农药管理领域职权职责分析

第一篇：农药管理领域职权职责分析

农药管理领域职权职责分析

随着最新修订的《农药管理条例》的出台，原有的多部门负责的农药管理职责统一划归农业部门，农业部门开始履行农药登记、生产、经营、使用指导全过程的管理职责。

一、农药管理工作的重要特点

（一）职权法定

农药管理涉及行政许可权、行政处罚权，以及日常监督管理权多种具体行政权力，许可权主要包括农药产品登记许可、农药生产资质许可、农药经营资质许可，行政处罚权包括对生产、经营、使用过程中发生的各类违法行为的处罚。日常监督管理权包括对生产活动中生产资质、原材料采购、生产过程、产品质量、污染处理、废弃物回收等制度及措施落实情况的监督。包括对经营活动中经营资质、进货渠道、销售去向的监督。包括对产品风险的管理，如农药安全风险、环境残留、药害等试验与监测，管控已登记产品使用风险，提出禁限用意见。

（二）专业性强

农药是重要的农业生产投入品，对抵御和防治有害生物危害，减轻农作物灾害损失，实现高产稳产发挥着重要保障作用。当前农药管理最引人关注的问题是使用问题，农药使用直接关系农产品质量安全，滥用农药影响到舌尖上的安全，危害公众健康，还对空气、水体、土壤等造成污染、破坏生态环境，使用环节需要特别强化农药新产品、新技术推广应用。同时，保障使用安全的重要基础是源头安全，因此生产、经营源头控制也十分重要，农药产品类别众多、剂型复杂，生产中各种标准的控制、产品质量的监测等工作都需要强化专业技术领域的监管力度。

二、合理确定农药管理机构

鉴于农药管理的特殊性、复杂性、专业性等特点，应由专业农业技术服务机构负责农药的日常监督管理，综合执法机构负责开展专项打假执法行动、查处农药违法行为等。同时，为便于以农业主管部门名义与省市主管部门统一对接，应在基层农业部门确定农药业务管理科室一个、农药技术服务指导事业单位一个、农药执法机构一个。具体理由分析如下：

（一）从行政权力制约监督的需要来看。

由于农药管理工作涉及到行政许可、行政处罚、日常监督管理等多种职权，在行政权力配置时候一定要考虑权力制约监督的需要。“审管合一”是传统的管理体制，最突出的问题是管理部门既是“运动员”，又是“裁判员”，容易滋生权力寻租等腐败问题。只有将相关权力适当分离，强化权力行使单位之间的相互监督和制约，才能改变权力过分集中产生的危险，既提高了执法和管理效能，又可以有效监督行政权力运行。因此，对于已经全面承接农委所有行政处罚权的综合执法机构来说，再赋予其行政许可等职权，不符合权力制约监督的要求。

（二）从当前行政体制改革的方向来看。上级有关行政体制改革的文件对行政许可权、行政处罚权分离提出了专门的要求。《江苏省人民政府办公厅关于开展综合行政执法体制改革试点工作指导意见的通知》（苏政办发[2015]86号）在基本原则第三条中规定：“坚持“两个相对分开”。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，深化行政体制改革。。。实现行政审批与监督处罚职能相对分开、监督处罚与技术检验职能相对分开，规范行政执法行为。”《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发[2008]2号）规定：“各地在推进综合执法中要注意把握好以下原则：。。。三是综合的职能主要是行政处罚权。综合执法机构主要行使执法环节中的行政处罚权，行政许可、行业管理、检验检测等仍由原专业管理机构承担。”

（三）从农药管理的实际需求来看。

当前我市行政审批制度改革正快速推进，农药管理涉及的经营许可权将纳入市政务服务中心统一行使，我委需保留日常监督职能（例如许可事项后台勘查审核职能）、处罚职能，其中日常监督是重点内容。根据最新颁布的《农药经营许可管理办法》《农药经营许可技术审查规范（暂行）》等规章和法规性文件，农药经营许可核查工作许多涉及技术性监督审查内容，需要具备相当的农药专业知识才能胜任，同时，也属于技术服务性内容。因此，此项工作由农业专业技术服务单位承担较为合适。

