第一篇：沈阳市人民政府办公厅关于印发2009中国企业国际融资洽谈会金融服
【发布单位】沈阳市人民政府 【发布文号】沈政办发[2009]60号 【发布日期】2009-08-20 【生效日期】2009-08-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】沈阳市
沈阳市人民政府办公厅关于印发2009中国企业国际融资洽谈会金融服务外包交易会（第二届）
・沈阳工作方案的通知
（沈政办发[2009]60号）
各区、县（市）人民政府，市政府有关部门，有关直属机构：
经市政府同意，现将《2009中国企业国际融资洽谈会金融服务外包交易会（第二届）・沈阳工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公厅
二○○九年八月二十日
2009中国企业国际融资洽谈会金融服务外包交易会（第二届）・沈阳工作方案
为进一步推进沈阳东北区域金融中心建设，市政府定于2009年9月19日举办“2009中国企业国际融资洽谈会金融服务外包交易会（第二届）・沈阳”（以下简称交易会）。现制定工作方案如下：
一、指导思想
抢抓国家装备制造业振兴机遇，加强“环东北”地区金融协作，创新融资方式，拓宽企业直接融资渠道，指导金融服务外包产业发展，将交易会办成东北地区企业重组并购的纽带、产融结合的桥梁、资本交易的平台，为加快沈阳东北区域金融中心建设提供支撑。
二、主办、承办、协办单位
主办单位：沈阳市政府、中国企业国际融资洽谈会组委会。
承办单位：市政府金融办、和平区政府。
协办单位：中国人民银行沈阳分行、中国银监会辽宁监管局、中国证监会辽宁监管局、中国保监会辽宁监管局、国际融资服务有限公司。
三、组织机构
成立组委会，由省委常委、沈阳市委书记曾维担任名誉主席，中国人民银行副行长苏宁、沈阳市市长李英杰为主席，副市长邹大挺为副主席。市政府秘书长张景辉为秘书长、副秘书长陈小平、市政府金融办主任马智天、和平区区长程晓龙、全国工商联并购公会会长王巍为副秘书长。天津市政府金融办、有关省市金融办、万盟并购顾问有限公司为组委会成员单位。
组委会下设筹备工作小组，作为本次交易会筹备及举办期间的工作机构，负责会议的总体组织、协调与调度。副市长邹大挺为组长，市政府秘书长张景辉、副秘书长陈小平为副组长。市委宣传部、市政府办公厅、市发改委、经委、科技局、公安局、财政局、城管局、外经贸局、商业局、中小企业局、卫生局、金融办、服务业办、国资委、工商联、和平区政府等15个区县（市）政府、开发区管委会为成员单位。筹备工作小组办公室设在和平区政府。
四、会议安排
（一）时间：2009年9月19日，会期一天。
（二）地点：沈阳皇朝万鑫国际酒店。
（三）参加人员：国家部委领导及人民银行、证监会、银监会、保监会领导；辽宁省政府领导；交易会组委会单位主要领导；部分省、市金融办领导及当地企业代表；风险投资机构、私募股权投资基金、IT科技企业，驻沈各金融机构，沈阳本地中介机构，拟融资企业代表；新闻媒体记者。
五、责任分工
（一）市委宣传部。负责会议期间的总体宣传工作；协调省级新闻媒体做好宣传工作，并负责组织市级新闻媒体召开新闻发布会；负责邀请省市新闻媒体;做好会议期间和交易会相关活动的宣传报道工作。
（二）市政府办公厅。负责会议的总体协调工作，指导会务安排；以市政府、市长名义行文邀请重要嘉宾及省以上领导；负责国家部委及人民银行、证监会、银监会、保监会领导、辽宁省委、省政府领导等重要嘉宾的接待。
（三）市政府金融办。会同和平区政府做好交易会主体活动的策划、筹备和组织工作；负责邀请其他省、市金融办作为大会支持单位；邀请省内各市金融办参会；与和平区政府共同邀请省内金融机构及相关企业参会。
（四）市财政局。负责会议经费的预算管理、审批及核拨。
（五）市城管局。负责协调交易会期间青年大街路段（万鑫酒店至市政府广场，约200杆路旗）路面宣传工作。
（六）市公安局。负责交易会的安全保卫及会场外周边的交通管理工作。
（七）市卫生局。负责会议期间的食品卫生安全工作。
（八）市发改委。负责组织重大项目（企业）40家参会参展；
（九）市经委。负责组织规模工业企业40家参会参展。
（十）市商业局。负责组织商业、贸易业企业30家参会参展。
（十一）市外经贸局。负责组织外资企业、服务外包类企业30家参会参展。
（十二）市科技局。负责组织科技企业及高新技术企业30家参会参展。
（十三）市中小企业局。负责组织中小型企业30家参会参展。
（十四）市服务业办。负责组织服务业企业20家参会参展。
（十五）市国资委。负责组织产权交易中心及相关企业30家参会参展。
（十六）市工商联。负责组织行业协会、商会及会员单位30家参会参展。
（十七）各区、县（市）政府、开发区管委会。
和平区政府：负责交易会的总体策划，包括交易会主题演讲、互动论坛主题、闭门会议、“投资中国”活动、企业推介会和金融外包服务及资本对接洽谈会的确定；负责部分与会重要嘉宾、国家部委领导的邀请，并协调嘉宾参会安排及日程；负责会务具体安排，会同市政府办公厅接待重要嘉宾；负责邀请新浪网、中国金融、金融时报等50余家新闻媒体；负责联系“中国企业国际融资洽谈会”组委会获得“融洽会”的品牌使用权；负责邀请相关私募股权基金并协调基金参会安排，与市政府金融办共同邀请省内金融机构、金融相关企业300家参会。
其他区、县（市）政府、开发区管委会：负责组织我市有一定规模、形象，成长性好，有融资、上市、私募、并购需求的企业参会、参展。其中：沈河区负责邀请金融机构、金融类企业15家参会参展；铁西区、皇姑区、大东区、东陵区负责邀请大型装备制造业、电子商务、软件外包等有融资需求企业各10家参会参展;浑南新区、沈北新区、于洪区、棋盘山开发区、苏家屯区、新民市、辽中县、法库县、康平县负责邀请能源、电力、农业加工、食品加工、环保生态农业企业各5家参会参展。
六、工作要求
为保障交易会各项筹备工作稳步推进，市政府对筹备工作进展情况实行周调度，及时掌握情况，协调解决相关问题。筹备工作小组办公室每周汇报总体工作进展情况、各相关部门汇报本单位承担任务的完成情况。调度会形成会议纪要上报市筹备工作小组。
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第二篇：沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市人民防空办公室
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市人民防空办公室（沈阳市民防办公室）职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
发文单位：辽宁省沈阳市人民政府办公厅
文
号：沈政办发[2006]62号
发布日期：2006-12-30 执行日期：2006-12-30
各区、县（市）人民政府，市政府各部门：
《沈阳市人民防空办公室（沈阳市民防办公室）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市委、市政府批准，现予印发。
沈阳市人民政府办公厅
二○○六年十二月三十日
