严永胜在集团公司2013年工作会上所作的安全工作报告

第一篇：严永胜在集团公司2013年工作会上所作的安全工作报告

严永胜在集团公司2013年工作会上所作的安

全工作报告（摘要）

巩固成果 持续提升 坚定不移推进集团公司长周期安全生产 2012年工作回顾

一是更加注重本安体系建设的质量和水平。6年来的实践说明，本安体系建设是适合神宁安全管理现状，是一个行之有效的安全管控方法，是管好安全工作的一把‚金钥匙‛。一年来，按照神华集团‚本安体系提升年‛活动部署，严格实施达标规划。开展对标活动，选树标杆，先后在石焦公司、红柳矿、煤化工分公司召开了本安体系建设现场推进会，推广交流经验。紧紧围绕人员、设备、环境、管理四个环节，深入开展危险源辨识，从机关到厂矿、从井下到地面、从区队到班组实现全覆盖，做到了危险源辨识、评价、管控、整改、检查、验收动态闭环管理，现场管控水平明显提升。在神华集团年度考核验收中，6个单位达到神华本安‚一级‛，20个达到‚二级‛，12个达到‚三级‛。其中，白芨沟矿取得神华井工矿第一名。

二是更加注重重大隐患整治和科技保安。以‚找抓促‛活动为抓手，开展了‚首季开门红‛、‚安全季‛、‚安全月‛、‚决战四季度‛等专项活动。严格执行‚五个到位‛、‚六个必须‛、‚36条禁令‛，加大石焦公司、乌兰矿等矿井安全技术改造及通风系统优化力度。严格落实‚四位一体‛防突措施，瓦斯防治工作得到了国家能源局专家组的高度评价。推广液氮降温防灭火技术，羊场湾矿、枣泉矿、汝箕沟矿等矿井实现了安全开采。组织专家对灵新矿、任家庄矿等5对矿井水文地质条件复杂工作面疏放水效果进行专项评价。加大安全投入，购置综采、综掘大型装备34套，岩巷掘进装备28套，防爆无轨胶轮车257辆，科技保安能力不断增强。在清水营矿、石焦公司等7个单位推行无人值守项目建设，实现了主煤流运输、压风、制氮、供电、排水等系统的远程集中控制。实施设备‚零故障‛管理，严格设备维护保养和预防性检修。强化无轨胶轮车、轨道、立井提升等管理，保障了运输安全。

三是更加注重提升质量标准化和班组建设水平。深入实施文明工程、‚精品工程‛、样板工程，大力开展质量标准化精品矿井、精品采区、精品工作面和煤化工精品装置区活动，全年创建‚精品工程‛46个，文明施工样板工地7个；选树了羊场湾矿、梅花井矿、汝箕沟矿、煤化工分公司等10个质量标准化建设标杆单位，极大地提升了集团公司质量标准化创建水平。石焦公司、任家庄等5对矿井达到国家级质量标准化标准，金能分公司、石沟驿分公司等5对矿井达到质量标准化一级。深入推进‚四五六‛班组建设，承办了全国煤炭行业班组建设经验交流会、全区学习推广集团公司班组建设现场观摩会，继续重奖十佳班组长。成立了班组长协会，开展标杆班组、特色班组创建，选树了120个标杆班组和50个特色班组，进一步提升了班组建设安全管理水平。

四是更加注重基建项目建设的合法合规和地面安全管控。加快项目核准和证照办理，金凤矿项目获得国家发改委核准，金家渠矿、双马矿项目取得了前期工作路条，取得了枣泉矿全井田采矿许可证、麦垛山矿探矿证和石沟驿分公司、大峰矿、石焦公司等采矿权，获得了羊场湾矿、金凤矿、金家渠矿划定矿区范围批复。学习借鉴杜邦安全管理经验，实施煤化工装置HAZOP分析，严格动火、动土、有限空间等高危作业票证许可制度，完善关键装置指标在线监测、事故诊断及远程分析体系，各装置实现了安稳运行。加强火工品生产、储存、发放、领用、清退全过程安全管控。高度重视交通安全管理，严查私家车、通勤车人员安全带佩戴情况，确保行车安全。

五是更加注重开展全员培训工作。实施员工理论、技能、实操‚三步曲‛培训模式，推行全员过关培训和学分制管理，开展技能大赛和技能鉴定工作。全年举办各类培训班549期，培训68956人次。选派各类优秀人员到大专院校培训393人。对156个工种10361人进行了技能鉴定。教育培训中心被评为‚全国煤矿安全培训示范基地‛，技能鉴定站成为神华集团首家通过国家质量管理体系认证的技能鉴定机构，涌现出了全国青年安全生产岗位能手、中央企业技术能手、自治区技术标兵等一批先进个人。

六是更加注重创新安全文化。安全文化是安全管控的铸魂工程，只有用先进的理念引导、规范、固化员工的安全行为，才能从根本上推动安全生产向管理更好、质量更优、周期更长的方向健康稳定发展。在坚持神华集团‚两个理念‛的基础上，提出了‚一切生产事故皆可防可控、一个都不能少‛的安全新理念，并渗透到安全规章制度、管理工作流程和各种行为规范中，形成了生命至上、质量为天、对标一流、雷厉风行、一抓到底、精细严实的神宁特色安全文化。以文化载体创新引领安全理念深入人心，各煤矿加强不同内容、不同形式的安全文化阵地建设，不断丰富安全文化创建载体和营造安全文化氛围，凸显了安全文化的引领作用。

问题和不足：

一是瓦斯、顶板、水、火等灾害还没有彻底根治，随着矿井开采深度的增加，银北矿区防突、宁东矿区过断层等又成了新的隐患和问题，不仅影响生产接续，更给安全管理增加了难度；

二是煤化工产业是高危行业，对神宁来说，也是一个全新的产业，还没有完全掌握其安全生产规律，煤化工安全管理依然是‚短板‛；

三是近年来安全形势持续好转，一部分管理人员对安全生产的长期性、艰巨性和复杂性的认识有所淡化，严谨细实的工作作风有所懈怠，甚至高估了自身抓安全、管安全的能力和水平，这是目前最大的隐患和问题。这些隐患就是影响安全管控持续提升的‚拦路虎‛和‚绊脚石‛，必须采取更加有效的措施切实加以解决。2013年工作安排

目标任务：生产、基建矿井和煤化工生产单位实现‚零死亡‛，努力追求‚零伤害‛；地面生产单位消灭轻伤及以上事故，力争实现‚零伤害‛；本安体系建设再上新水平，一级本质安全型矿井达到10个，二级10个，其余均达到三级。煤化工及地面非煤单位全部达到规划目标。

总体思路：紧盯一个目标，深化‚六个一‛安全管控模式，严格‚五项责任考核‛，提升‚八个能力‛。

紧盯一个目标：持续提升本安体系建设水平，持续推进‚找抓促‛活动深入开展，持续实施矿井系统优化和重大隐患整治，实现集团公司更长周期安全生产。

深化‚六个一‛安全管控模式：不断完善和深化‚一个可防可控的先进安全理念、一套科学实用的本质安全体系、一条战略引领的新型工业化之路和强基固本的‘四五六’班组建设模式、生命至上的安全文化、持续提升的全员教育培训‛为核心的神宁特色安全管控模式。

严格‚五项责任考核‛：加大对新增隐患和重复性隐患责任追究力度，加大对‚三违‛人员处罚力度，加大对煤化工泄漏及违停责任追究力度，加大对基建项目安全管理考核力度，加大对‚找抓促‛工作成效的考核力度。

提升‚八个能力‛：、一、进一步健全制度保证体系，提升安全执行能力。

一是不断完善制度管理体制。借助信息化管理平台，建立健全制度体系架构，实现制度管控标准化、规范化、流程化。加大制度培训与执行力度，全面提升制度建设质量。二是不断健全安全责任体系。按照‚分级管理，分线负责‛原则，细化落实各级安全责任，明确‚一把手‛、分管领导及业务部门的职责，将安全责任落实到工程规划、设计、准入、建设、生产、设备采购、技术管理等各个环节，消灭安全责任盲区。强化安全管理部门的监察职能，加大隐患动态排查力度。

三是不断创新安全绩效考核机制。严格落实国发23号文件，严格执行‚五个到位‛、‚六个必须‛、‚36条禁令‛。加大各级领导干部带（跟）班制度执行情况的检查与考核，认真组织开展各级管理人员安全责任述职和重点安全工作承诺活动，切实解决思想认识不到位、具体措施不严谨、现场指导不得力等问题，以作风的大改进促进安全管控能力的大提升。

二、进一步突出安全管控重点，提升安全保障能力

一是强化‚一通三防‛管理。按照《瓦斯防治十年规划》，银北各矿井采掘接续工作面瓦斯预抽期要达到5年以上。继续开展银北安全技改‚回头看‛，金能分公司、石焦公司要加大瓦斯抽采力度，理顺抽掘采关系；乌兰矿要加快安全技改工程进度，优化简化通风系统；汝箕沟矿要加快露采剥离工程进度，统筹解决好露采基建和井工生产的关系。严格执行神华集团瓦斯防治‚十条禁令‛，严格查处安全监测监控系统传输故障，确保系统可靠。严格执行矿井防灭火管理暂行规定，分矿建立煤层自燃发火指标体系，超前采取预防措施，杜绝煤层自燃发火。强化综采（放）工作面初采初放、过地质构造带、开采回收期间各项防灭火措施落实及监测分析，高度重视地表煤田火区和老采空区防灭火管理。认真落实神华集团火灾防治‚五条禁令‛，坚决杜绝CO超限及火灾事故。

二是加强矿井水患预防。加快改造完善矿井防排水系统，红柳矿、清水营矿、石沟驿分公司要按节点工期尽早健全完善排水系统。加强矿井水文地质补勘，建立健全防治水基础地质资料、图纸、台账及井上下水文动态监测系统。麦垛山矿筹建处、红柳矿、石槽村矿、双马矿筹建处等要抓好防治水安全评价工作，石焦公司要抓好一号井探放水工作。白芨沟矿、汝箕沟矿要加强汛期地面剥采工程防洪管理，严防地面积水溃入井下。认真贯彻落实神华集团水害防治‚六条禁令‛，杜绝水灾事故。

