的姿态、新的作风、新的突破，围绕“做精做强”战略思想，瞄准产品、技术、管理、人才和效益“五个一流”的目标，向“国内一流，国际先进”迈进。

一、“为我所用、注重实效”，正确定位企业信息化目标企业信息化在**烟草（集团）公司有着较长的发展过程，尽管各个阶段信息化实施的内容不同，但**烟草始终坚持信息化必须能够对企业的管理和发展有实际的作用，各阶段实施的内容必须得到实际的应用。但对于一个传统加工型企业而言信息化毕竟是比较新的事物，必然会带来变革。因此要能够真正做到企业信息化“为我所用、保证实效”，就必须针对信息化的应用和作用，分析企业的特点，正确定位信息化的目标。

1、建设难点 作为一个传统的大型烟草制造企业，以下两个方面是信息化推进所需克服的难点：作为传统工业企业，基础管理薄弱，对信息化接受程度不高，信息化必须渐进式推进。**烟草是一个传统的制造企业，本身有着较深的国有企业计划经济的烙印，再加上在烟草专卖制度的保护，企业竞争压力小，企业各级领导和职工不可避免地存在传统管理体制下的思维定式。而传统企业所惯有的基础管理薄弱的通病同样存在，比如业务流程不够精简，各部门的权责划分是按照比较传统的职能制，层次化的管理层级较为繁冗。相对薄弱的企业基础，必然会成为基于现代信息技术的企业信息化推进的障碍。因此企业信息化的推进必须充分重视企业现状，特别注重企业内部对信息化有影响的关键因素，比如企业文化、员工技能、标准化管理现状等。企业内部的组织特征决定了信息化在**烟草必定是渐进式推进，需要一个过程，必须统一规划、分步实施。

作为烟草企业，高额利润和高速发展，使得对信息化的迫切性不强，信息化的推进必须基于企业高层前瞻性的战略眼光。**烟草近年来的发展速度很快，企业利润连续实现高位增长，在这种形势下，通过企业信息化要达到什么目的，是否有必要通过信息化来改变现状，是否需要化精力推进业务流程的变革。这些疑问在信息化的推进中是客观存在，并带有一定的普遍性。公司高层在规划企业发展未来时清醒地认识到目前的高额利润和高速发展是在专卖体制保护非市场竞争环境下所取得的，这必然是暂时的。未来几年烟草行业将面临的是企业综合能力的竞争，而不再是传统意义上的企业规模的竞争、资本的竞争；因此竞争的方式也必然从传统的生产过程和规模的竞争转变为整体价值链的竞争、商业模式的竞争、企业学习能力的竞争。因此以市场需求为导向，拉动企业各类资源，并使资源在价值链环节流动中不断增值，为用户提供快速和满意的产品，这些要求正是企业信息化能够帮助实现的，流程再造、信息共享、快速反应，建立基于信息的业务流程和管理体系，这将是现代企业所必须

具备的。因此随着企业信息化的发展，公司已经从企业战略的高度提出了信息化建设的任务，信息化决不是可有可无的“面子工程”，对于传统企业而言信息化更是提升企业核心竞争能力的重要途径。

2、总体目标 通过对企业信息化建设历史经验和教训的总结，通过反复的学习、讨论，在企业内部形成了一致的认识，即现代管理思想是信息化的灵魂，要通过信息化帮助企业实现“管理理念现代化、管理体制合理化、组织结构扁平化、管理方法科学化、管理手段智能化、管理过程网络化”。因此**烟草（集团）公司企业信息化建设的总体目标是：“积极应用现代信息技术，通过改造技术装备、改进生产工艺来提升企业的过程控制水平；通过建立企业资源管理系统和管理信息系统来改善企业管理、提升企业的决策水平；通过电子商务技术的应用改变营销手段，提升企业采购、销售的市场化水平；通过信息技术应用与工业技术创新的结合，有效提高企业的运行效率和劳动生产率，降低生产经营成本和物质能源消耗，增加产品的科技含量和附加值，全面提高企业的整体素质和核心竞争实力，使企业管理信息化工作达到全国烟草行业的领先水平”。

二、“总体规划，分步实施”，构筑企业信息化应用平台基于对企业信息化的正确定位，**烟草在信息化实施的各个阶段，均按照总体规划，根据当时的实际情况，有序推进，目前基本完成了信息系统基础设施建设，通过信息化支持主要生产经营业务，并开始进行信息资源的开发利用，构筑起一个分层次覆盖全局的企业信息化应用平台。

