海峡两岸在南海争端中维权执法合作探析

第一篇：海峡两岸在南海争端中维权执法合作探析

海峡两岸在南海争端中维权执法合作探析

宗艳霞1

（大连海事大学 法学院，辽宁大连 116026）

摘要：虽然两岸在南海议题上的立场是相近的，但由于当前两岸的政治分歧尚未解决，两岸对于南海主权属于“中国”的表述尚存差异，影响了两岸南海合作的开展。伴随南海争端的不断升级，海上维权执法合作执法遂成为两岸必须共同面对的议题。两岸应携手尽速筹立南海维权执法合作机制，由大陆海警局、海事局和台湾海巡署牵头，将双方的海上共同执法机制规范化。

关键词：海峡两岸；维权执法；合作；南海

The study on the law enforcement cooperation of the two sides of the Taiwan Straits rights in the South China Sea dispute

Zong Yan-xia

(Law School,Dalian Maritime University,Dalian 116026,China)

Abstract:Although the two sides position on the South China Sea issue is similar,but the expression between the South China Sea sovereignty belongs to “China” is different.It affected the development of cross-strait cooperation in the South China Sea that the political debate on both sides of the Straits for the remaining unresolved.With the continuous upgrading of the South China Sea dispute, the cooperation in maritime law enforcement has become the necessary work for cross-strait to face together.The two sides should work together as soon as possible funding to the South China Sea rights law enforcement cooperation mechanism, and should make normalized joint law enforcement mechanism to both sides of the sealed led by the mainland police bureau, maritime bureau and Taiwan sea patrol office.Key words:The two sides of the Taiwan Straits law enforcement cooperation

the South China Sea

半个多世纪以来，海峡两岸同为南海争端的声索方，均声称拥有南海主权，对南海问题采取了大致相同的政策主张。在南海问题历史演变的不同阶段，海峡两岸根据形势变化采取了不同对策，但从发展脉络看，两岸南海政策具有相当程 1 宗艳霞（1976-），女，湖北仙桃人，大连海事大学法学院博士研究生，辽宁对外经贸学院法学副教授。E-mail:viv_zyx@sina.com。

度的一致性。上世纪90年代中叶前，两岸学界坚持南海合作的探讨，达成许多共识，两岸的决策者也表现出一定的合作意愿。但在南海维权方面，两岸长期以来仅能靠政治默契维持，亟待法制化。2009年至今，两岸尝试在厦金海域与连马海域开展年度性海上维权执法合作，积累了一定的合作经验，有效挤压海上违法行为空间，维护了区域海洋生态环境和生产秩序，起到积极作用。台湾当局不具有捍卫南海“主权”的国际法主体资格，更不能参加与周边声索国的对话协商，正因为如此，其欲借南海议题拓展国际空间、增加与大陆政治博弈筹码的政策考量直接影响了两岸海上维权执法合作的开展。由此，致使两岸在南海各自开展的海上维权执法活动效果大打折扣，如果两岸不能在南海行使有效的执法管辖，则不仅不利于维护我国在争议海域的海洋权益，而且在最终解决海域划界的过程中，还可能因不能提供充分管辖权行使证据，使我国处于不利的境地。因此，在两岸关系和平发展的进程中，应破解政治、立法和合作机制中存在的障碍，尽速筹立南海维权执法合作机制，接洽两岸海上维权执法力量，共同维护中华民族在南海的固有权利。

一、海峡两岸南海维权执法合作的必要性与可能性

（一）海峡两岸南海维权执法合作的必要性

第一，海峡两岸在南海问题上具有共同的利益。南海是主要国际航道，海域中蕴藏丰富的生物与非生物资源，海上恐怖活动、海盗、走私、海洋污染等非传统海上安全问题已经对国家能源开发、交通运输、环境保护甚至社会稳定构成了一定程度上的威胁。首先，南海争端挑战海峡两岸在南海拥有的共同利益。为了争夺南沙群岛的重要战略地位和海域资源，南海周边国家罔顾历史事实，片面依据《海洋法公约》对南海提出主权声索，并力图使其转化为本国的政治、经济、军事利益。他们动辄以单方面声称的专属经济区和大陆架为由，肆意侵占中国的南沙岛礁，2这与海峡两岸在南海争端中所持有的立场严重冲突。其次，南海是两岸渔民共同的作业场所。由于南海诸岛地处热带海域，礁岛散布其间，珊瑚礁发育良好，为渔类及海水生物繁衍的温床，海洋资源非常丰富，除了是鲔鱼的主要回游地区外，中、西沙群岛近海更有良好的中上层渔场，长久以来一直是广东、2 Douglas M.Johnston and Mark Valencia, Pacific Ocean Boundary Problems: Status an Solutions, Martinus Nijihoff Publishers, London, 1992, p.11.福建、海南和台湾渔民活动、捞捕，藉以维生的场所。最后，南海争端威胁两岸经济、能源和资源安全。海上通道在当今世界政治博弈、经济发展和军事斗争中占据重要地位。南海是沟通太平洋和印度洋的重要海上通道，是大量物流经船舶运输通过的海域，连接着世界主要经济、资源中心的通道，成为大多数海上航线的必经之地和诸多利益的交汇之处。南海争端与海峡两岸经济、政治、军事、文化、社会、外交紧紧联系在一起，不仅关系到区域经济利益问题，而且关系到整个区域的政治和军事安全问题。

第二，两岸海洋事务纠纷不断膨胀催生合作执法。在海上合作执法领域，两岸关于台湾海峡海上垃圾监测、珍稀生物资源保护等方面的合作已开展多年，但对于南海合作维权执法却迟迟未启动，究其原因，并非两岸在海洋事务方面不存在纠纷，而是受制于以往两岸在海洋事务交流范围和总量有限，已出现的海洋事务纠纷往往通过两岸民间渠道、半官方渠道或者两岸政治默契，予以化解，如1991年闽狮渔事件、2003年江少南事件等。南海争端伴随中菲黄岩岛争端和台湾渔民被菲律宾海警枪杀事件愈演愈烈，围绕着台海水域的开发、利用所衍生的捕鱼冲突、船舶污染、违规锚泊、海上违法交易和非法倾废等海上纠纷和不法行为与日剧增。但由于两岸缺乏直接沟通联系的渠道，单边执法行动影响海上执法效果，致使海上执法效果大打折扣，给违法分子以可乘之机。可以说，南海维权执法合作是在两岸交流不断拓展和海洋事务纠纷与日剧增的背景下催生而出的。

（二）海峡两岸南海维权执法合作的可能性

讨论两岸南海维权执法合作本身已经包含有只关注事务性合作。在讨论两岸南海维权执法合作时，两岸间存在的政治分歧毋宁是一个需要考虑的背景，而非构成模式的要素。台湾当局明确重申对南海的主权及对南海争端的立场，海峡两岸能否携手合作，共同维护南海主权，找到化解两岸政治矛盾的新出路，成为当前两岸关系发展的一个新契机。

第一，两岸南海政策相似共通。海峡两岸在“南海岛礁主权归属中国”这一点上立场完全相同，即认为南海东沙、西沙、中沙、南沙四群岛自古以来就是中国领土的一部分。1994年台湾地区“行政院”修正通过《南海政策纲领实施纲要》，才开始积极介入南海事务，建构了以五大目标为核心的南海政策体系。这

