崔江水在市委七届八次全上的讲话

第一篇：崔江水在市委七届八次全上的讲话

崔江水在市委七届八次全上的讲话

同志们：

经过大家的共同努力，市委七届八次全会圆满完成了各项议程，开得很成功！真正是一次总结过去、规划未来的会议，是一次集思广益、凝聚力量的会议。会议审议通过的市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，符合中央和省委全会精神，切合邯郸实际，很好地回答了“十二五”时期怎么办、怎么干的问题，对于动员全市各级党组织和广大干部群众在新的起点上进一步开创科学发展、富民强市新局面，具有十分重要的意义。下面，我代表市委常委会，讲几点意见。

一、准确把握“十二五”面临的形势任务，把广大干部群众的心智和力量凝聚到加快发展、加速转型上来

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推动全市经济社会又好又快发展，最根本的就是加快发展、加速转型。这是邯郸“十二五”发展的主基调，是我们创造性地贯彻中央和省委全会精神，准确把握邯郸发展阶段性特征作出的正确判断。之所以这样讲，主要基于以下三点：

首先，加快发展、加速转型是我们必须肩负起的历史责任。应对金融危机的实践告诉我们，发展低碳经济、实现绿色复苏已经成为不可逆转的发展趋势，是引领我们加快经济结构调整的重要驱动力。置身这一新的背景看邯郸，我们既有发展不够快的问题，省内保位争先、区域保先领跑的压力很大；也有发展不够好的问题，结构性、素质性矛盾仍然比较突出。不加快发展，就业、收入、社保等一系列问题就不能很好地解决，在激烈的区域竞争中也会处于被动位置；不转型发展，资源环境约束就会进一步加剧，发展空间也会越来越小，平稳较快发展的势头也难以保证。这样的形势，决定了我们在“十二五”期间最艰巨最繁重的任务，就是加快发展、加速转型。其次，加快发展、加速转型具备了强大的发展势能。经过“十一五”时期的不懈努力，我市的发展已经积累了一个比较好的基础，综合实力迈上一个大台阶，产业结构持续优化，经济发展多点支撑格局正在形成，中心城市的承载能力和聚集功能明显增强，城乡居民生活水平明显提高。特别是近几年引上了一大批重大产业项目、基础设施项目和民生项目，这些都为“十二五”发展积蓄了强大能量。尤为可贵的是，经过学习实践科学发展观、干部作风建设等活动，经过金融危机、国庆奥运安保、三年大变样等重大任务的考验，各级干部科学发展的理念更加坚定、思路更加清晰、作风更加务实，指导发展、驾驭全局、统筹协调的能力进一步提高；各类市场主体的技术进步、节能减排意识和抗风险能力进一步增强，邯郸到了释放势能、发力突破的关键时期。

第三，加快发展、加速转型面临着难得的历史机遇。“十二五”时期，国家将进一步加快推进工业化、城镇化进程，坚持扩大内需战略，大力培育战略性新兴产业，为我市新一轮高质量发展提供了有利条件。发达国家产业转移和国内南资北移、东企西扩呈现加速趋势，中原经济版块快速崛起，信息化加快推进、立体化交通网络加快构筑带来的时空压缩，为我们更大范围承接产业转移、更宽领域聚集生产要素提供了有利契机。特别是省委、省政府进一步明确了我市区域中心城市的战略定位，邯郸冀南新区与曹妃甸、渤海新区一样，成为全省战略发展重点，为邯郸借势发展开拓了广阔空间。只要我们抓住机遇，积极作为，就能在未来发展中赢得主动、抢占先机。

总的来说，“十二五”时期，我市面临的机遇和挑战前所未有，机遇大于挑战。全市上下一定要认真贯彻落实中央十七届五中全会和省委七届六次全会精神，切实增强机遇意识、忧患意识和发展意识，坚定信心、真抓实干，加快发展、加速转型，使“十二五”成为全市综合实力大幅提升的重要加速期，成为加快转型发展的历史跨越期，成为人民生活品质的显著提升期。

二、突出抓好战略重点，推动全市“十二五”经济社会加快发展、加速转型

１、坚定不移地调结构、转方式，增强产业竞争力和综合实力。推进经济结构调整，加快经济发展方式转变，产业转型升级是核心，重大项目是支撑。一要依靠有效投资推动产业转型升级。对我市来讲，“十二五”期间投资仍然是拉动经济增长的主动力。要牢固树立抓投资就是抓发展的理念，进一步加大投资力度，持续优化投资结构，不断提高投资质量和效益。要注重把扩大投资和增加就业、提高收入、改善民生有机结合起来，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、城乡基础设施建设等领域倾斜。二要紧紧抓住科技创新这个中心环节，提升产业竞争力和抗风险能力。要从企业和产品抓起，引导企业广泛采用先进的技术装备、工艺流程和行业标准，努力生产更多优质或高附加值产品，打造更多邯郸制造、邯郸创造品牌。经过“十一五”发展，我市拥有了近百项国际一流的科技成果，要大力度推进市场化、产业化、规模化进程，把技术优势转化为竞争优势。要注重发挥各级政府的主导作用，鼓励创新创造，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力提高全市经济发展的科技含量。三要把工业聚集区建成项目和产业的重要承载。要高起点规划、高标准建设、高水平配套、大规模招商，理顺机制，形成合力，切实把邯郸冀南新区、邯钢新区等聚集区打造成为项目集中、产业关联、产城融合、高效生态的创新高地、经济引擎。需要强调的是，调结构转方式必须把开放的理念贯彻始终，既要引进来更要走出去，既要引资更要引智，统筹用好两种资源、两个市场。必须把循环低碳的理念贯彻始终，自觉做到钢铁产能一斤不增，“两高一资”项目一个不上，低效益投资一寸土地不占，落后产能坚定有序淘汰，不断提升全市经济全面协调可持续发展的能力和水平。

２、进一步发挥城镇化引擎作用，下大力做大做强区域中心城市。邯郸要缩小与先进地区的差距，在城镇化的道路上向前跨出一大步，至关重要的是看今后五年。我们要加快构建“１＋６”大城市格局，中心城区到“十二五”末聚集２５０万人口，形成中心城市、中等城市、中小城市、特色城镇等分布合理、功能完善的新型城镇体系，必须突出抓好以下几个方面一是注重发挥规划的先导作用。要认真落实“四期总规”，加强区域产业布局、综合交通、生态环境、科教文卫体等专项规划，深化完善各项控制性详细规划，搞好规划衔接，提高规划水平，促进规划落实。二是大力发展城市经济。做城市必须做产业。要大力发展商贸物流、文化创意、金融保险等现代服务业，繁荣城市经济，增加就业岗位，避免城市产业“空心化”。要高度关注进城落户人员的技能培训工作，增强他们的就业和创业能力，使他们带着岗位、带着保障进城，做到进得来、留得住、生活得好。三是强化公共服务功能。要创造条件，加快推进邯东新城、“环城＋轻轨”等重大基础设施建设，加速实现“１＋６”基础设施、公用服务和社会管理一体化。要坚持适度超前原则，谋划建设一批科技教育、文化体育等公共服务设施，大手笔推进城市绿化和水系治理，打造生态宜居城市。加强防灾减灾工程建设，提高城市有效应对突发灾害能力。四是着力提升城市的现代化管理水平。随着今后几年城镇化水平的快速提高，“垃圾围城”、交通拥挤、热岛效应、高层楼宇消防、地下管网老化等这些“大城市病”可能越来越多地暴露出来。对此，要认真研究、超前应对，运用现代化、信息化手段，逐步加以解决，使“城市让生活更美好”从一种理念成为人们看得见、摸得着、感受到的现实。同时，要坚持以市场为主导，推进城市改造建设的常态化，实现可持续的城市化。

