中美轮胎特保案内容

第一篇：中美轮胎特保案内容

一、轮胎特保案简介：

２００９年４月２０日，美国钢铁工人联合会以中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作为由，向美国贸易委员会提出申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制；6月29日：美国国际贸易委员会（ITC）就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35% ；9月2日：美贸易代表办公室在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议，由总统最终裁决；9月11日：美国总统奥巴马最终裁决，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税；税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。更不幸的是印度、巴西等国也跟风美国相距对中国轮胎进行特保调查。中国生产的轮胎中有40%出口，而其中三分之一出口美国。这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国了。据初步测算，这将影响到10万左右工人的就业，损失约10亿美元出口额。9月13日：中国商务部做出决定，对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。从金额上看，中美反倾销案的金额相当，均约20亿美元；9月１５日，中国商务部召开例行的新闻发布会，在场媒体几乎把焦点都投向了“美国对华轮胎特保案”，发布会也变成了专题会。会上，商务部表示将据理交涉轮胎特保案。这就是最近媒体上热谈的中美轮胎特保案。

二、中国对轮胎特保案的态度： <一>中美对峙焦点之中方态度

1、美轮胎业弃低端市场中美无直接竞争

虽然美国钢铁工人联合会坚持，在2004年到2008年期间，共有5家美国轮胎厂关门倒闭，5100名美国工人失业，今年又有3000名美国工人下岗，大量进口中国轮胎损害了美国轮胎产业的利益。但是美国轮胎工厂关闭的原因并不是中国输美轮胎增加，而是因为美国轮胎制造商采取产品升级战略，放弃了利润较少的低端轮胎市场，而中国轮胎大多是低端产品，并不构成对美国轮胎的威胁。中国输美轮胎的细分市场集中在低端、低价的非品牌更替轮胎，这与美国本土轮胎制造商瞄准的高端品牌轮胎有明显区别。

2、中国轮胎出口给美民众提供职位

美国轮胎经销商德尔·纳特公司总裁说，奥巴马政府接受制裁建议，美国轮胎业“在营销领域将有数千美国人因此失业，而制造业领域也不会因此产生新的就业岗位。”相关经济学教授指出，美国如果借助轮胎特保措施保住一个就业岗位，结果将会损失25个就业岗位，美国最终将会损失2.5万个就业岗位。美国通用、福特、克莱斯勒三大汽车商代表也陈述说，对中国轮胎进行制裁将抬高美国汽车成本，损害美国汽车业的竞争力，也不会给美国轮胎产业带来好处。

3、中国输美轮胎销量未连续快速增长

2007年至2008年间，中国输美轮胎总金额占美国消费的比例仅增长2.7个百分点。今年前五个月对美出口额下降超过15%。中国轮胎生产企业仍以满足中国国内市场需求为主，美国并不是主要销售地。

<二>、中国采取的反击与努力

1、中国的强烈反击

中国商务部9月6日起对原产于美国的排气量在2.0以上的进口轿车和越野车展开双反调查；13日启动对美国进口的肉鸡产品和部分汽车产品的反倾销、反补贴的立案审查程序，这标志着立案受理的开始；27日起对原产于美国的进口白羽肉鸡产品发起反倾销和反补贴调查。自10月13日起，对原产于美国、意大利、英国、法国和台湾地区的进口聚酰胺-6,6切片（一种合成树脂，是电子电器、军工、汽车、铁路配件、纺织等领域的应用材料）征收反倾销税。12月2日起对进口自美国、欧盟、韩国的己二酸产品（主要用途是制造尼龙六六，尼龙六六在轮胎、无纺布等领域应用广泛）征收5%到35.4%不等的反倾销税，期限为五年。

2、中国所做的努力

我国将帮助轮胎特保案涉案企业度过难关，商务部也称尽力保护中国企业。中国输往美国的轮胎将大幅减少，企业希望轮胎出口退税能提高，此外，中国轮胎企业决定大幅提高输往美国的轮胎价格。

9月23日中方在“中国河北兴茂轮胎有限公司诉美国商务部反倾销反补贴调查案”中胜诉，美国国际贸易法院做出判决，称美国商务部对中国产品采取针对非市场国家的替代国方法计算并征收反倾销税，同时又征收反补贴税的做法不合理，这很可能导致税率的重复计算。此判决结果将对中美轮胎特保案将产生积极影响。

10月28日，中美在杭州西子湖畔共同承诺不再出台新的贸易保护措施。我国希望通过利用WTO，争取更多的平等待遇，建立最广泛的统一战线，对国内进行产业调整，并建立出口协调机制，加强与各国贸易合作与磋商，尽量避免不必要的贸易争端。

三、美国对轮胎特保案的态度：

美国总统贝拉克·奥巴马在纽约市发表演讲称，美国政府宣布向中国输美轮胎加征关税并非是向世界发出贸易保护主义信号，也并非意在挑衅中国。并且奥巴马在演讲中说：“美国政府一直以来致力于发展对外贸易并恪守各项贸易条款。若对贸易条款执行不严，国际贸易的正常运转也就无从谈起。但事实显而易见，事情并非如此简单。美国经济学家进来纷纷表示，奥巴马政府以特保名义对中国轮胎实施制裁，为的是迎合国内一些政治势力，完全是保护主义行为，有损美国利益，也不利于世界经济复苏。

然而，美国政府却不顾中国方面和美国业者的强烈反对，决定从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期3年的惩罚性关税，最终的关税加征幅度低于美国国际贸易委员会此前的建议，却不能改变这一举措的贸易保护主义实质。

四、轮胎特保案对中美两国的影响：

滥用贸易救济措施将损害中美经贸关系。中美经贸合作具有很强的互补性，中美两国互为第二大贸易伙伴，美国是中国的第二大出口市场，中国则是美国的第三大出口市场，保护主义行为都将对双方造成损害。<一.>对美国的影响

.此特保案的始作佣者美国钢铁工人联合会估计，约有5000名美国轮胎产业工人因为中国轮胎的竞争而失去工作。美国经济学家估计，受特保措施影响，美国轮胎销售和安装行业会失去25000份就业机会。2.美方在华有4家轮胎生产企业，并占中国对美轮胎出口的2/3，本案将直接影响这些美资企的利益；3.是限制中国产品进口不会削弱美国内产业面临的竞争，美市场只会转而寻找第三国替代进口产品，限制措施将大大提高美国内消费者的购车成本，削弱美国政府力图振兴汽车产业相关措施的效果。轮胎价格上涨，甚至可能会导致部分消费者基于价格考虑推迟更新轮胎，给美国行车安全带来潜在威胁。4.美国出“黑手”保护自己，中美贸易摩擦或更频繁, 中国商务部对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动“双反”立案审查程序

<二>.对中国的影响

对中国轮胎产品采取特保措施，会严重影响依赖中国产品的10万名从事轮胎进口和销售人员的就业问题，导致中国20多家企业倒闭，重创企业出口、连锁反应：中国货恐在全球遭反倾销调查。一方面，根据WTO规则，其他国家可以直接援引美国的这一制裁方案，对中国轮胎出口征收同等关税，从而使中国的轮胎出口大面积地失去世界市场。印度已经发起对中国乘用车轮胎的特保调查；巴西外贸委员会也已经决定对从中国进口的客运和货运汽车子午线轮胎征收最终反倾销税。另一方面，轮胎特保方案的通过使美国的贸易保护主义思潮受到鼓舞，其他针对中国出口美国产品的特别调查很可能会接踵而至。<三>轮胎特保案给全球经济复苏带来极其不利的影响。

美国政府在轮胎特保案上的举措等于向世界发出纵容贸易保护主义的错误信号，为其他国家采取类似的贸易保护主义做出了一个坏榜样。其二，给正在恢复的世界经济蒙上一层阴影。

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论

第二篇：中美轮胎特保案-案例

《当代世界经济与政治》案例：

中美轮胎特保案：比较优势、全球化与贸易保护主义

（西南财经大学马克思主义学院 严俊）

一、奥巴马政府对我输美轮胎采取特保措施

当地时间9月11日晚，美国总统奥巴马宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税。白宫发言人罗伯特•吉布斯说，对中国输美轮胎征收的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。