1、基础设施建设随着业务系统的不断扩展，**烟草建成了包括13台小型机、15台工作站以及PC服务器的主机系统；建设了以CISCO网络产品为主的企业局域网和广域网，共有网络节点3800个，网络线路总长177公里，覆盖了全市各个区县有限公司和集团各成员单位，并通过卫星和国家局联网；应用了Informix数据库系统、Oracle数据库系统和BEA的中间件产品、SAS数据仓库，为各类业务系统的建设提供基础的软件平台；初步建立了企业信息系统的安全防范体系，基础设施的规模和应用的技术在全国烟草行业和**工业系统中处于先进水平，为各类业务应用系统和信息系统提供了稳定可靠的基础平台。

2、业务集成系统建设通过35个大中型项目的实施，生产经营的主要业务均实现了电算化。为使企业信息化能够支持发展的战略，从2001年开始重点通过产供销集成系统建设，形成对市场快速响应的网络化管理体系。通过对市场信息的收集和分析，制定科学合理的生产计划，并以该计划作为企业一切生产经营活动的主干，原辅材料供应、质量保证、卷烟生产组织、成品运输、设备管理等均围绕生产计划这一主干实现信息和业务功能的集成，这样将能极大地提高企业管理的扁平和对市场的响应能力。产供销集成系统的指导思想是“以市场为龙头，以定单为导向，科学调度和配置企业资源，实现最佳生产组合结构，最佳的物资储备结构，最大程度满足客户需求，使企业内部实现最低的运行成本，提高经济运行质量”。通过内、外贸的业务系统收集客户需求，按照市场变化趋势和销售策略等因素，生成以日定单为基础的月、季度客户定单，以此作为制定生产计划的主要依据。同时通过确定合理的库存结构和数量，在充分考虑库存、设备能力等各种相关因素后，在最佳的生产投入下制定生产计划。当市场情况发生变化时，系统能够利用实际工业周转库存，采取滚动跟踪日需求等办法来满足变化的市场需求，同时保证企业的经济运行最佳，生产计划一旦确定将成为其他各个业务系统所围绕的核心。因此产供销集成系统最核心的部分就是库存模块和智能排产模块，库存模块根据定单信息和对市场的预测对库存进行维护，智能排产模块则是根据库存的要求、设备能力和开动规则、利税指标和限产压库等各种因素自动生成、季度、月度生产计划和日作业计划，并根据市场的情况和企业内部各要素的变化情况，实现计划的滚动和调整。在确定了生产计划后，为了保证生产计划的执行，原辅料供应、质量、生产的指挥和组织、成品运输等业务均会从各自的角度予以保证，因此以生产计划为主干，这些业务系统将进行优化和完善，并和产销的核心部分进行集成，从而形成贯穿企业整体生产经营的企业资源计划系统（ERP）。除了核心的库存和计划模块外，其他相关子系统还包括：

卷烟销售管理系统、物资集成系统、烟叶仓储运输集成系统、质量集成系统、卷烟生产指挥系统。目前该集成系统已经开发完成，主干系统正式运行，配套的集成系统开始试运行。

3、信息资源的开发利用在企业信息化建设刚刚起步阶段，**烟草通过建设信息管理系统，构建企业内部进行信息流转和共享的平台；通过建立经理信息系统（EIS），开始尝试应用数据仓库技术对业务数据进行初步的加工、整合和分析，辅助支持决策；通过企业网站，对电子商务的应用进行了初步的探索。随着大量业务数据的积累，建设企业数据中心，通过当前细节级、轻度综合级、高度综合级的三层结构，实现对业务数据的抓取、整合和存储，并形成统一的平台提供各个层次的管理人员应用数据，数据中心同时通过以“数据指标卡片”制定为主的标准化工作，形成统一、有效的数据管理规范，形成企业数据资源的管理机制，实现企业内部信息完全充分和安全的共享，彻底消灭“信息孤岛”，逐步实现“数字化企业”。企业各级管理和决策水平的提升，必须依靠对业务和管理科学准确的统计和分析，因此对业务系统所积累的大量业务数据的进一步开发和利用，是企业保持持续发展的一项重要的现代化手段，而由此所逐步形成的企业员工应用数据的学习能力，将成为企业真正的核心竞争力。因此通过数据中心加快信息资源的开发利用，将使信息化的作用有质的提高，直接开始支持企业的战略实现，帮助企业全面提升管理决策能力。