沈阳市人民防空办公室（沈阳市民防办公室）职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于印发〈沈阳市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委（2004）20号）和《关于调整我市地震管理体制的通知》（沈编发（2004）31号）精神，设置沈阳市人民防空办公室（简称市人防办），挂沈阳市民防办公室（简称市民防办）牌子。市人防办（市民防办）是市国防动员委员会的常设办事机构，也是市政府人民防空工作的主管部门，正局级建制。
一、主要职责
（一）研究拟定本市人防、民防工作的地方性法规、规章草案；制订有关行政政策措施并组织实施。
（二）制定防空袭预案、民事防护预案以及战时紧急情况下人口疏散、医疗救护、物资储备、交通运输、水电供应等保障方案；建立辅助决策系统；指导监督有关部门和单位对重要目标落实防护措施。
（三）编制人民防空工程建设规划和计划并组织实施；综合管理结合民用建筑修建防空地下室工作；负责人防工程的产权管理、维护和开发利用；会同有关部门制定与城市建设相结合的地下空间利用规划并监督实施。
（四）制定人民防空警报、通信工程建设规划和计划并组织实施；管理、维护通信警报设施，组织协调防空、防灾通信保障工作。
（五）组织开展人民防空、民事防护的宣传教育工作；会同有关部门开展全民国防教育；负责人防专业队伍建设；组织人民防空、民事防护训练、演习。
（六）战时根据市委、市政府和警备区的决定，履行防空职能，发放空袭警报；组织、指挥群众进行疏散和隐藏；组织灯火管制，指挥人防专业队伍和群众消除灾害后果；协助有关部门做好恢复正常生产、生活秩序工作。
（七）负责人防、民防工作经费和国有资产管理。
（八）为市党政军领导处置突发公共事件提供指挥场所；配合有关部门提供部分应急指挥通信手段；承担突发公共事件警报发放任务；配合有关部门进行化学有毒有害物质检测；配合有关部门组织训练民防专业队伍和志愿者队伍。
（九）负责国际民防交流，争取国际民防组织援助。
（十）完成市委、市政府和市国防动员委员会交办的其他工作。
二、内设机构
根据上述职责，市人防办（市民防办）设6个职能处室。
（一）秘书处。负责机关政务工作；负责公文处理、档案、保密、议案、建议、提案、信访、外事、财务及行政后勤工作；负责机关和所属单位的人事、编制管理工作；负责人防、民防发展方向等重大决策和重大政策性问题的调查研究；组织人防、民防学术研究和交流。
（二）法制宣传处。负责起草人防、民防工作的地方性法规、规章；负责行政复议和行政诉讼的应诉代理工作；组织人防、民防的宣传教育工作，会同有关部门参与组织全民国防教育；负责行政执法工作。
（三）工程计划处。编制并实施人防工程建设规划和计划，组织人防工程设计方案论证评估；依法管理结合民用建筑修建防空地下室的审批、建设和质量；组织人防工程验收；负责人防工程的维护管理，指导市人防系统安全生产消防工作；会同有关部门拟定与城市建设相结合的地下空间利用规划并监督实施；组织人防行政性收费；负责综合统计工作；指导市人防工程质量监督站业务工作。
（四）指挥通信处。组织起草和贯彻落实防空预案和各种保障方案工作；组织指导全市重点目标防护工作；组织防空防灾指挥场所日常建设与管理；负责民防综合协调工作；编制人防警报、通信建设规划和计划，并组织实施；建立、管理和维护信息网络、人防警报报知网、指挥通信网及设施；指导市人防通信站和应急救援中心的业务建设。
（五）财务审计处。负责制定人防、民防财务计划和国有资产管理的有关规定；监管经费收支；负责人防、民防国有资产财务管理和内部审计工作；编报财务预、决算；审查建设项目的预、决算；指导市人防办会计核算中心的业务工作。
（六）平战结合管理处。负责制定全市人防工程平战结合开发利用发展规划、计划并检查落实；负责市管人防工程及其他人防国有资产的管理和开发利用；拟定全市人防工程、设施平战结合开发利用各项任务指标并检查考核；负责市管人防工程的安全生产和消防工作；负责全市人防工程产权使用和管理；组织开展平战结合经验交流、信息交流和新技术的推广应用；指导市人防资产管理中心、市大中型人防工程管理处的业务工作。
机关党委（老干部处）。负责机关及直属单位的党群工作；负责离退休干部管理和服务工作。
三、人员编制
市人防办（市民防办）行政编制33名，设主任1名，副主任2名；正处级领导职数7名（含机关党委专职副书记1名），副处级领导职数2名。
核定机关工勤人员事业编制3名（只用于司机、打字员），人员经费由市财政列支。
沈阳市人民政府关于保护和利用人民防空工程的暂行规定作者：佚名
文章来源：不详
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更新时间：2008-5-7中华硕博网(http://www.xiexiebang.com)全球500所高校指定报名中心--沈阳市人民政府关于保护和利用人民防空工程的暂行规定
人民防空工程是国家的重要战备设施。为了保护和利用好这些工程，特制定本规定。
第一条 人民防空工程，包括人防部门投资建设的、结合基本建设构筑的、单位自筹资金修建的，以及日伪时期遗留下来的防空地下室，均属保护范围。
第二条 人民防空工程的保护，实行条块结合、以块为主和谁建谁用谁保护的原则。市、区主支干道、要点工事、居民掩体和中、小学的工事，由所在区负责；各机关、部队、大专院校、厂矿和企事业单位的工事，由各单位负责；平战结合工事，由使用单位负责；结合基本建设修建的防空地下室，由产权单位负责。
第三条 人民防空工程的维护费用，社会工程由市解决，单位工程由单位解决，结合基本建设修建的地下室由产权单位解决，已利用的工程由使用单位解决。
第四条 任何单位和个人不得破坏或擅自拆毁人民防空工程及其附属设备。违反本规定者，应给予必要的经济制裁。情节严重者，要追究刑事责任。
第五条 进行城市建设和改造利用人民防空工程，必须注意保护工程的防护能力。凡有损工程安全的，须事先提出保护措施设计，并经市人防部门批准后方可施工。
第六条 确需拆除的人民防空工程，应经市人民防空委员会批准，并由拆除单位按工程标准如数补建。
第七条 严禁向人民防空工程内倒垃圾、扔废物，排放废水、废气、废渣。不得以任何借口堵塞工程出入口、通气孔。违者，除责令限期清除外，根据情节予以惩处。
第八条 参观人民防空工程，须经市或区、局人防部门批准。外宾参观，要按照有关规定执行。违者，按失职、失密追究责任。
第九条 任何人发现有危及人民防空工程安全和破坏人民防空工程的行为都有权制止，并及时报告。对保护人民防空工程有功者，给予表扬和奖励；对知情不举、包庇破坏人民防空设施者，给予必要惩处。
第十条 凡有人民防空工程的单位，平时都应设法加以利用。凡地下有工程可以利用，不设法利用而申请在地上新建的，城市规划部门一律不予批准。
第十一条 为鼓励平时利用人民防空工程，有关部门在供电、出入口的位置、用地等方面要给予支持和合理安排。但利用人民防空工程必须遵守城市建设方面的有关规定。
第十二条 人民防空工程应由修建单位优先使用。但使用效益差或单位不用的，主管区、局人防部门有权安排给其他急需的单位使用，修建单位应予支持。
第十三条平时利用人民防空工程，应优先选择投资少、见效快、效益大、有利于安排待业青年和开办其他社会急需事业的项目。