商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话指出，中方就轮胎特保案与美方进行了多层次的反复磋商，但美方仍然执意采取这一严重的贸易保护主义行为，中方对此表示强烈不满和坚决反对。美方此举不但违反世贸组织规则，也违背了美国政府在G20金融峰会上的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用，在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例，中方将保留做出进一步反应的一切权利，坚决维护中国企业的正当利益。（来源：商务部网站）

[注：所谓“特保”，是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。根据《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。]

二、“中美轮胎特保案”来龙去脉

4月20日，美国钢铁工人联合会宣布，依据美国1974年贸易法第421条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。

4月29日，美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国产品发起特保调查，而且涉案金额巨大。

6月18日，美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。

6月29日，美国国际贸易委员会（ITC）就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。

8月7日，美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会，就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见，这已是美方第二次就这一特保案进行听证。

9月2日，美贸易代表办公室在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议，由总统最终裁决。

9月11日，美国总统奥巴马最终裁决，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税；税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。（来源：时代汽车）

三、中国政府针锋相对，对美产品展开“双反”调查

13日，商务部依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品启动了反补贴立案审查程序，对原产于美国的进口肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。

据了解，近期，商务部收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国内产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。

商务部有关负责人指出，中国一贯坚决反对贸易保护主义。金融危机以来，中国以自己的实际行动证明了这一点。中国愿继续与世界各国共同行动，推动世界经济尽快复苏。（来源：新华网）业内专家分析，商务部的反制措施选择了美国汽车和肉鸡进行反倾销和反补贴立案审查，是因为美国汽车和肉鸡每年出口到我国的金额与中国轮胎出口美国的金额比较接近。据美国政府相关部门公布的数据显示，2008年美国向中国出口的汽车产品为18.48亿美元，包括猪肉和鸡肉在内的肉制品为10.07亿美元，两项相加为28.57亿元。（来源：新民晚报）

14日，中国政府就美国限制进口中国轮胎的特殊保障措施启动WTO争端解决程序，提出要求与美方进行WTO争端解决项下的磋商。按照WTO规则，美国须在10日内回应中方磋商要求，30日内启动磋商。商务部发言人姚坚昨日在例行发布会上表示，当前金融危机的背景下，贸易救济措施的滥用和出台贸易保护主义政策，都是不得人心的，中方将坚决交涉和坚决反对。（来源：新京报）

然而，“中国此次提起上诉主要是针对美国在发起特保案时的程序问题，如果WTO调查结果认为美国在程序方面存在不足，会撤回美国的特保措施。但我个人对结果的预期比较悲观。我认为WTO不太可能撤销美国的特保裁定。”对外经贸大学中国WTO研究院副教授屠新泉表示。“美国想要对中国的产品实施特保措施必须达到一定条件。但这个条件比较低，对美国来说很容易达到。而对中国来说，证明美国的做法不符合条件或者违反WTO的相关规则就比较困难。”屠新泉说。

“可以说轮胎特保案造成的损失已经无法挽回。”商务部研究院研究员梅新育也认为，WTO专家组调查程序时间会很长，对于调查结果没有必要抱太大期望。按照轮胎特保3年的时间周期来看，即使调查结果对中国有利，公布结果时，可能也快过3年了。

另有业内人士分析，因为此前WTO解决特保争端没有可以参照的案例，所以专家组将怎么裁决很难预测。中国政府和企业可以在参与过程中，熟悉世贸组织争端解决规则，积累经验，应对日后的类似案例。（来源：中国化工报）

四、全球经济复苏前景蒙上阴影，各界批评美方做法 中美商界

美国业界对此案立场并不一致。在8月7日华盛顿美国贸易代表办公室的听证会上，多数作证的美国业界代表认为限制进口中国轮胎将得不偿失，在轮胎销售领域将有数千名美国人因此失业。

根据自己的研究成果，美国罗格斯大学经济学教授托马斯·普吕萨在听证会上指出，美国如果借助轮胎特保措施保住一个就业岗位，结果将会损失25个就业岗位，美国最终将会损失2.5万个就业岗位。美国通用、福特、克莱斯勒三大汽车商代表也陈述说，对中国轮胎进行制裁将抬高美国汽车成本，损害美国汽车业的竞争力，也不会给美国轮胎产业带来好处。

引人注目的是，此次作为原告方的是美国钢铁工人联合会，而非美国轮胎企业。听证会一开始，美国国务院、商务部、劳工部等部门官员就向美国钢铁工人联合会发问：为什么美国轮胎企业代表没有参加此案诉讼？美国钢铁工人联合会代表回答：因为他们也通过设在中国的工厂向美国出口轮胎，轮胎特保措施也会损害他们的利益。这一反证恰恰说明，所谓轮胎特保案所伤害的不仅仅是中方企业。据了解，在中国输美轮胎中，有相当一部分是美国制造商在中国的工厂生产或在华贴牌生产后输往美国的。美国钢铁工人联合会的起诉仅获得不足半数轮胎工人的支持，美国的轮胎生产企业并没有公开表示因中国轮胎产品进口而遭受损害。

为此，美国《华盛顿邮报》8月6日以“一起轮胎关税案：奥巴马对华贸易政策面临首次考验”为题报道说，代表美国制造和物流业的美国消费工业贸易行动联合会坚决反对上述特保案。他们认为，如果特保案得以通过，只能提高轮胎价格，最终使已很拮据的消费者受到伤害。如果奥巴马总统批准征税，将会引发贸易战并伤及全球贸易。(来源：人民日报)美方的这一裁定也遭到来自本土的反对意见。美国轮胎产业协会明确表示反对特保措施，美国智库凯托研究所等研究机构也认为限制中国轮胎产品进口弊大于利。据了解，在中国输美轮胎制品中，68%是外商投资企业制造的，包括米其林、固特异等。这一裁定同样也将影响到这些外资企业。（来源：新京报）美国禽肉和鸡蛋出口协会14日表示，美国政府挑起了对华贸易争端，该协会对美国政府的举措感到担忧。协会负责人詹姆斯·萨姆纳当天对媒体表示，该协会理解中国方面的愤怒，而目前问题的责任更多是在美国政府方面。他说：“我们为奥巴马政府的处理方式感到不安”。他同时呼吁中方能撤销对来自美国的进口肉鸡产品的相关指控。

中国是美国肉鸡产品的最大出口市场。按照美国禽肉和鸡蛋出口协会的统计，美国出口的肉鸡产品中，17%销往中国，2008年相关产品出口总额达7.2亿美元。（来源：新华网）

新华网美国华商会会长邓龙在15日致美国总统奥巴马的一份声明中指出，奥巴马关于对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期3年的惩罚性关税的做法将损害两国关系。

邓龙说：“我们认为总统阁下这一决定是草率的，它不仅会对正常的中美两国贸易带来不利影响，助长贸易保护主义，而且还将损害中美两国人民的友好关系，最终也将损害美国的根本利益。作为中美经贸中重要的组成部分，我们华商的商业利益也将受到严重影响，对此我们深表关切和反对。”

邓龙强调，世界媒体在这一事件上批评美国的声音远远高于批评中国的声音。他援引美国一家媒体的评论说：“除美国钢铁工人联合会外，所有人都认为这是奥巴马政府最愚蠢的决定之一。”

他代表美国华商会强烈呼吁奥巴马重新考虑这项决定，并与中国政府协商，谋求解决问题的正确方法。（来源：新华网）

中国企业反应强烈，中国橡胶工业协会网站发出所有中国轮胎企业以及协会发给美国总统奥巴马的抗议信，表示已向中国政府要求，对美国实行强烈的反制措施。协会会长范仁德告诉记者：“国内的橡胶轮胎企业意见一致，都坚决、积极地应对这一问题。他们对这个调查充满信心。我估计这个调查过程会耗时比较长。时间太长的话，对我国的轮胎企业解决对美出口的壁垒不会起到实际的作用。但是我们从维护世界贸易公平的角度来讲，无论结果怎样，我们都会坚持到底。”

