吴忠市发展慈善产业背景资料

第一篇：吴忠市发展慈善产业背景资料

吴忠市发展慈善产业背景资料

为提升社会慈善意识，引导好和运用好社会慈善资源，培育新的经济增长点，吴忠市委、政府决定按照自治区党委、政府打造“黄河善谷”总体部署，依托宁夏沿黄经济区建设，大力发展慈善产业。制定优惠政策，突出“慈善”特色，探索创新，倾力推进，切实改善贫困人口和残疾人生活质量，着力搭建社会善意和善举充分表达和实现的聚合平台，推进全市残疾人集中就业。

一、基本市情

吴忠市位于宁夏平原腹地，辖利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县，总面积2.07万平方公里，总人口138.4万人，其中回族人口70.8万人，占总人口的51.9%，是全国回族人口比例最高的地级市，被誉为“回族之乡”。近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们紧紧抓住西部大开发历史机遇，依托资源优势和民族特色，以优化发展环境为基础，以争取项目资金和招商引资“两大任务”为抓手，加快工业“两城五园”、农业“十大基地”建设，全力推进滨河生态水韵城市，着力提升现代服务业水平，经济实力不断增强，城乡面貌明显改观，人民生活水平逐步提高。2010年完成地区生产总值217亿元，增长12%；全社会固定资产投资217.1亿元，增长31%；地方财政一般预算收入15.7亿元，增长27.1%；城镇居民人均可支配收入13848元，增长9.5%；农民人均纯收入5041元，增长14.8%；社会消费品零售总额51.9亿元，增长16.9%。

尽管吴忠市经济社会有了一定的发展，但仍属于西部欠发 达地区，城乡差别大，山川发展不平衡，经济总量小，财政实力弱，自我发展能力有限。按国家新的贫困线标准，我市有近20万贫困人口，仍有近10万人生活在不适宜人类居住的大山里；位于中部干旱带的红寺堡区、盐池县、同心县是贫困人口相对集中、生产生活条件最为艰苦的地区。同时，我市有各类残疾人10.12万人，占全市总人口的7.31%，高出自治区平均水平（6.83%）0.48个百分点，高出全国平均水平（6.34%）0.97个百分点。特别是红寺堡区，作为全国最大的生态移民扶贫开发区，因建区时间短、起步发展迟，经济基础弱，现有8万贫困人口。加之大规模易地搬迁等多种原因，残疾人口达1.46万人，占总人口的8.42%，高出全区平均水平1.59个百分点，高出全国平均水平2.08个百分点。吴忠要与全区、全国同步实现小康，必须下大力气解决好贫困人口及残障人群的生产生活问题。

二、打造“黄河善谷”发展慈善产业的背景

2010年8月至12月,自治区党委书记张毅2次到我市红寺堡区调研后指出：我们有责任和义务去做好困难群体的工作，这不仅是民生问题，更是政治问题。他强调，不要把残疾人多当成一种包袱，要换个角度看问题，当成一种财富，想办法将其变为发展上的优势，打好“慈善”牌，引进福利企业，发展光彩事业，兴办福利企业和慈善事业，帮助残疾人实现就业，增加收入，为残疾人分忧解愁。在自治区民政厅等相关厅局充分论证的基础上，自治区党委、政府确定了打造“黄河善谷”的战略构想。

按照自治区打造“黄河善谷”的总体思路，作为首先启动具体工作的吴忠市，肩负着两个园区的建设任务，自然而然的成 为自治区“黄河善谷”建设的主阵地。在不到一年的时间里，张毅书记先后3次、王正伟主席先后4次、刘慧副主席先后5次来我市调研指导，自治区民政厅、招商局等厅局领导也多次深入我市帮助协调解决建设中的困难和问题。北京灵思远营销顾问公司副总裁钱为家先生、深圳残友集团董事长郑卫宁先生以及大慈善家陈光标等，先后到我市慈善工业园区进行了实地考察，为我们传经送宝，问症把脉。特别是今年4月，张毅书记在我市调研后明确指示：“吴忠市要在招商引资、打造黄河善谷上大胆实践，做出示范”、“大胆试、大胆闯，先行一步”和“要打造政策洼地、道德高地、慈善家企业家兴业行善的理想之地”。为此，我们按照自治区党委、政府的部署和要求，创新思路、认真谋划，在所辖利通区和红寺堡区分别规划了宁夏立德工业园和宁夏弘德工业园两个园区，对现有福利企业政策进行了大尺度突破，把慈善与产业有机结合起来，打慈善牌，举慈善旗，走慈善兴业之路。

三、发展慈善产业先期所做的主要工作

吴忠市站在为自治区打造“黄河善谷”宏伟蓝图贡献力量、做出示范，为全国慈善产业发展积累经验的高度，积极探索慈善与产业有机结合的发展新路径，切实把慈善工业园建设作为实现经济社会跨越发展的又一重要抓手，一个平台，作为当前及今后一个时期工作的重中之重，依托沿黄经济区建设，突出“慈善”特色，统一思想认识，举全市之力，强化措施、倾力推进，取得了初步成效。主要做了以下工作：