三是加强顶板管理。认真研究采煤工作面顶板管理和掘进工作面支护工艺技术，合理选定支护设备。加强采掘工作面过断层、地质构造破碎带和安装回撤等重点环节的顶板管理。具备条件的综掘施工地点全部使用自移迈步式前探临时支架，实现对顶板的有效控制。认真落实神华集团顶板等灾害防治‚三条禁令‛，确保安全生产。

四是强化机电运输管理。加强电气设备管理，完善各类保护，杜绝电气失爆。各矿井年底前更换完成国家明令禁止使用或淘汰的电气设备。突出抓好立井提升、皮带、胶轮车、架空乘人器等运输管理，推行胶轮车司机违章积分管理制。实施关键部件技术改造和自动化控制，严防机电运输事故发生。加强锅炉等压力容器、设备维修和洗选等安全管控。严格执行停送电制度，银北高瓦斯矿井全面推广‚零‛时限保护，杜绝越级跳闸和无计划停电停风事故。

三、进一步推进本安体系建设，提升风险预控能力

一是扎实开展‚本安体系提升年‛活动。全面修订各板块专业考核标准。继续选树本安体系标杆单位，每季度召开一次现场推进会，各单位每月召开一次座谈会，不断推进更广范围、更高层次的达标。各矿（厂）要拓展延伸本安型区队、班组、员工创建。进一步健全完善本安体系考核评比机制，把岗位本安、现场本安与员工的绩效挂钩，以考促创，提升本质安全管理水平。

二是强化重大隐患整治。严格落实重大隐患整改责任，加大神华集团挂牌督办重大隐患整改力度，每月通报隐患整改进度，跟踪复查和验收销号。对不能按计划完成整改的单位、新发现或重复出现的重大隐患，要按照‚四不放过‛原则，查明原因，严肃问责。

三是加强风险预控。完善风险预控措施和标准，分级开展危险源辨识和风险评估，落实班前、班中和班后危险源辨识的确认与交底，努力实现由‚隐患排查治理‛向‚消除隐患产生‛，由‚事中、事后管控‛向‚事先预控‛的根本转变。

四是分级开展本安体系培训。重点加强中高层管理人员体系贯标培训。加大区队长、班组长及业务管理人员体系运行和风险预控培训。教育培训中心要把本安体系知识作为管理人员学分制考核的重要内容，严格实施。加强体系内审员队伍建设，提升体系管理评审和内部审核质量。

四、进一步明确安全管理职责，提升项目管理能力

一是健全基建项目安全管理机制。认真执行煤矿基建项目安全管理‚九条禁令‛，严格落实建设、设计、施工和监理单位安全责任，建立健全项目‚三方‛互评机制。强化过程动态监管，严防抢工期、赶进度而降低工程质量和安全设施标准。依法与施工单位签订规范的安全管理协议，细化施工安全管理相关职责，坚决杜绝‚以包代管‛。

二是狠抓外委施工单位安全监管。严格审查外委施工单位资质，进一步完善外委施工队伍安全准入、监督、培训、激励、评价、退出的闭环管理机制及考核办法，严肃处理违规行为，坚决清退不合格施工队伍。总结推广向外委施工单位派驻管理人员的经验做法，提高外委施工单位安全管理水平。

三是扎实推进基建项目质量标准化建设。严格执行《煤矿基建及技改项目施工管理规定》，持续深化‚精品工程‛、‚文明施工样板工地‛创建。严把月度质量验收关，对工程质量达不到标准的，坚决不验收、不结算、不付款，质量低劣、存在安全隐患的坚决停工整改。

四是狠抓项目核准和证照办理。争取政府部门和神华集团项目前期办公室的大力支持，加快项目核准和矿权申办进度，力争年内煤炭间接液化、金家渠矿、双马矿三个项目获得核准，石槽村矿、双马矿、红柳矿取得探矿权，金凤矿、金家渠矿、麦垛山矿取得采矿许可证，努力做到依法合规生产建设。

五是加强托管及合资单位安全管理。维华矿业公司、甜水河矿等单位要全面纳入集团公司安全管理体系，按照基建项目管理规定，健全管理机构，完善管理制度，理顺管理流程，实现安全管理无缝对接。

五、进一步夯实安全管理基础，提升现场执行能力

一是深化质量标准化建设。按照‚典型示范、以点带面、循序渐进、整体拓展‛的工作思路，全年创建精品采煤工作面不少于10个、掘进工作面不少于15个、机电硐室不少于20个、运输线不少于10个。

二是提升班组建设水平。‚四五六‛班组建设是集团公司的管理品牌，需要不断充实、创新和发展。扎实开展特色班组创建，严格区队长、班组长选拔、任用、考核。完善区队、班组管理机制，加强基层安全工作经验交流，提高区队、班组自主安全管理水平。要从规范员工行为、完善系统装备、优化作业环境、创新安全管理入手，逐级增强安全综合防控能力。

三是加强安全教育培训。重点加强员工实操培训，规范各岗位工种工作流程，严格操作标准。开展技能鉴定工作，年底前要做到全员持证上岗。开展技能竞赛和过关考核，全面提升员工业务技能和操作水平。

四是推进应急救援建设。建立以专职队伍为骨干、兼职队伍为辅助、员工队伍为基础的应急救援队伍体系。充分利用国家政策支持，加快煤化工国家级应急救援中心建设，全面提升煤化工板块应急救援和消防能力。矿山救护总队要自我加压，苦练技能，积极备战2014年世界矿山救援技术大赛。

六、进一步强化关键环节管控，提升地面单位管控能力 一是强化煤化工项目安全管理。严格落实神华集团‚七个不准‛，扎实开展煤化工‚标准化创建年‛活动，建立健全各岗位、工种专业标准，深入开展‚完好岗位‛、‚无泄漏车间‛、‚标准化变电所‛等创建。加强装置HAZOP分析，全面落实‚七要点‛、‚十六化‛措施，杜绝生产现场‚跑冒滴漏‛等现象。进一步优化各装置工艺技术路线，严控运行参数，严格联锁管理。加快信息化平台建设，完善预警系统，确保生产过程监视平台、生产运行管理系统、现场装置巡检定位跟踪系统正常运行。

二是强化火工品和危化品管理。加强火工品技术防范和过程监督。狠抓危化品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节管控。严格执行剧毒化学品、易制毒化学品‚五双‛管理。严格各类直接作业危险、危害因素辨识、风险评价、风险消减措施制定及落实，加强特种设备、安全设施日常检查、维护、保养，确保万无一失。

三是强化道路交通安全管理。严格落实《集团公司交通安全管理考核办法》，继续抓好公务车、通勤车、私家车人员交通安全知识培训，层层签订《交通安全责任书》，保障车辆安全运行。四是强化职业健康管理。建立完善职业危害防治管理机构、管理制度、管理档案、操作规程和考核机制，配齐专职管理人员和检测仪器设备。开展职业安全健康先进单位创建活动，完善落实职业危害防治措施，力争杜绝新增职业病病例，为实现‚零伤害‛创造良好条件。

五是强化矿区治安综合治理。严格落实各单位治安综合治理责任，严厉打击矿区范围内盗采煤炭资源、破坏生产生活设施和偷盗等不法行为，维护企业利益。

七、进一步加大安全科技攻关，提升技术支撑能力

一是突出抓好重大课题攻关。加快科研平台建设，重点开展瓦斯治理、防灭火、防治水、软岩支护和快速掘进等技术攻关，力争在‚一通三防‛新技术、地测防治水预测预报、围岩支护工艺、薄煤层自动化控制、采煤机牵引系统、掘进装备与工艺、胶轮车运输安全防护技术等方面取得新突破。

二是加强技术管理。建立完善以总工程师为首的技术责任管理体系，加强技术人员培训，对检修、贯通、瓦斯排放、动火、临时停送电、高空作业、吊装作业、受限空间作业等高风险任务，严格执行作业票证许可制度。加强地面岩层位移观测，防止井下采动影响波及地面生产生活设施及人员安全。三是加快信息化建设。按照神华集团数字化矿山建设总体规划，有条件的生产矿井要全面推广自动化无人值守建设，实现主煤流、运输、排水等系统的远程集中控制。基本建设矿井要按照自动化要求高标准同步推进，真正实现减员增效、无人则安的目标。

八、进一步创新安全文化建设，提升九位一体协同能力 强化先进安全理念引领，将‚煤矿能够做到零伤害‛、‚煤化工泄露就是事故‛等作为新的目标和价值追求，让‚零伤害‛理念根植于每个员工头脑当中，形成共识，形成思维习惯，形成自觉行动，推动安全生产向更高水平迈进。持续推进亲情文化、感恩文化、执行文化、对标文化建设，创建安全文化示范企业。

深入开展‚安康杯‛竞赛、‚党员安全责任区‛、‚群众安全监督网‛、‚青年安全监督岗‛、‚女工家属安全协管‛、‚零点行动‛等群众性安全文化活动，筑牢群防群控安全防线。

同志们，安全生产是‚天字号‛工程，是压倒一切的政治任务。实现‚零死亡、零伤害‛，保持更长周期的安全生产是企业最大的责任。各级管理人员一定要居安思危、反骄破满；一定要心无旁骛、狠抓落实；一定要再加压力、再鼓干劲，从零开始，向零进军，为开创集团公司安全发展新局面而努力奋斗！

第二篇：严永胜在集团公司安委会会议上的讲话2013.03.18

***在集团公司安委会（扩大）会议上的讲话 同志们：

3月18日，我们在乌兰矿召开集团公司安委会（扩大）会议。本次会议主要基于以下三个方面的原因：一是一季度全集团公司安全生产形势不乐观，存在的问题很多；二是贯彻落实神华集团安委会（扩大）会议精神。3月6日，神华集团在神东煤炭集团寸草塔二矿举行了应急救援演练，演练过程中暴露出了很多问题；三是全国煤矿安全生产形势比较严峻，近期连续发生了几起煤与瓦斯突出事故，给我们敲响了警钟。鉴于以上原因，集团决定在乌兰矿召开这次安委会（扩大）会议，总结一季度安全生产工作，全面安排部署3月份及二季度的安全生产任务。上午，分组参观了乌兰矿井下工作面和地面现场。通过这3年的标准化整治，乌兰矿发生了很大变化，井筒、车场、大巷跟3年前比发生了质的变化。希望乌兰矿以本次会议为新的起点，不断巩固和扩大质量标准化整治成果，加大顺槽和工作面质量标准化整治力度，进一步提升矿井质量标准化创建水平。