上述中国橡胶工业协会内部人士表示，商务部会出具一份特保案发生之后的行业评估分析，包括每个企业对美国出口金额的变动、就业的变化、国内企业受到的影响等等。中国橡胶工业协会目前正在积极配合此项评估工作，和企业联系取得最新资料。

“在去年应对轮胎特保案时，涉案企业都是在中国橡胶工业协会的组织下来应诉的。这次专家组的调查，我们也会积极组织企业来参与，这是我们义不容辞的责任。”范仁德说，中国橡胶工业协会已经提前做了一些准备工作，比如分析特保案对中美两国轮胎企业造成的影响等。“同时我们也通过不同渠道对美国轮胎市场上的情况进行了详细的调查，找出了一些论据。美国发起轮胎特保案的一个重要理由就是进口中国轮胎影响到本国轮胎产业的发展，进而影响到产业工人的就业。轮胎特保案发生后美国轮胎业的情况我们一直在关注，事实究竟怎样我们还会做进一步的了解，到时我们会提出充分的论据。” 中信戴卡轮毂制造股份有限公司是目前国内唯一一家能够向奔驰、宝马、奥迪等高端汽车品牌同步开发配套的轮毂供应商。该企业相关工作人员表示，美国企业将自身的经营不善转嫁给中国企业，是一种滥用WTO规则的行为。中信戴卡正在配合政府部门与行业协会多方呼吁，把事情真相说清楚，并聘请律师应诉，“我们一定要告到底！”

另外一家车轮出口大户浙江万丰奥威汽轮股份有限公司的相关负责人也表示，万丰公司在美国的销售价格是合理的，而且在国外的售价还高于国内的售价，所以并不是倾销。“既然奥巴马签了特保令，现在就需要WTO介入协调了。”（来源：《中国化工报》）中国国际商会会长万季飞日前代表中国商界强烈抗议美政府对华输美轮胎采取特保措施：“轮胎特保案打击的不仅是中国轮胎企业对美国政府和市场的信心，更是打击了中国整个商界对美进行投资和贸易活动的信心和热情。”。

万季飞表示，中国国际商会及其全体会员对美方的决定深表震惊，对美政府置中美经贸关系大局于不顾，在全球经济尚未回暖的情况下一意孤行地采取严重的贸易保护主义措施的行为表示强烈愤慨和抗议。

万季飞说，在此案中美国政府放弃了一贯宣扬的反对贸易保护主义的形象，无视中国商界的申述，无视中美双边经贸关系大局，做出了严重损害中国企业利益，同时也损害美国企业和消费者利益的决定。他表示，这是被中美两国商界以及所有倡导公平贸易、倡导自由市场经济的国家所不能接受的。（来源：新华网）

中国公众

中国商务部13日毅然做出决定，对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。此前一天，中国商务部部长罕见地直接出面批评美国的贸易保护主义。自奥巴马总统两天前挑选中国当他任内贸易争端的首个“软柿子”捏之后，“被激怒”的中国会采取什么样的报复受到全球的关注。现在，世界看到了中国“严厉而迅速”的反应，而且这种反应的背后有强大的民意支持。

环球网13日进行的网络调查以及《环球时报》对11位专家进行的采访显示，网民和学者都以“压倒性多数”赞成对美国采取贸易报复。而在美国，精英们对奥巴马惩罚中国的支持则显得三心二意。中国人民大学金灿荣教授认为，中国有实力对美国进行贸易战，而且中国遭受不公就理应大声把不满喊出来，中国针对性地来几个会合“强硬”的报复措施也是可取的。（来源：环球日报）

世界舆论

白宫通过特保案的决定引起各界的广泛关注，一石激起千层浪，反对声浪远高于支持的声音。认为轮胎特保案开了一个很不好的先例，从而使中美之间爆发贸易摩擦的危险性陡然增加。

《华尔街日报》14日撰文指出，中国对美出口轮胎大部分都是低端产品，美国的相关制裁将对购买低端轮胎的美国消费者带来“最为沉重的打击”。

文章指出，制裁将导致中国对美轮胎出口大幅减少，市场将会出现供应短缺，美国经销商将被迫从印尼、巴西等国寻找替代产品。文章引述相关零售商的话说，在未来60天内，美国低端轮胎产品将涨价20%至30%。

文章引用德银证券分析师罗德·拉赫的话说，在当前困难时期美国对中国轮胎进行制裁，将会导致市场出现混乱。他表示，受经济衰退影响，许多公司都减少了轮胎的库存。

《华尔街日报》文章同时指出，美国的制裁行动还损害了美国轮胎企业的利益，因为美国两大轮胎制造商固特异和库珀都在中国生产轮胎，然后出口到美国。库珀公司本计划今年进口250万个中国轮胎，明年则将增至400万个。(来源：经济参考报)《华尔街日报》9月15日刊发社论，强烈批评奥巴马政府出台的一系列贸易保护主义举措，并称奥巴马为“保护主义总统”。

社论说，奥巴马最近对中国轮胎实施特保制裁，以及以前出台的“购买美国货”条款和美国拟议的碳关税等一系列举措，都显示美国正在放弃自大萧条以来的支持自由贸易的立场。

社论认为，过去一系列事实证明，只有美国保持市场开放，才能鼓励其他国家对外国商品和服务开放。而自由贸易也让美国受益匪浅，虽然一些工作岗位就此消失，但美国也创造出新的产业，美国也由此在制造业领域保持领先地位。

社论指出，当前世界经济正处于衰退之中，自去年第二季度以来，全球贸易量下降了三分之一，促进贸易发展对推动全球经济增长至关重要，在当前阶段，推行保护主义是非常危险的。

社论警告说，奥巴马可能并不想发动贸易战，但保护主义冲动一旦释放将很难控制。《纽约时报》指出，美国毫不留情地将贸易保护主义定义为一种“糟糕的战略”，报社还引用参议员麦凯恩的话，指出目前的经济状况下，采取保护主义措施势必将对世界经济和美国经济造成严重危害。

英国《泰晤士报》更是一针见血地指出：“在金融危机及经济危机重压下，奥巴马政府的这种贸易保护主义极为短视，纯属饮鸩止渴。”（来源：新华社）

国际组织

世界贸易组织副总干事亚历杭德罗·哈拉表示，美国政府的举动可以说是一项限制性的措施。对中国进口轮胎加征关税，对问题的解决毫无帮助，对贸易往来也没有什么益处。华盛顿智库美国传统基金会中国经济问题专家史剑道表示，轮胎特保案是奥巴马政府在对华贸易政策上的重大失误。对中国输美轮胎实施特保措施不仅对中国轮胎企业和工人造成沉重打击，而且也有悖于美国的整体国家利益。（来源：新华社）

五、贸易战，一场没有赢家的较量

自2009年9月份以来，中美轮胎特保案对中美两国轮胎产业的负面影响一直在蔓延。对中国来说，特保案使得中国涉案轮胎在美国市场上的价格优势大大削弱。

“中国生产的轮胎中有40%出口，而其中1/3都出口美国。第一年征收高达35%的关税。这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国了。据初步测算，这将损失约10亿美元的出口额。”中国橡胶工业协会会长范仁德说。中国橡胶工业协会轮胎分会的相关人士解释说，以一条中国产轮胎30美元的离岸价计算，进入美国市场加征35%的关税后，美国经销商拿到的采购价约40美元，而经销商将其推向市场的最终零售价将达到50~60美元，比美国本土产的同类型轮胎价还高。中国橡胶工业协会秘书长邓雅俐也表示，中美轮胎特保案直接使中国数十家轮胎厂减产或停产。而且出口美国受阻后，也将使多余产能转入国内市场。即使汽车市场火热给轮胎业带来旺盛的内需，也难消化多余的出口产能，国内轮胎业将整体承压。去年10月、11月我国对美轮胎出口量明显减少，同比降幅分别为37.5%和35.5%。另据统计，去年1~11月，我国对美国出口轮胎6163万条，下降了15.7%。“国内某些大型轮胎企业去年第四季度出口同比下降75%，还有某些涉案轮胎企业影响创汇达1500多万美元。”中国橡胶工业协会公共关系部一位负责人说。不仅如此。特保案还影响到我国轮胎产业12%的产能，而且涉及上游合成橡胶、炭黑等原材料行业，可能造成相关企业开工率下降及工人失业等问题。