（一）科学谋划新思路，高起点编制园区总体规划。吴忠市慈善工业园是把慈善与产业有机结合的新型工业园区，是企 业实现经济效益与社会效益双赢的一个崭新的投资领域。规划的基本定位是，以宁夏立德工业园为研发、办公和培训服务基地，以宁夏弘德工业园为工业生产基地，规划已经自治区发改委等部门批复。在建设功能上：以建设“社会福利保障设施、劳动和密集型产业、高科技产业项目区、职业技能培训学校、康复服务中心”为主体，大力发展现代服务业、农副产品加工业、加工贸易型产业和高科技产业，辐射带动其他产业发展，有效解决有劳动能力的残疾人就业问题，带动慈善和福利事业发展。在建设内容上：在立德慈善工业园，规划面积13平方公里，有7个功能区，主要用于园区办公场所和研发场所建设，重点布设文化创意企业。在弘德慈善工业园，远期规划了30平方公里，近期规划10.06平方公里，启动区规划3.3平方公里，按“一园五区”规划建设，以红寺堡省级工业园区为依托，重点发展劳动密集型产业、加工贸易型产业、新能源装备制造产业、仓储物流产业，并规划做好项目配套，拉长产业链，打造产业集群，组建完善的现代产业体系。在建设目标上：围绕吴忠黄河两岸形成慈善盆地，将传统的救助型、补助型输血慈善提升为现代的产业型、发展型造血慈善，把吴忠慈善工业园建成西部大开发重要的出口贸易加工区和对外贸易窗口，建成中国慈善产业合作的示范区，形成慈善事业与扶贫开发相辅相成、与经济发展互融互动的良好局面，为热衷慈善事业的企业到吴忠投资兴业搭建平台。

（二）强化措施抓落实，高效率推进慈善产业发展。吴忠市自加压力，开拓创新，强化措施，精心组织，全力推进慈善工业园建设。一是加强组织领导，确保园区建设顺利推进。多次 召开会议对慈善工业园建设工作进行研究部署，及时成立了由市委书记任组长，政府市长任第一副组长，市委副书记、政府常务副市长和分管副市长任副组长，市委办、政府办、市委政研室、发改、工信、民政等部门负责人为成员的吴忠市慈善产业工作领导小组，办公室设在市民政局，主要负责领导小组部署的各项工作的组织落实、监督检查和总结验收。利通区、红寺堡区作为主体实施单位，也专门成立了园区建设领导小组，加强对此项工作的组织领导，确保了园区建设顺利推进。二是加快基础设施建设，尽快形成园区承载能力。截至目前，弘德工业园基础设施投资5000万元。已经完成了园区总规、控制性详规和3000方临时供水工程和供电工程，以及1500亩、6.25万株的绿化工作，4条主要道路的雨水管的铺设和天然砂砾石垫层均已完成。立德工业园依托原金积工业园区，启动了园区天然气加气调配站、西郊变、第三污水处理厂、通信光缆迁移等项目，实施了金积镇东西大街改造工程、吴青公路至滨河大道连接线、中小企业孵化基地创业大道的道路工程，完成了金纬四路绿化带建设。三是广泛募集善款，形成慈善产业发展的长效机制。研究成立了宁夏吴忠慈善基金会，确定了慈善基金会组织机构、办公场所，制定了《吴忠慈善基金会章程》，完善了相关手续上报自治区民政厅并得到批复。为进一步筹集慈善基金，市委、政府下发了《关于开展慈善基金募捐活动的通知》、《“关注民生、共享和谐”慈善基金募集方案》，广泛宣传发动，多层次举行了慈善基金募集活动，动员社会各界奉献爱心，筹集慈善基金。目前，共募集慈善基金2014万元。四是加大培训力度，为慈善产业发展提供人才支持。针对残疾人群特点，多 渠道启动培训工作。按照各县（市、区）残疾人比列，对具有劳动能力的人员，根据实际残疾情况，设臵刺绣、服装剪裁、电工、纸业包装等多项培训内容，今年已培训520人。同时依托宁夏民族职业技术学院现有资源，正在谋划建立宁夏第一个专门针对残疾人特点的职业技能培训基地——宁夏三峡残疾人培训基地。

（三）创新政策抓项目，全方位开展招商引善。按照“边建设、边招商”的原则，在加强园区基础设施建设的同时，同步开展招商引善工作，取得了初步成效。一是制定优惠政策。为了鼓励和扶持各类投资主体入园兴办慈善企业，促进残疾人集中就业和社会慈善事业发展，对落户畜养园区企业优惠政策进行了大尺度突破。在土地上，将土地出让价款全部奖励给缴纳企业，而且承担土地的报批和征地费；在税收上，对入园企业除享受国家关于促进残疾人就业税收优惠政策外，5年内我们再以同等额度的资金奖励给企业；入园企业5年内上缴的所得税地方留成全部奖励给企业；在资源配臵上，对入园投资规模在5亿元以上的企业（资源、能源企业除外），将帮助企业配臵除煤炭以外的矿产资源。在慈善企业的认定上，降低了企业的准入门槛，对于符合国家产业政策和环保要求，服务残疾人或以发展慈善事业为目的，入驻吴忠市慈善工业园，符合吴忠制定的条件，视为慈善企业。用最优惠的政策和功能完备的园区，为慈善与产业的有机结合打通渠道，搭建平台。二是深入宣传推介。在自治区党委常委、刘慧副主席以及民政厅、招商局、工商联、残联等厅局的大力支持和有力指导下，先后在宁夏银川、江苏南京、山东东营、浙江杭州、福建厦门分别举办了吴忠慈善产 业投资环境推介会，吸引了百余家商会、近千名区内外企业家和新华社、中央电视台、经济日报、中新社、新华日报、经济观察报等100多家主流媒体的积极参与和宣传报道，引起了社会各界的广泛关注，在社会上产生了强烈反响。三是抓好项目落实。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一门心思服务”的方式，积极主动出击，紧盯企业对接、项目落地和额度落实；明责任、细分工、定时限，既轰轰烈烈搞推介、又扎扎实实抓落实，力争更多的企业尽快落户园区。截至目前，弘德工业园共达成建设项目11个，总投资48.7亿元。恒信国际投资集团（香港）公司投资18亿元建设的非硅化合物太阳能光伏板生产项目、国家烟草专卖局投资建设的年产40万箱卷烟印刷包装项目、四川大成教育集团投资建设的宁夏新能源科技培训学校等大项目已启动前期工作，有的已开工建设。