３、坚持不懈地夯实“三农”基础，持续推进农业增效、农民增收。“三农”工作是全党工作的重中之重。“十二五”期间，要围绕“两大目标”来开展，一个是确保粮食安全，这不仅是我们作为国家粮食主产区的政治责任，也是确保经济平稳运行的重要基础；再一个是促进农民持续较快增收，这是“三农”工作的核心任务。一要转变农业发展方式，提高农业现代化水平。以提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力为主攻方向，以推进生产经营专业化、标准化、规模化、集约化为基本要求，争创国家现代农业示范区。大力推进粮食生产核心区建设，加大耕地保护，稳定种粮面积，建成粮食生产“吨粮市”。要把水资源作为可持续发展的重要保障，完善东部水网运行，加快引水工程建设，做好水源涵养、储水、节水工作，促进全市农业可持续发展。二要加快推进新民居，建设农民幸福家园。进一步统筹城乡规划、统筹资金使用、统筹产业发展、统筹基层组织建设，通过联村建设、县城扩容、中心镇扩张、中心村扩大和旧村改造提升等措施，使新农村功能更加齐全、面貌明显改观，让农民群众过上同城市一样的现代文明新生活。工作推进中，一定要尊重群众意愿、注重因村而宜，一定要严格落实耕地保护政策，既要加快建设新农村，又要注重改造“空心村”，实现土地的集约节约利用。三要深入实施东部振兴，促进区域协调发展。围绕发展壮大县域经济，西部要加快转型，大力发展循环经济和战略性接续产业中部要主动对接主城区、融入大城市、实现新跨越东部要发挥比较优势和后发优势，增强自我发展能力，加快赶超步伐。要通过给政策、建机制、搭平台，促进东中西部区域合作、优势互补、聚力发展。

４、更加注重社会建设和改善民生，不断提高人民群众生活品质。只有让人民受益，才能让人民满意。必须把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力在“十二五”期间使人民生活普遍得到极大改善。一要按照“两个同步”要求，使发展成果更多体现在增收富民上。鼓励各类经济实体创造更多社会财富，在做大“蛋糕”的同时，注重合理调整收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。进一步拓宽城乡居民收入渠道，以扩大就业增加工资性收入，以鼓励创业增加经营性收入，以拓展投资领域增加资产性收入。逐步提高最低工资标准，完善工资集体协商机制，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，促进共享式发展。二要大力发展社会事业，提高保障水平。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。特别是要及时回应群众重大民生关切，每年下大力抓好一批实事好事，一项一项地推进，一件一件地落实。三要创新社会管理。适应社会结构的新变化，不断创新社会管理的理念思路、体制机制和方法手段。要正确处理人民内部矛盾，注重抓源头、抓排查、抓调解，提高解决群众诉求的效率和水平。加强对生产安全、公共卫生、食品安全、社会安全等各类突发事件的预防和应急处置，加强对新型经济犯罪的研究、预警和打击，不断提高公共安全、社会治安保障能力。重视加强基层基础工作，健全社区、乡村等维稳综治机构，把管理和服务的触角延伸到社会的方方面面。健全完善领导班子述稳考核、社会稳定风险评估、社情民意调查反映机制，强化日常、动态和综合管理，不断提高人民群众满意度。

５、深入推进体制机制改革和人才工作，为经济社会发展注入强劲动力。“十二五”期间，要认真贯彻中央和省各项要求，把握时机、节奏和力度，积极稳妥地推进行政体制、文化体制和国有企业等各项改革，确保改出效益、改出活力、改出稳定。一要以更大的决心和勇气推进。改革推进到今天，剩下的都是难啃的“硬骨头”。无论是国企改革、投融资体制改革，还是行政体制改革、城镇体制改革等，都涉及多个领域、多个方面，牵一发而动全身。必须以前所未有的勇气和魄力，凝聚改革动力，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，通过改革创新使整个社会更加活跃、更加振奋。二要更好地促进社会公平正义。改革的实质就是利益关系的深刻调整。一定要切实提高统筹发展全局、协调利益关系的能力，既要维护绝大多数人的根本利益，也要照顾少数人的诉求，保证所有社会成员都能够分享到改革发展成果。三要注重处理好政府与市场的关系。对“基本”的社会事业和公共服务，政府要义不容辞地承担起来，尽力而为、量力而行地满足群众需求；对于“非基本”的社会事业，要交给社会和市场，通过发展选择性的、个性化的相关产业，不断满足多层次和多样化的社会需求。比如在文化体制改革上，要区分公益性文化事业和经营性文化产业，在发挥公共财政作用、满足群众基本文化需求的同时，更加注重引导社会资本进入文化领域，促进文化事业产业大发展、大繁荣，加快由文化资源大市向文化强市转变。

推进改革创新，最根本的要靠人才和人才的创造力。要坚持把科学发展观作为人才工作的正确指导观，加快实施人才强市战略，坚持“六支队伍”统筹抓，市内市外人才资源一起抓，既要加大高端人才的培养和引进，也要注重提高全体劳动者素质，注重在生产建设一线培养优秀人才，在全社会营造人人可以成才、人人竞相成才的浓厚氛围。

三、以能力建设为重点提高党建科学化水平，为全市“十二五”加快发展、加速转型提供坚强保障

实现“十二五”目标，关键在党、关键在全市各级领导班子和广大党员干部。我们要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，特别是要把能力建设摆在突出位置，以创先争优为动力，不断提升各级干部的学习力、执行力、创新力、服务力和自律力，使能力建设成为干部队伍建设的永恒主题。

一要把能力提升体现到思想解放、理念创新上来。“十二五”发展必须从解放思想起步，使各级干部的思想观念始终走在时代发展的前列，引领发展、创新发展。要大力加强思想政治建设，围绕建设学习型党组织，深入推进学党报、读经典、用网络、精业务活动，更加自觉和勤奋地把科学发展观的学习和实践提升到新的更高水平。发展意识不强、方法不多需要解放思想，对科学发展理念理解不全面、执行有偏差更需要解放思想。要进一步破除唯ＧＤＰ论、“资源依赖”、“重有形、轻无形”、官本位、小富即安、封闭保守等思想，牢固树立创新开放、绿色低碳、以人为本、统筹协调、“打基础、利长远”和生态优先等科学发展理念。要在解放思想中不断统一思想，凡是符合科学发展观要求、符合人民群众利益的，就要全力以赴的做，允许在加快发展中出现失误，但决不允许不干事、不发展、慢发展。

二要把能力提升体现到真抓实干、争创一流上来。要增强落实意识，不折不扣地贯彻落实中央、省市各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。各级领导干部要紧紧围绕全市各个时期的中心工作，做到既挂帅又出征，既有思路又有部署，把工作一件件抓在手上，落实到行动上。要直面矛盾和困难，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同群众一起研究办法、破解难题、打开局面。要把创先争优这一党的优良传统和作风长久地保持下去，继续深化向王彦生同志学习活动，激励各级党组织和广大党员干部对标先进、争先晋位，使创先争优成为一种精神状态、一种价值导向、一种示范带动、一种社会氛围。

三要把能力提升体现到做好新形势下群众工作上来。要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，想问题、作决策、办事情都要把群众利益作为第一考虑，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要适应群众诉求多元化、多样化的新形势，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取教育、协商、疏导等方法，提高群众工作的针对性和实效性。特别是要提高网络问政的能力，善于引导社会舆论，善于倾听群众呼声。注重解决好困难群众、弱势群体的利益诉求，高度关注国企改革、征地拆迁等工作中的群众利益问题，坚决纠正损害群众利益的行为，以实际行动取信于民。