三、“提升管理水平，追求整体效益”，企业信息化成效显著

1、加强和提高了企业生产和业务过程的控制通过信息化实施，实现了主要生产过程数据的自动采集，通过数据的积累，应用辅助分析工具，下至车间工段，上至职能处室，都开始应用SPC等方法进行数据的分析，加强了对生产过程的控制，以及对生产工艺的研究和优化。通过信息化同样加强了企业业务过程的控制和制约。卷烟销售过程中调拨卷烟的品种、数量和价格都由销售管理系统来进行控制，不但能及时发现问题，在渠道管理中进行控制和调整，同时实现了客户管理透明、货源分配透明、销售利润透明，杜绝了人为因素，加强了监督制约。在物资和零配件管理中，实现了计划职能和采购职能的分离，避免了盲目采购，通过系统使审批流程规范，杜绝了经办人员业务处理中的随意性，系统还在采购中实行比价采购制度，强制执行货比三家和参照历史采购价格的操作，增强了经济活动的透明度。

2、极大地提高了企业的运行效率和劳动生产率，改善了企业管理，提高了工作质量通过企业整个业务过程的电算化，将许多业务操作人员从烦琐的手工操作中解放出来，大大提高了业务处理的速度，保证了数据处理的准确性，极大地提高了工作效率和工作质量，这在财务核算和记帐、劳动工资处理、仓库的盘库等业务活动中最能够得到体现。卷烟销售中客户的货款结算原先使用银行卡拉卡结算方式，需要2名拉卡员几个小时才能完成结算工作，采用网上结算后，系统一次性自动向银行发送开单信息，几分钟内便能够集中完成资金的网上扣款。信息化的推进同时规范和简化了业务管理，提高了企业各项业务的管理水平，有效降低了生产经营成本。例如，烟叶计算机管理系统实现了整个烟叶管理流程全部电算化，并局部优化精简了业务流程，出仓时间由原来的5天压缩为1天，入仓时间也由原来的7天压缩为2天。通过引入“可用烟叶资源”的管理概念，实现计算机实时配方，既充分应用烟叶库存信息资源又对沪产卷烟配方进行了严格的保密，通过清晰的资源、畅通的信息、合理的配方，使烟叶成本更加稳定，配方质量持续可靠，烟叶资源充分得到利用。据测算，1997～1999年减少烟叶库耗3852.32万元，2000年卷烟成本同比节约1750万元，2001节约1400万元，配方成本降低12744万元，由于信息不畅造成的库存损耗为0，换牌几率也几乎为0。经测算，从2000年-2002年，**烟草信息化对企业综合利润的贡献约为49，903.87万元，取得了比较明显的效益。

3、实现了信息资源积累和共享，提高了企业各级人员的数据分析能力和业务决策水平设备零配件仓库的信息化从1989年开始使用，积累了大量的业务数据，设备处组织技术人员利用历史数据，应用计算机模块提供的功能对零配件使用情况进行分析，分别制定了1到5年没有使用过的零配件库存备货策略，几年来使零配件库存总金

额从1亿3千万降到5千多万，并在最近几年设备机种增加的情况下，仍保持这个水平，资金周转率保持在1年的较好水平。卷烟厂利用SAS分析工具，对工艺质量检测数据、部分制丝数采数据进行了分析，为车间管理提供大量有意义的参考资料。基于各个业务系统和外部数据的经理信息系统（EIS）使企业的高层开始通过了解企业内部资源情况和外部各类信息，及时掌握信息，辅助进行决策，取得了一定的效果通过信息化工作的推进，形成了企业的信息资源，并使企业员工的素质得到了较大的提高。

4、不断提升企业销售的市场化水平**市的卷烟销售网络，全部基于卷烟销售计算机管理系统，从烟草贸易中心组织货源投放到区县有限公司开始，卷烟市内的销售过程全部通过网络的电子商务应用实现。通过POS机系统、有限公司MIS系统、电话订货系统、网上结算系统、客户档案系统等，再结合目前正在建设的物流运输系统，依托信息技术，**烟草已经形成了“电话订货、网上配送、电子结算、现代物流”的市内销售模式，该模式在行业中处于国内领先，达到了国际先进的水平，国家烟草专卖局要求在国内烟草行业学习和推广销售。同时通过国家烟草专卖局的网上订货系统，**烟草同时实现了市外卷烟销售的线上沟通和合同签订，并通过销售网站直接和渠道中的客户实现沟通，卷烟销售的电子商务覆盖率达到了100%。通过卷烟销售的电子商务应用，企业能够及时掌握市场信息，保证了营销策略的有效执行，极大地提高了销售的市场化水平。