四、下一步主要工作

（一）抓好政策完善落实。积极申请自治区在慈善企业的认定、税收、用地上出台支持吴忠慈善产业发展的相关优惠政策；在基础设施建设上、在资源配臵上、园区管理、项目安排、招商引资上予以政策倾斜，支持吴忠慈善产业发展。切实落实《吴忠市慈善工业园招商引资的优惠政策》，吸引慈善企业进驻园区，切实为园区企业解决实际困难。

（二）加强慈善产业园区基础设施建设。在实现慈善产业园区建设“四通一平”的基础上，加大投入力度，加强园区基础设施建设，尤其是加强园区绿化环境建设，优化投资环境，努力实现园区及企业周边亮、净、美、畅，提升园区的综合竞争力和承载力。

（三）做好项目引进工作。坚持召开各地推介会，进一步强化措施，抓好项目落地，大力发展慈善企业，夯实慈善产业发展的基础。使更多的有劳动能力的残疾人实现就业，提高残疾人自我发展能力，实现脱贫致富。同时，进一步加强落地企业管理，帮助发展，使慈善企业在赢利的同时，有更大的利润回报社会，实现“双赢”。

（四）做好慈善评选活动。为了在全社会营造关心、支持和参与慈善事业的良好氛围，促进慈善事业健康快速发展，经研究决定，在全市开展“吴忠首善”、“吴忠十大慈善之星”（暂定名）、“吴忠慈善人物”（暂定名）评选活动，将评选首善1名、慈善之星10名、慈善人物100名，通过开展慈善评选活动，进一步激发全市企业和民众积极投身慈善事业的热情。

（五）做好残疾人培训工作。将在宁夏职业技术学院挂牌成立“宁夏黄河善谷残疾人职业培训中心”和“中国三峡集团宁夏残疾人职业培训基地”，建立一套完整的培训体系，对残疾人进行全面培训，全面提高他们的综合素质和自身生活能力，实现造血型扶贫。

（六）建立完整的实验体系。从现在开始，成立专门实验工作小组，对试验区创建工作进行全程跟踪，建立创建台账，记录创建过程，收集创建资料，建立创建档案。并通过简报、问题反映等发现问题，总结经验，突破常规，创造亮点，促进慈善产业健康发展。

第二篇：关于发展房车旅游产业背景资料

关于发展房车旅游产业的背景资料

近年来，S市一直积极推进专用车产业，已经把专用车产业园区建设列为S市“十二五”期间重要的任务，这次很高兴能与？房车公司接触，就合作生产房车项目进行洽谈和交流。

一、S市基本情况

S市位于东北亚区域的中心地带，松辽平原腹地，辽、吉、蒙三省(区)交界处，幅员面积1.4万平方公里，人口340万，城区面积1075平方公里，市区人口65万，辖公主岭市、梨树县、双辽市、伊通满族自治县、铁东区、铁西区和辽河农垦管理区，境内有1个国家级开发区和3个省级开发区，即：S市红嘴经济技术开发区、S市经济开发区、公主岭国家农业科技园区和公主岭经济开发区。

S市是国家“十二五”两横三纵京哈经济带重要节点城市，具有得天独厚的区位和交通优势，拥有四通八达的公铁交通网络，是东北地区运输半径最短的城市，也是东北城市群中最具发展条件的城市。

S市既是东北老工业基地重要组成部分，也是一座新兴的工业城市，工业基础雄厚，现代农产品加工、现代装备制造、能源、冶金、食品、化工医药、建材等主导产业和优势产业已经形成一定规模，新兴产业发展迅速。

S市资源富饶。已经探明矿产资源有23种，硅灰石、硅砂、膨润土、银储量和品质世界闻名；石油、天然气、褐煤、风能资源丰富；还是中国著名的农业大市，地处世界第二大黄金玉米带，是国家重点商品粮基地和畜产品生产基地。

S市要素充沛，土地储备充足，境内水、电、气等基础设施已经形成网络，还汇集了科研、工程技术、勘察设计、经营管理、咨询服务等各类人才。

S市于2010年被确定为国家可持续发展实验区。新世纪以来，先后获得过国家卫生城市、国家园林城市、全国社区建设示范市、全国双拥模范城、全国精神文明建设先进市等称号，第五批中国金融生态城市、中国最具投资潜力中小城市20强、全国首批成长型创业之城等荣誉。

二、房车旅游现状分析

1、国际房车与露营产业现状

房车与露营在欧美已经是人们休闲旅游及日常生活的一部分，露营近年来在世界其他国家和地区也逐渐盛行。据统计，德国有1300万人在房车度假，房车和露营每年总收入为100亿欧元；美国1/3的旅游住宿设施、1/3的旅游时间、1/3的旅游土地是以露营形式存在，有9-10%的家庭拥有房车。国外的露营地已经形成网络化，不仅仅为露营旅游者提供服务场所，更成为露营休闲爱好者的旅游目的地，极大满足了露营休闲旅游者回归自然、注重体验的享受感觉。

2、国内休闲旅游、自驾游和房车旅游情况

(1)国内休闲旅游方兴未艾。随着居民收入的稳步增长和年 假制度的实行，中国的法定假日已经增长到118天，加之网络的普及和发展使人们脱离固定办公场所成为可能，人们旅游休闲的意识和需求日益增强，一个注重休闲的时代已经到来，目前中国休闲旅游的主要方式有自驾车出游、自行车出游、徒步露营、房车出游和休闲酒店度假等。