刚才，副总经理分别就分管工作进行了安排部署；总工程师***传达了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》；安监局局长王乐生代表集团公司对下一步的安全工作作了详细部署；建设工程管理部、生产技术部、机电管理部从专业管理的角度讲了很好的意见，讲得都很好，我都赞同。借此机会，我再讲四点意见:

一、集团上下要持续深入推进本安体系建设

本安体系是管好煤矿以及其他企业安全生产的“金钥匙”，这个体系符合集团公司实际情况。

从2008年起，经过6年的持续推进，全面提升了集团公司安全管理水平，使我们尝到了实实在在的甜头。但是，本安体系建设总体发展不平衡，煤矿好于地面单位，一些单位本安体系建设很不扎实，还没有完全落地。因此，各单位要按照副总经理关清安和安监局局长王乐生的安排部署，扎扎实实推进体系建设，不留死角。各矿矿长、书记、驻矿安监处长要始终保持清醒头脑，持之以恒地抓安全，不能松懈，不能沾沾自喜，管控水平的高低是检验各矿领导班子的一把水平尺，因此，请同志们务必在现有基础上更广泛深入地做好本安体系建设。

3月18日，副总经理姚敏带领煤化工分公司各厂厂长、书记、安监处长参加了集团公司安委会（扩大）会议，也感受到了煤矿本安体系建设的氛围。煤化工分公司和地面生产单位也要和煤矿一样，深入推进本安体系建设，煤矿不出现的事故，煤化工和地面单位更不应该出现。

副总经理樊永宁对外委施工队伍安全管理作了部署，今年是集团公司基本建设量最大的一年，全年投资180亿元，这么大的投资量预计建设高峰期仅外委施工人员将超过3万人，加上集团公司的员工，近10万人每天分布在不同的岗位作业，对安全管理提出了严峻挑战，所以各单位绝对不能掉以轻心。

二、要强化隐患整治

3月11日，集团公司召开了安全办公会，对集团公司挂牌的23项重大安全隐患整改情况进行了逐项梳理。这23项重大安全隐患中神华集团认定的有9条，各单位要抓紧整改，包括枣泉矿、清水营矿回风系统、架空人车等问题。系统安全是实现安全生产的基础条件，系统出问题是

大问题，容易发生群死群伤事故。除神华集团挂牌的9条重大安全隐患外，目前集团公司有三个方面的重大风险源。一是宁东矿区的胶轮车管理。机电管理部和有胶轮车的煤矿一定要高度重视。胶轮车的运输风险是非常大的，如果车辆刹车失灵、控制不住就是群死群伤的大事故。宁东矿区矿井倾斜巷道多，如梅花井矿缓坡斜井有5公里长、红柳矿有3公里长，长时间持续下坡对车辆的要求非常高，管控措施一定要落实到位；二是宁东矿区的矿井水。矿井水最怕的就是过断层发生涌水，宁东各矿在过断层的时候务必要坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，把断层探清楚，管控到位；三是防突的问题。银北矿区金能分公司、乌兰矿、石炭井焦煤公司三家矿井随着开采深度的增加，都是突出煤层。各矿一定要按照“四位一体”措施、流程操作，不能投机取巧、打乱流程，要一步一步地教会员工怎么做。这些风险管控住了，事故发生率也就降低了。各矿长、书记、驻矿安监处长务必要高度重视，把集团公司的各项管控措施落实到位。

三、要不断创新培训模式

近年来，集团公司的培训工作对提高员工的操作技能和知识水平起到了很大的作用，今后还将进一步加大培训工作，创新培训模式。我曾经和相关部门负责人商量，想对集团公司200多个岗位中的主要岗位进行目视化培训，就是用电视演示岗位标准化流程，可以将采煤司机从入井到升井的全过程拍下来，教员工按照电视上的演示和流程学习去做每一步。如果员工都这样做了，那零敲碎打事故会大幅度下降。由相关负责人牵头，培训中心、新闻中心配合加快这项工作，每一个工种都制作出电视片，实现集团公司培训有理论、有实操、也有目视化的。神华集团目前正在做这项工作，抽调专人在神东做标准化流程，我们再把标准化流程目视化演示出来，就更进了一步。

四、要切实抓好安全生产各项任务的落实

一是要认真学习贯彻《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》。从3月19日开始，自治区煤监局要对各煤矿一把手进行《七条规定》的培训，在开班仪式上，自治区煤监局局长肖蕾要专门解读《七条规定》，今天我们也组织了考试，19日还要考试，请大家一定要记住这七条188个字的规定。如果大家都能做到位，煤矿的安全也就不存在什么大问题了。这七条规定中的每一条都是《煤矿安全规程》中的主要内容。会后各矿也要安排对中层干部进行一次考试，这也是一次学习的过程。

二是要进一步转变工作作风，把工作的重心、重点放到现场。机关各部门也要转变作风，各级管理人员深入现场，为基层单位解决实际问题，能解决的问题现场解决，解决不了的及时上报分管领导协调解决，需要集团公司办的提出来集团公司研究决定。

三是各部门要协调配合。安监局及各业务部门、各单位要履行好业务保安职责，协调一致抓安全。

四是加强应急演练工作。各矿务必要高度重视应急演练，要根据各自矿的实际情况，编制符合实际的应急预案，加强日常应急救援演练工作，切实提高矿井的防灾救灾能力。

五是在抓好安全工作的基础上，全力以赴完成各项生产经营任务。今年，集团公司确定的原煤生产任务是7420万吨，为什么要努力完成这一目标任务呢？主要是集团公司发展建设的形势任务所迫，集团公司煤制油项目今年全面开工建设，一年的投资就是180亿至200亿元，连续

4年到2016年建成，这么大的投资每年资本金最少需要35%，也就是每年如果没有50亿以上的资本金作支撑，煤制油项目就非常困难。如果没有煤炭产量，就谈不上全年利润指标的完成，光靠贷款建成的煤制油项目即使建成投产了，也是给银行打工，风险自己背着。因此，集团公司上下要进一步认清形势、自我加压，集全集团之力保项目建设，要在全力以赴抓好安全生产的同时，多出煤、出好煤，确保完成好今年确定的各项目标任务，这就是今天开会的目的，请同志们认真落实。

第三篇：在集团公司安全工作会上的讲话

在集团公司安全工作会上的讲话

温克珩

（2016年12月31日）

同志们：

岁末年首，集团公司召开2017年安全工作会议，这既是一次对总书记系列重要讲话、重要指示，李克强总理重要批示和中央、省上安全工作重要精神的贯彻落实会，也是一次承上启下、超前谋划的总结部署会。会上，云峰同志代表集团公司安委会做了一个很好的报告，对2016年安全工作进行了客观总结，对2017年工作进行了全面安排；炳忠总经理代表集团公司与各单位、各部门签订了安全生产责任书；田书记还要做重要讲话，请认真学习传达，切实贯彻落实。会上还表彰了各类安全生产先进单位、先进集体和先进个人。借此机会，我代表集团公司向受到表彰的各类先进表示热烈的祝贺！向为集团公司安全生产做出贡献的各级干部职工、离退休人员和家属表示衷心的感谢！下面，就搞好明年安全工作，我强调三点意见：

一、肯定成绩、正视不足，以更加坚定的信心抓好安全工作。

今年以来，面对煤炭市场复杂多变的严峻形势和企业生存发展的艰难困境，公司上下牢固树立越困难越要

抓好安全生产的思想，认真贯彻党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，严格落实总书记、李克强总理等中央领导和省市领导一系列重要指示批示讲话精神，紧紧围绕年初确定的安全工作“五个体系”建设，深入开展“消缺陷查隐患安全整治季、安全基层基础管理提升季、安全培训深化季、安全预控管理巩固提升季”等主题活动，加强重点工作和时段、重点工程、要害场所和关键岗位现场安全管理，加大安全隐患排查、治理、整改、复查全过程闭合管控，狠抓以瓦斯（CO2）防治为重点的“一通三防”工作，加大水、火、油气、煤尘、矿压等地质灾害的治理力度，全年杜绝了较大及以上人身伤亡事故，安全形势总体保持平稳，其中金河煤矿、天祝公司、海石湾煤矿、长山子煤矿实现了安全生产“零死亡”，长山子煤矿实现了“零轻伤”的奋斗目标。这些成绩的取得，是广大干部职工辛勤努力、艰苦奋斗、拼搏苦干的结果，也是各级班子同心协力、团结进取、无私奉献的结果，成绩来之不易，我们必须倍加珍惜。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到安全管理中存在问题和不足，主要表现在以下方面：一是轻伤事故多，2016年全公司发生轻伤41起伤46人，同比增加20起23人。二是地面事故多，先后发生天矿“9·11”、精益公司“9·27”、三矿“11·27”、金河“10·13 ”和“12·4”五起死亡事故，虽不属于原煤生产事故，但给遇难者家庭造成了无法弥补的惨痛，给企业造成了重

大的经济损失。三是非伤亡事故影响突出，全年非伤亡事故影响时间高达3645小时（主要是天祝公司发火影响59天和长山子煤矿发火影响91天）。四是防瓦斯、防突、防灭火治理仍然是我们的薄弱环节，特别是强矿压灾害是我们必须高度重视和认真治理的重大隐患；综合防尘工作虽采取了许多措施，但效果不明显，对矿井安全和职工身心健康影响很大。五是保抽掘采关系还未理顺，四个生产矿都不同程度地出现采掘接续脱节的现象，严重影响了安全生产和生产任务的完成。六是制约安全生产的技术瓶颈和难题仍未得到很好有效攻破和解决。七是安全发展不平衡，不论是各单位之间、各安全管理部门之间、各级安全管理人员之间，还是质量标准化动态达标、隐患排查治理、安全管理水平和实效、职工安全教育和培训等方面，都存在发展不平衡的问题。这充分说明我们安全管理方面还存在思想认识不到位、责任落实不到位、制度执行不到位、现场管理不到位、教育培训不到位等问题。对此，我们必须深刻反思、深刻警醒，切实把安全生产作为重大的政治问题、现实的经济问题、根本的民生问题和重要的社会问题，在思想上再树信心，在行动上再鼓干劲，在工作上再抓落实，严防责任松懈，严防管理缺失，严防事故反弹，确保全年安全生产目标的顺利实现。