（四）从其他职能部门的最新做法来看。环保部已将固体废物审批权和处罚权交由不同部门分别行使。许多地方的食品药品监督管理部门在机构改革中，也按照“责权明确、相互制约、精干效能”的原则，建立了行政许可、现场验收、行政处罚“三分离”以及行政监督与技术监督相结合的监管机制。行政许可权集中到地方政务服务中心，政务服务中心负责统一受理、开展资料审查、统一发证。现场验收主要是由许可权原行使部门所属业务技术单位，对许可事项涉及的产品、设备、设施，依照相应技术规范标准进行现场验收、检验检测等，结果反馈给政务服务中心窗口。行政处罚权由专门的食品药品稽查大队负责行使，查处食品药品监管领域的违法行为。

（五）从单位的传统职能定位来看

各地植保机构传统职能包括植物检疫、农作物病虫害检测预报、农作物重大病虫害应急防治、新农药、新药械推广、农药安全使用指导，大部分省级以上植保机构还负责农药登记初审、农药质量检定、田间药效评价以及农药广告审查等等（一些省级农药检定所就挂牌在植保站）。同时，在90年代末以前，全国还未大范围成立农业综合执法大队，许多植保机构实际承担了农药行政处罚职能。综上，植保机构工作历来与农药质量管理密切关联。因此，不论从工作关系，还是技术支撑实力上看，植保机构都较适合从事许可中技术性审查等相关日常监督工作。

2017年12月

第二篇：股东大会职权职责

股东大会职权职责

股东会行使下列职权职责：

(一)决定公司的经营方针和投资计划;

(二)选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项;

(三)审议批准董事会的报告;

(四)审议批准监事会或者监事的报告;

(五)审议批准公司的财务预算方案、决算方案;

(六)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案;

(七)对公司增加或者减少注册资本作出决议;

(八)对发行公司债券作出决议;

(九)对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议;

(十)修改公司章程;

(十一)公司章程规定的其他职权。

对前款所列事项股东以书面形式一致表示同意的，可以不召开股东会会议，直接作出决定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章。

第___篇:股东大会职能职责

股东会职能职责：

(1)决定公司的经营方针和投资计划;

(2)选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项;

(3)审议批准董事会的报告;

(4)审议批准监事会的报告;

(5)审议批准公司的财务预算方案、决算方案;

(6)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案;

(7)对公司增加或者减少注册资本作出决议;

(8)对发行公司债券作出决议;

(9)对公司合并、分立、变更公司形式，解散和清算等事项作出决议;

(10)修改公司章程。

(11)公司章程规定的其他职权。

第___篇:股东大会职责

由全体股东组成的股东会(股份有限企业称“股东大会”)，是企业的权力机构，依照《中华人民共和国企业法》行使如下职权：

(1)

对企业的经营策略和投资规划做出决策。

(2)

选举和更换董事，决定有关董事的报酬事宜。

(3)

选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事宜。

(4)

审议批准董事会的报告。

(5)

审议批准监事会或监事的报告。

(6)

审议批准企业的财务预算方案和决算方案。

(7)

审议批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案。

(8)

做出发行企业债券的决议。

(9)

做出企业增加或者减少注册资本的决议。

(10)

做出股东向股东以外的人转让出资的决议。

(11)

做出企业合并、分立、形式变更、解散和清算等事项的决议。

(12)