(2)自驾车出游现状。随着私家车拥有量的迅速提高，中国自驾车旅游的出游次数和出游半径大幅度增强。据初步统计，国内私家车出游次数为16次/年，平均行驶里程150公里。但是自驾车出游虽然解决了机动性的问题，却因为无法持续停靠、配套服务设施不足的原因，不能从根本上解决旅客的食宿问题，导致游客不能在优美风景地持续停留，严重影响休闲旅游的质量，无法满足人们的个性化的休闲需求。

(3)国内房车旅游现状。中国从事房车旅游的企业主要有中天行、车行天下、五洲行、地平线、驮马等房车俱乐部，房车租赁价格从几百到一千多元不等，一般工薪阶层都可以承受。由于中国疆域辽阔，各地风景差异较大，一年四季都可以进行房车出游，房车旅游已经逐渐成为日益时尚的旅游休闲方式之一。

三、国内房车制造业现状

1、国内房车制造业发展情况。综观中国大陆，房车生产厂家数量比较有限，主要制造商有十多家，市场上自行式及拖挂式房车产品品种已经有几十种，生产工艺和产品品质较早期有了较大的提升。中天、北方、长城等企业的房车产品已经成功出口到国外市场。据统计，2010年国内房车销售900辆，比 上年增长50%，中国大陆房车保有量为4500-5000辆。2011年各房车企业的销售量较上年都有明显增长。

2、国内主要房生产企业及产品类别。目前国内共有约20家企业参与房车生产及改装，主要产品类别如下：

C或T型房车：中天、驼马、新飞、中意；

B型房车：中天、中欧、中誉、顺旅、江铃、五洲行； A型房车：金龙、宇通、长城、五洲行； 皮卡车型：长城、中金博朗

拖挂式：中天、北方、长城、齐星、溧阳二十八所。价格区间：10-130万元。

3、国内房车市场初步分析。中国房车销量目前呈现快速发展态势，平均每年都在30%的增速之上，在2009年统计中国千万富豪达到87.5万人，可以看出中国房车购买力不是问题，即使千万富豪的1/10购买房车，也是一个巨大的市场空间。

4、国内房车制造业存在的主要问题。目前中国房车制造产业存在的主要问题是产业规模小，竞争力不强；国内房车配件配套能力弱，生产工艺和质量稳定性差，产品成熟度不够；国内房车生产企业品牌信用度不高，影响力不强。S市经过分析国内外的形势和房业制造产业的特点，结合自身的实际，决定引进国际先进的房车制造工艺水平，以高质量的成熟产品和优质的售后服务打开市场，抢占市场份额，为未来的发展营造更大的空间。

四、S市生产房车的优势

1、S市汽车及零部件产业优势明显。作为吉林省乃至全国 传统汽车产业基地和汽车产业总布局中的重要节点城市，从第一台客车、专用车下线和为全国第一台卡车、红旗轿车配套至今，S市汽车产业已有五十多年的历史，已形成了以汽车及零部件产品为主的汽车工业体系。特别是近年来，市委、市政府高度重视汽车产业发展，明确把加快汽车产业发展作为加快S市奋力赶超和蓬勃隆起步伐的战略举措狠抓落实，以环长经济带和长平经济带为主战场，积极主动靠近一汽，服务一汽，大力推动S市专用车产业园区、公主岭零部件产业园区、伊通县汽车零部件园区、怀德汽车铸造件园区快速崛起，汽车产业的集群效应已逐步显现。

2、S市专用车制造企业基础雄厚。全市专用车制造企业发展到35家（其中具备生产资质企业7户，包适1户客车企业），进入国家公告目录的产品有118 个品种，专用车年生产能力达到2.5 万辆，其中，客车年生产能力1000台，2010年产值31亿元。长江客车、奋进专用车、一汽S市专用车、红嘴专用车、雄风专用车、金优专用车、名奇专用车等龙头企业正在快速成长。产品种类不断增多，品牌知名度不断提高。主要产品有厢式汽车、罐式汽车、自卸汽车、半挂车、起重汽车、特种汽车、大客车等。

3、S市专用汽车(集团)有限公司基本情况。该(集团)公司成立于2011年10月，是由一汽S市专用汽车有限公司、S市飞马特专用汽车有限公司和S市长江客车有限公司3家企业组建而成，资产总值5亿元。

一汽S市专用汽车有限公司始建于1956年，1964年开始 专用车生产，至今已有50多年的专用车生产历史。是国内生产专用汽车的龙头和骨干企业，具有年产各种专用车8000辆的生产能力。

S市飞马特专用汽车有限公司是一汽S市专用汽车有限公司与法国飞马公司共同组建的中法合作企业。年产高端液压总成10000套，年产高端环卫垃圾专用车、高端半挂自卸车及高端高空作业车1000辆。

S市长江客车有限公司成立于1948年，1963年开始生产城市公共汽车，是全国最先研制和生产城市客车的骨干企业之一。其主要产品有公共汽车、团体客车、卧铺车、旅游车、铰接客车、天然气客车、无人售票客车、军工车等四大系列。具有年产各种客车1000辆的生产能力。

S市专用汽车（集团）有限公司成立后，将实现跨越式发展，全面达产后可实现年生产各类专用车产品10000辆、液压总成10000套，年实现产值15亿元，利税 9000 万元。集团将逐渐加大产品研发、设备投入力度，实现大幅度增长。