四要把能力提升体现到营造风清气正、心齐劲足的政治生态上来。要始终坚持正确的用人导向，继续完善体现科学发展观要求的干部考核评价机制，逐步探索干部选任制度改革，坚持德才兼备、以德为先，真正把贯彻落实科学发展观有韧劲、有思路、有激情、有贡献的优秀干部选出来、用起来。要廉洁从政、干净干事，坚定理想信念，加强党性修养，及时清扫政治灰尘，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要全面落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》，正确对待和行使手中权力，习惯于在严密的监督下开展工作，始终树立党员干部的良好形象。要注重发挥党员干部的先锋模范作用和各级党组织的战斗堡垒作用，以优良的党风带政风促民风，激发和调动全市上下干事创业的积极性和创造性，想干事、能干事、干成事，形成竞相发展、奋勇争先的生动局面。

四、扎实做好明年各项工作，实现“十二五”加快发展、加速转型的良好开局

五年看头年，开局最关键。各级各部门都要以动为先，积极作为，推进各项工作取得实质性进展，为完成“十二五”目标打下坚实基础。

１、开局要有新气象。要及时掌握即将召开的中央和省经济工作会议的主要精神，准确把握明年经济工作走势，在深入调查研究的基础上，以积极有作为的态度拿出明年经济工作盘子。坚持把任务落实到项目、把责任落实到干部，继续实施领导分包、现场观摩、过堂调度等措施，确保各项任务目标达到时序进度。要牢牢把握经济工作主动权，加强市场监测、要素调配和运行调度，促进全市经济平稳较快发展，确保明年首月首季“开门红”，实现“十二五”发展开好局、起好步。

２、招商要有大动作。在国家货币政策由适度宽松转向稳健的新形势下，加大招商力度、拓宽融资渠道尤为重要。要进一步强化与中字号、国字头、国内品牌企业及国内外５００强企业的战略合作，积极开展小团组、点对点招商活动，努力引进一批投资超百亿元的大项目、好项目。要下大力优化开放环境，积极探索零地价、零收费、零障碍的优惠政策，打造成本洼地、投资高地。招商引资是全方位的，现在社会上的流动资金非常充盈，一定要解放思想，通过上市直接融资、启动民间投资等，为全市发展提供源源不断的资金支持。

３、项目建设要有新成效。对谋划的总投资７７００多亿元的２１２个重大项目要扭住不放，通过实行“战线＋班子”、“主管副市长＋部门”、联席会议和跟踪落地机制，一招不让的加快推进，确保早投产、早见效、早受益。特别是国际陆港物流园区、邯黄铁路、邯长邯济铁路扩能改造、恒天产业园、韩国汽贸城、日本（邯郸）产业园等，明年要见到突破性进展。

４、城市建设要上新水平。要以总投资近８００亿元的２１６项城建项目集中开工为标志，突出以建为主，重点推进中央商务区、商业步行区、化工整治区、滨河景观区建设，加快推进体育中心、传媒中心、科技中心、文化艺术中心建设。着力完善城市水网、路网、绿网和管网建设，改善生态环境，不断提升城市的承载力、辐射力，努力实现“三年上水平、邯郸要先行”。

５、党的建设要有新亮点。明年是建党９０周年。各级各部门要增强政治意识、责任意识，高起点、高标准谋划、推进一批战略产业项目、重大基础设施项目和重点惠民工程，定任务、定目标、定时限、定责任，以各项工程的新进展向党献礼。要结合创先争优活动，在各个行业、各个领域精心选树一批站得住、叫得响、推得开的基层党组织和党员干部先进典型，通过典型带动，活跃党建全局。各级宣传部门要注重营造氛围，谋划创作一批展示邯郸改革发展成就、展现全市人民良好风貌的文化精品，在全市上下大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律。

第二篇：在市委七届八次全体会议上的讲话

丁海中同志在市委七届八次全体会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年07月21日 | 访问次数：372次

这次市委全会，传达了省委八届八次全会精神，听取了市委常委会上半年的工作报告。与会同志围绕《中共马鞍山市委关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》（送审稿）进行了认真的讨论和审议。大家一致认为，在深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在我省考察工作时重要讲话精神的新形势下，市委出台这个《决定》，是全面落实科学发展观，认真贯彻中央和省委、省政府决策部署的重要举措，对于在新的更高的层次上推进城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加速实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，具有十分重要的作用。会议一致通过了这个《决定》。同时，大家还对《决定》送审稿提出了不少好的意见和建议，会后将充分吸纳大家的意见，把这个文件修改完善好，尽快下发执行。下面，我就贯彻这次全会精神，全力抓好工作落实，讲几点意见。

今年以来，通过全市上下的共同努力，全市经济保持了又好又快发展的良好势头，实现了时间任务“双过半”的目标，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。目前从总体上看，我市经济形势是好的，但应当十分清醒地看到，下半年的经济环境十分复杂，经济运行中不确定性、不可控性因素明显增多，特别是外需收缩、能源原材料价格上涨、劳动力和资金使用成本上升，给我们完成全年目标任务，带来了较大的压力。我们要牢固树立忧患意识和危机意识，始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省委八届八次全会精神，全面落实金山书记和三运省长对今年下半年工作的部署和要求，紧紧扭住发展这个第一要务，咬定我们的奋斗目标不动摇，以超常规的举措，积极充分地做好应对各种困难局面的准备，坚定信心、扎实工作，抢抓机遇、迎难而上，确保全面和超额完成全年目标任务。一是要全力促进经济又好又快发展。积极贯彻中央宏观调控政策，加快转变经济发展方式，强力推进工业强市战略，着力帮助企业化解能源、原材料、运输、资金等生产要素的制约，顺利渡过难关，保持经济持续快速健康发展。突出抓好重点项目建设，进一步扩大有效投入，加快在建项目建设进度，加快新项目开工节奏，排难而进，加速推动，保质保量地完成建设任务，同时切实加强项目前期工作，进一步增加项目储备，争取项目早落地、早建设、早投产。深入推动全民创业，继续推进“万千百十”工程，大力发展非公有制经济，培育更多的民营企业。进一步强化全社会的节能意识，落实节能减排工作责任制，确保完成节能减排的目标任务。全力抓好招商引资工作，进一步创新招商方式，加大招商力度，不断扩大利用外资总量，提升引资质量和水平，确保全面和超额完成今年招商引资目标任务。加强价格监测和市场监管，抑制价格总水平过快上涨。二是要深入推动以城乡一体化综合配套改革为重点的各项改革。认真贯彻市委《关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》精神，全面动员部署，广泛宣传发动，健全组织机构，切实加强领导，制定具体方案，精心组织实施，扎实做好城乡一体化综合配套改革的启动工作。近期，市委、市政府将召开全市城乡一体化综合配套改革工作动员大会，全面动员部署改革工作，有关部门和单位要抓紧做好各项准备工作。各县区要不等不靠，及早思考、提前研究，积极行动、抓紧筹划，迅速启动改革工作。与此同时，认真落实“改革攻坚年”的其他各项任务，纵深推进全方位的改革攻坚，巩固和完善企业和事业单位的改革成果，深入推进医疗卫生体制改革，积极推进文化和教育、体育等社会事业管理体制改革，扎实推进行政审批（服务）“两集中、三到位”工作，不断增创体制机制新优势。三是要扎实推进各项民生工程。按照新调整的民生工程方案和任务分解表，严格责任、强化措施，加快实施