五大目标为：(1)坚决维护“南海主权”；(2)加强南海开发管理；(3)积极促进南海合作；(4)和平处理南海争端；(5)维护南海生态环境。自此，台湾当局的南海政策开始体系化。马英九上台后，台湾当局在南海争端中继续保持“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发为”的立法，体现了其在维护南海主权上的承继性。而大陆地区从上个世纪50年代开始就制定了南海政策，捍卫南海的领土主权，在外交声明中多次指出中国对西沙群岛、南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，他国以立法、军事或其他手段侵占南海，严重侵犯了中国的领土主权。2013年7月30日中共中央政治局就建设海洋强国研究进行第八次集体学习中，习近平提出要坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的方针，坚决维护我国海洋权益。总的来看，虽然两岸的南海政策论述各有不同，但也存在有很大的共同性，一方面，显示两岸海上执法交流与合作存在较大空间和丰富议题，另一方面，也显示了两岸在认知中华民族海洋历史、面对海洋现实、处理海洋事务时的思维同一性。

第二，存在聚合海上维权执法力量的需要。20 世纪60 年代南海石油储藏前景被揭示之后，越南、菲律宾、马来西亚等国违反《联合国宪章》和“领土主权不容侵犯”的国际关系基本准则，置中国早已对南海诸岛及其海域确立主权、管辖权的基本事实于不顾，以军事手段非法占领中国南沙群岛部分岛礁，南沙争议由此形成。1982 年《海洋法公约》确定了一系列国际海洋法律制度，赋予沿岸国主张200 海里专属经济区和大陆架的权利，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱据此先后提出各自在南海的专属经济区和大陆架要求，并不同程度地侵入中国南海“断续线”范围内，造成与中国在南沙主权、管辖权的重叠。目前我国除与越南签订有北部湾划界协议外，与其他相邻和相向国家尚没有签订专属经济区和大陆架的划界协定。周边国家通过单方面宣布专属经济区和大陆架，已与我形成120到150万平方公里海域争议区，约占我应管辖海域的50%。从区位来看，海上争议区域位于远离大陆领海基线的南海中、南部区域，西与越南相对，东与菲律宾隔海相望，南部与印尼、马来西亚、文莱相接。在执法力量分配上，根据“海巡五法”3规定，台湾地区海上执法权统一由海岸巡防署行使，3“海巡五法”指，《海岸巡防法》、《海岸巡防署组织法》、《海岸巡防署海岸巡防总局组织条例》、《海岸巡防署海洋巡防总局组织条例》、《海岸巡防署海岸巡防总局各地区巡防局组织通则》。参见边子光：《各国海域执法制度》，台北秀威出版社2012年9月版，第64页。

具体包查缉走私、防止非法入境、海上纠纷处理、海上违法行为调查、海上交通秩序管制、海难救助、渔业巡护等事项，海岸巡防署岸上与海上人员配置比例大约为6：1，形成“陆重海轻”的结构设计。大陆地区的南海维权执法力量包括海警局与海事局，海警局在接收原海监、渔政、边防海警和海关缉私执法装备的基础上，3000吨以上的执法船只约50余艘，与海事部门拥有的执法力量相当。即使两部门在我国管辖海域联合执法，约平均每3万平方公里内才有一艘执法船。因此，两岸南海维权执法力量存在合作的现实需求。

第三，南海维权执法合作属于事务范畴，具备实践性。海上合作维权执法并非两岸不可触及的禁区，1990年后，两岸海上执法部门并非没有合作之经验，但该经验离形成制度尚存在一定距离。2009年9月12日中国海监与台湾海巡署已经在厦门—金门海域组织开展了联合执法行动，这是六十年来海峡两岸首次组织开展的海上联合执法行动。2010年厦门、福州两地海监部门分别与金门、马祖海巡队建立工作联络。2011年至今，原海监福州市支队、厦门市支队又分别与台湾海巡署马祖海巡队、金门海巡队在连江-马祖海域和厦门—金门海域开展多次海上合作执法，形成年度海上维权执法合作机制。两岸在连江-马祖海域和厦门—金门海域开展的海上维权执法合作表明两岸对互相政府行为能力的认可，是对两岸合作执法正当性与合理性的务实肯定。进而证明，两岸在南海开展维权执法合作也具备可行性。从合作范畴角度看，两岸南海维权执法合作指向的内容为非由传统的政治、军事因素引起的威胁因素，即非传统安全因素，合作效用上既包括维护中华民族在南海的区域利益，也包括最大限度地保护两岸同胞在南海地区的生命财产安全，降低非传统安全因素对两岸关系和平发展的冲击和损害，因而，不论从政治环境、执法职责或管理实践看，两岸已具备海上执法合作可能。

二、海峡两岸南海维权执法合作面临的困境

（一）政治障碍影响南海维权执法合作

第一，“承认争议”阻碍两岸执法合作。两岸分治是一种事实而非法律状态，在国际法层面，大陆中央政府作为唯一合法政府对外代表国家并不存在争议，因而所谓的“承认争议”仅存在于两岸之间。其一，“承认争议”分化维权执法主体。通常而言，一国海上维权执法应具有统一性，即维权执法主体的权力应源于

同一国家主权，由执政府统一授权分配。两岸在政府权利能力层面相互否认或互不承认对方的“唯一合法政府”资格，客观上造就了大陆与台湾地区两支互不统一的维权力量，进而形成海上维权主体的分化，一方面，台湾当局表示不会与大陆联合保卫争议海域，另一方面，台湾当局又藉以维护渔权等海洋权益，单方面与声索国私相授受，以签订民间协议的名义掩盖了外交谈判的实质，加剧南海争议海域维权执法的难度。其二，“承认争议”阻塞维权执法机构沟通渠道。在敌对规则逻辑下，两岸官方机构长期处于“不谈判”、“不接触”、“不妥协”的不相往来状态，争议问题往往藉由第三方或者两岸民间渠道进行沟通，如红十字会、海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会，协商过程复杂。沟通渠道的间接性与时滞性影响了两岸在南海争端中的合作进程。

第二，相异化地政策考量影响两岸在南海争端中的合作意向。上世纪七十年代，自中华人民共和国恢复在联合国的合法席位之后，台湾当局的国际活动空间逐渐被压缩，从20世纪90年代至今，台湾当局不能以任何官方身份参与南海国际组织会谈，中国在与东盟成员国的历次谈判中，也没有将台湾地区纳入其中，对于大陆而言，其目的就是要防止台湾当局依靠南海问题宣示主权，制造“两个中国”、“一中一台”。对于台湾当局而言，在捍卫南海主权过程中，积极主张通过多边谈判解决南海争端，欲借南海议题拓展国际空间、发挥其区域影响力，改变在南海争端中被边缘化的局面，以南海问题作为跳板提升其国际空间，增加两岸政治和谈的砝码，两岸维权执法合作这一纯系事务性合作的议题，附着了极为浓厚的政治意味，任何有关两岸海域执法合作的议题，都因此受到政治因素不必要的干扰。因此，从某种程度上说，台湾当局在南海争端中的政策考量具有浓重地政治工具色彩，即把两岸南海维权执法合作视为拓展其国际空间、加强其安全的手段，相反，大陆则是希望通过两岸合作形成南海维权执法合力，在保持南海争端中的优势地位同时，能够有力推进两岸政治互信的积累和增加，推进两岸和解。

（二）两岸南海维权执法合作的立法困境

“承认争议”否认相互立法的效力。法律是政治的晚礼服，在政治纷争之下，两岸各自有一套完整独立的法律运作机制，台湾地区事实上已构成单独的法

域，形成不同于祖国大陆的法律体系，并形成相应的法律秩序。尽管大陆立法与台湾地区立法中均存在诸多与南海维权执法相关的法律法规，但是在执法合作方面仍存在诸多法律困境。