二、认清形势、强化意识，以更加强烈的责任抓好安全工作。

一是安全发展的要求越来越高，必须强化红线意识。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央把安全生产摆在前所未有的突出位置，多次作出重要指示批示。总书记指出：“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局”；强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价；发展决不能以牺牲安全为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”；提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求。近年来，为了加强安全生产管理，党和国家出台了一系列加强安全生产的法律法规，对发生安全生产责任事故的地方、单位和个人，采取法律、行政、经济等手段，严肃进行责任追究，追责问责的力度越来越大、越来越严。这充分表明党和国家对安全生产的高度重视，也体现了党和国家对职工生命财产安全的高度负责。公司上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步强化责任意识、红线意识和底线思维，秉承“以人为本、生命至上”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把思想和行动统一到党中央、国务院以及省市安全生产的安排部署上来，筑牢安全生产思想防线，做到任何时候都不能触碰和超越。

二是脱困发展的任务越来越重，必须强化担当意识。当前，煤炭市场虽然有所回暖，但公司自身资源量少、产能小、井下灾害严重、开采成本高、养活人员多、历史包袱重、效益低、负债率高、资金紧困的矛盾和问题依然十

分突出，制约着企业的生存发展。根据形势预判，2017年集团公司生存发展将面临更大的困难和挑战。要摆脱生存发展困境，必须按照安全、解困、减负、改革、生存、发展的基本思路，坚定不移地在安全生产、提质增效、深化改革、扭亏为盈等方面加大力度、强化措施。公司上下特别是各级班子和领导干部要认清肩负使命，强化责任担当，牢固树立改革发展任务越繁重，提质增效扭亏为盈指标压力越大，越要抓好安全生产的思想不动摇，坚持追求“零死亡”和“从零开始、向零奋斗”的目标任务不动摇，切实把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，真正放在心上、抓在手上、落实在行动上，为集团公司脱困发展提供可靠的安全保障。

三是安全管理的难度越来越大，必须强化攻坚意识。公司所属五对生产矿井地质构造复杂，随着开采深度不断延伸，水、火、瓦斯(CO2)、油层气、冲击地压等各类自然灾害不断加重，如海石湾煤矿6114、6123工作面防突防瓦斯管理和煤二层掘进防突及瓦斯管理，金河煤矿16213、17204工作面的防突管理，三矿和海石湾煤矿强矿压显现的管理，天祝公司3200工作面金沙河水体下开采安全技术管理等，都是影响和制约安全工作的重大难题和瓶颈问题，安全管理任务异常艰巨；公司产业板块涉及矿山开采、页岩油生产、发电、冶炼、水泥生产、铁路运输、机械修造、建筑施工等领域，安全监管范围分散，安全管理难度增大；由于企业经济效益大幅下滑，职工收入下降，职工思想波动较大，专业技术人才流失严重，部分关键岗位人员不足问题明显，给安全管理带来新的压力，等等。公司上下要对当前安全生产形势的严峻性，井下自然灾害的严重性，安全管理的长期性、复杂性、反复性和艰巨性，始终保持足够的认识和清醒的头脑，树立长期作战的思想，围绕制约安全生产的突出问题，强化攻坚克难的意识和举措，切实打好安全生产攻坚战，推动安全工作平稳发展。

三、多管齐下、综合施策，以更加有力的举措抓好安全工作。

一要狠抓安全主体责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化内控制度建设，全面落实管产业、管业务、管生产经营必须管安全的“三管三必须”规定，着力构建上下联动、管控有效的安全责任体系；要层层明确职责，层层加压驱动，层层强化考核，切实做到任何时候都不能放松安全、任何地方都不能忽视安全、任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全。要加大责任追究力度，严格落实“一票否决”和“一岗双责”，严格落实安全管理80条红线规定，对事故单位责任人该问责的问责、该诫勉谈话的诫勉谈话、该免职的免职，真正做到对待安全工作决不能失之于宽、失之于软，决不能让步迁就、姑息纵容，要以一抓到底的狠劲，常抓不懈的韧劲，敢于较真的严劲，扎紧扎牢安全工作的口子。

二要深入开展大检查活动。按照习总书记“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求和国家及省市有关安排，重点抓好集团公司安全生产大检查七个方面22项主要内容的检查落实，切实把安全生产工作盯紧看牢、严看死守，并结合工作进展情况，不断细化完善工作方案、制定针对性措施，形成工作常态化，确保大检查取得实效；要深刻吸取各类事故教训，严肃查处各类事故，切实做到“把别人事故当成自己事故来对待，把过去的事故当成今天事故来对待，把小事故当成大事故来对待，把隐患当成事故来对待”；要加大隐患排查治理力度，对查出的安全隐患，坚持边查边改、立查立改、应改尽改，按照“建档、评估、整改、验收、销号”的程序实施闭环管理，并对今年上级和公司各类检查中查处的问题和隐患要进行一次“回头看”，做到隐患整改归零。

三要突出抓好重大灾害防治。继续推进安全生产结构调整，加强重点工程和开拓工程组织实施，不断理顺保抽掘采关系。始终把防突、防治瓦斯和“一通三防”管理作为重中之重，严格执行瓦斯防治有关规定和集团公司技术规范，坚持实施保护层开采、穿层预抽、上隅角大管径抽放三个“生命工程”，从严落实“十个到位”、“四个不准”防突措施，加强火灾、水灾等监测监控，特别要吸取天祝公司、长山子煤矿发火事故教训，加强对发火规律的研究和探索，从管理上、技术上进一步完

善有效防治的措施和办法，防止类似事故再次发生。要扎实推进安全质量标准化工作，进一步细化标准、明确责任、完善措施，在提高质量和水平上下功夫，努力实现动态达标。要针对各矿生产实际，以现场管理为基础，全面开展“一通三防”、瓦斯治理、顶板管理、机电运输、防治水害、综合防尘等专项整治，提高安全管理水平。要加强重大危险源管控工作，从安全系统上、生产布局上、主要环节上、重点工程上采取得力措施，治理大隐患，预防大事故，控制一般事故，减少零星事故，确保矿井长治久安。

四要大力实施科技兴安战略。按照集团公司科技发展规划和科技大会要求，加快技术创新步伐，积极搭建“双创”平台，大力推广应用先进的安全技术和工艺，着力解决制约安全生产的突出问题，提高安全生产中的技术含量。要通过校企合作、自主研发，加强科研攻关、技术创新、小改小革力度，持续重点加强对三矿急倾斜特厚煤层水平分段开采冲击地压防治技术，海石湾煤矿与金河煤矿开采地表移动规律，天祝公司大坡度俯采条件下的综采技术、水体下开采技术，海石湾煤矿油气灾害治理、油页岩回风顺槽窄小岩柱支护技术、低透气性煤层瓦斯（CO2）抽采技术，综合自动化技术应用和地面生产单位等重大课题的技术研究和科研攻关，切实做到以技术降成本、以技术保安全、以技术促发展。要结合矿井实际，积极推广机械自动化、岗位无人化、操作集

中化，尤其对哈拉沟等集中控制、机房硐室远程集中操控进行论证推进，逐步实现机械化换人、自动化减人，不断提升矿井安全生产科技保障能力。

五要积极推进安全管理改革。安全工作只有起点，没有终点，永远在路上。安全管理需要不断总结经验教训，不断积累成熟做法，不断创新管理理念，不断强化有效举措，不断提升管理水平，不断巩固管理基础。今年12月18日印发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，提出了一系列加强安全生产改革的举措和任务，为当前和今后一个时期我国安全生产领域改革发展指明了方向和路径。公司上下要认真学习文件，深刻领会精神；对照文件要求，建立健全制度；结合企业实际，积极探索实践；坚持标本兼治，有效推进实施。通过改革创新，进一步强化管理、装备、制度、科技、投入、培训、教育等各项工作，努力构建长效机制，实现安全生产健康发展。

六要切实加强安全文化建设。积极开展班前会、家访、安全文化演讲、网上安全论坛、“三违”帮教、安全文艺演出等人性化安全教育管理方式，有效推进六好区队、标准化班组和“三基九力”优秀团队建设，夯实安全管理基础，激活基层细胞活力。要把职工安全培训教育当作抓安全工作的基础工程和第一道“关口”，通过校

企联合、现场实训、远程教育、导师带徒、警示教育等形式，加大职工岗前、岗位培训和现场实训力度，不断增强职工安全技能水平、自主保安能力和安全责任意识。要充分利用各种宣传工具，强化安全法律法规和安全知识宣传教育，强化职工的安全意识，营造有利于安全发展的良好氛围。

七要不断强化工作作风转变。安全生产是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点弄虚作假。谁要在安全生产上图形式、走过场，不求实效，就会付出惨痛代价。我们要结合“两学一做”学习教育，结合大讨论活动深入开展，结合领导班子成员包保工作，必须从严要求、严格管理、严肃问责；必须扑下身子，深入现场，深入基层，及时发现和解决问题，把抓检查、抓整改、抓落实结合在一起，在抓管理、抓基础、抓现场上花气力，以求真务实、严抓细管的作风抓好安全生产。

同志们，安全责任重于泰山，职工生命高于一切。让我们在党的十八届六中全会精神指引下，认清形势，坚定信心，竭尽全力，迎难而上，以求真务实的作风，以敢于担当的责任，以严实有效的措施，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，为实现集团公司2017年安全生产目标任务而不懈奋斗！

第四篇：廖永远在集团公司2010年一季度安全环保工作例会上的讲话

廖永远在集团公司2010年一季度安全环保工作例会上的讲话

2010年1月7日

（根据录音整理）

同志们:

今天我们召开2010年第一次安全环保工作例会。如果未发生12.30油品泄漏事件，这次会议应该开得很轻松，但是今天我们大家心情都很沉重。党组下了那么大的决心，打了三年隐患治理攻坚战，抓了三年HSE体系建设，我们已经向世人表明中国石油把“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”写在集团公司发展的旗帜上，并且实现了HSE的阶段目标——三年明显好转，去年持续好转，今年还要实现根本好转，到2015年要达到先进国际公司的HSE管理水平。但就在我们向这个光明目标奋进的时候，发生了我们很不愿意看到、也很不应该发生的12.30柴油泄漏重大水污染事故。这次事故教训深刻，影响恶劣，损失巨大，是中国石油近几年来在HSE工作方面、在安全环保管理方面发生的一个重大事故，对我们是一个警醒。说明尽管我们做了很多工作，HSE管理有了很大进步，但仍然不可高估我们的工作。我们一再强调要慎言成绩，多找不足，持续改进。12.30柴油泄漏重大水污染事故再次给我们敲响了警钟，我们安全环保的基础还很脆弱，形势依然严峻。