40项民生工程，确保按进度推进，按时完成目标任务，切实把好事办实、实事办好。适应基本公共服务均等化的要求，加快推进保障和改善民生的制度建设，努力形成改善民生的长效机制，同时着力解决好当前少数困难群众的生产生活问题，切实维护好广大人民群众的切身利益。切实加强社会建设和管理，大力发展各项社会事业，使人民群众共享改革发展的成果。四是要坚决打好创建全国文明城市攻坚战。要坚定信心，知难而进，以必胜的姿态和昂扬的精神面貌投入到创建全国文明城市工作中去，全力以赴抓好迎检的各项工作。要对照测评体系，迅速逐项梳理、逐条自查，抓紧进行补缺补差，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目，进一步提高已达标项目水平，奋力实现创建全国文明城市的目标。五是要全力抓好奥运安保和信访维稳工作。严格落实维护稳定工作责任制，加强应急机制建设，完善各种突发事件的应急预案，增强工作的主动性和有效性。认真落实包保责任制，加强监测监控，强化预警预判，对影响稳定的因素早发现、早控制、早处置。针对存在的信访隐患，进一步开展矛盾纠纷排查化解，落实领导包案、责任到人、联合接访、带案下访等措施，严防奥运期间进京上访。切实加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，确保全市社会政治稳定。六是要深入推进反腐倡廉建设。扎实抓好反腐倡廉制度建设推进年的各项工作，在前一阶段工作的基础上，着力在完善、深化、提高上下功夫，以改革创新的精神，完善反腐倡廉制度体系。按照省、市委的部署和要求，精心组织，深入扎实地开展好以“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”为内容的主题教育，确保取得实实在在的成效。进一步加强领导干部廉洁自律工作，特别是要认真贯彻好中央纪委关于廉洁自律的五项规定，严肃查处领导干部参加赌博、违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。七是要统筹协调地推进其他各项工作。继续做好支援灾区抗震救灾工作，按照省、市的统一部署，调动人力、物力、财力、智力等各种力量，尽最大努力，确保按时优质完成省委、省政府交给我们的对口支援任务。切实抓好防汛抗旱工作，立足于防大汛、抗大灾，强化组织领导，细化工作方案和预案，确保安全度汛。高度重视安全生产工作，进一步落实安全生产责任制，抓好重点行业、重点领域重大隐患的排查与整治工作，坚决杜绝重特大事故发生。与此同时，要按照年初常委会的部署和安排，全面推进民主政治建设、文化建设和党的建设等其他各项工作，确保全面完成年内目标任务。

同志们，现在各项工作任务已十分明确。能否顺利完成全年目标任务，关键取决于抓好落实。各级领导干部尤其是市委领导集体的每一个成员都要把解决工作不落实的问题作为一项突出的任务来抓，充分发挥自身的表率作用，真正在抓好落实上出硬招、下功夫，努力提高工作执行力，为推动科学发展、促进社会和谐提供强有力的保障。

第一，要解放思想抓落实。思想是行动的先导。解放思想、更新观念，是抓好工作落实的重要前提和基础。近年来，特别是今年以来通过开展新一轮解放思想大讨论活动，全市干部群众的思想观念进一步解放，贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性进一步增强，工作作风有了新的改进，机关效能建设不断加强，有力地促进了经济社会的又好又快发展。但同时应当看到，解放思想既是观念革命，更是实践创新，是一个与时俱进的过程，不可能一蹴而就，必须随着实践的发展不断作出新的努力。大讨论活动刚刚告一段落，现在摆在我们面前最紧迫、最重要的任务就是要针对大讨论中查摆出来的问题继续深入扎实地抓好整改，建立健全长效机制，真正把解放思想的成果转化为政策措施，付诸实践，并在实践中继续解放思想。各级领导干部要继续带头解放思想，创新观念，坚决破除不符合科学发展观的思想观念和体制机制障碍，切实解决好影响科学发展的突出矛盾和实际问题，更加自觉地把解放思想落实到实际工作中去，用推进新一轮跨越式发展的实践检验思想解放的程度，更好地引导和带动全市广大干部群众进一步转变思想观念，创新发展思路和发展举措，推动各项工作取

得新进展、开创新局面。

第二，要提高本领抓落实。加强学习，增强各级领导干部工作本领，是提高抓落实工作水平的根本途径。面对下半年繁重的工作任务，面对当前复杂多变的发展形势，我们必须把学习摆在更加突出的位置，勤于学习、勤于思考，积极开动脑筋，深入研究问题，不断提高领导科学发展的思想水平和业务能力。要坚持用党的最新理论成果武装头脑，进一步深入学习党的十七大和胡锦涛总书记在我省考察工作时重要讲话精神，准确把握中国特色社会主义理论体系的基本内涵，深刻领会科学发展观的精神实质，进一步提高认识水平，明确前进方向，增强行动的自觉性。要切实加强市场经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识的学习，加快知识更新，下深功夫解决知识储备不够的实际问题，切实增强战略思维能力，努力成为领导科学发展的行家里手。要紧密联系工作实践加强学习，学以启智、学以致用，不断总结、不断提高，切实增强把握发展规律、解决实际问题的能力。当前，特别要深入研究宏观经济形势的发展变化趋势，敏锐地把握与自身工作相关的新信息、新动态，从而及时制定应对措施，积极抢抓机遇，有针对性地开展工作，牢牢掌握工作的主动权。

第三，要开拓创新抓落实。创新是一个民族进步的不竭动力，也是我们抓好工作、成就事业的重要法宝。面对当前经济社会发展中存在的突出矛盾、困难和问题，只有勇于开拓创新，善于用改革的办法和创新的思路化解发展难题，才能做到在发展上领先一步，推动我们既定目标的加速实现。各级领导干部要始终保持锐意进取、开拓创新的良好精神状态，用创新的勇气直面困难，勇于创新，敢于超越，奋力拼搏，以一种不怕任何艰难险阻的勇气、一种不计较个人名利得失的境界、一种不达目的誓不罢休的气概，满怀激情、百折不回地推进工作、完成任务。要不断提高工作的创新能力，善于把上级精神与马鞍山发展实际有机结合起来，创造性地开展工作；善于在推动工作的过程中发现新情况、新问题，善于总结提炼工作经验和工作规律，善于在创新中抓机遇、在创新中谋优势、在创新中求发展。要在全社会大力弘扬鼓励创新、支持探索、宽容失败的创新精神，充分调动基层和群众大胆创新的积极性，鼓励他们大胆地试、大胆地闯，有效激发全市人民的创新热情和创新智慧。

第四，要强化责任抓落实。抓好落实，必须要有强烈的责任感和事业心，这是推动落实的内在动力。只有具备了强烈责任感和事业心的人，才能以积极主动的精神去抓好工作落实，反之，肯定是无所事事、无所用心、得过且过。“岗位就是责任，干部就是奉献”。身为领导干部，一定要切实增强责任意识，敢于负责，敢于承担责任，特别是面对当前的严峻形势，一定要有重任在肩、舍我其谁的高度责任感，切实做好自己职责范围的工作，解决好自己分管和主管范围内的问题和矛盾。对于分管的工作要快速反应，主动上前，主动担当，做到敢抓真管、善抓善管。对棘手问题和复杂矛盾，要敢于迎难而上，敢于动真碰硬，努力弄清症结，破解难题，决不能回避矛盾、逃避责任、推诿扯皮、应付了事。要切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，树立早抓早主动的意识，争时间、抢速度，抢抓每个月、每一周和每个工作日，有力、有序、有效地推动各项工作任务的落实。