第一，缺乏上位法协调的法律冲突。台湾地区海洋事务协调立法包括两部分：一部分为台湾地区海上执法机构（海岸巡防署）与岛内其他行政机构间的协调立法，如《海岸巡防机关与环境保护机关协调联系办法》、《海岸巡防机关与警察移民及消防机关协调联系办法》；另一部分为台湾地区与大陆海上事务协调立法。具体立法包括《台湾地区与大陆地区人民关系条例》、《台湾地区渔船航行至大陆地区许可及管理办法》、《大陆地区人民进入台湾地区许可办法》。其一，在两岸关系上，台湾地区和大陆形成特殊的单一制国家内的法律冲突。在大陆地区有效实施的国内立法并没有在我国台湾地区实际生效。“一个主权国家、两种政治制度、三个法系、四个法域并存” 的法治现状直接酿成两岸在没有共同母法指导下的法律冲突。两岸并不具备共同的宪法上位法指导，也没有统一的上级机关加之协调，即便是在总体法律原则上出现冲突，中央立法、司法机关也很难对其加以调整。其二，缺少双边协议和共同适用的国际法。海上维权执法属于行政执法范畴，1990年中国红十字会总会与台湾红十字组织签订的《海峡两岸红十字组织有关海上遣返协定》（《金门协议》）只实施海峡两岸偷渡人员、刑事嫌疑犯或刑事犯的海上双向遣返。2009年海峡两岸签署《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》第一章第一条“合作事项”4和第二章第四条“合作范围”5也未涵盖行政执法。

第二，两岸海上维权执法法制基础完备程度存在差异性。大陆地区关于海上执法的立法内容庞杂。就规范性法律文件的形式而言，与海上执法相关的立法贯穿了法律、行政法规、部门规章和地方法规。此外，还有相当数量与海上执法相关的我国缔结参加的国际公约，如《1982年联合国海洋法公约》、《1988年制止 4《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》第一章第一项“合作事项”：双方同意在民事、刑事领域相互提供以下协助：

（一）共同打击犯罪；

（二）送达文书；

（三）调查取证；

（四）认可及执行民事裁判与仲裁裁决（仲裁判断）；

（五）移管（接返）被判刑人（受刑事裁判确定人）；

（六）双方同意之其他合作事项。5《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》第二章第4条“合作范围”： 双方同意采取措施共同打击双方均认为涉嫌犯罪的行为。双方同意着重打击下列犯罪：

（一）涉及杀人、抢劫、绑架、走私、枪械、毒品、人口贩运、组织偷渡及跨境有组织犯罪等重大犯罪；

（二）侵占、背信、诈骗、洗钱、伪造或变造货币及有价证券等经济犯罪；

（三）贪污、贿赂、渎职等犯罪；

（四）劫持航空器、船舶及涉恐怖活动等犯罪；

（五）其他刑事犯罪。

危及海上航行安全非法行为公约》、《1988年制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》、《2002年国际船舶和港口设施保安规则》等。我国台湾地区与海上执法相关的立法属行政法性质，立法形式包括法律、命令、行政规则、司法解释、地方法规等规范性法律文件；我国台湾地区航行管理立法调整的内容比较宽泛，包括水上交通安全和船舶污染两大部分。就立法体系结构而言，台湾地区航行管理立法分散，在水上交通安全法规领域和防治船舶污染海洋专门立法领域仍存在立法空白。如台湾地区航行管理立法中，不存在一部专门调整海上航行安全的《海上交通安全法》，台湾有关航行管理安全的法令规定具体分散在《商港法》、《船舶法》、《船员法》、《航路标识条例》等法律规范中；此外，分道通航制的设立、无线电助导航设施的设置、港口国管制、船舶交通服务与船舶报告制度，及船舶与港口保全制度实施等，几乎皆未系统纳入台湾地区现行的海事立法。

（三）域外势力干扰两岸南海合作维权

南海地区素来是大国力量、意志与利益交汇的集中区域，美、日、印等域外大国出于种种目的，以各种借口和方式介入南海，将南海变成大国权力博弈之地，致使南海问题呈现出复杂化、国际化趋势，大大增加了两岸在南海争端中开展维权执法合作的难度。

干扰两岸维权执法合作，借助南海问题牵制中国。从2010年开始，南海地区形势紧张程度升高，利益争夺烈度增加，国家间外交与政治关系更加复杂。南海地区日益成为美、日、印等区外大国扩展势力和攫取战略利益的目标地区，南海问题也成为这些区外大国遏制中国的重要砝码。美国不支持两岸联手捍卫南海主权，并通过对台军售问题和经济制约，并不断向台湾当局施压，使得台湾当局不得不顾忌美国的压力，故对两岸南海合作采取消极的态度。日本、印度等国出于自身战略利益和遏制中国崛起的考量，在南海问题上虽然表面上采取中立姿态，但暗中通过经济手段或政治许诺等，离间大陆与台湾地区在南海事务中的合作。随着介入南海问题程度的加深，美国重返亚洲战略的切入点选择在南海地区的自由航行原则，重点攻击中国南海“断续线”与“核心利益”说，通过东盟国家及域外的欧盟、印度等国际社会，制订《南海各方行为宣言》的实施细则，试图给中国设定“行为规范”。美国国内主张介入南海问题的官员大部分呈现“一

边倒”的支持东南亚声索国的诉求，把中国视为南海局势的麻烦制造者，要求中国对南海的紧张局势负责，台湾当局忌惮美国等国在南海问题上的态度，对两岸在南海争端中合作维权执法畏手畏脚。

三、海峡两岸南海维权执法合作的推进路径

（一）海峡两岸南海维权执法合作的政治基础

第一，以 “九二共识”作为两岸南海合作执法的政治基础。“九二共识”是1992年海峡两岸达成的均坚持“一个中国原则”、搁置两岸在“一个中国”涵义认知上存在分歧的共识。在坚持“一个中国”原则的前提下，两岸均认“国家主权”统一，不存在领土和主权之争。坚持“九二共识”是两岸得以不断推进各项交流的政治基础，尽管两岸在政府权利能力层面相互否认或互不承认对方的“唯一合法政府”资格，但是在政府行为能力层面，双方都不否认对方是一个具备行为能力的政治实体。故此，“九二共识”是两岸进行合作执法的政治前提，两岸对互相政府行为能力的认可，是对两岸合作执法正当性与合理性的务实肯定，也是对同一主权内部两岸立法具有域外效力的肯定。

第二，“九二共识”是两岸南海维权执法合作的制度环境。两岸在南海海域进行维权执法合作执法属于事务性合作，不牵涉领土主权和政府权利能力争议。基于两岸存在的共同政治基础，合作方就存在一定的政治互信，从而搁置争议，优先解决两岸海洋事务交往和对外维护国家海洋权益中迫切需要解决的问题。商”，否认或曲解“九二共识”，将导致两岸关系将陷入不确定、不稳定状态，不仅两岸两会的谈判难以为继，而且两岸两会协商达成的既有协议的落实与执行也将面临重重困难。

（二）海峡两岸南海维权执法合作秉持的原则

两岸应从民族大义出发，并尽快通过协商在南海主权问题上形成一致的立场，统一口径，对对方维护南海主权的努力不唱反调，形成彼此心照不宣的默契，共同维护南海主权和领土完整。