四、“保持战略对应，注重实施策略”，保证企业信息化稳步推进

1、信息化规划必须始终保持和企业战略的动态对应企业信息化建设应该如何定位，必须将信息化建设的策略提升到企业战略的高度来认识，才能真正发挥其作用。而正是在主管信息化的高层领导的决策和亲自推动下，信息化建设每个阶段的重点与策略，都同整个企业的发展策略紧密对应。正是紧密围绕了企业在不同阶段的发展战略，信息化发展策略才真正发挥其对企业战略的使能作用。集团公司组建之初，企业业务建设主要以提高工作质量、工作效益为主要目标，业务电算化所取得的效果很好地保证了这一目标的实现。随着卷烟市场竞争的日趋激烈，增强企业的抗风险能力及市场竞争力成为本阶段企业的发展战略。通过业务流程重组，提高企业市场竞争力；追求企业的核心竞争能力，是企业发展战略的高级阶段，建设企业数据中心，逐步实现商业流通电子商务，都是信息化建设策略对企业发展战略的有效支撑。

2、要根据各阶段特点采取合适的实施策略在业务电算化阶段，以“写实”的方式进行启动，普及信息化应用，实现对企业主要生产业务运营的辅助支持在业务电算化工作开展的过程中，系统开发十分注重应用于实际业务，在各个重要业务条线上，都有应用系统覆盖；在业务条线的各个环节，都有应用系统支撑；在每个关键业务岗位上，都有按照业务操作所需要的信息产生。在企业管理信息化阶段，首先强调项目的需求必须从企业价值链的整体进行梳理，体现先进的管理思想，需求最终都由分管局公司领导亲自把关，高层领导对信息化推进的直接支持，特别是对业务流程的再造进行具体的指示和指导，保证了各系统的实施得到了根本的推动。而在具体的实施过程中，业务部门积极牵头、主动到位。各业务部门目标一致，在项目实施中始终坚持了全局意识，使得业务流程的梳理得以顺利开展，因此企业信息化工作的重点是以管理的变革和提升为主，坚持了“高层领导推动，业务部门为主，以业务驱动，注重业务过程的扁平和简捷合理”的管理信息系统阶段的实施策略，信息化推进取得了很好的实效。

3、根据企业信息化定位采用合作开发的实施方式传统的工业企业基础管理较为薄弱，信息化的推进是一个循序渐进的过程。企业信息化的过程实际上是业务流程梳理与管理流程重组相结合开展的过程。这样的信息化建设模式更需要一套由企业需求出发，贴合企业管理现状，稳步提升

企业管理水平的开发方式相配套。“为我所用、注重实效”决定了他们将按照先进的管理思想，根据企业的实际进行开发，同时在业务流程的梳理和系统的总体设计上，将以企业为主进行，因此在信息化的实施方式上，他们采取了确定长期战略合作伙伴进行合作开发。在合作开发过程中，他们确定与熟悉了解烟草行业特点，具备较丰富开发经验的长期合作伙伴

进行合作。在项目实施过程中，主管业务部门负责提交需求概要报告，牵头进行业务流程梳理，协调相关部门的业务接口，组织管理论证，负责系统的时运行和推广应用，对项目总体负责；计算机信息中心负责对项目实施的各阶段提供技术支撑，负责协调用户部门和开发商，组织技术论证，进行详细需求调研分析；合作伙伴具体负责进行系统设计和编程测试，最终将系统交付使用。在项目建设的整个过程中，以业务部门为主体进行业务流程的梳理和再造，业务部门、计算机部门、开发商团结协助，积极配合，对确定的业务流程用信息技术加以固化，从管理和技术层面保证项目的顺利推进和实施。合作开发的方式使得系统的实现更为灵活，同时为系统的维护提供了有力保障。业务流程的梳理更加贴近企业实际，能够采用统一规划、分步实施的渐进式方法开展企业信息化建设，保证信息化建设的稳步前进，少走弯路。同时这种方式又保证新技术能够根据企业的需要及时和适时进行应用，较好控制了信息化建设的投资，以及项目建设的实用性和先进型。