第五，要加强协调抓落实。加强协调配合，齐心协力地推动工作，是抓好落实的重要保证。各级、各部门、各单位和各级领导干部一定要牢固树立大局意识和全局观念，特别是在推进重点项目建设、招商引资等工作中，正确处理好局部利益与全局利益的关系，处理好左右与上下的关系，充分聚集方方面面的智慧和力量，打破分工界限，消除地域观念，心往一处想、劲往一处使，相互配合、通力协作，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，努力在全市上下形成万众一心、同心同德、和衷共济、狠抓落实的强大合力。作为每项工作的牵头部门要明确自己是代表党委、政府来牵头的，这里面只有全局的责任，没有部门的利益，不存在任何敢不敢、能不能牵头的问题，勇挑重担，切实担负起牵头的责任，不怕得罪

人、不当老好人。协同部门要充分认清自己在整个系统工作中的责任所在，积极主动地配合牵头部门抓好工作，决不能有“协同就是边鼓、配合就是从属”的自我意识。不论是牵头部门还是协同部门，大家都要增强主动意识，加强沟通、加强协调，相互尊重、相互支持，既要保证工作得到及时有效的落实，又要增进单位之间的协作和团结，真正形成全局工作一盘棋。第六，要埋头苦干抓落实。当前，我们肩负着前所未有的繁重任务，只有脚踏实地、埋头苦干，才能把握机遇、乘势而上。如果搞形式主义、做表面文章，则必将错失机遇，影响事业发展。各级领导干部要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力集中在抓落实上，坚决反对官僚主义和形式主义，少说多干、扎实苦干，干在实处、走在前列，创造实实在在的工作成绩。要大力推行“一线工作法”，真正扑下身子，深入基层、深入实际、深入第一线，开展深入细致的调查研究，同干部群众一起研究办法、寻找对策，奋力打开工作局面。要坚决克服无所作为、得过且过的消极思想，牢固树立勤政为民的公仆意识、脚踏实地的苦干精神和敢于争先的拼搏精神，自加压力、迎难而上，在困难中谋发展，在逆境中抓落实，埋头苦干、奋力争先，确保各项措施不折不扣地落到实处。

第七，要严肃纪律抓落实。党的纪律是各级党员干部必须遵守的行为准则，是保障政令畅通和各项工作落到实处的有力武器。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律，始终保持清醒的头脑，增强政治鉴别力和敏锐性，坚决贯彻中央的路线方针政策，坚决执行省、市委的各项决策部署，做到有令必行、有禁即止，决不允许阳奉阴违、自搞一套，有问题、有难处可以请示汇报，但决不是不执行、不落实的理由，保证上下步调一致，推动各项工作扎实有序开展。要严肃党的组织纪律，自觉遵守党的组织原则，真正做到对个人负责、对单位负责、对组织负责、对群众负责。要严格遵守财经纪律，正确对待手中的权力，不要为了个人私利而以身试法，给国家和集体带来损失，给自己和家人带来痛苦。要严格考核奖惩，进一步完善干部管理考核机制，加大督促检查力度，严肃责任追究，对没有重大客观原因而完不成任务的班子和主要负责人，坚决采取组织手段，严格落实奖惩措施；对有令不行、有禁不止、各行其是、危害大局的人和事，一经发现，严肃查处，决不姑息。

第三篇：在市委一届八次全体会议上的讲话

同志们：

这次市委全会的主题是贯彻落实省委十一届四次全会精神，认真总结去年以来特别是今年七个多月来的工作，总结完善思路，提升开放水平，加大工作力度，加快发展速度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为强大动力，进一步解放思想，开拓创新，兴起加快抚州发展的新高潮。

省委全会后，市委立即召开了四套班子成员会议，传达学习了省委孟书记的重要讲话和省委全会精神，提出了初步的贯彻意见。为了把省委全会精神贯彻落实好，市委几位副书记牵头，就一些重大问题进行调研，在此基础上形成了市委、市政府关于贯彻省委全会精神，加快抚州经济发展的意见，这次会议印发大家讨论。明天上午，亦森同志将对下步经济工作进行全面而具体的部署，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻省委全会精神，加快抚州超常规发展，讲三点意见。

一、认真总结、科学分析、正确估价当前的发展形势

我用三句话来概括。

第一句话，发展势头很好，应当保持自信。

去年以来，市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想总揽全局，认真贯彻落实省委井冈山会议和省第十一次党代会精神，牢牢把握发展这个第一要务，实现了抚州若干年来最快的发展速度。

一是经济工作取得明显成效。去年以来，全市上下紧紧扭住招商引资这个总抓手不放松，大力推进工业化、城市化和农业产业化进程，全市各项经济工作呈现良好的发展势头。去年实际进资50亿元，今年到8月上旬实际进资已达到54.66亿元。全市工业园区入园企业342家，开工企业236家，投（试）产企业188家；城市化进程步伐加快。仅市和临川区引进城建项目79个，90%的项目进入实施阶段；农业产业化经营取得了新的进展。通过招商引资，有47家投资500万元以上的客商兴建了龙头企业，建立黄栀子、白莲、蜜桔等特色产品基地120万亩，建成生猪、麻鸡、波尔山羊等特种养殖基地71个。去年全市GDp增长10%，今年上半年增长11%，创6年来增幅最高记录。全市财政总收入到7月底增长23.8%，市本级增长36.9%，全市地方财政收入增长22.7%，市本级增长43.7%,为近7年来最高记录。上半年全市固定资产投入同比增长42%。

二是改革取得明显突破。过去濒临破产和停产、半停产的国有企业，通过招商引资转换体制焕发了生机。到目前为止，全市250家国有企业实行了改制，改制面达90.3%。到7月底，全市工业总产值增长28.45%，市本级增长35.77%。工业增加值增长30.45%,市本级增长34.82%。这一增长速度主要是靠改制企业恢复生产和扩张性发展拉动的。今年富奇和抚纸两个项目的改制又已启动，这两个项目的改制成功，对低基数的抚州经济是一个很大的拉动。今年我市经济增长能达到这个水平，国企改制功不可没。去年，我市在全省率先启动了以精简分流人员为重点的机构改革，分流和轮岗的人员达到1万多人。同时，农村税费改革进展顺利，物资等流通企业改革平稳推进。

三是社会治安明显好转。去年以来，通过“严打”整治斗争，刑事发案率下降，治安案件减少，社会治安综合治理工作获得省里表彰。在改革力度加大、城市拆迁任务繁重的情况下，群众来信来访数量大幅下降，今年上半年全市来信来访下降了28.8%和29.3%。今年以来，我市同全国一样经历了非典的严峻挑战和考验，在省委、省政府的正确领导下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，防治非典工作得到了省领导的表扬与肯定。

四是投资环境明显改善。去年以来，我们用“四铁”精神整治投资环境，对影响和破坏投资环境的人和事予以严肃处理。在全省率先建立了招商引资洽谈大厅，完善了集中办事大厅，建立和健全了服务承诺等一系列制度，实施了对招商引资项目的跟踪服务制度，办事效率和服务水平有了明显提高，投资环境有了明显改善，外树形象、内增信心基本达到了目的。

五是干部作风明显进步。全市各级干部积极贯彻落实市委、市政府超常规发展的一系列举措，变压力为动力，以动力激活力，你追我赶，争先恐后，绝大部分干部始终保持了良好的精神状态。今年3月份以来，全市各级干部认真开展“两问三视四比”活动，进一步提高了广大干部的思想觉悟，调动和凝聚了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的积极性。

短短的一年半时间，我们所取得的成绩来之不易。事实证明，市委、市政府关于实现抚州超常规发展的思路和举措完全正确，深得民心；事实证明，抚州各级干部是能干事的,别人干得了的事，我们同样干得了。实践给了我们自信，发展给了我们希望。只要思路对、人心齐，我们完全有能力改写抚州落后的历史。