第一，政治互信原则。虽然近几年两岸关系取得重大进展，但由于两岸分隔

60多年，台湾当局和部分民众对祖国大陆的敌对心态和不信任感并未随着两岸关系和平发展的不断深化和两岸交流合作的不断推进而完全消弭，两岸的政治互信基础仍然比较薄弱，因而，两岸要着手建立南海合作的政治互信，必须在主权争议问题上达成某种程度的共识。“参与各方透过共同开发的过程，建立彼此间的互信；透过相关项目的共同开发与共同合作，创造进一步合作的气氛。”2004年5月国台办在所发表的“五一七声明”中就提出了“两岸正式结束敌对状态，建立军事互信机制”。目前，两岸和平发展的基础是建立在“九二共识”之上，即两岸都坚持一个中国，但双方还不能就中国的具体内涵达成共识，为了要顺利推动两岸和平发展，双方提出了搁置争议。因此，对于南海问题，台湾当局只要在实践中遵守“一个中国的政治框架”，就可以比以往更加有所作为，增强大陆与台湾地区政治上的信任感，如此，两岸在南海问题中的摩擦必然大大减少，这也是建立两岸合作的互信基础。

第二，循序渐进原则。在南海争端中，两岸合作执法究竟以何名义共同对外，如何与外国势力交涉等问题，已经关系到大陆和台湾的政治关系定位等具高度政治敏感性的议题。相反，如海难救助、环境保护等纯属事务性事项的合作，则要容易和方便得多。两岸南海维权合作领域广泛，对此不应操之过急，两岸应该着眼大局，循序渐进，先易后难，从非敏感的功能性、事务性领域合作开始，如南海海域环境保护、水下文化遗产保护、船舶通航管理等，逐步过渡到敏感程度较高的打击海上犯罪、查私缉私等合作上来。

第三，分工协作原则。两岸在南海争端中具有的优势领域不同，两岸海上维权执法机构的执法权限和职能也存在许多差异，两岸应尽快达成默契，发挥各自优势，分工协作，扬长避短，共同维护中华民族的根本利益。具体而言，在维权执法合作内容方面，应通过外交与军事的方式，防范他国侵犯我国南海权益继续扩大化，遏制和化解域外国家因素对南海局势的介入，台湾地区应当在南海争端中与大陆互为犄角、相互配合；在维权执法合作分工方面，大陆和台湾地区应当各自充分利用在南海诸岛中取得优越的地理位置牵制对手。

（三）海峡两岸南海维权执法合作的具体策略

第一，建立巡航执法合作机制。其一，组织大陆中国海警、中国海事与台湾海巡署执行海上联合巡航执法。根据台湾地区《海岸巡防法》第4条的规定，巡防机关的职责包括：海域、海岸、河口与非通商口岸之查缉走私、防止非法入出国、执行通商口岸人员之安全检查及其它犯罪调查事项；海岸巡防署是警察队伍，除了行政执法，还负责侦破海上犯罪案件。在南海执法合作方式上，双可考虑适用两岸在连江-马祖海域和厦门—金门海域开展的海上合作执法模式，由双方的执法船在南海组成联合编队巡航，或与对方的海上巡航飞机合作，对发现的可疑违法船舶由进行调查取证和查处。其二，对巡航执法中发现的违法行为以属地管辖为主，以属人管辖为辅。即对发生在东沙群岛和南沙太平岛周遭12海里的违法行为，应当由台湾海巡署管辖；对发生在西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛（除太平岛以外）岛礁周围12海里的违法行为，应当由中国海警或中国海事管辖，对于南海其他海域发生。属人管辖强调两岸执法合作中，对于悬挂五星红旗和中资方便旗的违法船舶，应由中国海警或中国海事管辖，对于悬挂台湾地区旗帜或台资方便旗的违法船舶，应交台湾海巡署管辖，如此体现了对船旗国主权和管辖权的尊重，同时也体现了对执法合作方的尊重。其三，两岸南海维权执法部门应共同建立信息交换与沟通协商平台，加强海上合作，共同努力构建起两岸南海维权执法常态和长效协作机制，联合应对外国海上力量在南海的挑衅行为和对在南海正常作业中国渔民的骚扰，维护两岸同胞共同的利益，严厉打击海盗、海上走私等海上犯罪，为两岸往来船舶的航行安全提供坚强的保障。

第二，建立南海事务合作交流机构，签订维权执法合作协议。2014年2月，台湾大陆事务委员会负责人王郁琦与大陆国台办负责人会面协商两岸互设办事处等事宜，标志这两岸协商渠道由“海协会”与“海基会”联络机制向官方联络机制过渡，本文认为，在两岸沟通渠道不断拓展的背景下，应考虑尽快把南海事务合作问题，尤其是其中赋予功能性、事务性的维权执法合作列入协商议题，并成立“两岸南海事务委员会”的协调机构，“两会”和两岸对口部门可以在两岸合作协议架构下或依照两岸签署的相关协议讨论南海合作执法组织、执法内容等议题，如协商订立南海资源养护共同行动方案；协商划定准许南海船舶作业最近距离控制线及双方执法管辖和航行区域；商定两岸南海执法纠纷处置和管理协查

制度，包括建立渔业纠纷处置、违规船舶通报、海上执法船情况通报等制度；商定两岸南海海难救助协作制度，包括建立船舶海难救助应急、协助开展海难救助、海难事故信息通报、紧急避险、定期举办联合搜救和救助演练等机制。6未来两岸还可以签署一个两岸南海维权执法合作框架协议，并成立由官方授权的“两岸南海事务委员会”统筹协商南海维权执法合作事宜，进一步落实了海峡两岸常态化协同执法机制。

第三，选择性适用国际公约。两岸海上执法相关立法与国际公约关系紧密。两岸海上执法相关立法多参照国际公约制定、修改。两岸与海上执法相关的立法的内容大部分都源于国际公约的规定，被大陆参照进行国内立法的国际公约，诸如1982年《海洋法公约》、1974年《国际海上人命安全公约》（SOLAS 1974）及1988年议定书修正案、1972年《国际海上避碰规则》、1969年《国际干预公海油污事故公约》及其73年议定书、1978年《经1978年议定书修订的<1973年国际防止船舶造成污染公约>》、2004年《国际船舶和港口设施保安规则》等海事公约，同时亦为台湾地区立法所吸收借鉴，例如台湾地区《海洋污染防治法》第3条第一项规定“有害物质：指依联合国国际海事组织所定国际海运危险品准则所指定之物质”，《船舶法》第32条规定“适用海上人命安全国际公约之船舶，应依公约规定施行检验，并具备公约规定之证书”，《船舶危险品装载规则》第6条规定“本规则所称危险品，依国际海上人命安全公约之规定”。虽然与海上执法相关的国际公约多属公法形式，台湾地区往往不具备缔约资格，但并不妨碍其通过单边声明遵从公约或通过多边机制等替代方案履行国际公约的规定。国际公约在台湾立法中同样具有优先适用的地位，如果公约的内容与台湾法律规定相抵触时，原则上以公约效力优先。

四、结语

南海争端直接关系到两岸同胞根本利益，已日益成为两岸间一个应予正视的问题。两岸南海争端中存在共同利益，在连江-马祖海域和厦门—金门海域开展的合作执法表明，海峡两岸在南海开展维权执法合作存在可能性。面对南海争端不断加剧的趋势，两岸应当在“九二共识”的基础上不断积累政治互信，中国海 6参见《福建省海洋与渔业厅关于贯彻国务院支持福建加快建设海峡西岸经济区若干意见的实施意见》（闽海渔[2009]273号）。

警、中国海事与台湾海巡署应当采取联合维权执法，维护国家海洋权益、保障海上安全，如此，两岸就能在南海问题上，走出长期的零和博弈模式，共同捍卫一个中国的领土主权，开创两岸南海合作的新机遇，这符合两岸同胞的共同利益，也符合中华民族的长远利益。