据了解，截至目前，我国轮胎已陆续遭到来自委内瑞拉、澳大利亚、巴西、秘鲁、埃及、土耳其、南非、墨西哥、美国、阿根廷、印度等国发起的调查，涉案产品从汽车斜交胎、摩托车胎等低附加值产品向载重子午线轮胎、工程胎等高附加值产品扩散。值得关注的是，特保案不仅让中国轮胎企业饱受煎熬，美国市场的负面影响也开始显现。“美国轮胎市场近期已经开始呈现涨价态势，各大轮胎经销商纷纷提价。”上述中国橡胶工业协会内部人士说。比如大陆轮胎从今年2月1日起，将在美国的卡车胎价格

上涨8%；米其林从今年2月1日起，将对美国轻、中型卡车胎、推土机更换胎全面涨价；芬兰诺基亚轮胎公司从今年1月11日起提高了北美地区客运轮胎价格，涨幅为3%~6%。此外，还有一些轮胎企业关闭了部分北美工厂。“这些都说明，轮胎特保案对美国的企业工厂也产生了负面的影响，影响了美国轮胎业的直接消费者和相关就业。”上述人士说。（来源：中国化工报）

据《二十一世纪经济报道》的采访，位于田纳西州联合城的BF Goodrich轮胎厂,是米其林北美公司的生产乘用车轮胎和轻卡轮胎的八大工厂之一。这种轮胎正是奥巴马特保判决所针对的目标,按照判决规定,从9月26日起,凡是进入美国的中国产此类轮胎将被征收35%的关税,明年这一税率降为30%,后年是25%。

奥巴马总统9月11日宣布对中国产乘用车和轻卡替换轮胎征收特保关税的措施,并没能改变米其林北美公司关闭这家轮胎厂的决定,也就没能帮助哈特和他的同事们保住饭碗。这850名新增失业人口,也将推动美国9月9.8%的失业率进一步向上攀升。“特保判决来得太晚了,本周五我们的工厂就要正式关门”,该轮胎厂的电工哈特（William Hart）27日告诉本报记者。哈特自己就是该轮胎的工会代表,但他丝毫没有感受到由美国钢铁工人协会一手引发的对华轮胎特保案,给美国轮胎工人带来一丁点实惠。根据美国钢铁工人协会和轮胎进出口协会介绍,特保措施实施至今,并未使美国轮胎厂扩充员工。他们甚至怀疑美国轮胎企业会改道从东南亚国家向美国输入轮胎,这样不会给美国本土轮胎工人带来丝毫好处。

“扩大就业可能很难,但至少我们有希望保住一些岗位”,美国钢铁工人协会发言人哈伯德（Gary Hubbard）对本报记者说。但就BF Goodrich轮胎厂的情况而言,特保保就业的幻想已经不攻自破。

哈特对特保措施的看法是复杂的,当被问到是否支持特保措施时,他告诉本报:“有特保当然是好事,但特保措施来得太晚,它如果是早几年来可能会起到作用”。那么为什么今年9月的特保措施不足以扭转工厂关闭的命运？哈特说:“他们（米其林）完全可以从其他国家调运轮胎”。这也就是说,奥巴马的特保措施只不过堵死了轮胎生产和经销商从中国的进货渠道,在明显的成本优势比较下,美国的轮胎企业完全可以从其他海外生产基地调运轮胎供应美国,而并不会选择扩张其美国工厂。

美国经济的不景气导致米其林在今年5月宣布将关闭该轮胎工厂,原因是“前所未有的需求大跳水和由此带来的过剩产能”,米其林公司在新闻稿中解释道。

美国的轮胎业同汽车业一样受经济危机打击严重。据美国橡胶生产者协会统计,今年前九个月,美国的轮胎出厂量比去年同期减少16%。米其林前九个月在北美的销售量减少20%。为了应对经济危机,米其林决定今年减少美国产能,并扩大在亚洲的投资。亚洲已经成为更具吸引力的市场。米其林公司2008年的财报上显示,截至当年,金砖四国的轮胎保有量首次超过美国。而与美国轮胎工人5万美元的平均年薪相比,亚洲国家的劳动力显然更经济。世界三大主要轮胎厂都在中国以外的亚洲国家设有工厂。米其林在泰国、印度,固特异在新加坡、马来西亚等国设有工厂。

美国轮胎进出口协会新闻发言人李特菲尔德（Roy Littlefield）对本报说,一个有可能的解决办法是由各轮胎公司先将中国产轮胎出口到周边国家工厂,再经由这个第三国出口到美国,以规避高关税。（来源：21世纪经济报道）

六、轮胎上的真相

其实，美对我轮胎采取特保措施缺乏必要的事实依据。第一，2007年以来中国轮胎产品对美出口增长并不明显，2008年比2007年仅增加了2.2%，2009年上半年比2008年上半年同期还下降了16%；

第二，中国涉案产品主要供应美国的维修市场，而美国自产轮胎主要供应原配市场和替换市场，两者并不存在直接竞争关系；

第三、美国内轮胎产业的经营状况在中国产品进入美国市场前后并无明显变化，即使在中国产品出口增幅最大的2007年，其盈利情况也表现良好；

第四、美国内产业关停部分工厂和生产设备的行为是出于选择高端市场而主动进行的结构调整，与中国产品的进口无关。即使美国停止进口中国产轮胎，此类轮胎仍然要从其他国家替代进口。

中美两国互为第二大贸易伙伴，美国是中国的第二大出口市场，中国则是美国的第三大出口市场，而且自2002年起一直是美增长最快的主要出口市场。维护中美经贸关系的稳步健康发展，符合中美两国的共同利益。中方重视中美经贸合作，不愿看到贸易保护主义对中美经贸关系造成损害。

事实上，中美经贸合作具有很强的互补性，任何保护主义行为都将对双方同时造成损害。

其一，美方在华有4家轮胎生产企业，并占中国对美轮胎出口的三分之二，本案将直接影响这些美资企业的利益；

其二，对中国轮胎产品采取特保措施，不但不能解决美申请人提出的所谓2万名轮胎产业制造工人的失业问题，反而会严重影响依赖中国产品的10万名从事轮胎进口和销售人员的就业问题，美轮胎产业协会和美轮胎贸易自由联盟等美国业界组织明确表示反对此案就是最好的例证；

其三，限制中国产品进口不会削弱美国内产业面临的竞争，解决美产业面临的真正问题，美市场只会转而寻找第三国替代进口产品；

其四，限制措施将大大提高美国内消费者的购车成本，削弱美国政府力图振兴汽车产业相关措施的效果。轮胎价格上涨，甚至可能会导致部分消费者基于价格考虑推迟更新轮胎，给美国行车安全带来潜在威胁。（来源，商务部网站）

七、采取特保措施，奥巴马政府动机何在？

奥巴马关于轮胎特保案的决定打破了前任总统布什的惯例。共和党执政时期美国政府曾对中国发起6次特保调查，但最终均未采取特保措施，其中有4次遭到布什总统的否决。奥巴马上台后也曾在许多公开场合强调美国坚决反对贸易保护主义，然而具体到

中国输美轮胎特保案，却最终自食其言。奥巴马为何言行不一，最终做出了这一导致中美两败俱伤的决定呢？

分析人士认为，这次特保案起诉方是美国钢铁工人联合会，工会不仅在动员蓝领工人和中低收入者投票上有着强大的组织能力，更是民主党候选人政治献金的重要来源。竞选期间，奥巴马在南方巡回演讲时，曾向纺织、钢铁工厂主、行会领袖及工人们宣讲，他对中国进口产品夺去了美国成千上万人的工作表示不满，并承诺他的政府将坚持履行美国的贸易“权利”。美国媒体感叹道，难怪会有成千上万的钢铁工人甘愿义务为他挨家挨户地进行游说并分发竞选材料。正是选举关键州工会的倾力支持与许多产业工人的选票，为奥巴马最终胜选奠定了重要基础