修改企业章程。

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第三篇：工会主席职责职权

工会主席职责职权

职责

一、协助总经理从战略共度对公司的发展方向、目标、规划等公司大政方针进行谋划和决策，对公司的可持续发展等方面的工作负责。

二、学习和宣传国家的方针政策，认真贯彻上级党组织和工会的工作精神，开展公司工会的各项工作。对维护公司的利益和维护员工的正当权益的工作负责。

三、对抓好员工的培训、员工教育、中层干部和管理人员的培训等工作负责。

四、对抓好公司的保卫工作、食堂的管理工作及保洁方面的工作负责。

五、对按生产要求及时招聘所需员工和建立人才资料库的工作负责。

六、对做好企业的对内外宣传、培育企业文化和生产现场的安全文明生产进行检查、督促，不断完善企业良好形象的工作负责。

七、做好员工反应问题的接待工作，对化解矛盾、协调关系、保持正常的上下关系和稳定的工作秩序负责。

八、对安全生产工作进行监督，参与基层工伤事故的调查处理、善后工作，参与做好劳动保障工作，改善员工工作条件，做好冬天防寒夏天防暑等工作 负责。

九、做好和当地派出所和有关部门的联系和沟通工作，对维护公司周边和内部良好的治安秩序和治安环境工作负责。

职权

一、对违反国家法律、法规及规定的要求和行为有批评和及时制止、以及合理回绝的权力。

二、对保安人员和食堂人员有管理、建议嘉奖、批评教育及建议辞退权。

三、对损害公司利益、破坏公司财物、偷窃公司财产的行为有紧急处置权。

四、对公司中层干部和管理人员的管理工作有监督权，对违规违纪的行为有说服教育和制止权。

XXXX建筑工程机械有限公司

第四篇：技术员职责职权

技术员职责职权

职责

一、对本岗位的工作任务、工作质量负责。

二、熟练掌握技术员岗位的业务知识，对执行国家技术标准设计规范等工作负责。

三、对熟练的设计和理解消化有关图纸，制定生产工艺，指导生产的工艺工作负责。

四、对独立处理生产现场出现的一般技术工作负责。

五、对开展生产的技术准备工作负责。

六、对接受设计和工艺更改通知并按通知要求更改本单位使用的全部文件工作负责。

七、根据工艺需要，设计工艺装备并对工艺验证和工艺改进的工作负责。

八、了解本岗位相关知识及时了解本行业的法规、有关新规定以及建筑工程制造业的发展趋势，对超前做好相关技术准备的工作负责。

九、对开展技术攻关和技术改进，不断提高工艺技术水平的工作负责。

十、对及时了解所负责生产范围内的产品质量情况，提升产品质量工作负责。

职权

一、有权拒绝违反国家法律、法规及公司制度的业务安排。

二、有权及时制止违反生产工艺，影响产品质量的行为。

三、有权协调生产制造过程中的工艺流程问题。

XXXX建筑工程机械有限公司

第五篇：车间主任职责职权

车间主任职责职权

职责

一、公司实行三层级管理机制，即公司、车间、班组，实行一级对一级负责的层级责任制，车间主任对公司总经理负责。

二、车间主任为公司在车间的管理代表，是一级相对独立的管理实体，对车间的班组管理、人员管理、绩效管理负责。

三、对生产计划的分解，各班组和各单位的下达，生产现场的指挥调度、人员的配置、顺理协调配合关系，完成生产任务负责。

四、对实施全面质量管理、优化工艺流程、推进技术革新、提高工作效率和确保产品质量达标负责。

五、对车间的安全生产，推行5S管理，做好安全文明生产的工作负责。

六、对设备的管理、使用和维护以及对车间所有资产进行有效管理负责。

七、对抓好班组建设和员工的培训教育、增强员工遵章守纪意识和提高技能素质负责。

八、要加强信息沟通，对所有员工的工伤事故，车间发生的重要问题及员工的婚丧情况及时公司经理汇报负责。

职权

一、对不服从管理、不听从分配、表现不好的员工有停职检查、按规定处罚和对屡教不改者有向上级建议辞退的权利。

二、有对所属员工生产岗位的调动和置换权。

三、有对员工一天病事假的批准签字权。（一天以上报主管批准，批条月底由车间报送劳工处）

四、有对员工的工时核定、绩效考核及员工出勤的考核权。

五、对突出贡献、表现优秀的员工有进行嘉奖和提拔的建议权。

XX建筑工程机械有限公司