第二句话，困难问题不少，必须保持清醒。

过去一年半我们取得的成绩固然很大，但面临的困难和问题仍然很多。首先，与其他设区市相比，我们有三个不如：一是我们的经济实力不如他们强。抚州是一个传统的农业地区，产业结构落后，经济总量太小。近两年抚州GDp年平均增长率比过去要高，但低于全省平均速度1－2个百分点，人均GDp2000年底抚州在全省11个设区市中排第9位，2002年底为第8位；人均财政收入2000年底排第10位，2002年底仍排在第10位。二是我们的经济增长质量不如他们高。虽然我们招商引资引进的项目多，但拉动效应大的项目少，能够形成产业集群、提高产业关联度的项目少，高科技项目少，发展后劲不强。2002年底，三次产业结构比为31.5：40.2：28.3，三产低于全省平均数11.5个百分点，一产高于全省近10个百分点。工业增加值今年增长幅度大，但总量仅占全省的6.8%，居全省第8位。三是我们的基础设施、区位条件不如他们好。突出的是交通瓶颈制约严重，进出抚州市的东临、抚金、抚

八、抚北等公路破损严重；城市基础设施欠帐太多，城市破旧，形象极差，严重影响抚州对外形象和招商引资工作。

其次，投资软环境有反弹现象。反映比较突出的，一是政策多变，不讲信用。谈判签约时，信口开河，超越自己的权限，履约时兑现不了，客商意见较大。二是办事效率低。强调部门利益、索拿卡要现象时有发生。三是服务不到位，跟踪服务出现疲软现象。四是不能知己知彼，对有的客商的信用情况不了解，过度让利优惠仍然未把事情办好。

形势越好，越要保持头脑清醒，对成绩不能估计过高。要客观地分析当前存在的困难和问题，保持强烈的忧患意识和危机意识。孟书记有句话说得好，有危机感的人不一定会有危机，没有危机感的人一定会有危机。有危机感的人才会有责任感，有责任感的人才会有事业心。我们一定要冷静、低调、务实，既对前途充满信心，又对问题了然于胸，迎难而上，排难而进。

第三句话，竞争更加激烈，勇于应对挑战。

从国内看，党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，省委提出了加速江西崛起的新任务，全国、全省新一轮加快发展的大比拼已经开始；从国际看，我们无可回避地要参与世界经济竞争。可以预见，在新一轮的竞争中，我们面对的对手更多更强，竞争的范围更深更广，资源、人才、市场的争夺更趋激烈；发展和竞争的压力越来越大，不仅是“大鱼吃小鱼”，而且是“快鱼吃慢鱼”，跟不上发展步伐，就会越来越落后，导致恶性循环。从县域经济发展态势看，2000－2002年，在全省80个县市（不含县级区）中，我市有2个县的GDp位次后移，其中有一个县由38位后移到49位；财政收入有6个县位次后移，工业总产值有5个县位次后移。从这些数字的变化可以看到我们的工作差距，感受到我们的工作压力。面对激烈的竞争，我们首先要有不畏强手、敢于挑战的勇气和胆识，要敢于与强者比、与高者攀、与勇者拼，不能丧失斗志。学会在竞争中求发展，在夹缝中求生存，发挥比较优势，创造后发优势。我们坚信，只要全市上下以“三个代表”重要思想为动力，以贯彻省委十一届四次全会为契机，抢抓机遇，鼓足干劲，我们就能在新一轮的发展竞争中跟上全省发展步伐。

二、明确目标，完善思路，紧紧扭住发展这个永恒的主题

1、关于奋斗目标问题。

奋斗目标主要看三大经济指标，即财政收入、GDp和固定资产投入。按省委、省政府提出的总体目标，今后五年地方财政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的县财政总收入过亿元，50%以上的县超过2亿元，10%的县超过5亿元。按这一要求，到2008年，抚州至少要有一个县达到5亿元，那就只有临川和东乡两个地方存在这种可能性。2002年临川1.78亿元，东乡1.3亿元，要达到5亿元，必须分别增3倍左右和4倍左右。以临川2002年为基数，每年要增长22%，难度之大可以想象。达到2亿元的三个县，只有南城、南丰和崇仁。其他县达到1亿元的目标。市本级达到5亿元的目标。按省里发展目标，全市财政总收入要达到25亿元左右。以2002年为基数年均增长15%，2007年只能达到20亿元。以2003年为基数，即12亿元为起点，年均增长15%，到2008年可以达到25亿元左右。这是一个需要努力奋斗才能达到的目标，需要跳起脚来摘桃子。但按省政府5年后全省财政收入500亿元的目标，我们仅占全省的1/20。看似增长很高，人均仍然落后。因此，财政收入年均增长必须高于15%。2002年我市GDp与财政收入的比例为10：0.684。优化产业结构后，GDp与财政收入比重如能达到10：1，GDp要达250亿元；如10：0.85，GDp要达到300亿元，GDp的增长要达到12.3%。这个比例和增长速度还比较实在，经过努力有可能达到。

经济要加快发展，就必须提高经济增长率。就抚州的基础而言，这个目标能不能达到，关键在于产业结构调整。按照经济发达地区的情况看，经济发展可分为四个阶段：当经济发展处于第一阶段时，农业所占比重很大，高于30%，工业比重较小，三产比重很小。这种“三分天下”的经济结构，增长率不可能高。抚州2000年一、二、三产比例是35.3：37.3：27.4，2002年为31.4：40.2：28.4，属于发展比较慢的一个阶段。第二阶段，农业比重快速下降，工业比重迅速加大，工业投资会拉动整个经济的快速发展。2002年比2001年，工业比重增加了1.8个百分点。农业下降了2.4个百分点。我们抚州今后五年正处于第二阶段，即工业快速发展阶段，预计工业比重每年会递增1.5－2个百分点。第三阶段，农业比重继续下降，工业比重继续加大，工业发展到一定程度，自然而然地会拉动第三产业的快速发展。今后几年是工业和第三产业的高速发展期。按市委、市政府现在的工作思路干下去，到2008年，一、二、三产比例有可能达到20：50：30左右。这种经济结构，我们的GDp和财政收入的增长目标就有可能达到。

要达到GDp和财政收入的预期目标，投资拉动是前提条件，也就是每年要有相应的固定资产投入。根据测算，今后每年的固定资产投入必须达到30%的增长规模。以2002年41亿元为基数，每年增长30%，到2007年5年总投入要达到450亿元，到2008年要达到500亿元左右。这个

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第四篇：在市委一届八次全体会议上的讲话

[推荐]在市委一届八次全体会议上的讲话

同志们：

这次市委全会的主题是贯彻落实省委十一届四次全会精神，认真总结去年以来特别是今年七个多月来的工作，总结完善思路，提升开放水平，加大工作力度，加快发展速度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为强大动力，进一步解放思想，开拓创新，兴起加快抚州发展的新高潮。

省委全会后，市委立即召开了四套班子成员会议，传达学习了省委孟书记的重要讲话和省委全会精神，提出了初步的贯彻意见。为了把省委全会精神贯彻落实好，市委几位副书记牵头，就一些重大问题进行调研，在此基础上形成了市委、市政府关于贯彻省委全会精神，加快抚州经济发展的意见，这次会议印发大家讨论。明天上午，亦森同志将对下步经济工作进行全面而具体的部署，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻省委全会精神，加快抚州超常规发展，讲三点意见。

一、认真总结、科学分析、正确估价当前的发展形势

我用三句话来概括。

第一句话，发展势头很好，应当保持自信。

去年以来，市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想总揽全局，认真贯彻落实省委井冈山会议和省第十一次党代会精神，牢牢把握发展这个第一要务，实现了抚州若干年来最快的发展速度。