4、保证信息化应用必须加强信息化的管理1）信息化工作组织体系企业信息化的顺利推进必须依靠有效的组织体系予以保证，这样才能真正取得信息化的实效。企业在信息化的推进过程中逐步形成了由决策层、职能管理层和实施维护层组成的信息化建设组织体系。决策层是以公司一把手为组长，其他局公司领导为副组长，各单位处室的主要负责人为组员的推进企业管理信息化领导小组；职能管理层是以分管信息化工作的局领导为组长，公司办公室、综合管理处、财务处、组织处、劳动工资培训处、计算机信息中心等综合管理部门负责人为组员的推进企业管理信息化工作小组；实施维护层由计算机信息中心、各单位专兼职的计算机职能部门和人员组成。2）信息化本身的管理为确保整个信息系统稳定高效的运转，必须加强企业管理信息化的安全、保密管理。各处室（部门）建立了严格的安全运行制度，公司实施业务系统和管理系统分离的措施，对一些具有较高的安全级别的业务系统，其计算机设备实行“专用机”管理，如同生产设备，不得另作它用。同时不断建立和完善信息系统运行维护管理制度和标准，形成便捷快速有效的信息系统运行维护工作流程，使关键核心系统的运行维护处于受控状态，建立规范有序、高效运作的企业信息化运行维护体系。公司还同步制定和实施了企业管理信息化中有关管理制度和规范，并在推进过程中适时审视、修改完善，确保信息化工作有章可循。

五、以“业务系统集成、信息资源开发”为重点，加快推进企业管理信息化根据企业信息化的总体目标，在今后几年要加快管理信息化的推进：

1、重点建设产销、财务和人力资源三大业务集成系统，全面提高企业管理水平

按照系统的总体目标，完成产销主干系统和各相关业务集成系统的建设，并通过管理流程的调整，实现业务流程的梳理和再造，形成基于集成系统的企业生产经营的运行机制。以“全面预算管理”为主线，实现与业务系统的对接，实现财务和产销业务流程的集成，加强财务分析，支持财务科学决策。构建以绩效评价为核心的人力资源集成系统，梳理主要业务流程，以人力资源开发出发对这些流程进行集成。2005年底将完成以上三大集成系统的实施，在企业内部形成“以市场为驱动、以计划为主线、集中调度控制、信息及时到岗”的扁平高效的管理流程，基本实现企业管理的信息化。

2、建设企业数据中心，加快信息资源的开发利用，实现统计及决策支持系统统一规范企业生产经营活动中的各类指标和数据，以业务系统为基础实现数据和信息的采集、整理、加工和传递，建立分层次分主题的企业数据中心框架和机制，并逐步覆盖公司生产经营的各处室部门。加大利用信息资源能力的培训，提高通过查询、分析工具进行决策的效率和能力。

3、积极应用信息技术，支持商业模式的创新和跨区域集团的管理模式按照商业集约化管理的要求，紧紧围绕客户关系管理，以科学准确的定单预测分析为核心，整合各销售网点、有限公司、物流配送中心等各个环节。集中开发，统一推广，将产品销售、售后服务、客户需求、市场变化等信息纳入管理系统。同时通过建设销售网站，积极探索网上营销实现方式，在外部环境允许的情况下，结合**烟草实际开展企业对企业（BtoB）、企业对消费者（BtoC）等电子商务。同时积极运用信息

技术，实现跨地区的集团化管理模式，通过管理信息系统输出管理模式、通过信息的共享和快速交换实现大集团运作模式下的资源整合。与世界各国一样，对于21世纪之初的中国企业来说，信息化已经是企业成长所必须面对的生存环境，是企业发展所必须要抓牢的一条主线。对于**烟草集团来说，如何通过企业的信息化建设来提高企业的竞争力是关系到企业发展与生存的重大问题。因此在经济全球化的形势下，企业的信息化建设必须关注两个关键点：一是企业信息化建设须要向企业外部延伸，实现企业价值链整个环节的供应商、销售商、市场和其它合作伙伴之间的信息集成和业务互动；二是这种信息集成和业务互动必须建立在价值链分析和整合的基础上，实现企业各类资源在价值链流动过程中的增值，因此在信息化建设时必须消除不增值或一些低增值的业务环节。企业的信息化战略须要根据企业战略的调整和市场环境的变化进行必要的、及时的变更。信息化建设的实施过程也是不可能一蹴而就的，必须循序渐进，不断审视实施策略、实施方法和关键的保障因素，使企业整个信息化建设能够体现对企业战略的服务和支持作用，并真正成为企业战略发展不可或缺的关键成功因子，而不是追求一种时尚的装饰。