但是奥巴马上任以来，对于解除法律对工会选举和组织方式的限制，以及放宽工会在政治活动中的影响力等工会领袖长期要求的议题，都因为共和党人的反对而没有取得进展。而且，美国失业率的攀升对奥巴马形成的压力越来越大。面对已经很不满意的工会，奥巴马很难再在贸易问题上对其说不。这也是奥巴马在偿还竞选中欠下的“政治债”。

其次，随着美国贸易保护主义抬头，“中国制造”正成为主要靶子。在经济衰退、失业率攀升的影响下，埋怨外国进口成为许多选民和政治团体情绪的发泄口。一些政客在其中不断搬弄是非以捞取政治好处，民主党能够控制两院和白宫，也与许多传统价值观上支持共和党的选民不满布什自由贸易政策而倒戈有关。想要稳固住自己的权力基础，贸易保护也就成为了民主党人不会放弃的政治利器。

而从奥巴马自己的政治处境来看，他上任以来推动的核心议题———医疗改革在过去的数月内步履维艰，令不少民众失望，他的民意支持率也从70%跌到50%左右。在他为推动医改竭尽全力的时刻，自然要全力稳定后院，凝聚基本支持者，以免影响医改法案的通过。在特保案通过之后，来自密歇根、印第安纳和纽约等轮胎产业集中地的国会议员就对总统的决定表示了大力赞赏。而在医疗改革等重大问题上，奥巴马需要这些政客的支持。而以美国钢铁工人工会（此番特保案的发起者）为代表的工会组织，拥有奥巴马政府非常看重的民意基础，拒绝多数派（除钢铁工会外大多数组织和利益集团都持反对意见）意见、选择照顾少数派情绪，有着明显的买好工会的意图。

最后，对金融危机以来的救市政策的反思也影响到奥巴马的决策。上半年，美国经济仍然前景不明时，奥巴马对华采取了低调、理性的做法，尽可能避免与中国的一切冲突。而日前，奥巴马做出了美国经济复苏在即的判断，换句话说，忧患意识明显消退，代之而起的是对“退出”问题的探讨，并开始考虑以某些事情作为代价拉动相关产业，刺激就业。

奥巴马本人在竞选期间，就曾屡屡对自由贸易表示不满；当时外界大多将之当作竞选语言看待。但从奥巴马政府上台后出台的一系列政策，如经济纾困法案中的“只买美国货”条款，以及财长盖特纳在国会作证时指控中国操纵汇率的表现来看，奥巴马政府是否能坚持布什时期令中美双方都获得实利的自由贸易路线，可能存在较大疑问。也许，这种从布什时代自由贸易主义转向的变换，并不仅仅取决于奥巴马自己的贸易观，更受制于美国整体的经济政治环境以及美国人对全球化的重新认识。（来源：北京青年报、北京商报等）

思考题

依据微观经济学原理，请以案例中的中美贸易为实例说明推动全球化深入发展的经济原因。

作为二战后自由贸易和全球化主要倡导者和受益者的美国为什么在奥巴马政府上台后会出现如此大的转变，采取一系列贸易保护主义措施？

结合案例，请尝试着从理论上解释贸易保护主义产生的原因。

面对中国制造面临的日益严峻的国际贸易形势，你认为怎样才能从根本上破解这一困境？

延伸阅读

1、保罗·克鲁格曼，茅瑞斯·奥伯斯法尔德：《国际经济学》，中国人民大学出版社。第一篇第2章“劳动生产率和比较优势：李嘉图模型”要求阅读全部内容。若有条件，可阅读第一篇其他章节。

[保罗·克鲁格曼是2008年诺贝尔经济学奖得主，下面列举了一些他的代表性论文，对国际经济理论感兴趣的同学可通过校内图书馆外文数据库下载，或向老师索要。] A model of Balance-of-Payments Crises.Journal of Money, Credit and Banking.Vol.11, No.3(Aug., 1979), pp.311-325 Scale Economies, Product Differentiation, and the Pattern of Trade.The American Economic Review Vol.70, No.5(Dec., 1980), pp.950-959 Increasing Returns and Economic Geography.The Journal of Political Economy.Vol.99, No.3(Jun., 1991), pp.483-499.2、李道揆：《美国政府与美国政治》，商务印书馆，1999年版。其中第四、五、六章对美国政治有通俗易懂、简明扼要的介绍，可以帮助我们了解美国国内政治因素是如何影响奥巴马政府在“特保案”问题上的决策的。

第三篇：轮胎特保案PPT之文稿

美国对中国油井管作反补贴制裁终裁 涉27亿美元

新华网华盛顿11月24日电 美国商务部24日作出终裁,以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元,是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。

除了反补贴外,美国商务部此前还对中国油井管作出了反倾销的初步裁定。根据该裁定,37家中国企业将面临36.53%－99.14%不等的反倾销惩罚性关税。

受美国国内经济下滑、保护主义抬头以及政客操弄等多种因素影响,美国最近频繁对中国产品实施贸易救济措施,“中国制造”正成为美国保护主义抬头的最大受害者。

前10月我国遭贸易调查99起 涉案金额110多亿美元

十二次中欧领导人会晤，温总理抨击贸易保护主义。大家好，我是来自精仪学院生物医学专业的王征，今天我和大家一起来了解一下轮胎特保案。虽然已经过去两个月了但他的影响远远没有消失。如果你关注在新加坡召开的亚太经济合作组织(APEC)你会听到胡主席在11月14日第十七次领导人非正式会议特别关于要抵制贸易保护主义的号召，而美国对中国发起的轮胎特保恰恰是开了贸易保护主义的先例。所以今天我和大家一起深入了解一下这起特保案首先我向大家解释一下“特保”。“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。翻开《中华人民共和国加入WTO议定书》，第16条赫然在目：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。

现在我们回顾一下事件的发生过程。

2009年6月29日美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税（3.4%-4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%从价特别关税。根据美国调查程序，在８月７日的听证会后，美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定。美国总统奥巴马9月11日决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。征加幅度为35%、30%和25%。

这一消息出来以后我国立即做出回应，中国商务部随即宣布，对部分美国汽车产品启动了反补贴立案审查程序，对美国肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。美国各界反应也相当强烈，那么下面我和大家一起来看一看“轮保“问什么会发生，他的发生代表了什么。

那今天我将从他发生的背景，造成的影响和我国的应对策略三个方面和大家一起看一下这起轮胎特保案。首先我说一下他发生的背景，我认为这起案件有其作为一起贸易摩擦发生的普遍背景和他所处时机的特殊背景两方面。首先他作为一起贸易摩擦有其普遍背景，我们应理解两点：一贸易摩擦是不可避免的。二是我国入世后贸易摩擦不可避免的增多。贸易的本质是一种商品或服务交换行为，国际贸易是这种交换行为在国家间的扩展。由于交换行为的发生，在交换者之间存在利益分配问题；国际贸易的本质就是通过国家间商品或服务的交换，在参与国间分配国际利益。在国际交换过程中不可避免由利益分配引起的分歧或争端。而利益分配的偏向性是贸易摩擦产生的根本原因。