4、S市区位独特，交通运输便利。S市位于辽、吉、内蒙三省区交界处，是整个东北亚区域的核心，通达黑、吉、辽及内蒙东四盟，是吉林、黑龙江及内蒙古东部地区通向沿海口岸和环渤海经济圈最近的城市和必经之路，也是东北地区运输半径最短的城市。S市拥有纵横交错的铁路、公路网；京哈铁路、哈大高速铁路、哈尔滨至三亚高速公路、长春至深圳高速公路、大庆至广州、102国道等都在S市交汇。

5、S市生产要素集聚。S市生产要素供应充足，二龙湖引水工程日供水能力达到20万吨，引松入平工程即将开工建设；S市热电厂、双辽发电厂总装机达到320万千瓦，可满足工业用电、用汽和供热需求；天然气工程可满足居民生活燃气和工业燃气的综合利用。S市汇集了科研、工程技术、勘察设计、经营管理、咨询服务等各类人才，拥有独立科研机构12个，大专院校14所，中专27所，职业技术学校68所，熟练技工所占比例在东北城市群中处于较高水平，可满足各类企业需求。

五、优惠政策

1、在项目选址上，根据企业的需要协调有关方面落实选址、土地征用等事宜，并达到“五通一平”(上水、下水、电、道路、通讯)标准，为项目建设提供有力保障。

2、在土地出让上，项目用地土地出让费用中地方留成部分，返还给企业用于基础设施建设。

3、在税收政策上，享受国家新型能源产业扶持政策的同时，视项目情况采取财政奖励的方式给予一定的税收优惠。

4、市级以下行政事业收费全部免收。

第三篇：吴忠市苹果产业发展调研报告

深入学习贯彻落实科学发展观，推动全市林业产业

基地建设又好又快发展

科学发展观是对马克思列宁主义、马泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的继承和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要内容，是解决当前世界可持续发展难题的重要指导思想。深入学习实践科学发展观，对加快吴忠市三大林业产业基地建设步伐，破解发展难题，创新发展机制，提升林业产业建设质量具有重要的历史意义。

一、全市林业产业发展现状

吴忠市是传统的果树栽培区，凭借得天独厚的地理环境及资源优势所生产的果品而享誉全国。近年来，在上级业务部门的大力支持下，近年来，吴忠市委、政府审势度时，抢抓机遇，以实施加快宁夏发展的《意见》为指导，以自治区林业局实施“六个百万亩”生态林业建设工程项目和优势特色产业带建设项目为契机，高度重视林业产业的发展，将其纳入了农业十大产业基地建设的范畴，从加大财政扶持力度，出台优惠扶持政策，广泛开展招商引资，强化科技支撑等方面入手，采取“龙头带企业，产业带基地，基地连农户”的发展方式，加快了吴忠市具有区域特色的林业产业基地建设步伐，初步形成了政府引导、企业带动、协会组织、农民参与、共同发展的产业发展模式。到目前为止，全市已种植以苹果、葡萄、红枣为主的三 1 大林业产业基地57.21万亩。其中，2008年发展235.5万亩（苹果12.2万亩，葡萄7.2万亩，红枣4.1万亩）。年产鲜果24.24万吨，总产值达4.38亿元。初步建设起以孙家滩地区为核心区，辐射周边红寺堡、青铜峡及市区扁担沟镇、金银滩镇为主的高酸苹果基地26.22万亩，2008年，全市苹果总产量7500公斤，总产值3750万元。市区已发展9.8万亩，挂果面积1.5万亩，2008年产量2250万公斤，总产值达1125万元。建设起以青铜峡邵岗镇、红寺堡中圈塘为中心的酿酒葡萄基地13.61万亩，2008年葡萄总产量达到7.5万吨，总产值2.4亿元。建设起以孙家滩；青铜峡甘城子、金沙湾、牛首山北麓开发区；同心县下马关、豫旺、田老庄、马高庄、张家塬以及河西、丁塘、王团；盐池县花马池、王乐井、青山、大水坑等乡镇为主的红枣基地14.38万亩，2008年红枣总产量达到1.5万吨，总产值3000万元。在建设林业产业基地的同时，积极引进果品加工企业，延长了产业链，增加了果品的附加值，有效提高了经济效益。引进了深圳东部集团所属的吴忠茂源果汁厂，年加工能力达到10万吨以上，解决了苹果卖果难的问题。2007年吴忠茂源果汁厂收购本地苹果9.6万吨，生产浓缩果汁1.33万吨，实现工业产值1.8亿元，出口创汇2640万美元，实现利税485万元。广泛开展招商引资，积极引进御马、华昊、科冕三家葡萄酒加工酿酒葡萄20万吨，罐装葡萄 2 酒7万吨的企业。2007年葡萄年产量达到3万吨，产值5500万元。在红枣方面，以同心天予枣业等公司为主的红枣育苗、种植、产品收购加工销售企业正在日益兴起，成为了带动地方枣产业发展的主力军。吴忠市林业产业发展出现了前所未有的好势头，林业产业成为吴忠调整农业产业结构，增加农民收入的重要产业之一。