在有些单位，三违现象屡禁不止；有些领导干部心目中还没有真正树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念。12.30事故的发生不是偶然的，而是必然的。尽管事故调查还没开始，从目前了解的情况看，至少存在着违章指挥、违规操作、盲目作业、防范不力等问题。

国务院联合工作组已经决定，将很快成立事故调查组。党组也已经决定成立集团公司事故调查组，决定由贺荣芳同志代表集团公司参加国务院联合工作组下设的调查组，并确定由贺荣芳同志担任集团公司事故调查组组长，尽快开展事故调查工作。党组对这次事故的态度非常坚决，蒋总、周总和我分别做了批示和要求，要彻底查清事故原因，认真总结事故教训，严肃追究事故责任，真正起到“以儆效尤、举一反三”的效果。希望大家从这次事故中汲取教训，在事故调查中给予配合，不要遮遮掩掩，不要干扰事故调查。我们发生了这么严重、恶劣的事故，花了这么大的代价，如果还得不出真正的教训，找不出真正的原因，我们的学费就白交了，就达不到“水落石出、切肤之痛、刻骨铭心、举一反三”的效果。2009年集团公司HSE工作在党组的坚强领导下，在我们百万员工的共同努力下，在在座各位和HSE系统同志们的努力下，交了一个比较圆满的答卷，实现了集团公司党组提出的安全环保形势持续好转的阶段性目标。2009年12月29日，在集团公司安委会上通报了2009年工作，部署了今年的工作。今年元月1日，集团公司以1号文件下发了《集团公司HSE工作要点》，说明党组高度重视安全环保工作，在理念上和重视程度上都是一以贯之、一如既往的。

刚才安全环保部对2009年的工作做了全面的总结和回顾，对今年的工作讲了20条，对近期的工作讲了6条。工程技术分公司和海外勘探开发公司介绍了他们在安全环保工作方面的经验和做法。

2009年我们的安全环保工作总体是很好的，成绩是第一位的，但是也出现了一些不应该出现的问题，应该引起我们高度警觉和重视。2009年是极不平凡的一年，国际金融危机的严重冲击、建国60周年庆典的严峻考验、7.5新疆暴力事件的严重冲击、国际政治风云变幻、地缘政治的严重影响对我们国内国外的各项业务都带来了挑战和考验。在这极不平凡的一年中，在极其复杂的环境下，我们认真贯彻“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，坚持“安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展”，各方面的工作取得了新的进展，又进一步积累了一批重要的经验。

一是我们杜绝了重大工业生产亡人事故，杜绝了井喷失控事故，杜绝了重大职业病事件，杜绝了重大交通亡人事故，但是到最后两天没能杜绝重大环境污染事故。在12月29日HSE委员会上，我们讲的还是五个“杜绝”，到了第二天就不是了，只能讲四个“杜绝”了。工业生产亡人事故起数下降20%，死亡人数与2008年基本持平，说明我们在持续好转的道路上还有很长的路要走，我们要做的工作还很多。我在集团公司HSE委员会上发言时讲：集团公司党组提出2010年实现安全环保形势根本好转任务非常艰巨，形势依然严峻，必须更加扎实地做好工作。从2009年的情况看，3人以上的较大事故发生两起，井喷险情时有发生，违章现象远未杜绝，环保压力越来越大。今天要加上一句：特别是12月30日还发生了兰郑长管线渭南支线发生柴油泄漏进入渭河继而流入黄河的重大水环境污染事故。所以还要慎言成绩，克服盲目乐观自满情绪，认清安全环保工作的阶段性——我们整体刚刚进入二阶段的门坎，个别企业可能到了三阶段的初期，但极个别企业还处于一阶段，所以当前的指导思想还是严字当头、严格要求。近几年来在党组的坚强领导下，安全环保形势实现了明显好转和持续好转，主要是党组和主要领导亲自抓、亲自部署，通过大家的努力实现的，靠的是全员行动、团队的力量，而不是单靠安全环保部门抓起来的，安全环保部门要保持清醒的头脑。

二是近几年来我们在HSE工作方面发展不平衡。应该说我们在抓S上下了真功夫、苦功夫、大气力。在抓E上也有明显进展，并且提出了环保优先的理念。但是我们在抓H上力度不够，在员工职业健康方面的工作不到位。比如劳保标准问题，临时用工的职业病防治、重要岗位重视不够，甚至有的企业把一些高毒高危的岗位用临时工来顶替，既不按照要求配备正规劳保用品，又不进行严格培训考核，甚至有的采取快进快出的做法，要引起重视。河南的“开胸验肺”事件很典型，就是一些企业不重视临时工、农民工的身体健康，积累到一定时候暴露出来就难以收拾了。我们这样的大企业，这样的风险是承担不起的，我们一定要从上到下高度重视起来，从真正体现以人为本和中石油作为负责任的大公司的责任意识出发，把职工的职业健康工作抓好。

三是杜邦的先进经验借鉴吸收和创新问题。近几年在党组的高度重视下，我们分两批对8家企业进行了试点，加强HSE体系建设，效果是明显的。特别是炼化企业、工程技术服务这些高风险企业，通过试点后情况大为改观，实践证明试与不试不一样，试过的单位水平就是不一样。光靠杜邦培训不行，要花很多的钱，不可能试点太多，因此我们今年提出重在咨询师和培训师的培训上加强合作，把我们的人变成杜邦人的水平，把这项工作作为一项事业、一个产业来进行，所以今年提出先搞10家试点。

四是哥本哈根会议之后国家减排力度会更大，政府对企业尤其是对中央企业、中石油这样的大企业会更加严格，要求会更加苛刻，环保问题日益突显，压力越来越大。因此要重视监测体系建设，尽快完善一个总站、两个示范站和六个分站建设，在力量、手段、装备上保持一定的投入，要掌握秤杆子、增加话语权、提高公信度。

五是三年隐患治理效果非常明显。可以想象如果没有这400亿的投入，集中对5000多个重大隐患治理，就没有今天的局面，也不可能逐步实现本质安全。但是当时的三年计划，重点放在了上游油气田和炼化企业，有的板块，有的业务考虑的不够，加上隐患是会不断产生的，尤其是在环保隐患治理的投入上，当时考虑的是少了些，所以要加大治理力度和投入，有必要再列出一批重大隐患进行治理，挂牌督办。我们最近抓的港12井就是重大隐患项目，要尽快落实，刻不容缓。还要特别提醒一下，各板块收购的资产、装置、业务，一定要强化对安全环保的评估。

六是逐步改进考核方式，创新指标体系。“十二五”考核要双轨制，既要考核千人死亡率、千台车死亡率这些传统指标，同时要按照国际大公司的惯例考核百万工时损失率，并逐步过渡到后者的指标体系，今年要先试点一批。事故要考核，事件同样要考核。在这方面做得最好的就是最先进的企业。今后评选先进要好中选优，优中更优。关于二氧化碳减排的问题，今年先摸底数，拿出清单，看看国家对大企业的要求，然后适时出台我们的减排计划，逐步纳入考核体系范畴。关于今年的工作和这次会议，我再讲点意见。

在集团公司HSE委员会上，蒋总特别强调“三个坚持”、“三个强化”。要坚持安全环保理念，就是集团公司提出的“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”；要坚持受控管理，就是在不受控状态下不能作业、不能生产，要作为铁制度、铁纪律；要坚持持续投入，隐患随时都会发生，要坚持随有随治、持续投入。要强化责任意识，管生产管安全、管工作管安全、谁主管谁负责；要强化过程管理，加强执行力建设；要强化违章查处，体现“严”字，发扬“三老四严”的优良传统和作风。HSE委员会上一再强调，2010年的工作目标就是实现安全环保形势根本好转。安全环保工作永远是头等大事，永远是重中之重，什么时候都动摇不得、松懈不得、含糊不得，如果动摇、松懈、含糊，其后果是极其严重的，甚至是颠覆性、毁灭性的打击。

翻开近百年来的世界大公司、知名企业的风云史，不难看出许多公司都在这方面交了很沉重的学费，也有刻骨铭心的教训。现在，一些著名公司、百年老店甚至把HSE作为重要名片津津乐道、娓娓道来、如数家珍。与这些公司相比，我们还有很大的差距。中国石油在60年的发展历程中，也有过深刻的教训，渤二事件、“12.23”事故、“11.13”事件，包括这次“12.30”事故，都对集团公司的形象和声誉造成了严重影响，造成极其被动的后果。我们务必从深入贯彻落实科学发展观的政治高度和维护CNPC良好的声誉与形象的高度，履行一个负责任大公司的经济责任、政治责任和社会责任，从努力建设综合性国际能源公司的战略高度出发，大力加强安全环保工作，努力构建与综合性国际能源公司战略目标相一致的HSE体系，实现安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展。

去年我们做了很多努力，也取得了一些成绩。今天介绍经验的两家单位，去年安全、环保、职业健康工作实现了良好业绩，两个板块都没有发生工业生产亡人事故，很不容易。这两个板块相对其它板块风险较大，工程技术板块包括钻井、物探、测录试等业务，这些业务过去也是安全生产事故高发领域，为什么能做得比较好，其中有运气成分，但是确实抓与不抓不一样。2008年工程技术板块也出了不少事，2009年第一次工作会议首先拿半天讲安全，签合同，每次会上都要布置安全，每个重要时间节点上都要检查安全工作，所以去年工作见了效果。海外板块对安全环保理念很重视，每逢国际重大变故和形势变化都要及时召开专

题会议，布置反恐、防恐、安保工作，把HSE理念确实真正落实到了实处。我到中国石油海外的几个项目看了看，确实感觉到国外比国内重视，国外员工比国内员工HSE习惯坚持得好。在海外必须要这样做，不这样做就不行，不这样做人家不认可你，那些大公司不愿意跟你合作，资源国不愿意跟你合作，这是逼出来的。国内现在还没有到这一步，认识和水平也没有上到这个层面，确实应该引起我们足够重视。