第十四条 人民防空工程坚持“谁用谁修”的原则，做到“以洞养洞”。平时利用人民防空工程有经营收益的单位，按每平方米(使用面积)每月二至四角提取资金，用于工事的维护管理和设备维修。利用人民防空工程通过电话、电信电缆，要交纳工程维护费。
第十五条 使用人民防空工程要确保安全。要建立各项安全防范措施，配备好消防等设备。不准利用人民防空工程开办震动大、噪音大或污染环境的事业。严禁从事生产和存放易燃、易爆和有毒物资。
沈阳市人民防空工程质量监督管理规定（沈阳市人民政府第61号令）2007-2-26 13:55:06 来源: 作者： 网友评论
沈阳市人民防空工程质量监督管理规定》业经2006年8月3日市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年10月1日起施行。《沈阳市人民防空工程质量监督管理规定》业经2006年8月3日市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年10月1日起施行。
市长：李英杰
二○○六年八月九日
沈阳市人民防空工程质量监督管理规定
第一条为加强对人民防空工程（以下简称人防工程）质量的监督管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于在本市建设的人防工程。
第三条市人民防空办公室是人防工程质量监督的行政主管部门，市人民防空工程质量监督站具体负责人防工程质量的监督管理，主要履行下列职责：
（一）贯彻国家有关人防工程质量监督方面的法律、法规、方针和政策；
（二）负责本地区人防工程质量监督和检测工作的规划和管理，协调处理本地区人防工程质量问题的争端；
（三）检查受监工程的勘察、设计、施工、监理单位和人防构配件厂的资质等级；
（四）负责审查人防工程施工图设计文件；
（五）履行法律、法规规定的其他职责。
第四条新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：
（一）新建10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室；
（二）新建除第（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的4～5%修建6级以上防空地下室；
（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区，除第（一）项规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的4～5%集中修建6级以上防空地下室；
（四）新建除第（一）项规定以外的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
凡应当建设人防工程经市人防行政主管部门批准不建的，建设单位必须缴纳易地建设费。
第五条人防工程的建设单位应当到市人防行政主管部门办理有关立项手续，确定新建防空地下室的抗力级别和战时用途。
第六条建设单位必须委托人防专业设计单位或者乙级以上资质的设计单位按照国家颁布的强制性标准进行人防工程设计。
人防工程设计必须符合《人民防空战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》、《人民防空工程设计规范》和《人民防空工程设计防火规范》及有关规定。
第七条建设单位应当将人防工程的初步设计送至市人防工程质量监督站进行审查，审查合格后，签发初步设计审批通知书，建设单位据此委托施工图设计。施工图完成后，再送至市人防工程质量监督站审查，审查合格后，签发施工图审批通知书。审查不合格的，必须按照市人防工程质量监督站的审批意见进行修改后，再报复审。
第八条在人防工程开工前，建设单位应当到市人防工程质量监督站办理人防工程质量监督委托，同时按照规定缴纳质量监督费和设计图审查费。
第九条人防工程的施工单位必须严格按照《人防工程施工及验收规范》及有关规范进行施工，保证工程质量。
施工单位必须接受质量监督部门对其施工质量的监督检查，并按其意见实施。第十条防空地下室孔口设置的防护密闭门、密闭门及防爆波活门等防护设施，均由国家定点人防构件生产单位统一加工、安装。其费用由建设单位承担。
第十一条人防工程竣工验收应当同地面工程同步进行。由建设单位组织，市人防质量监督站监督验收，验收执行《人防工程质量检验评定标准》。
第十二条应当建设人防工程而未立项或者立项不建的，必须补建。补建不具备条件的，必须按照现行造价缴纳易地建设费。
第十三条凡施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条第（四）项的规定，对建设单位进行处罚。
第十四条凡设计单位未按照工程强制性标准及有关规范、规程和人防质量监督站签发的初步设计、施工图审批意见进行设计而造成工程施工损失的，按照《建设工程质量管理条例》第六十三条第（四）项的规定，对设计单位进行处罚。
第十五条凡人防工程未经验收而投入使用的，责令其履行竣工验收手续，并按照《建设工程质量管理条例》第五十八条第（一）项的规定，对建设单位进行处罚。
第十六条施工单位不按施工图施工，违反施工技术标准、规范、规程造成工程质量事故的，按照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定进行处罚。
第十七条执法部门应当使用财政部门统一印制的罚款票据，所有罚款收入上缴财政部门。
第十八条当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条人防工程质量监督管理人员应当秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条本规定自2006年10月1日起施行。1994年11月15日公布施行的《沈阳市人民防空工程质量监督管理规定》（沈政发〔1994〕46号）同时废止。
沈阳市人民防空建设平战结合管理规定
【字体：小 大】
{所属层级类别}： 辽宁
{所属类别}：军事国防
{发布单位}：
{发布文号}：
{发布日期}：1991-08-30 {生效日期}：1991-08-30 {效力状况}：有效
第一章 总则
第一条 为了加强人民防空建设，促进平战结合，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 人民防空建设是一项长期的、全民性的战备工作，它的根本任务是为战争和灾害来临时保护国家和人民的生命财产安全提供条件，避免和减少国民经济损失。平时要开发利用地下空间发展经济，也是加强城市立体化建设的重要途径。
第三条 人民防空建设必须贯彻“长期坚持、平战结合、全面规划、重点建设”的方针、遵循实事求是、稳步发展、因地制宜、讲求效益的原则，不断提高人防建设、管理和开发利用的水平。
第四条 各级政府要加强对人防战备建设平战结合工作的领导，及时组织有关部门研究协调需要解决的问题，认真抓好本规定的实施。计划、建委、财政、城建、规划、土地、税务、工商、物价、电业、电信、银行、公安、防疫、环保、物资和人防等部门，要按本规定的要求，各负其责密切配合，通力协作，为人防战备建设平战结合发展创造良好的条件和环境。
第二章 人防建设资金