二、制约林业产业发展的主要问题

纵观全局，尽管吴忠市林业产业取得了一定的成效，但从对照如何更好地落实科学发展观；如何扩大内需，积极应对世界金融危机对林业产业的冲击等方面进行深入细致的思考，全市林业产业仍存在一些比较突出的问题，需要我们引起足够的重视。一是发展面积过快过大，苗木严重缺乏且质量无法保证。通过近三年苹果面积大发展可以看出，品种富士占80％以上，国光、金帅、美国八号等占20％以上，早中晚熟比例和鲜食与榨汁的比例严重失调。苗木所使用的砧木来源无法识别，给以后生产造成许多后患。且长途运输中苗木失水较多，栽植后成活质量无法保证。二基地面积比较小，满足不了加工企业的需求。苹果基地面积小，榨汁果品少，总产量低，远远不能满足浓果汁加工企业对原料果的需求和国内外市场对高档鲜食苹果的需求；葡萄基地规模小，种植比较分散,标准化生产水平及整体效益偏低。此外适宜中部干旱带发展的同心圆 3 枣、中宁圆枣等枣树优质苗木储备不足，枣产业发展品种结构比较突出。三是政策扶持缺乏一定的持久性，果农种植积极性波动较大。尽管在建设基地时，政府出台了一定的优惠政策支持了产业的发展，但仍缺乏和国际市场相配套的农产品补贴政策，致使产业发展受到了不同程度的影响。例如，苹果产业在1994年之后进入低谷，产业效益低下，各有关方面没有把其列入全区农业特色产业加以研究，扶持和引导，从政府到群众的投入大幅减少，产业发展的动力不足，严重影响其恢复和壮大，果品在果汁厂的收购价格由2007年的1600元／吨下降到了2008年280元／吨；而葡萄价格则由2007年的2.4元／公斤，上升到了2008年的3.2元／公斤。四是专业技术力量薄弱，关键技术落实不够到位。尤其是果树种植多在新灌区，初次接触栽植果树,再加农民文化素质低，接受新技术意识差,一定程度上制约了林业产业发展。如苹果产业缺乏相对固定的原料基地，农药使用不规范，加工基地建设速度较慢，原料供给不稳定；单纯低酸度果汁不能满足国际市场的全面需求。枣区红枣栽培管理粗放，群众对枣树早果、丰产、高效栽培技术了解不深，掌握不够。五是组织化程度低，市场规范不够。由于缺乏行业协会，生产流通无序，果农商品意识淡薄，不能很好地根据市场需要调整产品结构，遇到市场波动只能被动挨打和疲于应付,抗御市场风险的能力差；在一些产区缺乏行业自 4 律,各行其是,各自为政,采果期竞相压价,扰乱市场的事件屡屡发生,产生了一些恶性竞争的现象。六是龙头企业带动不够强,市场机制不够健全。公司、基地与农户之间缺乏紧密的利益联结机制，抵御风险的能力差，价格波动大，影响葡萄产业的稳定发展。此外品牌竞争力弱，知名品牌少，缺乏在国内外市场富有竞争力的知名葡萄酒品牌，也是影响葡萄产业快速做大做强。

三、推动全市林业产业基地建设又好又快发展的思路与对策

（一）发展思路

1、指导思想：以党的十七大和全国科技会议精神为指导，按照突出科技，活化机制，完善功能，带动农户，促进农民增收的原则，紧紧围绕林业优势果品产业带的主攻方向，以高标准建设为目标，以先进科技为支撑，以机制创新为动力，以增加农民收入为核心，以市场为导向，政策扶持、政府推动、示范带动为手段，用工业的理念来谋划农业、发展农业，用科技武装农业、提升农业，面向国内国外两个市场，充分挖掘当地自然资源优势，提升我区优势果品的规模和档次，增强优势果品的市场竞争力，实现林业优势果品产业的优质化、区域化、专业化和产业化。

2、基本原则：坚持以市场为导向，以效益为中心，做到 5 生态效益、经济效益和社会效益相统一。坚持因地制宜，按自然规律和经济规律办事，做到产业发展速度与结构、质量、效益的统一。坚持龙头企业带动战略，实现规范化经营和规模效益。坚持区域化布局，规模化生产，一体化经营，企业化管理，社会化服务，形成具有区域特色的林业产业。坚持依靠科技进步，大力推广实用先进技术，培养科技人才，建立强有力的科技支撑体系，加快科技创新和成果转化步伐，全面提高林业建设科技含量。

3、目标任务：利用三年时间（2008－2010年），在市区孙家滩核心区，扁担沟、金银滩；青铜峡市以邵岗、青镇、大坝、峡口、小坝、树新林场；红寺堡太阳山镇、南川乡新发展高酸苹果38万亩，累计发展到50万亩。在青铜峡市贺兰山东麓一带的甘城子；红寺堡科冕公司基地、绿科公司基地以及红寺堡镇、中圈塘乡等地区发展酿酒葡萄产业基地27万亩，累计达到50万亩。在地处中部干旱带的同心县扬黄灌区、盐池县盐环扬水工程补灌区、红寺堡开发区灌区及青铜峡沿山甘城子一带的宜林地，发展以同心圆枣为主的红枣产业49万亩，累计达到60万亩。

（二）基本对策

1、加强组织领导，确保工作到位。为保证项目有人抓有管，确保项目的顺利实施并达到预期目的。一是市委、市人民政府成 6 立产业发展领导小组，小组成员由市林业局、财政局、水务局等相关单位及项目实施乡镇的一把手组成。负责组织协调各方面的关系和力量，解决项目建设过程中的重大问题。二是各发展主产县也要成立特色经济林产业领导小组，由政府主要领导为组长，林业、财政、农牧、水利等相关部门、各项目实施乡镇一把手为成员，协调落实有关政策和任务；三是市林业局抽调有关专业人员组成，编制产业发展的规划设计、计划、苗木落实及技术指导等工作，并聘请有关专家和专业技术人员指导负责项目的实施管理、检查、监督及解决项目建设中有关技术方面的问题。市发改委负责产业项目申报和争取；市财政局负责在产业发展中，中央、地方财政补足资金的安排和监督管理；市农业局负责基地间作物的规划、相关项目申请和技术指导工作；市水务局负责产业带水利设施建设、节水灌溉、中低产田的改造；市科技局负责围绕产业的科技项目的申报和争取。规划涉及的乡镇及建设单位要抓好造林任务落实，种苗调运、质量检查、矛盾解决和造林后的日常管护。四是领导小组要加强监督检查，把工程建设情况列入领导干部政绩考核的内容，定期检查，发现问题及时纠正，确保基地建设进度和质量。五是市、县要与乡镇签订目标责任书，坚持“谁管理，谁负责”，层层落实，相互协调，相互监督。并将基地建设列入双文明考核，切实明确目标、任务及职责，确保项目顺利实施。