我们要认清阶段性，把握规律性，提高预见性，增强主动性，实现安全环保工作的科学性。认识阶段性就是要认识集团公司现在正处在持续发展、快速扩张的阶段，在两个市场、两种资源和建设综合性国际能源公司的战略目标中，公司业务发展很快，市场扩张很快，人员增长也很快。这些方面对安全环保工作恰恰是一个巨大挑战，在我们大力实施走出去战略过程中，地缘政治因素、恶劣环境气候、宗教信仰习俗冲击，以及传统与非传统安全的挑战，海外武装袭击与恐怖活动都对安全工作带来新的挑战。此外，近几年国内业务发展很快，重大项目建设正处在高峰期，油气管网不断向新的领域、新的环境延伸扩展，重大建设、投产、投运活动基本上每时都在发生，这些都是挑战。加之我们在HSE工作方面基础和壳牌、埃克森、BP等国际大公司相比有很大的差距，所以我们必须认清阶段性，不要盲目高估安全环保形势，不要过多地去谈、去看我们取得的成绩，要多看我们的不足，要拿放大镜去看问题，去找隐患，不要盲目乐观，不要沾沾自喜。要把握规律性，从这些年来对安全环保的形势分析看，换季、节假日、冬季作业和建设项目、承包商等领域都是安全环保事故的高发频发时段和多发区。我有很深刻的体会，去年到今年三个重大节日没有一个是太平的，春节大年初三，龙岗气田的龙001-8井由于意外地质风险造成井喷险情，当时形势相当危急，从正月初四一直到正月初七，蒋总都在办公楼，我也在办公楼，和同志们一起处置险情，最后将这口井封堵成功。国庆节期间，大庆油田又发生井下井喷，井中串漏，地面冒泡，从9月25日一直整治到10月3日。这次元旦节本来以为可以轻松一点，12月30日突然发生柴油泄漏重大环境污染事件。几个大节没有一个节日太平，越是节日越是较劲。去年一到三季度整个安全环保形势总体稳定，四季度以后也创造过连续59天无工业亡人事故的良好记录，但是进入冬季以后，特别是进入12月份以后，事故接二连三，12月3日辽河油田公司一次死亡3人，伤5人；过了4天，吉林燃料乙醇一次死亡2人，伤4人；12月11日公司召开了安全环保紧急视频会，刚刚过去不到20天，来了个更大的“12.30”兰郑长渭南支线柴油泄漏事件，柴油流入渭河，进入黄河，前几天非常紧张，元月1日，我和荣芳同志几个人一早在这里启动了紧急预案，开完会接着飞往现场，直接在渭河70公里长的河流上，展开了一场渭河阻击战，3日把工作重点转移到黄河三门峡，打了一场黄河保卫战，直到昨天下午才基本控制了黄河水质指标，下游5个城市沿河居民2亿多人要喝这河水，处置不好就会造成极其严重的后果，“11.13”事故就是由于在松花江流进了硝基苯，结果造成国家环保总局局长引咎辞职，事故企业一把手被撤职，中国石油高层领导受处分，承担了责任。这次事件是集团公司重大危机事件，不要小看这件事情。

在这次事件处置过程中，有三条值得肯定的事。一是事故发生后采取了果断措施，加大了处置力度，尤其在渭河全力进行阻击，最大限度地让油污不进入黄河，进入黄河以后在国务院工作组和黄河委员会协调下，及时将三门峡大坝落闸，不让污水进入下游，就在三门峡水段进行治污处理，确保受污染水体没有进入饮用水河段。二是我们及时向媒体真实披露了这次污染情况，主流媒体在第一时间

进行了实事求是的报导，没有引起更多的负面效应。三是我们加强与地方沟通，及时向国家环境保护部汇报，得到了地方、国家有关部门的理解、谅解和大力支持。

温家宝总理作了批示，李克强副总理作了批示，并且总理第一句话就是“这是一起重大的环境水污染事故”，给事故定了性，对我们极其不利。党组很重视，蒋总3日晚在航班无法起飞的情况下，连夜乘火车赶到陕西，拜会陕西省领导后，沿渭河下行，一直到晚上赶到三门峡同我们会合，和国务院联合工作组以及两省的负责同志会商处置方案，加强工作协调、指导。我和荣芳同志自始至终在现场组织协调，到昨天警报基本解除。昨天上午又开了一次会议，确定进一步巩固渭河、黄河治理成果的问题，确保不反弹、不反复、不添新乱子。只有保持水质平稳达标一个星期后，才能最终解除这次应急状态。“提高预见性”，就是要未雨绸缪、源头控制、关口前移、重心下移，预案在先，动作在后。这次事件中一个很大的问题是没有预案，事故发生后现场没有抢维修队伍，也没有施工机具。如果当时有队伍，事故发生后及时把赤水河给堵上，最多也就流到沟里面，不会进入渭河，更不会到黄河。“增强主动性”就是安全环保工作一定要打主动仗，不能打被动仗。要靠前，要跟踪，要提高执行力。只有这样我们才能不断提高科学管理水平。

2009年，安全环保工作做得比较差的是天然气与管道板块、销售板块和工程建设板块，安全环保事故多发，应该引起高度重视，在今年工作中要着力加强。12.30事故要进行全面调查，存在违章指挥、违规作业、盲目操作和防范不力。本身不具备投运条件硬是要投运，这属于违章瞎指挥；环保没有验收批准就要投运，这属于违规操作；盲目操作，没有按“四有一卡”步步确认，环境变了工作措施没变，12月11日讲的要“升级管理”被当成儿戏；防范不力，现场没有预案，抢维修队伍没有到位，黑灯瞎火开始投产，好多条件都不具备。

关于今年的工作，刚才在安全环保部通报和今年工作要点都讲了，我再着重强调几点，即八个毫不放松。

一是毫不放松地宣贯反违章六条禁令。要动真格的，要较真、较劲、叫板。宣贯反违章六条禁令不能流于形式，要严格事件的追究，严肃事故的处理，对违反规定和制度者要解除劳动合同，承包商要终止合同，供货商要解除采购合同，不提供第二次机会，不创造再犯错误的条件。

二是毫不放松地推进HSE体系建设。要认真落实HSE九项原则和有感领导、直线责任、属地管理的理念，坚持统一、规范、简明和可操作的要求，不断促进体系建设上水平，真正发挥体系在HSE工作中的制度保证作用。

三是毫不放松地加强安全环保隐患治理工作。要保证隐患治理投入，要审计和评估隐患治理的效能，要按分级、分类负责的要求落实隐患治理责任。重大隐患要专人、专部门负责，挂牌督办，一办到底。要坚决防止、纠正借治理隐患之名行改造扩能之实甚至挪作它用和不用的现象。

四是毫不放松地加强对关键环节、重大项目、重要部位、重点单位的HSE管理工作。这里的重点单位是指HSE工作比较薄弱的单位，需要加大管理工作的力度。要大力加强对承包商的管理工作，切实把好五关，即：资质关、业绩关、素质关、监督监理关、现场管理关。通过不懈努力，切实把承包商事故的总量降下来，把对承包商管理的水平提上去。

五是毫不放松地加强井控工作、防泄漏和防污染工作，真正把环保优先、节能减排工作的要求落到实处。哥本哈根会议的强烈信号告诉我们，今后的环境压

力会越来越大，国家对减排的要求会越来越高，尤其对我们这样的企业会更苛刻、更严格，检查会更频繁。辽宁、天津等省市已经提高了减排的标准，如果我们不能应对，我们就会违法、冒法律风险。要加强环境监测的队伍建设、能力建设和实力建设，把人配到位、培训好，提高监测能力，通过对装备的投入保证具有一定的实力，真正掌握秤杆子，增强话语权，提高公信度。安全环保部要牵头安全环保技术研究院等相关单位开展减排等重大专项研究，HSE委员会上已做了初步安排。

六是毫不放松地加强应急救援体系建设和应急队伍的培养，真正实现防患于未然，扶大厦于将倾。要严格落实应急预案的编制、修订、完善和演练。总部要优选专项预案开展演练，各专业公司和企业也要结合自身的工作实际和业务特点适时安排预案的演练，打牢、夯实应急响应救援的基础。去年的井控演练效果不错，今年已经决定搞管道应急演练，这件事情要抓紧抓实。

七是毫不放松地抓好各级各类人员HSE知识的培训，认真总结近两年来HSE教育培训的成功经验，不断完善、强化培训工作的针对性、实用性和权威性。要通过与杜邦的深入合作加强HSE咨询师和培训师队伍的建设，今年培养100名过硬的HSE咨询师和培训师。要在企业层面形成自我教育、相互教育、持续教育的生动局面，使HSE教育成为一种良好的习惯。要重点抓好10家试点单位HSE体系建设工作。

八是毫不放松地严格HSE管理责任，严格落实安全环保责任状，严肃追究事故责任者，严肃处理事故责任人，严格执行HSE相关规章制度，同时要重视事故、事件案例资源的分享、分析，真正形成事故教训刻骨铭心，真正使所有同志能够举一反三，增强我们的HSE知识水平。

关于当前工作，入冬以来连续发生多起安全环保事故，仅12月份就发生了3起，前面已经讲过。今年入冬以来，气候异常寒冷，极端天气多，全国各地都是一片冰雪世界，寒流、降温、冰冻，安全环保压力骤然加大。一方面我们要保障油气稳定供应，要开足马力，加大力度保证油气生产，目前生产负荷有的已经达到极限，生产的弦绷得很紧，包括北京地区，天然气用量持续几天都达到了5000万方，实际能力也就是4800万方左右，储气库的采气早已超过计划，安全生产压力很大。一些重大装置、工程都在利用冬季气候窗组织生产，施工建设，加上春节马上就要到来，岗位人员人心浮动，这些都是客观存在，必须引起我们高度重视，要抬高防线，严防死守，更加高度重视HSE工作，确保冬季生产平稳，确保春节平安度过。

一是要狠抓冬季安全生产工作。要做好防火、防爆、防滑、防冻、防风暴潮、防重大交通事故、防重大泄漏事故、防井喷失控事故等冬季“八防”工作，狠下功夫。

二是按照平稳、均衡、受控、效率、协调的要求，平稳组织生产运行。不抢工期，不赶工期，不干冒险活，严格项目装置投产投运管理，尤其是夜间不具备投运条件，一律不准投运。要加强应急工作，确保预案先行，保证关键时刻上得去，控制得住。

三是加强春节节日期间安全生产管理，严格落实行之有效的经验和做法。比如过去实行的“三交一封”这些经验，还要继续坚持，认真落实。另外，矿区安全用电、用气、用能要作为重点，最近城市燃气领域连续发生了两起爆炸事故，尽管事故责任归属还有待进一步调查和确认，但无论如何这是一件不祥的事情，应该引起高度重视。燃气业务发展这么快，如果基础打不好，将来问题会很多，会疲于奔命。