第五条 人民防空建设经费由国家和地方共同负担，多渠道、多来源筹措人防战备建设资金。地方自筹资金，我市每年按地方财力的1‰安排。集体所有制单位自筹资金，按税后积累的1%缴纳，由企业主管部门收缴，由市人防部门统一安排，用于本系统的人防工程建设和维护管理。
第六条 人民防空工程建设和维护管理按城镇职工1—2%的比例抽人参加义务劳动，参加义务劳动的人员工资、福利、劳保用品和零星工具等四项费用由原单位负责。我市采取统一收取“四项费用”的方式，以代替出义务工。收取范围包括全民所有制企业(含事业单位企业化管理单位)、集体所有制企业、个体工商户、私营企业单位。“四项费用”列入企业成本。
“四项费用”标准，按单位在职职工每人每年5元收取。由区人防部门组织，街道办事处具体办理，也可委托税务等有关部门代收。所收费用的5%作为管理费，1%作为奖励基金。缴纳“四项费用”有困难的，仍可按规定出义务工。拒不缴纳“四项费用”，又拒出义务工的，每日按应交数额的百分之一缴纳滞纳金。
第七条 新建十层以上或基础埋置深度三米以上的九层以下民用建筑，应建“满堂红”防空地下室；规划确定新建的居住区、小区和统建住宅，以及总建筑面积达七千平方米的民用建筑，应按总建筑面积的2%修建防空地下室。经批准不建的，由人防部门收缴工程建设经费，统一易地建设。
第八条 结合民用建筑修建防空地下室，由市人防部门审查其方案设计、初步设计和施工图设计，并进行施工指导、质量监督和竣工验收。已批准修建防空地下室擅自不修建的必须补建，不按期补建的，按该工程修建费的一倍罚款；不按设计施工或验收质量不合格者，要进行返工补修或缴纳三倍的补修费，用于统一补修。
第九条 对地质条件差、应建防空地下室面积不足300平方米、建设地区人防工程已达到当地隐蔽标准和城镇边远地区、低危险区，经市人防部门批准，可不建防空地下室，按每平方米1000元缴纳工程建设经费，由市人防部门统一进行易地建设。其中可留1%作为“结建”工作业务建设费。收费工作由市人防办公室负责办理。
第十条 利用人防战备设施、设备等为社会服务收入的资金，按《沈阳市平时使用人防工程收费实施细则》规定办理。
第十一条 拆除人防工程补建费，按《关于保护和利用人民防空工程的暂行规定实施办法》(沈人防发〔1983〕23号)规定执行。
第十二条 人防战备建设资金，全部纳入人防预算，由人防部门统一管理。
第三章 人防战备设施的建设
第十三条 人防战备设施的建设，实行统一规划、统一建设。
第十四条 列入人防战备建设计划，用人防经费安排的人防工程建设的建筑税、建筑营业税和修建人防工程及地面配套设施，涉及到的土地使用、城市基础设施配套、动迁、占道、商业网点、地下管网迁移、排污、综合治理、园林补偿等费用，由市政府核定或予以免征。
第十五条 人防工程建设用电的增容费，应与有关部门协商，适当给予优惠。
第十六条 新建人防工程的选址、施工、出入口位置和其它相适应的地面配套工程，以及人防改造工程的出入口、伪装房用地，由市规划、土地管理部门审批。
第十七条 后方基地和全民战备设施的用地，经土地管理部门批准，可减免土地使用费和管理费。
第四章 人防战备设施的开发利用
第十八条 人防通信要在保证人民防空指挥的前提下，充分利用现有设备为党政机关和社会提供有(无)线、警报及相关的综合性服务，参与城市抢险救灾的通信保障任务。
第十九条 人防科研设计单位、建设单位和工程维护管理单位，在保证完成人防建设任务的同时，可为社会提供服务。
第二十条 要广泛利用后方基地的战备设施，开办工厂，兴办商、饮、服、修网点，发展仓储、养殖、种植业，为繁荣社会经济、改善人民生活服务。
第二十一条 人防战备设施的开发利用享受以下待遇：
(一)人防工程及孔口伪装设施免缴各项房产管理费。
(二)人防部门按国家有关规定收取的工程使用费，免征营业税。
(三)利用人防设施兴办的商业，参与管理的工商部门只收取市场管理费。
(四)电业部门应给予常年供电。工程内的通风、照明、抽水等战备设施用电，按非工业用电收费。平时利用的人防工程除开办旅馆、商场、工厂的照明用电按民用照明用电收费外，其它用电按非工业或工业电价收费。
(五)人防通信开发利用涉及到的线路、频率等事宜，有关部门应给予支持，所需费用由有关部门核定或予以减免。
第二十二条 人防部门对平时使用人防战备设施的单位和个人收取使用费。
新建大中型平战结合工程，根据工程状况、位置、用途和效益情况，以面积、柜台或工程整体(含地面配套设施)等为单位，由人防部门与物价等有关部门确定收费标准。收取的使用费按有关规定执行。
早期工程及新建小型平战结合工程的收费标准、范围、方法和分配比例，按《沈阳市平时使用人防工程及其收费实施细则》(沈人防发〔1987〕20号)执行。
人防通信开发利用有偿服务收费标准、范围和方法，比照电信部门规定执行。
第二十三条 对可以利用的人防工程而不利用，又不让别人利用的单位。区人防部门按该工程应收使用费的10%收取闲置费。
第二十四条 在地下人防设施工作的人员每人每天发给保健津贴1.2元，每天超过10小时，加发0.6元，由工资总额支付。
第五章 人防战备设施的维护与管理
第二十五条 人防战备设施的维护和管理是每个公民的职责和义务。各部门、各单位和全体公民必须遵守《人民防空条例》和《人民防空工程维护管理规定》。
关联法规：国务院行政法规库(1)条
第二十六条 凡经人防部门登记的各类人防战备设施、设备，平时必须按规定配备专、兼职维管人员，做好维修、保养、保护的管理工作。
第二十七条 市区内的地道工程口部和效区坑道工程口部、碴场由人防部门管理。需要在人防工程口部附近修建建筑物的，须征得市人防部门同意后，报规划部门审批。
第二十八条 经批准在人防工程口部附近修建建筑物时，要留出倒塌半径(建筑物高度的二分之一)的距离；因场地原因无法达到要求的，经批准后可将口部引入建筑物内，留出单独房间，由人防部门管理。
第二十九条 拆除人防工程及设备设施，必须报经人防部门批准，并就地就近补建。补建有困难的，拆除单位按工程结构不同的造价缴纳补建费，由人防部门统一补建。擅自拆除或损坏人防战备设施的，除按现行造价赔偿损失外，视情节轻重加罚10—20%赔偿费，直至追究法律责任。
第三十条 单位自建的或个体承包使用的人防工程，平时可由单位或承包者管理和使用，战争或灾害来临时，由人防部门统一安排使用。
第六章 附则
第三十一条 本规定由市人民防空办公室负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
第三篇：沈阳市人民政府办公厅关于印发2009中国沈阳国际旅游节工作方案的
【发布单位】沈阳市人民政府 【发布文号】沈政办发[2009]46号 【发布日期】2009-06-22 【生效日期】2009-06-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】沈阳市
沈阳市人民政府办公厅关于印发2009中国沈阳国际旅游节工作方案的通知
（沈政办发[2009]46号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：
经市政府同意，现将《2009中国沈阳国际旅游节工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公厅
二○○九年六月二十二日
2009中国沈阳国际旅游节工作方案