经济学家们已经从理论上证明了国家间通过比较优势或要素禀赋优势参与国际贸易对所有的参与国都有好处，是一种“非零和博弈”。但是，对现实国际贸易过程中存在的国际利益分配问题，经济学家们并没有给出合理、公平的利益分配方案。实践中，具体的利益分配取决于参与国的交易实力，而交易实力是由很多因素构成的，主要有：贸易条件、产品结构、该国的谈判能力、交易商的交易能力以及在国际市场上产品竞争的激烈程度等。交易实力的诸多差异，引起国际贸易利益分配的偏向性，大量的利益流向产品结构优化和交易能力较强的国家，交易能力较弱的国家只得到很少的国际贸易利益。久而久之，必将产生贸易摩擦。那现实生活中竞争激化则是贸易摩擦产生的直接原因。根据林德（Staffan B.Linder）的重叠需求理论，两个国家的收入水平越接近，需求结构越相似；发展水平越相近，所生产的产品结构就越相似或接近，彼此产品的相互替代性越强，竞争越激烈。在开放经济条件下，各国厂商都同时面临国内国外两个市场，在两个市场上都面临激烈的竞争，相互间不断地发生摩擦。在产品生命周期和技术转化周期缩短、产业结构趋同的现代生产条件下，开放的市场体系必然使市场竞争更加激烈。因此，一些处于二元结构的发展中大国（如我国），由于需求结构和生产结构的二元性，在工业化过程中，不但会与发展中国家发生激烈贸易摩擦而且同样也会与发达国家发生大量的贸易摩擦。所以伴随我国的入世，摩擦不可避免的增多。伴随着我国的入世，这种摩擦不可避免的增多，其实早在2004年很多经济学家就预测中国与世界其他各个国家的贸易摩擦会呈现事件增多，涉及行业增多的趋势。根据中国入世议定书，2004-2016年为中国入世后过渡期，也是中国社会发展难得的重要战略机遇期。从2005年开始，中国在加入世界贸易组织谈判中主要产业获得的过渡期大部分结束，中国面临的外贸形势也已发生了巨大的变化。中国加入WTO以后，WTO各成员方、特别是主要发达成员方已不可能通过歧视性的双边贸易安排来限制中国的出口，故越来越频繁地使用WTO规则所允许的贸易救济措施作为贸易保护的手段。据统计，在国外对华启动的385起贸易救济调查中，反倾销占国外对华贸易救济案件总数的69.6%；其他3种贸易救济调查形式(反补贴、保障措施和特别保障措施)占比30.4%(见图1)。从整体来看，在前过渡期的3年内，中国与WTO各成员方、特别是主要发达成员方之间的贸易摩擦还属于一般性贸易摩擦的范围，其标志是，解决贸易摩擦的手段和方式基本上被限制在WTO规则所允许的贸易救济措施的范围之内。我国与主要贸易伙伴国发生的贸易摩擦涉及4000多种产品，这些产品从最初的农产品、化工原料、鞋类、纺织品等初级产品或劳动密集型的工业制成品向钢铁、彩电、电信等资本和技术密集型的工业制成品转移。

本案之所以引多方关注更有人担心他成为爆炸性的贸易摩擦，这是因其特殊的背景----经济危机。世界银行资助的全球反倾销数据库显示，自经济危机开始以来，世界各国一直在“拉帮结派”，利用世贸规定发起“暴徒般的反击”，以期限制来自中国的进口。

那奥巴马采取措施的主要原因是什么呢。本案是美国奥巴马政府对中国发起的首例特保调查，并且采取了特保措施。此前，美国布什政府曾对中国发起六起特保调查，最终均未采取特保措施。中国对美国轮胎出口金额约22亿美元。此案遭到中美业界的广泛反对。中国商务部官员就此案多次与美方相关部门进行交涉。而奥巴马不顾反对执行的原因是什么呢？可以说这次奥巴马是屈服于政治压力。首先，这次特保案的起诉方是美国钢铁工人联合会，理由是保护工人就业。而劳工团体一直是奥巴马的铁杆支持者，随着美国失业率的抬头，外界对奥巴马的压力骤增，奥巴马此时不愿因坚持自由易而开罪劳工团体。

其次，随着美国贸易保护主义抬头，“中国制造”正成为主要的靶子，一些政客在其中不断搬弄是非，捞取政治好处，而在医疗改革等重大问题上，奥巴马需要

得到这些政客的支持。

因为医改是奥巴马竞选时的主要承诺，也是其新政的重中之重。目前，奥巴马的医改计划遭遇巨大阻力，其支持率大幅下滑，从年初上任时的７６％下跌至目前的不足５０％。就在12日，还有上万人在华盛顿举行抗议活动。因此美国的贸易保护主义本质上是美国为拯救自身经济内衰的激烈举措，是一种借此进行自我开脱的戏法，也是一种通过找“橡胶替罪羊”这一障眼术来削弱竞争者的连环计。

以上我们分析了事件发生的背景，顺便也了解的事件发生的原因。下面我们分析一下造成的影响事实上，当然首当其冲的便是中美贸易关系。中美经贸合作具有很强的互补性，任何保护主义行为都将对双方同时造成损害。所以在轮胎特保案中，受影响的不仅仅是我国产业，我们也应注意到此案对美国自身利益所造成的伤害：

一是美方在华有4家轮胎生产企业，并占中国对美轮胎出口的2/3，本案将直接

影响这些美资企业的利益； 二是对中国轮胎产品采取特保措施，不但不能解决美申请人提出的所谓2万名轮胎产业制造工人的失业问题，反而会严重影响依赖中国产品的10万名从事轮胎进口和销售人员的就业问题，美轮胎产业协会和美轮胎贸易自由联盟等美国业界组织明确表示反对此案就是最好的例证；

三是限制中国产品进口不会削弱美国内产业面临的竞争，解决美产业面临的真正问题，美市场只会转而寻找第三国替代进口产品；

四是限制措施将大大提高美国内消费者的购车成本，削弱美国政府力图振兴汽车产业相关措施的效果。轮胎价格上涨，甚至可能会导致部分消费者基于价格考虑推迟更新轮胎，给美国行车安全带来潜在威胁。但是这起案件的影响要比这些严重的多。美国曾是自由贸易的倡导者，但在最近几年，随着国内经济下滑、保护主义抬头以及政客操弄，美国正成为自由贸易的一个背叛者和破坏者。

今年初美国政府在制定7870亿美元经济刺激计划时，其中“购买美国货”的条款就遭到世界各国的强烈反对；而现在，带有明显保护主义色彩的轮胎特保案，又成为纵容保护主义的一个新谬例。所以这起案件很可能延缓世界经济恢复的步伐。因为美国不断违背承诺、以各种借口行保护主义之实，一些国家势必会效仿采取类似措施，对象将不仅仅是中国，其他国家之间也会如此，这样势必影响刚刚复苏的世界经济。

轮胎特保案不仅仅是一个简单的经济摩擦案件，而是关乎美国在反对保护主义问题上的立场和信誉、影响世界自由贸易的前景和世界经济复苏的进程的事件。所以，我国不论出于自身利益还是出于一个负责任大国该有的姿态都应采取措施抵制贸易保护主义。对策

一、维护捍卫WTO准则。。利用

保护自己的利益。这次美属于滥用救助措施。美方对中国轮胎采取特保措施，缺乏事实依据。因为即使在出口业绩最好的2008年，中国输美轮胎只比上年增长了2.7%。而2009年前6个月，中国轮胎产品出口下降了20%以上，因而所谓的“激增”与事实严重不符。此外，中国出口轮胎主攻美国厂商放弃的低端市场，并不与美国同类企业直接竞争。而且美国内产业关停部分工厂和生产设备的行为是出于选择高端市场而主动进行的结构调整，与中国产品的进口无关。即使美国停止进口中国产轮胎，此类轮胎仍然要从其他国家替代进口。所以我国这次启动了世贸组织的争端解决程序。我国领导人也频频倡导维护WTO准则。

二、我国要构筑完善的国际贸易摩擦防御体系。加强应对贸易摩擦的体系建设和人才培养。当前的显性贸易摩擦主要是WTO体系允许的三种临时保护措施，其中最主要的是反倾销。对于以反倾销形式为主的三种“特殊保护措施”引起的贸易摩擦，我们应该学习、参照其它国家的应对经验，依据我国的实际情况和WTO相关规则的精神制定应对措施，构筑、提高防御能力。我认为重要的是加大WTO、国际法等相关方面的人才培养、储备；一个兽首实例，我国想通过法律途径解决，却发现没有法律可以支持我们，而我们这方面的律师有少之又少，境遇非常尴尬。