参考文献：

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第二篇：在南海争端中我国持的基本原则是什么

我认为应该在处理南海问题上遵循几个重要的基本原则。：

第一，坚持国家利益为主的利益驱动原则。我国是亚太地区的大国，随着我国与亚太地区经济依存度不断提高，我国的国家利益早已跃出本国的领土范围，而与整个亚太地区的发展紧密联系在一起。然而，当我国国家利益与地区内一部分国家利益发生矛盾时，就产生了国家利益与地区安全利益矛盾或对立的现象。这必然要求我们将国家利益作为我国处理与亚太国家关系和地区安全的最高准则。在此前提下，根据对我国利益的大与小、现实与潜在、近期与远期确定我国对其参与或抵制、积极或消极、支持或反对态度。我们决不应单纯为照顾地区的利益而无条件地牺牲自身的利益，也决不因地区某个国家或某些国家的压力而改变我国维护自身利益的初衷。

第二，坚持“刚性”与“弹性”相统一的主权至上原则。国家主权是我国家利益的重要组成部分，在性质上是不可动摇和不可侵犯的，具有明显的“刚性”。但在处理与解决涉及国家主权问题时，为了实现目的而在方式或手段上保持一定回旋余地，即体现为具有一定“弹性”。这不仅是必要的，而且是必需的。任何涉及国家主权与安全利益的问题往往都是性质上的“刚性”和处理手段上的“弹性”的辩证统一。国家主权利益本身的“刚性”和维护国家主权在手段上体现的“弹性”，是由国家的实力、发展状况、自然地理状况、外部环境等要素决定的，不同国家、不同发展阶段和不同综合国力情况下国家主权的“刚性”程度是不同的，并导致解决涉及国家主权问题时方式与手段选择上“弹性”的相对变化。国家主权的这种特点要求我国在处理涉及主权的安全事务中，既要有坚定的原则性，坚决维护国家主权利益，同时又要掌握一定的灵活性，尽量利用“弹性”区域，化解矛盾，以达维护国家主权之目的。为此，一是，必须将国家主权作为国家安全的基本标志。国家主权是我国处理地区安全问题中带有“刚性”的问题，原则上是不可动摇的，是我国处理亚太安全问题的基点，在这一问题上没有更改与妥协的余地。二是，在具体事务的处理上，为求得一定的进展，可以采取特定时期特定的解决办法，如暂时的“搁置”。三是，手段上的灵活性并不等于原则上的改变和转移。关于主权问题上的暂时搁置并不意味放弃。搁置主权问题争议的前提是主权归我，目的是为了暂时绕过难点，发展经济，并为最终实现国家主权的保持创造条件。

第三，坚持互为作用的经济推动原则。经济发展是亚太地区当前的主流，也是促进亚太地区安全的重要条件和动力。目前，随着世界多极化与经济全球化的发展，出现了经济问题政治化、政治问题经济化的倾向。一方面说明经济问题层次和影响力提高，另一方面也为我国在处理地区安全领域的事务时提供了新的思路。一是，可以经济问题为切入点，求同存异，推动安全问题的解决。如对我国南海争端问题，先从共同开发着手，发展海区经济，以后再讨论敏感的主权问题，避免地区争端的加剧和矛盾升级。二是，将安全问题部分地转化为经济问题。如在处理海峡两岸统一问题和中印边境矛盾导致的安全问题时，在可能的情况下，以经济为手段，加强经济交流与往来，逐步提高贸易额，最终以经济依存度的提高降低局部地区的敌对威胁度。对此，我国在中越边境已取得十分成功和有益的经验。三是，使发展经济成为地区安全的主导。保障安全是发展经济的前提，发展经济又是保障安全的目标。二者相辅相成，互为条件。我国在谋求地区安全时，可更多地强调发展经济，以发展求和平，以经济促安全。

第三篇：在团结、合作中成长

在团结、合作中成长

邯郸市汉光中学

韩永丽

前言：初二是初中阶段的关键时期，是学生人格发展的重要“分水岭”。随着时间推移，学生自我意识逐渐萌发、逆反心理逐渐增强，他们追求独立、渴望自由，而往往忽略团结、合作精神，因此培养学生团结协作、与人为善的品德至关重要。教学目标

1、通过体验，引导学生了解“团结合作力量大”的道理。

2、通过教学活动使学生体验在集体活动中分工与合作的重要性，认识合作的条件。

3、引导学生从行为到心理发生一些变化，从而学会与他人合作。

教学重点：感受合作的重要性，让学生感受在集体活动中分工与合作的重要性，知道合作成功的条件。

教学难点：学生在活动中能与人合作成功，或悟出合作不成功的原因。教学流程：

一、导入，体会合作的重要性。

1、体会“孤掌难鸣”

教师：今天，我们来上一节别开生面的班会课。而且今天还有很多老师来到我们班级听课，请大家伸出一只手，用掌声欢迎老师们的到来。学生：老师，一只手没法鼓掌。师：要想鼓掌，得怎么办呢？ 生：两只手合起来。

师：那我们再次用掌声欢迎老师们的到来。生：鼓掌。

2、“拿橘子”实验

师：一只手孤掌难鸣，我们再来试试一个手指能不能完成好一件事情。

现在老师请三位同学到前面来，注意听要求：请你们只用一个手指，把橘子拿起来。生：老师，拿不起来。

师：要想把橘子拿起来，得怎么办呢？ 生：用五个手指合着拿起来。

师：那我们再来试试，用一只手看看能不能把橘子拿起来。生：拿起来了。

3、“折筷子”游戏

师：下面再做个游戏，我们来比一比，看谁的力气最大！我这有一根筷子，我想请一位力气比较小的同学折断这根筷子，就请郭凯吧！生：郭凯上，将筷子折断。

师：对于郭凯来说太容易了，轻而易举就折断了。那么，我这有30只筷子，哪位大力士敢来挑战一下？ 生：折不断

师：看来他已经尽力了，不过，勇气可嘉，我们的大力士为什么失败了？

4、引出课题

师：结合刚才的两个小实验，一个巴掌拍不响，两手合作才能有掌声；一根手指什么也拿不起来，五指合作可以把东西轻松拿起来。你从这三个实验中得到了什么启示？你发现了什么道理？ 生1：只有合作才能把事情做好。生2：团结合作的力量大。

生3：只有与人合作，才能战胜困难。

师：是的，面对问题，唯有团结合作，众志成城，才能把事情办好。而在与人合作的过程中，我们也在不断的成长，不断地进步。今天，我们这节班会课的主题就是“在团结、合作中成长”.(板书课题)

二、我知道的关于合作的故事

师：在课前，老师让大家分小组搜集了一些关于合作的小故事，现在哪个小组愿意把自己搜集到的材料和大家一起分享？

生1：我搜集到的是《一只狮子和三头牛》的故事。

有三头公牛总是在一块吃草。一头狮子很想吃掉它们，可这三头公牛非常团结，一旦发生情况便互相合作，共同对敌。

为了吃这三头公牛，狮子绞尽脑汁，终于想出了一条诡计。

它先找到牛老大，对它说：“牛大哥呀，你这么聪明强壮，怎么能跟那两个蠢牛在一起呢？它们处处占你的便宜，你找到了嫩绿的草地，它们便毫无理由地吃。它们还在背后说了你许多坏话……”牛老大信以为真，很生气。狮子见到这种情形，暗暗高兴，便离开了。

它又找到了牛老

二、牛老三，对它们说了同样的话，牛老

二、牛老三也相信了。早晨，这三头公牛都绷着脸，各自只顾自己，分散吃草。狮子一看机会来了，找到了牛老三，把牛老三咬死了，美美地吃了一顿。它决定第二天再去吃那两头笨牛。