为打造沈阳活力之都城市品牌，促进旅游业的快速发展，由国家旅游局和省政府主办、我市和省旅游局承办、沈阳经济区8城市联办的以“生态沈阳、关东风情”为主题的2009中国沈阳国际旅游节（简称旅游节），定于2009年8月28日至10月8日在我市举办。为确保旅游节顺利举办，特制定工作方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以迎接国庆60周年为契机，全面贯彻落实科学发展观，通过举办旅游节，促进旅游市场发展，进一步拉动内需、扩大消费，推动沈阳经济区城市间的旅游互动，打造区域旅游集散中心，充分展示“活力之都、魅力沈阳”城市形象，实现社会文化与旅游经济产业的可持续发展。
二、组织领导
本次旅游节活动在组委会的直接领导下，由组委会办公室（设在市旅游局）具体负责策划、组织、协调、落实。
三、活动内容
（一）8月28日，在奥体中心体育场举行2009中国沈阳国际旅游节开幕式暨周杰伦演唱会。此项活动由市旅游局、文化局、体育局负责。
（二）8月28日― 9月13日，花车队伍在市内五区及有关地区进行展示活动。届时，各地区要做好花车和表演队伍的组织落实工作，安排好广场文化演出活动，使花车展示与广场文化活动相结合。此项活动由所在地区政府负责。
花车评选活动采取专家评选和市民评选相结合的方式进行。
（三）3月10日― 8月下旬，举办“沈阳风情”诗歌、散文征文大赛。此项活动由市委宣传部、市旅游局、市文联、沈阳日报社负责。
（四）8月21日― 30日，在棋盘山开发区举办2009中国沈阳国际花艺文化节暨中国城市文化产业发展高峰论坛。此项活动由棋盘山开发区管委会负责。
（五）8月30日― 9月3日，在沈阳科学宫举办第二届国际著名旅游景区?沈阳非物质文化遗产展示会。此项活动由市旅游局、文化局负责。
（六）旅游节期间，在和平区、大东区举办消夏啤酒节。此项活动由市旅游局及和平区、大东区政府负责。
（七）旅游节期间，在和平区、大东区、棋盘山开发区举办“关东风味情”美食节。此项活动由市旅游局及和平区、大东区政府及棋盘山开发区管委会负责。
（八）5月― 9月15日，举办“魅力沈阳”摄影大赛。此项活动由市旅游局负责。
（九）旅游节期间，在和平区、沈河区、铁西区、皇姑区、大东区举办沈阳百店酬宾购物欢乐游活动。此项活动由所在地区政府负责。
（十）旅游节期间，在有关地区举办金秋原生态采摘节。此项活动由市旅游局及有关地区政府负责。
（十一）旅游节期间，举办百万市民游沈阳活动。此项活动由市旅游局负责。
（十二）旅游节期间，举办浑河花船景观游活动。此项活动由市旅游局、水利局、浑河航运经营有限公司负责。
旅游节期间，各地区要举办丰富多彩、富有特色的节庆活动。
四、任务分工
（一）市委宣传部负责旅游节活动的整体宣传推广；沈阳电视台负责旅游节开幕式现场直播工作。
（二）市外办负责参加开幕式的国外重要嘉宾的邀请接待工作；市政府接待办负责国内重要嘉宾的邀请接待工作。
（三）市公安局负责旅游节期间的安全保障、交通管制、消防和防爆等工作。
（四）市交通局负责交通线路、车辆的合理安排和调配工作。
（五）市文化局负责旅游节开幕式文艺演出的编导、排练，以及组织我市非物质文化遗产项目参加展示会等工作。
（六）市卫生局负责旅游节期间重要活动场所的医疗救护、疾病控制和饮食卫生工作。
（七）市体育局负责开幕式场地的落实等相关工作。
（八）市行政执法局负责各主要活动现场及周边地区市容环境的整治工作。
（九）市电业局、自来水和煤气总公司等单位，要提前做好各活动现场和重点宾馆酒店基础设施的安检工作，确保旅游节期间水、电、气的正常供应。
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第四篇：沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案的通知
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案的通知
（沈政办发[2010]99号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案》印发给你们，请遵照执行。
沈阳市人民政府办公厅 二○一○年九月二十九日
沈阳市融资性担保机构规范整顿工作方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔2009〕7号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省融资性担保机构管理暂行办法的通知》（辽政办发〔2010〕15号）和辽宁省金融风险处置工作领导小组《关于做好全省融资性担保机构规范整顿工作的通知》（辽金组发〔2010〕1号）精神，加强对全市融资性担保机构的监督管理，切实防范化解风险，促进我市融资性担保行业健康发展，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想与工作目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面落实国务院和省政府关于加强融资性担保机构管理的各项政策措施，牢固树立审慎经营和审慎监管的理念，坚持在规范中发展、在发展中规范的方针，实行规范整顿与促进发展相结合，推进融资性担保机构的重组与改造，大力培育充满生机活力、可持续审慎经营的市场主体，加快建立健全权责分明、监管有效的管理体制和机制，依法维护融资性担保行业市场秩序，切实防范化解业务风险，促进融资性担保行业健康发展。
（二）工作目标。一是确保国务院和省政府关于融资性担保业务监管和行业发展的各项政策措施得到全面落实，为融资性担保业健康发展创造良好环境。二是确保融资性担保机构资本实力和竞争力得到明显增强，建立起多层次、多元化的融资性担保体系。三是确保融资性担保机构经营行为得到规范，促进其纳入健康发展轨道。四是确保运行规范、监管有效的管理体系初步建立，不断完善监管长效机制。
二、规范整顿范围和内容
（一）范围。《辽宁省融资性担保机构管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）出台前，经工商行政管理部门注册登记、实际从事融资性担保业务的公司，包括沈阳市融资性担保机构在省内外设立的分支机构和外省、市融资性担保机构在沈设立的分支机构。融资性担保机构是指从事银行业金融机构贷款担保、票据承兑担保以及债券发行担保等融资性担保业务的担保机构，包括法人机构和分支机构。
（二）内容。
1.市场准入。主要包括融资性担保机构资本金是否达到《关于做好全省融资性担保机构规范整顿工作的通知》中的规定要求，是否有虚假注资和抽逃资金行为，公司组织机构、内部控制和风险管理制度是否健全等。
2.业务范围。主要包括融资性担保机构实际从事融资性担保业务是否有偏离主业现象及从事非法借贷、非法集资等违法行为，担保资金运用是否隐藏重大风险。
3.经营行为。主要包括融资性担保机构业务是否规范操作，准备金提取、风险集中度和投资是否达到规定要求，是否有不正当竞争和暴力追债等行为。
4.高管和从业人员队伍。主要包括融资性担保机构的董事、监事、高级管理人员以及从业人员是否具备规定的资格条件，是否有严重违法违规行为等。
三、工作方式与实施步骤