2、实行优惠政策，扩大种植规模。一是对种植连片种植果树的农户或企业，除无偿提供果树苗木外，给予每亩每年100元的补贴，连续补贴四年。二是结合产业结构调整、新农村建设等项目，鼓励农户发展片林及庭院经济林。三是鼓励经营大户、公司、企业和区（市）属农林场建设产业基地，并把符合项目建设要求的低段纳入享受发展产业基地的优惠政策；四是对当年产业基地建设面积达到1000亩以上的乡镇，一次性给予不同等次的奖励，并每年给予不超过10万元贷款的贴息；五是在基地建设中，农业、水利、扶贫办等部门积极争取项目资金，通过配套水利设施、间作经济作物、享受其他农业补贴等形式来增加前期效益，减少农民前期投资较大的压力；六是对在基地建设中，确有困难的农户可实行小额贷款，充分调动发展积极性。七是依托吴忠林场建立苗木繁育基地。采取定单育苗，制定最低苗木保护价收购苗木，对合同苗的农户每育一亩苗给予500－1000元的补贴。八是坚持“谁栽谁有，谁受益，长期不变，允许继承，合法转让”的政策，充分调动各方面的积极因素，国家、集体、企业、个人一起上，凡在工程区内新建基地的企业和个人，均享受相应的补助政策和其它优惠政策。

3、多方争取投入，拓宽投资渠道。一是引导农户增加对基地建设的生产投入。二是积极争取扶贫、农业、农业综合开发等项目扶持，整合项目投资，改善以农田水利为重点的基础设施条 8 件，夯实产业发展基础。三是鼓励工商企业、个体户投资发展高酸苹果产业。四是自2007年起市级财政每年安排200万元的产业建设经费，用于基地开展建设项目配套、科技培训、贷款贴息、新品种选育、技术研究等工作。

4、依靠技术支撑，提高种植效益。一是建立新品种选育的指标体系，开展选优和建立采穗圃，加快良种选育、良种推广和低产园更新。要注重选育一些早中晚熟果树品种，集中栽植，便于采收加工。二是充分发挥园艺场良种繁育基地的作用，建立采穗圃，有计划的指导苗木繁育，保证基地建设苗木供应。三是在基地建设的重点片区，充分发挥村级农民科技培训学校的作用，把金银滩、吴忠园艺场和孙家滩高酸苹果示范园区作为教学基地，加大新技术推广应用的力度，广泛开展多种形式的科技培训，进一步提高当地果农的科技管理水平。市林业局要重视科技创新，集中力量，研究解决生产、贮藏、运输等各个环节的关键技术难题。四是抓好科技示范园、示范点，做到队有科技典型户、村有示范队、乡有示范村、市有示范园区，充分发挥科技示范的带动作用。五是在基地建设中，要全面执行《宁夏果树栽培技术规程》，规范定植，强化栽后管理。并加强对基地果农的技术培训。六是在施有机肥、追肥时以叶面肥为主，尽量地表施化肥，保证土壤亚硝酸盐含量不超标；喷施防治病虫害严禁使用残留期 9 长的农药，尽量采用支持环保的低毒低残留的农药，注重生物防治措施，减少农药使用次数。

5、培育壮大企业，实施带动战略。一是通过新闻媒体，加大对产业生产基地的宣传力度，提高果品的知名度。二是充分发挥东部集团通达果汁龙头带动作用，加快东部集团高酸苹果基地发展速度，并发展一大批辐射带动力强的贮藏保鲜、营销、流通型龙头企业。通过“吴忠市茂源果汁责任有限公司”龙头企业带动，建立“公司＋基地＋农户”的经营模式。公司出台合理的果品收购保护价，为果农提供一定数额的生产经营费用，保护和激发果农的种植积极性。由政府部门、公司、技术部门协调组织果农成立果农协会，通过协会搞好果农产前、产中、产后服务，提供技术保障措施，解决果农生产中的实际问题。三是充分发挥苹果协会和合作社的作用，打开和建立的果品销售市场和销售链条，规范产品升级、订单收购、按质论价等市场行为。

第四篇：吴忠市慈善工业园招商引资优惠政策最新版

吴忠市慈善工业园招商引资优惠政策

为了打造黄河善谷，加快建设吴忠市慈善工业园（弘德工业园、立德工业园），鼓励和扶持各类投资主体入园兴办慈善企业，打造政策洼地、道德高地和慈善家、企业家兴业行善的理想之地，促进残疾人集中就业和社会慈善事业发展，特制定本政策：

符合国家产业政策和环保要求，服务残疾人或以发展慈善事业为目的，入驻吴忠市慈善工业园（不含光伏及风力发电等清洁能源型企业），符合下列条件之一的企业，视为慈善企业，享受本政策。

集中安置就业残疾人职工占职工总人数15%以上，且残疾人职工人数不少于5人的企业；

当年在当地捐助慈善资金供养残疾人和社会救助对象人数超过企业在职职工总人数20%以上的企业；

当年注入宁夏吴忠慈善基金会或红寺堡慈善基金会资金占固定资产投资500万元以下的6%（最低不低于10万元）、500万元以上的5%、1000万元以上的3%、1亿元以上的1%的企业；