然而，这个消息传到了另外两头公牛的耳朵里，它们这才醒悟过来，决定团结起来，打败狮子。

第二天，狮子刚走进草地，牛老大、牛老二齐心协力向狮子扑去，终于赶走了狮子。他们感慨地说：“团结就是力量，团结才能胜利呀！”

这个故事告诉我们个人的力量是弱小的，但是一旦团结合作起来，力量会很大。生2：我搜集到的故事是《外国老人的实验》。

某国一位女士来到中国一所小学，找了五位小朋友，要求他们配合做一件事情。这位女士拿出一只瓶子，里面有五个小球，每个小球有一根线牵着。女士对五位小朋友说：“你们每人拽住一只小球，在7秒钟内必须全部从瓶中拽出，否则就会被瓶中的水淹死。记住，瓶口只容得下一只小球，谁的小球出得慢，谁就有被淹死的危险。”

五个小朋友中最大的一位想了想，然后和其他四个小朋友耳语了几句，之后示意女士可以下令了。女士说：“开始!”只见年龄最小的小朋友最先将小球拽出，第二、三、四个小球随后出来，最后拽出来的是那位年龄最大的小朋友。7秒钟内5只小球全部拽出。

这位女士被眼前中国小朋友的举动惊呆了，接着便流出感动的泪水。她说：“这个试验我在其他国家做过好几次了，那些小朋友都争着往外拽，结果挤在瓶口谁也出不来，全淹死在里面了。中国的小朋友了不起!”

生3：我搜集到的是《两头驴吃草》的故事。

两头驴，被一根绳拴住了，它们的两边各有一堆草。它们反向走各去吃自己这边的草，可是绳子不够长，两头驴吃不到各自方向的那堆草。经过思考，它们共同协作先吃一边的草再吃另一堆草。

它们能看到共同的利益而进行协作，如果它们互不相让只看到自己眼前的利益，将谁也吃不到草。

生4：我搜集到的是童谣。

一个和尚挑水喝，二个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。一只蚂蚁来搬米，搬来搬去搬不起，两只蚂蚁来搬米，身体晃来又晃去，三只蚂蚁来搬米，轻轻抬着进洞里。

两首童谣，叙述了两种截然不同的结果。三个和尚”之所以“没水喝”，是因为不负责任，互相推拖；“三只蚂蚁来搬米”之所以能“轻轻抬着进洞里”，是团结合作的结果。生5.我搜集了一些关于“团结合作”的名言警句: 1.人心齐，泰山移。2.众人拾柴火焰高 3.众人一条心,黄土变成金。

4.滴水不成海，独木难成林。这些名言都揭示了团结就是力量。

生6：我搜集到了一篇演讲稿“集体是纽带”，我给大家朗诵一下：

每个人都要生活在集体之中。无论学习、工作、生活、娱乐，都离不开与他人的接触与合作。个人与集体，就像鱼儿离不开水，鸟儿离不开林一样。

一根筷子易折断，十根筷子不能弯。个人不能脱离集体，而集体需要每个人的支持。这正如滴水与大海，二者密不可分、缺一不可。良好的集体就像一个温暖的大家庭，能给人以关心和帮助，是每个成员获得战胜困难、挫折的信心和力量的源泉；良好的集体师陶冶个人情操和品格的熔炉，是人们之间建立、发展和巩固纯真友谊的桥梁和纽带；良好的集体更是个人成才、全面发展的良好环境和基本条件，是个人聪明才智得以施展的活动舞台。俗话说：“没有土壤，泰山不能成其大；没有细流，河海不能就其深。”高楼大厦是由一砖一石砌成，集体由一个个的个人组成，个人组成集体，集体才有力量！集体是温暖的大家庭，这温暖也同样来源于每个成员献出的爱心。

一个人的智慧和力量是有限的。但是，如果把个人的智慧和力量融入集体之中，就会变成取之不尽，用之不竭的智慧和力量的海洋，创造出非凡的成就。“不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海”让我们每个人从我做起，从身边的小事做起，用拳拳之心报答温馨、可爱的集体；让我们从现在做起，从自己做起，为建设大大小小的集体添砖加瓦，把个人的精力和聪明才智，融汇在集体的事业中，为班级体作出自己的贡献吧!同学们，请记住：团结起来就是力量大！

三、体会合作成功的条件

1、搬桌子游戏

大家已经知道团结合作很重要，那如何学会团结合作呢，现在老师想请两位同学合作帮我把那张桌子搬过来。（很好。你们很聪明）

现在老师想再请两位同学把这张桌子搬回去，但是请听好要求，一位同学要往前使劲，一位同学要往后使劲。

师：同样是这张桌子，同样是两位同学在合作，为什么两次的结果却不一样呢？ 生1：因为第一组同学劲往一起使，目标一致。

生2：第二组同学不团结，一个往前，一个往后，就搬不动桌子了。师：你从中发现了合作成功的条件了吗？ 生1：要团结，劲往一起使。生2：要目标一致

师：的确，只有心往一起想，劲往一起使，合作起来才会成功。这是合作成功的第一个条件：团结，目标一致（板书）

这也就是我们所说的团结就是力量。有很多歌唱家用歌声来赞美合作，让我们一起来听一下这铿锵有力的歌声，体会团结的力量。（播放歌曲《团结就是力量》）

2、“同舟共济”

接下来，我邀请两个小组的同学来做一个“同舟共济”的体验活动。

每个小组的面前各有一张报纸，我们把它看做汪洋中的一艘救生艇，现在海面上刮起了大风浪，只有全组同学都登上救生艇，救生艇才能往岸边行驶，大家才能得救，否则就会全军覆没。现在你们马上就要开始登救生艇了，注意，每个同学都必须把脚放在报纸里边。我们看看哪个小组完成的最快最好 开始登艇。

师：你们这组失败了，说说为什么会失败。

生：我们总是害怕自己被落下，就争着上，谁也不让谁，结果就失败了。师：你们成功了，为什么能成功呢？

生：我们一个一个上，不争抢，如果有谁站不稳，我们就拉住他。师：通过刚才的这个体验活动，你发现合作成功的第二个条件了吗？ 生1：要互相谦让 生2：要互相帮助

师：说得好，只有互相谦让，互相帮助，合作才能事半功倍，达到预期的目的，否则就会影响大局。板书：谦让，互相帮助

3、“两人三足”

师：说到合作，我想同学们一定玩过“两人三足”的游戏，你想参加吗？ 两队学生进行比赛。

师：胜负很明显，能说说你们俩为什么会落后吗？

生：我们俩一个人走得快，一个人走得慢，只想着自己快走，步调不一致。师：你们这组获得了胜利，介绍一下你们俩是怎样合作的。生：我们俩说好了一个人先迈左腿，一个人先迈右腿，步调一致。生：我俩互相协作，速度一样。