一是经济工作取得明显成效。去年以来，全市上下紧紧扭住招商引资这个总抓手不放松，大力推进工业化、城市化和农业产业化进程，全市各项经济工作呈现良好的发展势头。去年实际进资50亿元，今年到8月上旬实际进资已达到54.66亿元。全市工业园区入园企业342家，开工企业236家，投（试）产企业188家；城市化进程步伐加快。仅市和临川区引进城建项目79个，90的项目进入实施阶段；农业产业化经营取得了新的进展。通过招商引资，有47家投资500万元以上的客商兴建了龙头企业，建立黄栀子、白莲、蜜桔等特色产品基地120万亩，建成生猪、麻鸡、波尔山羊等特种养殖基地71个。去年全市GDP增长10，今年上半年增长11，创6年来增幅最高记录。全市财政总收入到7月底增长23.8，市本级增长36.9，全市地方财政收入增长22.7，市本级增长43.7,为近7年来最高记录。上半年全市固定资产投入同比增长42。

二是改革取得明显突破。过去濒临破产和停产、半停产的国有企业，通过招商引资转换体制焕发了生机。到目前为止，全市250家国有企业实行了改制，改制面达90.3。到7月底，全市工业总产值增长28.45，市本级增长35.77。工业增加值增长30.45,市本级增长34.82。这一增长速度主要是靠改制企业恢复生产和扩张性发展拉动的。今年富奇和抚纸两个项目的改制又已启动，这两个项目的改制成功，对低基数的抚州经济是一个很大的拉动。今年我市经济增长能达到这个水平，国企改制功不可没。去年，我市在全省率先启动了以精简分流人员为重点的机构改革，分流和轮岗的人员达到1万多人。同时，农村税费改革进展顺利，物资等流通企业改革平稳推进。

三是社会治安明显好转。去年以来，通过“严打”整治斗争，刑事发案率下降，治安案件减少，社会治安综合治理工作获得省里表彰。在改革力度加大、城市拆迁任务繁重的情况下，群众来信来访数量大幅下降，今年上半年全市来信来访下降了28.8和29.3。今年以来，我市同全国一样经历了非典的严峻挑战和考验，在省委、省政府的正确领导下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，防治非典工作得到了省领导的表扬与肯定。

四是投资环境明显改善。去年以来，我们用“四铁”精神整治投资环境，对影响和破坏投资环境的人和事予以严肃处理。在全省率先建立了招商引资洽谈大厅，完善了集中办事大厅，建立和健全了服务承诺等一系列制度，实施了对招商引资项目的跟踪服务制度，办事效率和服务水平有了明显提高，投资环境有了明显改善，外树形象、内增信心基本达到了目的。

五是干部作风明显进步。全市各级干部积极贯彻落实市委、市政府超常规发展的一系列举措，变压力为动力，以动力激活力，你追我赶，争先恐后，绝大部分干部始终保持了良好的精神状态。今年3月份以来，全市各级干部认真开展“两问三视四比”活动，进一步提高了广大干部的思想觉悟，调动和凝聚了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的积极性。

短短的一年半时间，我们所取得的成绩来之不易。事实证明，市委、市政府关于实现抚州超常规发展的思路和举措完全正确，深得民心；事实证明，抚州各级干部是能干事的,别人干得了的事，我们同样干得了。实践给了我们自信，发展给了我们希望。只要思路对、人心齐，我们完全有能力改写抚州落后的历史。

第二句话，困难问题不少，必须保持清醒。

过去一年半我们取得的成绩固然很大，但面临的困难和问题仍然很多。首先，与其他设区市相比，我们有三个不如

第五篇：市委领导在市委八届八次全会上的讲话

不平凡奋斗历程全市人民心血智慧结晶

开发建设滨海新区，是“三五八十”四大奋斗目标的重要组成部分。十多年来，我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，全面落实科学发展观，以坚忍不拔的毅力，战胜了重重困难，基本建成了现代工业基地，全面增强了辐射和服务功能，滨海新区的阶段性奋斗目标已经提前实现。这是全

市人民心血和智慧的结晶，是艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。

党中央、国务院十分重视滨海新区的开发建设。邓小平、江泽民、胡锦涛和温家宝等许多中央领导同志都曾亲临滨海新区视察，作出了一系列重要指示，为我们指明了前进的方向。国家率先下放了天津港的管理权限，首批建立了天津经济技术开发区，较早设立了天津港保税区。所有这些，都为滨海新区的发展创造了有利的条件。十多年来，我们把中央的精神与天津的实际紧密结合起来，创造性地开展工作，走过了不平凡的奋斗历程，取得了巨大的成就。

建成了比较完善的基础设施框架

累计完成固定资产投资3364亿元

滨海新区开发建设之初，我们面临着许多突出的矛盾，大面积的危陋平房急需解决，很多国有老企业急需改造，老城区的基础设施急需更新完善，教育卫生等社会事业需要大量的投入。尽管全市财力十分有限，我们还是坚持统筹发展，举全市之力建设新区，明确提出了老区支持新区、新区带动老区、新老并举、共同发展的思路。这些年，市财政通过地方收入全留、税收返还、以港养港、专项补助等多种方式，给予了大量的资金支持，增强了新区快速发展的活力。我们着力提高新本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料区的载体功能，壮大新区的整体实力，预计到今年底，累计完成固定资产投资3364亿元，其中基础设施投入880亿元。建成了比较发达的陆路交通网络，建成了国际性的深水大港，建成了我国北方重要的航空货运中心，建成了一批水电气热统一配套的公用设施，滨海新区的现代交通体系和物流体系已经初步形成，对内吸引和对外输出的双重作用更加明显，发挥着连接国内外、联系南北方、沟通中西部的枢纽功能。

培育了一批高水平的优势产业

生产总值由112.3亿增至1500亿

我们结合全市经济布局战略性调整，在新区培育和壮大了电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新能源和新材料等一批优势产业，形成了高新技术和技术密集型产业群。滨海新区生产总值由当时的112.3亿元增加到1500亿元，增长了12.3倍，年均增长20以上，显示出强劲的发展势头。

建立高度开放的外向型经济格局

累计实际利用外资187亿美元

以外向型经济为主导，实行全方位的对外开放，始终是滨海新区的根本之策。我们大力建设开发区、保税区和海洋高新技术开发区，形成了高度集中的对外开放功能区。预计到今年底，累计实际利用外资187亿美元，占全市的62，世界500强中有70多家在新区投资；外贸出口总值占全市的65以上。滨海新区已经成为外商投资回报率最高的地区之一。

解放思想更新观念积极探索

初步形成具有新区特点的发展模式

我们坚持从实际出发，解放思想，更新观念，进行了积极的探索。在新区的总体布局上，我们注重体现规划的先导性，制定了基础设施规划和总体规划，聘请国际知名咨询公司编制了发展战略规划。在新区的功能定位上，我们充分发挥比较优势，明确提出了要建设现代加工制造基地和国际物流中心。在新区管理上，我们既强调加强统一领导，又注意引导好、发挥好、保护好各方面的积极性，形成了基本适应生产力发展要求的管理体制。

十年重要启示：四个“坚定不移”

滨海新区的开发建设，极大地增强了天津的综合实力，拓展了天津的发展空间，提高了天津的城市地位。事实充分表明，滨海新区是天津的希望所在、后劲所在，是加快发展的制胜一招。认真总结十多年的奋斗历程，我们可以得出许多深刻的启示。这对于进一步加快滨海新区的发展，是十分重要的。