四是要加强节庆期间值班值守和干部值班工作。领导干部要下去，往下走，不要净往上跑。要沉下去，抓安全，反违章，堵漏洞。基层干部要上去，上前线，上基层，亲自带班作业，抓作风，严格带队伍。总部机关和专业公司要组织有针对性的安全检查和抽查，抓薄弱环节，抓要害部位，抓不放心的单位，严防死守，防止出现大的问题。尤其是最近，更不能出现大的问题，否则就会雪上加霜，就会忙中添乱。

五是狠反“三违”行为。这项工作要作为近期一段时间的重头戏，要纠察、督查，抓反面典型。

六是严肃调查“12.30”柴油泄漏重大水污染事故。真正达到水落石出、切肤之痛、刻骨铭心、举一反三的目的。

下面，对安全环保战线上的同志提几点要求。从事安全环保工作的同志使命光荣，责任重大，是组织的信任，是百万石油员工对我们的期盼，我们一定要增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感，认真履行职责，认真学习研究，扎实做好分管工作，真正成为安全环保工作的行家里手，真正成为组织放心、群众信任的安全环保工作守护神。作为安全环保工作领导和管理者，要带头示范、率先垂范，要做HSE工作的先行者、实践者、带头人。我们一言一行首先要给大家做表率，给基层做榜样，要求基层不做的我们首先不做，要求基层做到的我们首先做到。另外就是要创新HSE工作，形势在变，环境在变，我们的学习要跟上，理念要跟上。在这次集团公司HSE委员会上，蒋总明确提出要牢固树立HSE理念，要养成习惯，要发扬传统，要锐意创新。这方面工作要进一步强化。

今天会议之后，各板块要尽快结合实际，结合板块的工作目标，结合这次例会要求，把当前工作安排好，把春节前后和一季度工作落实好，把二季度和今后一个时期工作谋划好，形成健康、有序、平稳的发展态势，力争在2010年，通过我们百倍的努力，实现集团公司安全环保形势的根本好转，为达到一流公司先进水平奠定基础，为集团公司建设综合性国际能源公司做出应有的贡献。新春佳节即将来临，向在座的各位，并通过你们向战斗在HSE 战线上的广大干部员工表示节日的祝福！祝大家平安，祝大家健康，祝大家幸福！

第五篇：廖永远在集团公司2010年三季度安全环保工作例会上的讲话

廖永远在集团公司2010年三季度安全环保工作例会上的讲话

廖永远

（2010-07-04）

今天的三季度安全环保工作例会，是在近期集团公司安全环保形势非常严峻的情况下召开的。今年以来，各单位认真贯彻落实集团公司工作会议精神，按照党中央、国务院有关安全环保工作的要求，做了大量的工作，也取得了一定的成效。但是从总体情况看，安全环保基础还很不牢靠，主要表现在事故频发多发。

刚才苏江同志通报了今年上半年的安全环保情况，文军同志作了HAZOP分析方法的专题介绍，这两个报告都很好，从两个不同的角度，让我们看到了当前存在的主要问题，同时又提出了解决问题的有效方法，对我们提升管理，提高水平，加强工作都有好处。荣芳同志针对当前的安全环保工作讲了重要意见，对下一步工作重点进行了安排和部署，请大家结合工作实际和业务特点抓好落实。

集团公司对安全环保工作非常重视，党组历来都把安全环保工作作为重中之重。党组明确提出，安全环保工作是集团公司的一项战略工程，天字号工程，提出了“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”的理念，这些年来，在各种会议和重要场合，集团公司党组主要领导都要强调安全、环保、稳定，是讲得最多的。近几年，集团公司在安全环保隐患治理上的投入力度也是空前的，从总部到基层，在安全环保工作方面下的功夫也是最大的，通过一系列工作，也确实见到了成效，取得了进步。特别是2007年以来，集团公司安全环保工作一步一个脚印地扎实前行，基本杜绝了重特大安全环保事故，实现了安全环保形势的明显好转，安全环保工作基础不断夯实，广大员工安全环保意识不断增强，各级领导干部的安全环保责任不断落实，为集团公司快速持续发展、建设综合性国际能源公司打下了良好基础，创造了良好环境，这些都应该肯定。今年以来，党组主要领导继续与各企业一把手签订安全环保责任状。4月2日，在国资委召开中央企业安全生产工作视频会议后，蒋总亲自提出落实学习会议精神的要求，在电视电话会议当天及时做出部署，在全公司开展安全生产大检查活动，成立了安全生产大检查领导小组，并亲自担任组长，明确了工作要求。5月12日蒋总又亲自主持会议，对一个多月的检查活动进行讲评和总结，对下一步工作提出安排和要求。前几天，集团公司召开了务虚会，会议结束的时候，蒋总讲了五个问题，即突出五个发展，其中就重点强调了要突出绿色发展，构建安全环保的长效机制，并指出当前集团公司安全环保工作仍处在杜邦评级的二阶段即严格监督阶段，要求我们通过“十二五”的努力，力争安全环保工作全面进入三阶段，再通过一段时间努力，力争达到国际同类行业较好水平，所以任务非常繁重，任重道远。但是今年上半年的整个安全环保形势确实异常严峻，不容乐观。1-6月份，集团公司共发生工业生产亡人事故15起，死亡27人，与去年同期相比，事故起数增加50%，死亡人数增加108%，特别是发生了3起一次死亡3人以上的较大工业生产亡人事故。有些事故的性质还非常恶劣，比如兰州石化液化气球罐火灾爆炸、6月29日发生在辽阳石化的油罐闪爆事故，如果处理不当，事态完全有扩大的可能，这些事故给我们敲响了警钟。客观地讲，中国石油是一个油气生产企业，易燃易爆、高温高压、有毒有害，而且生产经营活动点多、线长、面广，在国内、甚至在全球都有广泛布点，管理难度确实很大，风险很大，这是毋庸置疑的。此外，加上这几年，尤其是今年以来，各种极端天气、极端事件、极端环境也确实对安全环保工作带来了很大的冲击与影响，这些也都客观存在。从客观上看，在当前的发展阶段，事故容易多发。但是，对这些事故要进行认真地剖析，有哪些事故是不应该发生的。每起事故都暴露出我们的工作不到位，制度不落实，要求不严格，管理有漏洞等等问题，发生这些事故很不应该。昨天安全环保部交给我一份今年1-6月份的整个事故情况汇总表，我晚上认真看了几遍，对它进行归类分析，感到有这么几个特点：

一是部分板块事故多发频发。板块与板块之间、单位与单位之间、企业与企业之间安全环保工作发展很不平衡。勘探与生产分公司上半年共发生6起亡人事故，死亡10人，伤8人；炼油与化工分公司上半年共发生4起亡人事故，死亡12人，伤18人；工程建设分公司直属企业发生4起事故，死亡4人，属于工程建设业务的事故共发生7起，死亡7人，伤7人；销售分公司、天然气管道分公司、装备制造分公司、海外业务、矿区物业上半年没有发生亡人事故，保持了良好的安全生产态势。没有发生亡人事故的单位，不是意味着工作做的就尽善尽美，但是有一点是值得肯定的，他们确实重视，确实下气力。去年销售分公司事故比较多，针对事故情况，板块从主要领导到分管领导，到所属各企事业单位，真抓，真要求，动真格，今年比较好地遏制了事故多发的势头。海外业务去年没有发生亡人事故，今年仍然保持了较好的形势，大家都知道，海外业务非常难管，风险也非常大，除了传统的安全风险，还有非传统的安全风险，为什么能做好？就是他们真抓真管，严格地推行HSE管理体系，按要求进行风险评估。矿区物业也是不好管的一块业务，44个矿区，各种人员混杂，要把工作做到千家万户确实不容易。当然，发生事故的板块不是说没有做工作，不能出了事故就否定一切，大家都做了大量工作。前天勘探板块专门召开视频会，荣芳同志到会讲话，勘探板块主要领导和分管领导在会上都作了非常严格的要求，所属单位对待安全环保工作态度也是认真的，西南油气田公司等事故单位对事故责任人都进行了严肃处理。但是也确有个别单位认识不高，有的单位领导甚至把事故不当一回事，推脱责任，大事化小，小事化了，不注重抓好基础管理和基层建设，不注意细节管理，不注意防微杜渐，这种现象一定要得到彻底扭转，要采取切实有力的措施，从根本上转变这种不良倾向。

二是坍塌、机械伤害事故多发频发。去年10月5日，管道局在管道施工中发生一次坍塌事故，造成2人死亡，之后，坍塌事故一发不可收拾，今年上半年共发生坍塌事故4起，造成5死5伤；机械伤害事故上半年共发生5起，6人死亡。一个简单的坍塌事故，一个简单的机械伤害事故有什么技术含量，有多大的风险不可控制？完全是由于工作不细，不进行风险评估，不进行事先防范，冒着风险干活所造成的，确实应该引起我们的特别重视。下半年要对这两类事故进行专题调查，到施工现场进行督察，查问题，找隐患，要下真功夫，制定落实各种防范措施，避免这类简单事故的重复发生。

三是承包商事故仍然多发频发。承包商事故高发的势头一直没有得到根本扭转，2月8日，西南油气田井口爆炸和6月29日辽阳石化油罐闪爆事故，这两起较大工业生产亡人事故都属于承包商事故，承包商作业仍然是非常重要的风险，是我们要亟待加强的重点领域。今年上半年，我们对重点工程进行抽查，发现工程转包、层层分包、以包代管、包而不管的现象非常普遍，承包商安全环保管理漏洞很大，安全环保形势异常严峻。我们已经提出了承包商管理要把好“五关”，承包商事故就是企业自己的事故，承包商管理要从源头抓起，从安全环保资质和人员素质抓起，要严格进行现场监督，做好风险评估和防范，不符合安全环保要求的承包商要坚决清除出去。

四是油品泄漏污染事件屡次发生。去年年底发生了陕西渭南油品泄漏污染事件，对集团公司造成了极其负面的影响，上半年，运输公司一辆油罐车翻车，又造成了油品泄漏，对鸭绿江造成了污染，险些造成一起新的“渭南”事件。鸭绿江位于中朝两国的交界，200