（一）方式。规范整顿工作采取监管部门按照统一标准对现有融资性担保机构核准审查，重新登记确认融资性担保机构资格的方式进行。具体是，由市金融办对达到规定要求的融资性担保机构出具初审意见并上报省金融办，由省金融办对全省融资性担保机构进行核准审查，对符合条件的融资性担保机构出具融资性担保业务资格核准批复文件，并发放《融资性担保机构经营许可证》；市工商部门和事业单位登记管理部门依据核准批复文件，为融资性担保机构办理变更注册登记手续。其中，事业性质担保机构还需取得同级机构编制部门的批准文件，外资担保公司还需取得外经贸部门核准文件。
（二）实施步骤。
1.调查摸底阶段（2010年9月）。按照属地管理原则，由各区、县（市）政府、开发区管委会统一组织，重点摸清本行政区域内融资性担保机构数量、分布、业务开展情况、风险状况以及存在的问题，并将调查摸底情况报市金融办。
2.自查整改阶段（2010年10月）。各融资性担保机构按照《暂行办法》要求进行自查自纠，在省金融办网站（www.xiexiebang.com）上下载有关文件，做好核实资本和财务状况工作，准备申报材料。
3.规范完善阶段（2010年11月-12月）。市金融办对资本质量高、经营管理规范、风险控制可靠且自查整改后达到规定要求的融资性担保机构优先安排审查，及时出具初审意见并组织上报。经省金融办审核确认后，颁发经营许可证。通过核准的融资性担保机构，持批准文件办理2010年工商年检。
4.检查验收阶段（2011年1月-3月）。规范整顿结束后，市金融办统一组织对各区、县（市）、开发区融资性担保公司规范整顿工作进行检查验收。
四、组织领导及责任分工
（一）建立健全融资性担保业务监管工作机制。建立市融资性担保业务监管联席会议制度，由市金融办作为召集人，市发展改革委、经济和信息化委、财政局、工商局、公安局、外经贸局、编委办、中小企业局、人民银行沈阳分行营管部、辽宁银监局为成员单位。联席会议负责研究制订促进融资性担保业务发展的政策措施，拟订融资性担保业务监管制度，协调相关部门共同解决融资性担保业务监管中的重大问题，指导各区、县（市）、开发区对融资性担保业务进行监管和风险处置。联席会议办公室设在市金融办。
（二）明确融资性担保业务监管部门及职责。融资性担保业务监管实行属地化管理。根据融资性担保机构的金融属性和业务特点，市政府明确全市融资性担保业务监管部门为市金融办，各区、县（市）政府、开发区管委会也要明确监管部门。市金融办要认真履行监管职责，明确分级监管责任。各区、县（市）、开发区监管部门负责辖区内融资性担保机构的日常监管、风险处置，并向同级政府和上级监管部门报告工作。
（三）加强规范整顿工作的协作配合。规范整顿工作政策性强、涉及面广、敏感度高、工作难度大，关系到维护正常经济秩序和社会稳定的大局。各区、县（市）政府、开发区管委会要高度重视，切实加强组织领导，严格落实监管责任，确保规范整顿工作取得实效。各有关部门要认真履行职责，相互配合，共同做好融资性担保机构的规范整顿工作。各级监管部门要充分发挥牵头协调作用，具体负责融资性担保机构调查摸底、方案制定和重新确认等有关工作，督促引导融资性担保机构进行自查整改，接受日常监管并主动配合有关部门开展工作；各级工商行政管理部门要严查融资性担保机构涉嫌虚假出资、抽逃出资和不正当竞争等违法违规行为，并负责做好重新确认后的变更登记工作；各级公安机关对融资性担保机构涉嫌违法犯罪的，要加大打击力度；各级外经贸、编制部门要做好外资及事业性质融资性担保机构的初审工作；各级财政部门要加强融资性担保机构财务监督，做好政府出资的融资性担保机构监督管理工作。
五、工作要求
（一）把握时限。各级监管机构及相关部门要抓紧工作，制定好工作计划，做好各阶段工作衔接，确保工作进度，力争于2010年12月31日前完成达标融资性担保机构的申报、核准及登记工作。
（二）严格准入。要严格按照标准执行规范整顿工作，保证各项申报材料全面、客观、真实。对近3年从事融资担保业务、至规范整顿期结束仍未达到核准条件的融资性担保机构，经申请，可给予1年宽限期。在宽限期内，达到条件的融资性担保机构可继续向监管部门申请核准，监管部门和各审批、登记管理部门可依照程序为其办理核准审查、变更注册登记手续。宽限期结束后仍未达到核准条件的，不予核准。
（三）促进发展。要注重在规范整顿中促进发展，推进融资性担保机构改革创新与重组改造，进一步强化资本管理，完善治理机制，建立起风险管控机制和内部控制体系，尽快走上依法规范经营的良性发展轨道。
（四）维护稳定。各级监管部门要加强调查研究，认真分析规范整顿中可能出现的各种矛盾和问题，制定应急预案，及时妥善处置突发事件，有效防范和化解风险，确保规范整顿工作顺利推进。
第五篇：沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市“十二五”规划重大课题研究
【发布单位】沈阳市人民政府 【发布文号】沈政办发[2009]47号 【发布日期】2009-06-23 【生效日期】2009-06-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】沈阳市
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市“十二五”规划重大课题研究工作方案的通知
（沈政办发[2009]47号）
市政府有关部门：
经市政府同意，现将《沈阳市“十二五”规划重大课题研究工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公厅
二○○九年六月二十三日
沈阳市“十二五”规划重大课题研究工作方案
根据国家发改委《“十二五”规划前期重大问题研究选题指南》和省发改委《关于印发辽宁省“十二五”规划重大问题研究指南的通知》（辽发改规划〔2009〕341号）精神，为深入研究涉及我市经济社会发展的重大课题，扎实做好“十二五”规划前期准备工作，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结我市“十一五”以来完成“五大任务”、实现“三大目标”方面的成绩及经验做法，深入查找存在的突出矛盾和主要问题，科学分析我市未来几年乃至“十二五”期末（2015年）面临的国内外环境，进一步明确新时期全市经济社会发展的战略目标，有针对性地提出我市经济社会全面协调可持续发展的具体措施，形成一批操作性强、富有前瞻性、创新性的调研成果，为科学谋划未来发展、编制好“十二五”规划奠定坚实的基础。
二、主要内容
（一）总结、梳理各行业、各领域在完成“五大任务”、实现“三大目标”、推动经济社会又好又快发展进程中取得的主要成就及经验做法。
（二）查找、分析各行业、各领域不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，特别是结构性矛盾及深层次的体制、机制问题。
（三）预测、分析各行业、各领域未来发展趋势及面临的环境。
（四）针对上述形势问题，研究提出各行业、各领域未来几年乃至“十二五”期末的发展目标、主要任务及对策措施。
三、调研课题及责任分工
本次调研工作由市发改委牵头，负责调研的组织、协调及相关综合调研报告的撰写。