十多年的成功实践告诉我们，必须坚定不移地抓好第一要务，坚持以人为本，立足科学发展，着力自主创新，以国内领先、世界一流的标准推动工作，努力做到高人一筹、领先一步，更好地体现先进生产力的发展要求，实现全面协调可持续发展。必须坚定不移地走改革开放之路，以开放促改革、促调整、促发展，在深化改革中破解难题、激发活力，在高度开放中融入世界经济发展的大格局，努力提高综合竞争力。必须坚定不移地把创新作为不竭的动力，准确把握大势，善于抢抓机遇，思路上与时俱进，工作上持之以恒，不断增强前瞻性、战略性、创造性，锲而不舍，孜孜以求，牢牢把握发展的主动权。必须坚定不移地打好服务牌，不断强化服务意识，提升服务功能，在服务中增强辐射力和凝聚力。

确定新区发展目标完善新区功能定位

以党的十六届五中全会为标志，天津滨海新区进入了一个新的发展阶段。我们必须深刻认识和准确把握新阶段的新形势、新任务、新特点，以前瞻性的思维谋划未来，以创造性的工作开辟未来。

从现在起到2010年，是加快滨海新区发展的关键时期。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想

为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，用新思路、新体制、新机制，推动新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，在促进天津发展和服务环渤海区域经济振兴中发挥更大的作用。

确定新区的发展目标，完善新区的功能定位，必须认真借鉴经济特区和浦东新区的经验，必须充分考虑环渤海区域的特点和天津的实际，最大限度地发挥自己的比较优势，形成具有鲜明特色的发展模式。新区的功能定位是：立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。

四个“率先”做大做深新区文章

加快推进滨海新区的开发开放，是一篇很大很深的文章。我们必须以科学发展观统领经济社会发展全局，率先建立完善的社会主义市场经济体制，先行先试、锐意创新，在深化改革中发挥综合试验作用；率先形成符合国际通行规则的发展环境，显著提高国际化程度，在对外开放中发挥“窗口”作用；率先构建集约型、节约型、生态型的发展模式，走新型工业化道路，在转变经济增长方式中发挥示范作用；率先基本实现现代化，促进经济、政治、文化、社会建设的有机统一，在加快区域发展中发挥带动作用。总起来说，就是要更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，各方面都走在全国的前列。

遵循更高标准更高水平的重要准则

全面构筑六大优势打造三大世界水平

坚持更高标准，追求更高水平，是滨海新区必须始终遵循的重要准则。从一定意义上讲，标准和水平决定着滨海新区的未来，影响着国家区域发展战略的实现。我们要坚持“高水平是财富、低水平是包袱”的发展理念，瞄准世界先进水平，全面构筑交通航运优势、产业发展优势、科技研发优势、信息服务优势、人才聚集优势和旅游休闲优势，努力做到国际化程度高、技术含量高、聚集效益高。经过若干年的努力，滨海新区的产业层次要处在世界先进水平，壮大提升已有的优势产业，培育发展新的优势产业，形成科学布局、合理分工、衔接紧密的产业群，形成本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料高新技术引领的产业群，形成面向全球市场的产业群，在关键领域建成若干个我国重要的产业基地。滨海新区的研发能力要处在世界先进水平，聚集各种科技创新资源，建成世界一流的科技创新体系，成为先进技术的承接地和扩散地，成为高新技术的原创地和产业化基地。滨海新区的航运功能、物流功能要处在世界先进水平，海港、空港、信息港的作用更加突出，现代化的交通体系更加完善，成为国内外货物大进大出的重要通道，成为联系国内外两个市场的重要枢纽。我们一定要站在新起点，再创新优势，实现新跨越。

全面加快新区建设做到六个“必须坚持”

滨海新区的开发开放事关重大，举国关注。进一步搞好规划建设，时机宝贵，时不我待。我们一定要站在时代发展的前沿，多谋善断，真抓实干，以强烈的事业心和一天也不耽误的精神，把滨海新区建设提高到一个新水平。

必须坚持科学发展

滨海新区的发展理念、发展战略、发展模式，都必须建立在科学发展的基础之上。要珍惜资源、用好资源，特别要加强土地管理，合理使用土地，节约使用土地。新上项目要实行严格的技术、能耗、环保等准入标准，实现速度和结构、质量、效益的统一，更好地走科学发展之路。处理好新区建设与全市发展的关系，是实现科学发展的客观要求。全市经济工作是“一盘棋”。加快滨海新区建设，与实施“三步走”战略和五大战略举措是一个有机的整体。要把新区建设纳入全市发展的总体战略和“十一五”规划，统筹兼顾，一体化发展。中心城区要以海河综合开发改造为契机，进一步提高城市载体功能，大力发展服务业和都市型工业，全面繁荣各项社会事业，逐步形成以服务型经济为主的产业结构，为全市和新区的发展提供智力支持和服务保障。新区要充分发挥自身优势，重点发展现代制造业、物流业，通过产业集聚、技术引领、功能辐射，成为强大的引擎，主动支持区县的发展，更好地带动全市的发展。

必须坚持自主创新

自主创新成为抢占发展制高点的决定性因素，成为增强核心竞争力的关键所在。滨海新区必须把提高自主创新能力作为科技发展的战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，掌握更多的核心技术和关键技术，培育更多具有自主知识产权的国际知名品牌，以发达的第一生产力支撑发展、引领未来。要瞄准世界科技发展的前沿，在大力引进国外先进技术的同时，着力提高自主创新能力，推动科研成果向现实生产力转化，努力在关键领域取得重要进展。自主创新，人才为本。越是重视自主创新，越能聚集人才，越能实现人才的价值。我们要优化创新环境，搭建创新平台，千方百计吸引领军人物和尖子人才，形成雄厚的人才资源。

必须坚持高度开放

扩大对外开放，始终是滨海新区加快发展的根本途径。开放的层次和水平，决定着新区的发展速度和质量，决定着新区的地位和作用。高标准、高水平，都离不开高度开放。在任何时候、任何情况下，都要把扩大开放摆在突出位置，紧紧抓住重要的战略机遇期，坚定不移地实施开放带动战略。

必须坚持深化改革

滨海新区的发展历程，是不断深化改革的历程。要实现更大的发展，必须大胆探索，率先改革。要加大综合改革力度，积极推进政企分开，深化国有企业改革，鼓励个体私营企业到新区投资，促进多种所有制经济共同发展。新区面积大、单位多，既有功能区，也有行政区，健全富有新区特点的管理体制至关重要。总的要求是：有利于维护规划的统一性、权威性、严肃性，有利于调动各方面的本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料积极性、主动性、创造性，既形成强大的合力，又充满生机与活力。管理体制不是一成不变的，要在实践中不断探索、不断总结、不断完善。创新管理体制，关键在于建立能充分发挥新区整体优势、实现共同发展的运行机制，兼顾好各方面的利益需求。要破除大而全、小而全的陈旧观念，打破行政地域界限，充分利用已有设施，避免重复建设。

必须坚持服务第一

滨海新区既是天津的新区，也是环渤海的新区、全国的新区，必须打好服务牌，打好中华牌。要进一步建立和完善市场机制、合作机制和工作联系机制，开展多种形式的合作与交流，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业合理转移，推动区域经济协调发展。要虚心向兄弟省市学习，加强协商，沟通情况，真诚听取意见，及时解决存在的问题，不断巩固和拓展互惠互利、良性互动的合作关系。要创造一流的发展环境，提高办事效率，保护投资者的合法权益，使新区真正成为成本低、回报高、最有吸引力的地区。

必须坚持与时俱进

我们必须大力弘扬与时俱进的精神，树立宽广的视野，主动把滨海新区放到全国和世界发展的大格局、大趋势中去考察、去谋划、去衡量，以更大的魄力参与经济合作与竞争。要把创新作为新区的灵魂，敢为人先，大胆创新，不断有所发明、有所创造、有所前进。要保持奋发有为的精神状态，增强战略意识、忧患意识、创新意识和服务意识，主动查找差距，集中精力干大事，努力开辟发展的新境界。