师：从“两人三足”这个游戏中，你发现了其中蕴含的关于合作成功的秘密吗？ 生：两人之间要互相协作。生：要步调一致，不能只想自己。

师：在合作的过程中，每个人的分工不同，互相之间要协作，服从大局，才能成功。板书：协作，服从大局

四、尝试合作

师：我们已经知道了合作成功的条件，那么你们愿意尝试一下合作做一件事情吗？ 生：愿意。

生：那我们就来进行一场比赛，以我们事先分好的小组为单位，快速的合作量出一张课桌的长宽高。请速度快的小组介绍经验。

生1：我们组组长给每个人进行了分工，分别量长宽高，还有人记录，这样就很快完成了。生2：在量的过程中，我们合作的很愉快。师：其余各组有没有需要吸取的教训呢？

生1：我们组合作时，互相之间不够谦让，下次要注意。生2：我们组合作时，分工不明确。生3：我们不够团结。

五、回归生活

师：想一想，在我们日常生活、学习中，还有许多人与人之间合作的事情，你发现了吗？ 生1：在进行足球比赛的时候，互相之间要合作，不然就会输了。生2：乐队演奏的时候，互相之间要合作，才能奏出优美的乐曲。生3：小组合作学习时，只有互相合作，才能解决问题。师：那么在合作中，你有哪些收获呢？（点题在合作中成长）生1：在小组合作学习中，我们小组同学之间互相帮助，共同进步。生2：在与同学合作时，我发现了集体的智慧是无穷的。生3：在与同学合作时，我们不仅学会了知识，还增进了友谊。

师：说说以后你想怎样与人合作的？（生活中、课堂里，尤其是高效课堂中的小组合作）生1：在小组合作学习中，我们会更加团结，目标一致 生2：在与同学合作时，我们会更加协作，分工明确 生3：在与同学合作时，我们会彼此谦让，服从大局

六、教师寄语

虽然我们每个人不是最优秀的，但我们在一起就可以组成一个最优秀的班集体——友爱产生动力，和谐铸就辉煌，团结就是力量！老师希望同学们通过今天的活动，在学习和生活中学会团结合作。请记住：在合作中，你会发现团结的力量；在合作中，感受到集体的智慧；在合作中，你会成长得更快乐。

七、班长带领全班宣誓：

最后，请班长带领全体同学宣誓：环境优雅，秩序井然，纪律严谨，目标一致，齐心协力，积极进取，团结友爱，乐于奉献，为创建和谐的初二（4）班而携手共进

八、宣布下课。

生1：我搜集到的是《一只狮子和三头牛》的故事。

有三头公牛总是在一块吃草。一头狮子很想吃掉它们，可这三头公牛非常团结，一旦发生情况便互相合作，共同对敌。

为了吃这三头公牛，狮子绞尽脑汁，终于想出了一条诡计。

它先找到牛老大，对它说：“牛大哥呀，你这么聪明强壮，怎么能跟那两个蠢牛在一起呢？它们处处占你的便宜，你找到了嫩绿的草地，它们便毫无理由地吃。它们还在背后说了你许多坏话„„”牛老大信以为真，很生气。狮子见到这种情形，暗暗高兴，便离开了。

它又找到了牛老

二、牛老三，对它们说了同样的话，牛老

二、牛老三也相信了。早晨，这三头公牛都绷着脸，各自只顾自己，分散吃草。狮子一看机会来了，找到了牛老三，把牛老三咬死了，美美地吃了一顿。它决定第二天再去吃那两头笨牛。

然而，这个消息传到了另外两头公牛的耳朵里，它们这才醒悟过来，决定团结起来，打败狮子。

第二天，狮子刚走进草地，牛老大、牛老二齐心协力向狮子扑去，终于赶走了狮子。他们感慨地说：“团结就是力量，团结才能胜利呀！”

这个故事告诉我们个人的力量是弱小的，但是一旦团结合作起来，力量会很大。

生2：我搜集到的故事是《外国友人的实验》。

某国一位女士来到中国一所小学，找了五位小朋友，要求他们配合做一件事情。这位女士拿出一只瓶子，里面有五个小球，每个小球有一根线牵着。女士对五位小朋友说：“你们每人拽住一只小球，在7秒钟内必须全部从瓶中拽出，否则就会被瓶中的水淹死。记住，瓶口只容得下一只小球，谁的小球出得慢，谁就有被淹死的危险。”

五个小朋友中最大的一位想了想，然后和其他四个小朋友耳语了几句，之后示意女士可以下令了。女士说：“开始!”只见年龄最小的小朋友最先将小球拽出，第二、三、四个小球随后出来，最后拽出来的是那位年龄最大的小朋友。7秒钟内5只小球全部拽出。

生3：我搜集到的是《两头驴吃草》的故事。

两头驴，被一根绳拴住了，它们的两边各有一堆草。它们反向走各去吃自己这边的草，可是绳子不够长，两头驴吃不到各自方向的那堆草。经过思考，它们共同协作先吃一边的草再吃另一堆草。它们能看到共同的利益而进行协作，如果它们互不相让只看到自己眼前的利益，将谁也吃不到草。

生4：我搜集到的是童谣。

一个和尚挑水喝，二个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。一只蚂蚁来搬米，搬来搬去搬不起，两只蚂蚁来搬米，身体晃来又晃去，三只蚂蚁来搬米，轻轻抬着进洞里。

两首童谣，叙述了两种截然不同的结果。三个和尚”之所以“没水喝”，是因为不负责任，互相推拖；“三只蚂蚁来搬米”之所以能“轻轻抬着进洞里”，是团结合作的结果。

生5.我搜集了一些关于“团结合作”的名言警句: 1.人心齐，泰山移。2.众人拾柴火焰高

3.众人一条心,黄土变成金。4.滴水不成海，独木难成林。

这些名言都揭示了团结就是力量。

生6：我搜集到了一篇演讲稿“集体是纽带”，我给大家朗诵一下：

每个人都要生活在集体之中。无论学习、工作、生活、娱乐，都离不开与他人的接触与合作。个人与集体，就像鱼儿离不开水，鸟儿离不开林一样。

一根筷子易折断，十根筷子不能弯。个人不能脱离集体，而集体需要每个人的支持。这正如滴水与大海，二者密不可分、缺一不可。良好的集体就像一个温暖的大家庭，能给人以关心和帮助，是每个成员获得战胜困难、挫折的信心和力量的源泉；良好的集体师陶冶个人情操和品格的熔炉，是人们之间建立、发展和巩固纯真友谊的桥梁和纽带；良好的集体更是个人成才、全面发展的良好环境和基本条件，是个人聪明才智得以施展的活动舞台。俗话说：“没有土壤，泰山不能成其大；没有细流，河海不能就其深。”高楼大厦是由一砖一石砌成，集体由一个个的个人组成，个人组成集体，集体才有力量！集体是温暖的大家庭，这温暖也同样来源于每个成员献出的爱心。

一个人的智慧和力量是有限的。但是，如果把个人的智慧和力量融入集体之中，就会变成取之不尽，用之不竭的智慧和力量的海洋，创造出非凡的成就。“不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海”让我们每个人从我做起，从身边的小事做起，用拳拳之心报答温馨、可爱的集体；让我们从现在做起，从自己做起，为建设大大小小的集体添砖加瓦，把个人的精力和聪明才智，融汇在集体的事业中，为班级体作出自己的贡献吧!同学们，请记住：团结起来就是力量大！