（一）关于我市未来经济社会发展环境的研究。从国际和国内两个层面，总结我市经济发展阶段性特征及成功经验，分析“十二五”时期我市面临的机遇与挑战，研究提出“十二五”时期我市自身发展的有利条件和不利因素。
责任部门：市发改委。
（二）关于我市未来经济社会总体发展思路的研究。总结分析我市“十一五”期间经济社会发展取得的主要成就、存在的问题，预测未来的发展趋势，研究提出“十二五”时期我市经济社会发展的指导思想和基本原则，找准跨越式发展的推动力和突破口，明确总体目标、发展战略、主要任务及对策措施。
责任部门：市发改委。
（三）关于我市国民经济和社会发展主要目标预测分析及多方案比较研究。分析预测“十一五”期间我市经济社会发展目标完成情况，研究提出兼具预期性、导向性、约束性的“十二五”时期我市经济社会发展主要目标，并进行多方案比较分析。
责任部门：市发改委、统计局。
（四）关于我市转变经济发展方式的思路研究。总结分析我市“十一五”期间转变经济发展方式情况，比较国际和国内发达地区发展方式、主要经验，深入分析我市转变经济发展方式的经验教训及存在的问题，探索建立推动科学发展的评价指标体系，研究提出“十二五”时期我市转变经济发展方式、促进三大需求协同拉动和三次产业协调发展的总体目标、主要任务及对策措施。
责任部门：市发改委。
（五）关于我市产业结构调整的思路研究。总结分析我市“十一五”期间产业结构调整情况，分析新一轮全球经济调整和世界科技发展背景下国内外产业结构调整和产业转移的新趋势，针对当前我市产业结构中存在的矛盾和问题，研究提出“十二五”时期我市提高产业核心竞争力、占领国际产业链和价值链高端、构筑现代产业结构体系的总体目标、重点领域、主要任务、体制机制保障和政策措施。
责任部门：市发改委。
（六）关于我市县域经济发展的思路研究。总结分析我市“十一五”期间农村和农业经济发展情况，针对我市县域经济发展中存在的热点、难点问题，立足加速农村城镇化、农业产业化、农民市民化，研究提出“十二五”时期我市县域经济发展的总体目标、主要任务和对策措施。重点研究提出进一步推进县域经济结构战略性调整、提升农业主导产业、建立健全农业支持与保护体系、创新农业生产方式和经营组织模式、增强农业创新能力和竞争力、促进农民持续稳定增收等方面的对策措施。
责任部门：市农委。
（七）关于加速我市工业经济发展的思路研究。总结分析“十一五”期间我市工业经济发展情况，按照走新型工业化道路的要求，研究提出“十二五”时期我市工业经济发展的总体目标、主要任务和对策措施。重点研究提出进一步增强企业自主创新能力，保持和不断提升我市优势产业竞争力的对策措施，以及产业集群和重大项目布局、建设的发展思路。
责任部门：市经委。
（八）关于加快发展我市服务业，强化中心城市综合服务功能的思路研究。总结分析我市“十一五”期间发展服务业，特别是现代服务业的经验做法及存在的问题，以《沈阳市服务业2008-2012年发展规划纲要》为基础，以现代物流、金融保险、文化、旅游、房地产等现代服务业为重点，借鉴国内外服务业发展的成功经验，研究提出“十二五”时期我市重点服务业发展的总体目标、主要任务及对策措施。研究提出一批服务业重大建设项目。
责任部门：市服务业办。
（九）关于加快我市重大项目建设，发展项目经济的思路研究。总结分析“十一五”期间我市建设重点项目、发展项目经济的经验做法及存在的问题，研究提出“十二五”时期我市发展重大项目布局、加快重大项目建设、提高项目质量及发展项目经济的总体目标、主要任务及对策措施。
责任部门：市发改委。
（十）关于加强我市城乡基础设施建设的思路研究。总结分析“十一五”期间我市城市基础设施建设情况，研究提出“十二五”时期加强我市城乡基础设施建设的主要任务及重大项目建设、运营管理的基本构想。研究提出一批“十二五”时期重大基础设施建设项目。
责任部门：市建委。
（十一）关于我市未来发展空间布局的思路研究。总结分析“十一五”期间我市空间布局现状，研究提出“十二五”时期我市城市发展空间布局的目标体系及分区功能定位，为我市经济社会统筹协调和可持续发展提供支撑和保障。
责任部门：市规划国土局。
（十二）关于大力发展我市非公有制经济的思路研究。总结分析“十一五”期间我市非公有制经济和中小企业发展情况，研究提出“十二五”时期我市非公有制经济发展的总体目标、主要任务和对策措施。重点研究提出进一步推动中小企业发展的思路和对策。
责任部门：市中小企业局。
（十三）关于大力发展我市高新技术产业和增强自主创新能力的研究。总结分析“十一五”期间我市发展高新技术产业和增强自主创新能力情况，预测国家高新技术产业发展政策的变化及对我市的影响，研究提出“十二五”时期我市发展高新技术产业和增强自主创新能力的总体目标、主要任务及对策措施。
责任部门：市科技局。
（十四）关于我市加大投资力度，优化投资结构的思路研究。总结分析“十一五”期间我市固定资产投资和推进重大项目情况，分析我市固定资产投资的主要特点和与经济增长的适应性，研究提出“十二五”时期固定资产投资规模、投资领域、投资方向，预测投资增长潜力。研究提出筹集建设资金的方式及提高投资效益的对策。
责任部门：市发改委。
（十五）关于我市能源发展的思路研究。总结“十一五”期间我市能源发展情况，分析我市面临的国内外能源资源市场环境，结合国家能源发展战略和有关政策，预测我市能源需求和能源供应总量与结构的变化趋势，研究提出“十二五”时期我市能源发展和优化能源结构的总体目标、主要任务，能源建设、发展布局的方向与重点，以及保障能源供需平衡和能源安全的对策措施。研究提出一批重大能源建设项目。
责任部门：市发改委。
（十六）关于我市交通运输发展的思路研究。总结分析“十一五”期间我市交通运输发展情况，分析预测“十二五”时期我市交通运输需求量、需求结构及增长趋势，研究提出交通运输发展的总体目标及主要任务，研究制订现代综合交通运输体系和网络布局规划，研究策划深化交通运输管理体制改革和机制创新的对策措施。研究提出一批交通运输重大项目。
责任部门：市发改委、交通局。
（十七）关于我市统筹城乡发展和推进城乡一体化的思路研究。总结分析“十一五”期间我市统筹城乡发展的总体形势、突出问题及原因，预测“十二五”时期我市城乡经济社会发展差距变化趋势，按照建立“以工促农、以城带乡”长效机制、形成城乡经济社会一体化发展新格局的要求，研究提出推进统筹城乡发展的总体目标、重点任务、推进步骤、体制机制及对策措施。重点研究提出统筹城乡基础设施、公共服务体系建设，推进城市基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸等方面的政策措施。
责任部门：市发改委。
（十八）关于我市农村城镇化发展的思路研究。总结分析“十一五”期间我市城镇化发展情况，研究国内外城市化发展态势和经验教训，分析我市城镇化发展存在的问题，研究提出“十二五”时期我市加快推进农村城镇化的总体目标、主要任务、空间布局及对策措施。
责任部门：市农委。
（十九）关于沈阳经济区发展的思路研究。总结分析“十一五”期间沈阳经济区发展情况，借鉴国内外城市群发展的成功经验，研究提出“十二五”时期沈阳经济区发展的功能定位、总体目标、主要任务和对策措施。
责任部门：市发改委。
（二十）关于我市深化经济体制改革总体思路的研究。总结分析“十一五”期间我市深化经济体制改革情况，围绕完善社会主义市场经济体制的要求，研究提出“十二五”时期我市深化经济体制改革的总体目标、主要任务、重点领域、实施步骤及对策措施。