三、强化综合国力建设 构建经济威慑力很多情况下，经济上的威慑能力与军事上的威慑能力具有相同的效果，就像我们国家拥有核武器在军事上就起到一定的威慑作用，从而在保障我国领土安全方面具有决定性的意义。经济上的威慑能力在贸易摩擦、冲突方面同样可以起到类似的效果。具备一定的威慑能力对于减少针对我国的贸易摩擦，维护我国的贸易利益具有重要的意义。所以，我国一定要从战略上构筑自己经济方面的威慑能力。

其他的措施比如通过民间商业途径和经济影响，这次奥巴马的举措就遭到国内行业和民众的反对，我们可以团结这些力量。还有我们积极开展政治外交，为经济发展营造良好的贸易环境。

经济发展的道路上不可能一帆风顺，尤其是在经济危机的背景下，我们要摆正心态，积极面对困难，展现出一个大国应有的风范。我们学生也应更加努力的学习，从各个方面支持国家的发展。

第四篇：汽车起重机和轮胎起重机检查内容

汽车起重机和轮胎起重机检查细则

引用标准：

JB8716-1998 汽车起重机和轮胎起重机安全规程 GB6067-2010起重机械安全规范。

GB5972-2009起重机用钢丝绳检验和报废实用规范 GB7258-1997 机动车运行安全技术条件

JB2299 矿山、工程起重运输机械产品涂漆颜色和安全标志

JB4031-85 汽车起重机和轮胎起重机标牌

GB4785-84 汽车及挂车外照明和信号装置的数量、位置和光色的规定

一.安全保护装置：

1.力矩限制器（起重量为16t及16t以上的起重机应设）：（JB8716 第7.1）1）力矩限制器未设。2）力矩限制器无效。

2.起重量指示器（起重量小于16t的起重机应设）：（JB8716 第7.2）

1）起重量指示器未设。2）起重量指示器无效。

3.主钩起升高度限位器：（JB8716 第7.3）1）主钩起升高度限位器未设。2）主钩起升高度限位器无效。3）主钩起升高度限位器无可靠报警。4.副钩起升高度限位器：（JB8716 第7.3）1）副钩起升高度限位器未设。2）副钩起升高度限位器无效。3）副钩起升高度限位器无可靠报警。

5.幅度限位装置（钢丝绳变幅）：（JB8716 第7.4）1）幅度限位装置未设。

2）幅度限位装置上限位无效。

3）幅度限位装置下限位无效。

6.防臂架后倾装置（钢丝绳变幅）：（JB8716 第7.4）

1）防臂架后倾装置未设。

2）防臂架后倾装置无效。7.幅度指示器：（JB8716 第7.5）1）幅度指示器未设。2）幅度指示器失效。3）幅度指示器不清晰。

8.水平仪（起重量大于或等于16t的起重机应设）：（JB8716 第7.6）1）水平仪未设。2）水平仪破损。9.喇叭：（JB8716 第7.7）1）喇叭未设。2）喇叭无效。3）喇叭音量不够。

10.风速仪（起升高度大于50m的桁架臂式起重机，应在臂头部安装风速仪）：（JB8716 第7.8）1）风速仪未设。2）风速仪无效。

11.滑轮防钢丝绳跳槽装置：（JB8716 第7.9）

1）滑轮防钢丝绳跳槽装置未设。2）滑轮防钢丝绳跳槽装置无效。3）滑轮防钢丝绳跳槽装置不全。

12.联锁保护装置（可两处操作的起重机）：（JB8716 第7.10）

1）联锁保护装置未设。

2）联锁保护装置无效。

13.防护装置（外露运动零部件）：（JB8716 第5.1.3）

1）防护装置未设。2）防护装置破损。

14.吊钩防脱棘爪（主钩、副钩）：（GB6067第2.1）

1）吊钩防脱棘爪未设。

2）吊钩防脱棘爪无效。3）吊钩防脱棘爪不可靠。15.警告图案：（JB8716 第3.10）

（起重吊钩颊板，起重臂头部，转台尾部应按JB2299的规定涂刷警告图案）1）警告图案未设。2）警告图案不齐全。3）警告图案不清晰。

二.金属结构：

1.起重臂：（JB8716 第4.4）

1）起重臂局部失稳产生永久变形，应报废。

2）起重臂有可见裂纹、严重变形和锈蚀。2.回转平台：（JB8716 第4.4）

1）回转平台局部失稳产生永久变形，应报废。

2）回转平台有可见裂纹、严重变形和锈蚀。

3.底架：（JB8716 第4.4）

1）底架局部失稳产生永久变形，应报废。

2）底架有可见裂纹、严重变形和锈蚀。

4.连接螺栓：（JB8716 第4.2.2）

1）连接螺栓不齐全。

2）重要螺栓无强度标记。

3）连接螺栓松动。

4）螺杆长度不够。

5.连接销轴：

1）连接销轴不齐全或非原配。

2）连接销轴无轴向定位。

3）连接销轴轴向定位不符要求。三.机构与零部件：

1.起重臂（对伸缩式起重臂）：（JB8716 第5.1.1）1）各节臂侧向单面最大平均间隙大于2.5m。

2.支腿：（JB8716 第5.1.2）

1）起重机行驶时，支腿不能收回或/与固定不可靠。2）起重作业时，支座盘未牢靠地连接在支腿上或/与支腿不能可靠地支承起重机。3.主钩吊钩：（JB8716 第5.2.3）1）主钩吊钩有可见裂纹。2）主钩吊钩危险断面磨损。3）主钩吊钩有明显变形。4）主钩吊钩缺陷补焊。5）主钩吊钩钩体上电焊。

6）主钩吊钩尾部螺母缺放松措施。4.副钩吊钩：（JB8716 第5.2.3）1）副钩吊钩有可见裂纹。2）副钩吊钩危险断面磨损。3）副钩吊钩有明显变形。4）副钩吊钩缺陷补焊。5）副钩吊钩钩体上电焊。

6）副钩吊钩尾部螺母缺放松措施。5.主钩钢丝绳：

1）主钩钢丝绳有缺陷。（GB5972）

2）主钩钢丝绳固定不符要求。（JB8716 第5.3.4）3）主钩钢丝绳保养不符要求。（JB8716 第5.3.7）6.副钩钢丝绳：

1）副钩钢丝绳有缺陷。（GB5972）

2）副钩钢丝绳固定不符要求。（JB8716 第5.3.4）3）副钩钢丝绳保养不符要求。（JB8716 第5.3.7）7.滑轮（主钩、副钩）：（JB8716 第5.4.3）