最后，请班长带领全体同学宣誓：环境优雅，秩序井然，纪律严谨，目标一致，齐心协力，积极进取，团结友爱，乐于奉献，为创建和谐的初二（4）班而携手共进

最后，请班长带领全体同学宣誓：环境优雅，秩序井然，纪律严谨，积极进取，目标一致，齐心协力，团结友爱，乐于奉献，为创建和谐的初二（4）班而携手共进！

最后，请班长带领全体同学宣誓：环境优雅，秩序井然，纪律严谨，积极进取，目标一致，齐心协力，团结友爱，乐于奉献，为创建和谐的初二（4）班而携手共进！

最后，请班长带领全体同学宣誓：环境优雅，秩序井然，纪律严谨，积极进取，目标一致，齐心协力，团结友爱，乐于奉献，为创建和谐的初二（4）班而携手共进！

最后，请班长带领全体同学宣誓：环境优雅，秩序井然，纪律严谨，积极进取，目标一致，齐心协力，团结友爱，乐于奉献，为创建和谐的初二（4）班而携手共进！

最后，请班长带领全体同学宣誓：环境优雅，秩序井然，纪律严谨，积极进取，目标一致，齐心协力，团结友爱，乐于奉献，为创建和谐的初二（4）班而携手共进！

最后，请班长带领全体同学宣誓：环境优雅，秩序井然，纪律严谨，积极进取，目标一致，齐心协力，团结友爱，乐于奉献，为创建和谐的初二（4）班而携手共进！

最后，请班长带领全体同学宣誓：环境优雅，秩序井然，纪律严谨，积极进取，目标一致，齐心协力，团结友爱，乐于奉献，为创建和谐的初二（4）班而携手共进！

最后，请班长带领全体同学宣誓：环境优雅，秩序井然，纪律严谨，积极进取，目标一致，齐心协力，团结友爱，乐于奉献，为创建和谐的初二（4）班而携手共进！

最后，请班长带领全体同学宣誓：环境优雅，秩序井然，纪律严谨，积极进取，目标一致，齐心协力，团结友爱，乐于奉献，为创建和谐的初二（4）班而携手共进！

最后，请班长带领全体同学宣誓：环境优雅，秩序井然，纪律严谨，积极进取，目标一致，齐心协力，团结友爱，乐于奉献，为创建和谐的初二（4）班而携手共进！

第四篇：在团队合作学习中

在团队合作学习中，凝聚力不强，还有边缘人员出现，贡献率不高，完成一个任务要的时间过长，每个人的智慧没有得到最大限度的开发，还出现个人主义。针对这些情况，找出团队合作学习的关键点：首先要形成小组水平，达到六项指标，共同完成任务，共分享受劳动成果。教会学生建立良好的系统关系，要素能优化整体，我注重每个同学的个性特长，既要个性张扬，又要虚心学习，关心和帮助有困难的学生，团队中的每个成员要做到利用一切机会、时间热忱地帮助同学，虚心地向同学学习和请教。做到共同学习探究、共同进步、共同快乐！

随着MS-EEPO探究的不断深入，本班学生的变化是可喜的，他们掌握了一定的学习方法，学会倾听，懂得互相关注和关照，课堂氛活跃，课前能认真预习，课堂上积极主动的探究学习，思维得到扩张，变得反应快，课后认真做作业，会归纳总结。喜欢合作学习，小组团队合作学习的效率逐步提高。经常是下课时间到了，学生还余兴未了，不想下课休息，整个班级形成了一种积极向上的学习状态。课任教师对班级的印象也有所转变，凡是来听课和借班上课的教师都给予他们很高的评价，更激发了他们热爱学习的兴趣。在全班学生的共同努力下，编

辑了一本以学生总结自己的学习方法为主的和优秀作文《花蕾集》。

MS-EEPO方式也给我带来成功的喜悦，原来在教育活动时，只要自己心里清楚明白很少发表自己的观点和意见。通过培训，能给教师讲析自己对MS-EEPO方式的理解和操作要点及注意事项。主动认真地钻研教材，让MS-EEPO方式在课堂中发挥出最大的效应，所以学生的表现和他们呈现出来的学习成果常能超越自己、超越教材，让他们吃惊，让我吃惊。来听课的老师对我所上的课反响很大，课堂上没用什么课件，也没有什么花哨的东西。但是，教师教得轻松，学生学得愉快，知识、重点得到强化落实，课堂结构和方法、学生的能力和表现都和没有参加此课题实验的教学不同，纷纷要我传授经验…… 这也督促我不断地总结方法和反思自己教学中存在的不足及需要改进的地方、所取得的经验。学生强烈的求知欲不断地鞭策我加强学习，学生的探究精神又促使我和他们一起探究。学生能超越自己，让我激动、欣慰不已，觉得自己的辛苦努力没有白费，更加激励我深钻MS-EEPO方式。

MS-EEPO的有效教育，让我真正感受到教育是一门艺术，有美的熏陶，有学习的快乐,成功的喜悦，每一节课采用一个新方法就会有一个新收获，也体会

到了教师职业的快乐.

第五篇：在合作中提升,在感恩中成长

在合作中提升，在感恩中成长

——2012中化宁波新员工入职培训心得

8月28号下午，伴着久久不愿散去的掌声，12天的新员工培训结束了。这十二天的集中训练，内容丰富，形式多样，既有考验体力的户外拓展，也有陶冶心灵的课堂教学。这次培训帮助我理解和认同中化宁波的企业文化和价值观，同时，我熟悉了公司业务的操作流程，提高了自己的职业素养和技能。回顾这十二个日日夜夜，我的感觉只能用受益匪浅来表达。拭去三天素质拓展里留下的汗水，吸收七日课堂讲座中感悟的精神，我在蜕变中迅速融入中化宁波这个大家庭，完成了从学校人到社会人的角色转变。

8月17日，迎着初升的朝阳，我们中化宁波公司的80名“新生”开始了。经过三天的素质拓展训练，我们从初到奉化亭下水库原动力训练基地的新鲜好奇，到拉练结束时的依依不舍，从刚刚相识的互相陌生，到总结大会上的彼此熟识。信任背摔，爬天梯，穿越电网，高空单杠，盲人方阵，有轨电车„„一个个生动有趣的素拓项目让我们知道什么叫坚持，什么叫勇敢。更重要的是，在这些项目中，我学会了合作，懂得了责任的意义。很多需要合作完成的活动项目，正像公司的运作一样，每人都有自己的分工，有时候最重要的事，就是坚守岗位，坐好自己当作的事，这样才能保证整个计划的成功。如果很多人都想着出风头，或者对别人的工作指手画脚，工作的整体进度可想而知。刚刚进入公司这个大团体，作为一个新人，从事的工作很可能是琐碎而枯燥的。只有经历过大量的这种基础工作，把我当成企业的一块基石，与大家团结合作，自己的能力才会迎来蜕变。而蜕变往往伴随着痛苦，我要像教官说的一样，要学会拥抱痛苦，蜕茧成蝶。

8月20日，我们开始了为期7天的课堂培训，接下来的几天，是高密度的公司制度的学习。业务管理部的讲座让我们了解了公司大致的业务流程，熟练了信息系统的基本操作与维护，熟悉了物流、单证、商务法律的相关规定，为我们建立了初步的风险管控意识。财务知识的学习使我们对公司严谨的财务制度有了较为全面的了解。人力资源管理部的介绍不仅为我们明确了公司人力资源管理的相关规定，更为我们树立了绩效管理的理念。课堂上，听着关于公司精英各个精英先进事迹的介绍，我深深感到作为一名中化宁波员工的骄傲和自豪。

培训过程中，党办赵老师、班总、陈总的三节课为我们展示了中化宁波公司深厚的企业文化，让我们有了职业生涯规划的意识。最重要的是，在聆听前辈倾诉的过程中，我们了解了什么是感恩，懂得了如何在感恩中成长。人生路上，我们不仅仅要记住对自己的善意帮助，更要学会感谢曾经遭遇的挫折和障碍。有些时候我们会抱怨自己“生不逢时”，会认为别人对我们不公平，会向压力和困难低头，其实这些经历才真正是我们成功的原力。正因为种种的艰难困苦，这些生命中的“磨刀石”，才能成就“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，才能让我们在感恩中成长。

最后，我想感谢中化宁波赠予我这一段珍贵的培训经历。同时，谢谢在培训中与我患难与共的同事，也谢谢为我们辛勤授课的各位老师。

财务管理部 张天惠

2012年8月31日