责任部门：市发改委。
（二十一）关于加快我市金融体系建设总体思路的研究。总结分析“十一五”期间我市金融体系建设情况，探索破解体制机制问题的新途径，围绕建设东北区域金融中心，重点研究提出加快资本市场建设、金融方式创新和引进金融机构、建设农村金融体系等方面的对策措施。
责任部门:市政府金融办。
（二十二）关于我市开放型经济发展思路的研究。总结“十一五”期间我市开放型经济发展情况，分析“十二五”时期我市对外开放面临的新形势，研究提出我市对外贸易、吸引外资、境外投资和对外经济技术合作的目标体系、重点任务和对策措施。重点研究提出如何加快外贸方式转变、创新利用外资方式、提高对外开放水平，形成和完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，建立与新时期“走出去”战略相适应的对外投资和境外国有资产管理体制架构等方面的对策措施。
责任部门：市外经贸局。
（二十三）关于进一步推进我市教育发展和改革的思路研究。总结分析“十一五”期间我市教育体制改革情况，研究提出“十二五”时期我市教育发展、改革的主要目标和基本任务。重点研究提出改革教育投入体制、办学体制，明确义务教育阶段政府责任，建立加强高校科技创新与促进产学研相结合的机制，以及流动人口、城市贫困人口子女、残疾儿童等困难群体教育及资助体系等方面的对策措施。
责任部门：市教育局。
（二十四）关于我市繁荣文化事业和壮大文化产业的思路研究。总结分析“十一五”期间我市文化事业和文化产业发展情况，深入剖析我市文化事业和文化产业发展中存在的体制性、机制性问题，研究提出“十二五”时期我市文化事业和文化产业大发展大繁荣的总体目标、重点领域、主要任务。重点研究提出打造关东特色文化品牌、壮大文化产业及推进文化体制机制创新等方面的对策措施。
责任部门：市文化局。
（二十五）关于我市医疗卫生事业发展的思路研究。总结分析“十一五”期间我市医疗卫生事业发展情况，分析预测“十二五”时期我市医疗卫生事业发展的新趋势及面临的新环境，研究提出这一时期我市医疗卫生事业发展的主要目标、重点任务和对策措施。重点研究提出完善公共卫生和医疗服务体系，加强农村卫生服务体系建设，推进新型城市卫生服务体系建设等方面的对策措施。
责任部门：市卫生局。
（二十六）关于我市实施扩大就业战略的思路研究。总结分析“十一五”期间我市推进积极就业政策取得的成效及存在的问题，研究提出“十二五”时期扩大就业的总体目标和对策措施。重点研究提出经济增长与扩大就业的良性互动，进一步破除各种体制障碍、促进城乡统一的人力资源市场建设，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度和人力资源开发政策体系、全面提高劳动者职业素质和就业能力，建立健全支持创业的政策体系和服务体系、促进以创业带动就业，改善政府就业服务、为劳动者提供完整的权益保障等方面的对策措施。
责任部门：市劳动保障局。
（二十七）关于我市完善社会保障体系的思路研究。总结分析“十一五”期间我市社会保障体系完善情况，分析我市现行社会保障体系存在的主要问题，结合扩大就业、城镇化、人口流动、老龄人口迅速增加等问题，研究提出“十二五”时期我市完善社会保障体系的总体目标、主要任务和对策措施。重点研究提出进一步扩大社会保障体系的覆盖面、确定合理的社会保障水平、提高统筹层次、建立统一的社保关系接续制度，有效解决农民的社会保障、建立覆盖城乡的多层次社会保障体系等方面的对策措施。
责任部门：市劳动保障局。
（二十八）关于我市提高居民收入水平的思路研究。总结分析“十一五”期间我市提高居民收入情况，重点分析我市收入分配体制现状及存在的问题，研究提出“十二五”时期我市收入分配体制改革的总体目标、主要任务及对策措施。重点研究提出建立城乡居民收入与GDP同步增长机制，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动者报酬在初次分配中的比重，规范收入分配秩序，控制和缩小城乡、区域、行业的收入差距，提高低收入者收入，扩大中等收入者的比重，让更多群众拥有财产性收入等方面的对策措施。
责任部门：市发改委、财政局、人事局、劳动保障局、国家统计局沈阳调查队。
（二十九）关于我市环境保护和生态建设的思路研究。总结分析“十一五”期间我市环境保护和生态建设情况，针对“十二五”时期我市面临的产业结构调整、城镇化发展、消费结构转型等新形势对环境保护提出的新要求，围绕建设生态市的总体目标，研究提出环境保护和生态建设的主要任务及对策措施。重点研究提出完善生态补偿机制、建立健全环境安全监督体系等方面的对策措施。
责任部门：市环保局。
（三十）关于推进我市节能减排的对策研究。总结分析“十一五”期间我市节能减排取得的成效及存在的主要问题，深入分析“十二五”时期我市推进节能减排面临的国内外环境，我市经济发展、资源环境状况及应对气候变化对节能减排的影响，研究提出我市“十二五”时期节能减排的总体目标、主要任务、对策措施及重大工程等。
责任部门：市环保局。
（三十一）关于推进我市循环经济发展的对策研究。总结分析“十一五”期间我市推进循环经济发展取得的成效和存在的问题，研究提出“十二五”时期我市发展循环经济的总体目标、主要任务、对策措施及重点工程。重点研究如何建立促进循环经济发展的激励机制。
责任部门：市环保局。
（三十二）关于加强我市土地资源保护和合理开发利用的思路研究。总结分析“十一五”期间我市土地资源的现状、土地资源利用和保护中存在的问题、各类土地资源的需求和供给情况，研究提出我市“十二五”时期合理开发、利用、调配各类土地资源的主要模式与管理机制，包括利用模式、分配模式、保护模式、管理体制及运行机制等。
责任部门：市规划国土局。
四、进度安排
2009年6月中旬―8月中旬，各有关部门研究提出本行业、本领域未来发展的框架思路，形成5000字左右的文字材料报送市发改委。市发改委根据各部门提出的框架思路，于9月中旬形成我市未来经济社会发展框架思路研究报告。
2009年8月下旬―2010年初，各有关部门进一步补充完善、延伸细化前期框架思路，形成1万字左右的调研子报告报送市发改委。市发改委根据各部门调研子报告，形成综合调研报告。
市发改委联系部门：发展规划处，电话：024-22722594，电子邮箱：guihuachu427@126.com。
五、有关要求
（一）高度重视，精心组织。各有关部门要高度重视此次调研工作，按照科学发展观的精神实质来统领调研思路，精心组织、强化衔接、抓好落实，确保按时、优质、高效完成调研任务。
（二）找准重点，提升层次。各有关部门要把破解影响当前的热点难点问题，特别是制约我市长远发展的重大问题贯穿于调研过程的始终，切实增强调研成果的宏观性、战略性。调研时，不仅要关注经济指标，还要关注人文指标、资源指标和环境指标，以科学合理的目标体系引导经济社会又好又快发展。
（三）求深求细，注重实效。各有关部门既要重视定性研究，也要重视定量研究，既要重视政策研究，也要重视项目研究，在调研成果中有机融入重点指标预测、重点工程建设、重大政策导向等内容，进一步扩大调研的深度、广度，切实增强调研成果的可操作性。
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