1）滑轮边缘破损或有可见裂纹。

2）滑轮轮槽不均匀磨损达3mm。

3）滑轮轮槽壁厚磨损达20%。

4）滑轮轮槽底部磨损达50%。

8.卷筒（主钩、副钩）：（JB8716 第5.4.3、5.4.2）

1）卷筒破损。

2）卷筒出现裂纹或磨损。

9.制动器（主钩、副钩）：（JB8716 第5.9.3）

1）制动器有可见裂纹。

2）制动片厚度磨损达50%。3）制动轮摩擦面凹凸不平度达1.5mm；有铆钉引起的划痕。

4）制动器运转不正常，有卡

现象。

5）将重物吊起离地150—200mm，保持10min，有溜钩现象。

8.起升机构（主钩、副钩）：

1）卷筒上钢丝绳安全圈数小于3圈。（JB8716 第5.4.2）

2）卷筒凸缘比最外层钢丝绳高出小于1.5d。（JB8716 第5.4.2）

3）卷筒处钢丝绳排绳不整齐。（JB8716 第5.3.5）

4）液压起升机构的油路未装平衡阀。（JB8716 第5.5.2）

9.变幅机构：（JB8716 第5.6.4）

1）用液压油缸起落起重臂的机构，变幅油缸未装平衡阀。

2）用钢丝绳升降起重臂的起重机，起重臂的下降未依靠动力系统。

10.起重臂伸缩机构：（JB8716 第5.7）

伸缩液压油缸未装平衡阀。

11.回转支承、回转机构：（JB8716 第5.8）

1）转台无滑转性能。

2）转台无锁定装置。（行走时）四.液压系统：

1.无安全溢流阀。（防止过载和液压冲击的安全装置）（JB8716 第6.1）

2.平衡阀和液压阀与执行机构的连接非刚性连接。（JB8716 第6.2）五.电气系统：

1.急停开关（电力驱动）：（JB8716 第8.3）

1）急停开关未设。

2）急停开关无效。

2.停止开关（内燃机驱动）：（JB8716 第8.4）1）停止开关未设。

2）停止开关无效。

3.零位保护和接地保护：（JB8716 第8.5）

1）零位保护无效。

2）接地保护未设。

4.起重机的行驶未设照明及信号装置。（JB8716 第8.6）

5.起重机上未装晚间作业的照明设备。（JB8716 第8.7）六.其他：

1.出厂标牌未设。（JB8716 第3.4）

2.无额定起重量表，起升高度曲线标牌。（JB8716 第3.2）

3.主臂上未写“起重臂下严禁站人”。（JB8716 第3.2）

4.操纵手柄与脚踏板无标志。（应有表明用途和操纵方向）（JB8716 第9.3）七.资料： 1.设备履历：

1）使用说明书、出厂合格证。2）定期检验报告。3）定期检查与维保记录。

2.使用过程控制文件： 1）合同或任务书。2）进场检查记录。5）吊装方案。

6）吊装方案交底。

7）安全监控记录。

8）交接班记录。（JB8716 第10.2）9）维保记录。（JB8716 第10.3）

3.人员资格：（JB8716 第11.1）1）驾驶员上岗证。2）信号工上岗证。3）司索工上岗证。

第五篇：特保中队岗位职责

值勤方案

第一部分：中南海周边岗（26个岗位职责一样）

岗位性质：巡逻岗

执勤时间：12小时（8：00—20：00）岗位定员：2人 岗位位置：中南海

每班人数及时间：平均1人6小时 控制范围：

勤务装备及联络方式：警棍 岗位人员职责：

1、做好防范工作，协助民警及时发现、先期处置责任区域内的可疑人、可疑物和各类突发事件，高度警惕、严密防范，密切观察过往的行人，防止上访人员散发传单、打横幅、爬树、张贴标语等问题发生。

2、遇有可疑情况及时报民警处理，协助上好警卫路线。

执勤人员要求：

1、要坚守岗位，不发生脱、睡、空岗等严重违纪问题发生。

2、树立良好保安形象，按规定着装。文明执勤，优质服务，坚持使用文明用语。

3、按时到岗、接班，认真配合民警加强巡逻，无特殊情况不能进入岗亭。

4、加强请示汇报工作，对岗上发生的问题下岗后及时向班长或分队报告，不准迟报、漏报或隐瞒不报。

第二部分：治安队巡察岗

岗位性质：机动岗

控制范围：协助治安队民警分流上访人员、维护社会秩序 勤务装备及联络方式：对讲机

岗位人员职责：

1、协助民警维护警卫区域良好的工作秩序。

2、上访人员在治安队登记完毕后，每3名保安员负责一辆车，负责协助民警将上访人员分别押送至马家楼（或久敬庄），防止上访人员途中出现聚众闹事、跳车、砸车窗等过激行为，到达目的地后负责维护上访人员下车进场秩序。执勤人员要求：

1、按规定着装，准时到岗，坚守岗位，不得迟到、早退，不能有脱岗、空岗等严重违纪问题发生。

2、严格在法律规定的范围内开展保安服务工作，不准超越职责和权限。

3、严格遵守保密制度，对单位内部的机密事项不得随意打听、记录、传播。坚决杜绝以非法盈利为目的为接访、截访、拦访提供任何信息。

4、保安员除在上访人员进出治安队时在门口维护秩序外，其它时间不得到治安队门外与接访人员闲聊、接触。

5、不得接受接访人员赠送的物品和礼品，6、坚持文明执勤、礼貌待人，不得打骂、侮辱上访人员。

7、加强请示汇报工作，对岗上发生的问题及时向班长或分队报告，不准迟报、漏报或隐瞒不报。

附加２：

处突工作应急方案

为了随时准备应对各种突发事件，我队根据政治中心区的性质、特点，制定了突发事件的应急方案，并自行安排时间进行演练，树立居安思危的工作意识，时刻提高全体队员的警惕性，一旦出现突发事件，保证能够按照方案及时、快速作出相应反应。

重大集体访应急方案

为确保政治中心区安全，保证在发生有重大集体访事件时保安员能够迅速到位，及时维护现场秩序，协助民警进行疏散，维护中南海周边良好治安秩序，特制订应急方案如下：

现场指挥：李贵柱

应急队

：宿舍内所有备勤人员 报警程序

一线岗位保安员，在发现中南海周边有上访人员聚集、情绪过激等行为要立即上报执勤民警，并用对讲机通知传达室，由传达室上报府右街派出所办公室。

处置程序

1、保安队接到办公室通知后，迅速集合所有备勤人员赶赴现场。

2、保安队长接到报告后，视情况立即向经营部、公司指挥中心（经营部：66051004－403、***，指挥中心：62029022、62028966）报告。

2、处置小组，由李黎明负责，带领20人服从民警指挥，负责处置重大集体访人员。

3、疏散小组，由商建国负责，带领10人，对现场周围围观群众进行劝导疏散。

4、抢救小组，由吕晋负责，带领10人，遇有伤亡情况，协助相关民警予以处置。

要求

1、所有备勤人员，要做好备勤工作，无故不得请假外出。

2、服从命令、听从指挥，全体保安员要增强时间观念，树立时间就是生命的意识，有突发时间要迅速赶赴现场。

防暴应急方案

为确保政治中心区的安全，及时发现和排除“可疑物品”，预防因处置不当而造成严重后果，特制定处置可疑物的预防方案和应急方案如下：

现场指挥：李贵柱

应急队

：宿舍内所有备勤人员

二、预防方案

1、各岗位值勤保安员要严格岗位制度，在未经领导批准的情况下禁止向商场内储存易燃易爆等危险物品。

2、各岗位执勤保安员要严格检查勤务范围的各个区域，密切注意公共区域内的人员。

3、一旦发现可疑物品，立即上报执勤民警和派出所办公室。

三、应急方案

（一）报警程序

1、报警人：一线执勤的保安员负责，当自己执勤区域内发现可疑物品时，要立即用对讲机上报执勤民警和派出所办公室。

2、保安队长接到报告后，视情况立即向经营部、公司指挥中心（经营部：66051004－403、***，指挥中心：62029022、62028966）报告。

（二）处警程序

1、由执勤民警赶赴现场进行确认“是否确定为可疑物”。

2、确定为可疑物品后，立即启动防爆应急预案。

（三）、处置程序

1、由李黎明带领20名备勤人员及现场迅速到达现场，以可疑物为中心25米半径内疏散人员并设置临时警戒线，任何人不得入内。

2、由商建国带领20名备勤人员赶赴现场，疏散围观人员，指引现场人员迅速撤离，维护现场和主要通道秩序。

（四）、爆炸后现场处理程序

1、一旦发生爆炸，值班队长立即打电话调配备勤应急队，并组织应急队人员赶赴现场，保护现场疏散围观人员，指引现场人员迅速从安全出口撤离，维护现场和主要通道秩序。

2、抢救现场受伤人员，送往附近医院诊治，如有死亡尸体应就地妥善保护，保持原貌。

3、立即将爆炸现场的具体地点、方位报告上级领导，并做好现场警戒，防止无关人员进入。

4、注意观察现场附近是否还有易燃易爆的危险物品，如有要及时转移，排出二次爆炸险情。

5、询问发现人员及现场目击者、知情者并做好记录。

6、协助公安人员开展调查工作。

四、要求

1、所有备勤人员，要做好备勤工作，无故不得请假外出。

2、服从命令、听从指挥，全体保安员要增强时间观念，树立时间就是生命的意识，有突发事件要迅速赶赴现场。

3、发扬不怕流血、不怕牺牲的大无畏精神。

4、要勇往直前，不准临阵逃脱。

特保中队

2014年07月