5年“11.13”松花江污染事件还历历在目，造成了国际影响，这次处理得不好就有可能造成又一次国际影响。事故当天我跟荣芳同志紧急沟通，一定要千方百计，和地方携手，层层堵截，把污染控制住。经过各方面共同努力，这次事件终于得到了较好控制。但是，事件暴露出我们在运输调度，安全管理等方面存在很多严重问题，傍晚出车，又是冰天雪地，山道崎岖，没有进行风险评估，安全措施没有落到实处。前几天，运输公司一辆油罐车同新疆地方的一辆面包车相撞，造成8人死亡，虽然对方承担了全部责任，但是只要媒体炒作，无论是谁的责任，中国石油都会很被动。我们要从一次次沉痛的教训中进行认真总结，这几起事故都要进行深刻反思，举一反三。

发生在墨西哥湾的BP漏油事件对我们敲响了警钟，集团公司业务跟BP类似，一定要深刻汲取BP漏油事件的教训。这起事故是由井喷引发的，前期井控工作没有做好，承包商、供应商、政府监管、业主等，很多方面都存在问题，复杂交错。BP漏油事故发生后，集团公司很重视，各有关单位都在积极收集信息，分析原因，海洋工程公司关起门来，认真吸取教训，深挖细找自己在管理方面的漏洞和问题，有很好的收获和心得。在海洋生产作业方面，我们要知己知彼，要清楚目前的环境和自身能力，严格控制风险，避免盲目发展，避免乱铺摊子。安全环保工作是企业的一张脸、一张名片、一个窗口。我们一定要把安全环保工作做细，把安全环保永远当作是集团公司的战略基础工程，当作生命工程。

回顾新世纪的头十年，我们有成功的喜悦，也有沉重的教训，这十年是中国石油波澜壮阔的十年，成果辉煌的十年，迅速扩张的十年，高速发展的十年，也是惊心动魄的十年。给中国石油带来重大危机的不是因为我们的发展没有搞好，不是因为我们的市场没有扩展，也不是因为我们的效益没有上去，而恰恰是我们在安全环保上出了问题。2003年12月23日开县特大井喷责任事故造成243人死亡，2005年11月13日吉林石化爆炸事故引发松花江水体重大污染都给中国石油造成了极大冲击和影响，去年12月30日，渭南柴油支线泄漏，也是风声鹤唳。从事安全环保工作的同志，尤其是在座的负责同志，一定要有高度的责任感、使命感和紧迫感，这项工作做不好，是破坏性的，是颠覆性的，不是一般的问题。上半年安全环保形势非常严峻，今年也是多灾多难之年。从全球看，海地地震、智利地震、冰岛火山、空难多发、BP漏油等等事件频繁发生；从国内看，极端危害多发频发，南方的久旱、北方的高温、玉树地震、洪水灾害，重特大事故大幅上升。处在这样一个环境下，我们更应该居安思危，加强预防，把面临的环境、面临的困难想多一些，把措施想细一些，想周全一些，把工作抓实，抓好，不要在不利的环境下出现不利的事情。我们必须树立强烈的忧患意识，危机意识，真正把安全环保工作一如既往扎扎实实地抓紧、抓好、抓实，为集团公司建设综合性国际能源公司，又好又快发展奠定坚实的基础，创造一个良好的、稳健的发展环境。这是我们从事安全环保工作同志的一份责任，也是我们百万石油员工的根本利益所在。

三季度及下半年的工作尤为重要，交通安全、防洪防汛、防火防爆、海上安全生产都是重点，要做好以下几方面工作。

一是要巩固和发展集团公司四月份开展的安全大检查成果。我们浩浩荡荡搞了九个检查组，查出13000多项隐患，23000多个问题，并且很多是重大隐患，要具体落实，全面整改发现的问题和隐患，一个一个抓，一项一项落实，把问题和隐患彻底整改掉，这样才能够保证本质安全。这项工作一定要善始善终地抓好，不能检查完了事情就过去了，检查是个阶段性工作，整改和落实是个长期性工作，我们要不断巩固发展检查的成果，要落实到人，整改到位。

二是扎扎实实抓体系建设，老老实实学杜邦经验。前不久，安全环保部专门组团，有板块的同志，也有企事业单位的同志，到美国杜邦进行了考察调研，回来后撰写了一篇很好的报告，我也看了，主要讲杜邦扎扎实实、老老实实抓体系建设，这套经验很值得我们学习。对杜邦的经验、体系建设，我们要真学、真用、真信，真结合实际，不要把它当成一种任务去完成，不要以为HSE检查通过了，体系建设也搞了，有几个本本，成了几本书就行了，那不叫成果，体系建设要指导安全环保工作，指导实践，解决问题。今年将管道局新增为HSE体系试点单位，要通过体系建设提升安全环保工作。

三是要做好“十一五”收尾和“十二五”开局工作。今年很重要的一项工作是要认真回顾前十年，科学谋划后五年，全面安排部署好各项重点工作，提出新要求，创造新业绩。本月底将要召开集团公司安全环保工作会议，要很好地回顾前十年，总结经验，不能在自己取得的一些微小的成绩上沾沾自喜，我们更应该看到我们面临的挑战越来越大，科学谋划后五年。要集中选树一批典型单位和个人，表彰奖励多年以来一直兢兢业业做好工作，取得良好安全环保业绩的典型，表彰发现和排除重大事故隐患的突出个人，把真正在安全环保方面发现重大隐患的功臣奖励几个，有了典型示范作用，效果就不一样了。我看徐凯军就很值得奖励，前两天我们听了独山子石化的群体报告，这几年他发现了31个重大隐患，连地沟里漏油都能够闻到，这是了得的事吗？这是为企业做的贡献，为国家做的贡献。我们要找真典型，不能搞假的。要把事故资源用好，把经典的事故案例用图例和动漫的方式整理出来，把十年的典型事故汇编成事故大全，在全集团组织学习和分析。

另外，要全天候、全方位地抓安全环保工作。中石油点多、线长、面广，在全球开展各项业务，往往是东边日出西边雨，黑了北方亮南方。我们不可能一个文件管全球，一个举措治全部。要结合各地的气候特点、地域特点、业务特点、管理特点，细化安全环保方案和措施，真正做到科学管理，有针对性地搞好工作。

当前的要抓紧抓好的几项重点工作：

一是下力气推广HAZOP分析方法。这是一个先进、实用的方法，在我们很多企业已经先行一步，先试一步，见到了很好的效果，独山子石化使用效果就很明显。要把装置密集、技术密集、工艺密集、管理密集、人员密集的项目和设施作为HAZOP分析的重点，首先要把炼化企业新建项目HAZOP分析做好。

二是狠抓风险管理、危机管理、预案管理。经过几年努力，这项工作收到了很好效果，有些事故因为预案做好了，没让事态扩大，没发生更多的次生事故。但是这项工作还有很大的潜力和空间，要很好地抓。

三是持之以恒地狠抓隐患治理。这个工作不能含糊，我们要积极鼓励基层发现隐患，上报隐患，重大隐患要赶紧落实资金，赶紧落实专人，治理好，不能使隐患变成事故。

四要狠抓安全环保技能培训。安全培训要结合技能培训，既要解决理念观念问题，又要提高技术能力。技能培训很重要，要真抓实做，抓出成效。

五是要把防井喷、防泄漏、防坍塌、防机械伤害、防中毒、防高温中暑、防洪汛和防重大交通事故作为一个时期的重点。各个板块重点各有侧重，勘探与生产、工程技术要把防井喷工作进一步落实好，工程建设要把防坍塌、防机械伤害落实好，要做好施工作业防中暑，防食物中毒，饮水安全工作，炼化企业、销售企业要把防泄漏，防污染工作做好。需要具体落实的几件事情：

一是认真贯彻集团公司最近颁发的《安全监督管理办法》。这是集团公司常务会议讨论通过，又经过反复讨论修改的。要抓培训，抓宣贯，检查监督，发挥这个办法的应有作用。这几年安全事故频发，一个很重要的原因就是监管不力，监督不到位造成的。

二是认真筹备好集团公司安全环保工作会议。要认真总结前十年工作，部署落实好下五年工作，总结经验教训，找出问题和根源，提出改进工作的举措。

三是认真筹划今年石油天然气管道应急演练。力争三季度末把它完成好，安全环保部、办公厅应急办、天然气与管道分公司以及所在企业要认真策划，严密组织，务求实效。现在我们的管道越来越多，石油天然气管道的安全压力、防恐压力、安保压力越来越重，要通过抓好应急演练，提高集团公司油气管道、管网的安全运行水平。

四是认真贯彻落实《石油天然气管道保护法》。最近全国人大刚刚通过了石油天然气管道保护法，这是我们的护身符，也是我们的生命线，各有关部门，天然气管道板块，企业都要认真组织学习宣贯，依法保护油气管道。

五是认真抓好上半年发生的几起较大以上事故和典型事故的责任追究和原因分析。要严肃处理，一点也不含糊，出了事故就要一查到底，特别是“6.29”辽阳石化油罐闪爆事故，这是多年来不曾发生的事故，要把事故认真调查清楚，原因要找准，要进行严肃处理。大庆建设集团一个礼拜连续发生两起亡人事故，造成4人死亡，对这个单位要重点解剖，要按安全环保责任状办事，按制度办事，要严肃处理。

六是要持之以恒地抓好HSE培训师和咨询师队伍建设。要全面提升HSE体系建设水平，并且要持续改进，不断完善。

最后对我们从事安全环保工作的同志提两点期望。

一是从事安全环保工作的同志要勤于学习，善于学习。要学习新知识，掌握新规律，创新工作方法，提高管理水平。现在事物变化很快，业务发展很快，我们用老套套、老方法不一定跟得上新形势，要勤于学习，要善于学习，尤其是我们搞安全环保的同志不能讲外行话，要善于调查研究，要注意把情况摸清，把问题找准，只有这样我们的工作才会对路，手段才会对头，工作水平才会不断提高。

二是安全环保工作要为集团公司改革发展稳定服好务。集团公司正处在快速发展、高速发展的时期，从事安全环保工作的同志既要当好门神，又要当好先行。当门神就是看家护院，当先行就是要做好工作，搞好服务，融管理于服务之中，蕴服务于管理的每个环节，真正使安全环保工作有所作为。安全环保工作责任重大，我们一定要敢于负责，敢于管理，同百万石油员工一道，用我们的辛勤工作和努力，坚决遏制安全环保事故频发多发的势头，确保“十一五”收关之年有个好的结尾，把中国石油安全环保工作推上更高更好的水平。