年利润的5%以上注入宁夏吴忠慈善基金会的企业。

一、对2011—2012年入驻弘德工业园企业缴纳的土地出让价款（含报批费、征地费、出让金），由政府全部奖励给企业；入驻立德工业园企业缴纳的土地出让价款按50%比例奖励给企业。

二、对2011—2012年入园的企业，固定资产投资在1—3亿

元的项目，按固定资产投资额的3%配套扶持发展资金（固定资产投资含厂房、机械、设备）；固定资产投资在3亿元以上—5亿元的项目，按固定资产投资额的4%配套扶持发展资金；固定资产投资在5亿元以上的项目，按固定资产投资额的5%配套扶持发展资金。

三、入园企业自纳税起，按照国家关于促进残疾人就业税收优惠政策，除享受每年可退还的增值税或减征的营业税政策外，5年内政府再以同等额度的资金奖励给企业。

四、入园企业5年内上缴的所得税地方留成部分全部奖励企业，6—10年内上缴的所得税地方留成部分、增值税地方留成部分50%奖励企业。

五、入园企业投产后按当年流动资金贷款额度实际发生的利息给予一定额度贴息，贴息期为一年。

六、园区“六通一平”（园区供水、排水、供电、道路、天然气、通信及土地平整）等厂区以外的基础设施由政府负责投资建设。

七、对入园投资规模在5亿元以上的企业（资源、能源企业除外），帮助企业配置除煤炭以外的矿产资源。

八、入园企业市内行政事业性收费项目实行零收费政策，一律免收；属法律规定必须缴纳的费用，一律按收费标准的下限收取。

九、由园区管委会代办企业入园手续。对入园项目采取“一企一议”、“一事一议”的办法，做到特事特办、急事急办、跟踪

服务。

十、对入园的慈善企业家，视其对社会慈善事业的贡献情况，授予“黄河善谷慈善企业家”荣誉称号，并予以表彰奖励。

第五篇：推进慈善产业又好又快发展

整理资源 优化服务 创新管理

奋力推进**慈善产业又好又快发展

2010年以来，宁夏回族自治区党委、政府提出依托黄河金岸，打造黄河善谷的战略部署，着力在黄河两岸形成慈善盆地，大力实施产业性、造血型扶贫开发，以慈善事业助推经济发展，借以实现群众脱贫致富的目标。

**市**区是全国最大的生态移民扶贫集中区，移民来自宁夏条件最艰苦的南部山区，残疾人口比例高，社会救助和扶贫就业任务艰巨。作为宁夏黄河善谷战略确定的核心区和先行区，**区以倾力打造宁夏弘德工业园区为抓手，以慈善为特色，积极引进福利企业，培育发展装备制造、产业配套、劳动密集型、社会友好型等产业，通过有效聚合社会慈善资源，着力形成慈善事业与扶贫开发相辅相成、与经济发展互融互动的新模式，实现福利事业发展与工业经济提升双赢，慈善产业作为新兴产业，拉动经济增长的引擎效应初步凸显。弘德工业园区规划、建设的实践，也为宁夏全力打造黄河善谷、发展慈善产业积累了一定的经验。

一、搭建平台，整合社会慈善资源

宁夏黄河善谷发展战略全面实施以来，按照自治区党委、政府的决策部署，**区针对经济基础薄弱、残疾人比例高的实际，坚决不把残疾人当包袱，主打慈善牌，发展光彩事业，宁夏弘德工业园区的开建，为整合慈善资源、培育慈善产业搭建了发展平台。弘德工业园是纳入宁夏黄河善谷总体构架，创新实施慈善事业和企业投资更佳组合模式，以慈善产业化为主导的省级慈善工业创业园区。远期规划面积为30平方公里，近期规划面积为10.6平方公里，截至目前，已累计投资7.9亿元，完成七纵七横的道路、给排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供电、鲁家窑380万方蓄水池工程；铺设通讯光纤15.6公里，建成通讯基站2座；平整土方1.2万亩；植树1840亩14万株。，基础设施建设基本满足了入园企业需要。按照边建设、便招商的要求，园区协议建设项目55个总投资183.48亿元，已投产达效项目12个，开工建设项目38个。园区的建设，为慈善产业发展搭建了平台，在今后的发展中，我们要进一步集聚全国个地的慈善企业和客商到园区投资兴业，切实将园区建设成**区经济发展、产业升级、结构优化的推动器，成为宁夏西部大开发重要的出口贸易加工区和对位经贸窗口。

二、转变观念，创新慈善发展理念

黄河善谷建设为**带来了新的发展机遇，注入了新的发展活力。**地处承接宁夏南北、东西的核心，拥有便利的铁路、公路条件的区位优势，初具规模的葡萄、黄牛养殖等特色主导产业优势，丰富的国有土地、风光资源和煤炭资源优势。依托自身资源禀赋，我们要坚持以产业化发展作为慈善事业发展的基础和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企业商客投资兴业的理想之地为目标，以有效解决民生福利问题为重点，以弘德工业园区为加快发展的新载体，着力为残疾人就业创造条件，为福利企业落地发展夯实基础。围绕弘德工业园区基础建设和产业培育工作，要扎实做好政策衔接，加强项目建设和资金投入，不断优化慈善产业结构、提升产业层次，切实以争政策、争项目、争资金为抓手，积极开展招商引资和招贤纳才工作，全力推进战略调整转型，进一步发掘慈善产业的内生动力，拓**乡居民就业渠道，真正让慈善事业的发展，在社会管理中减压阀和黏合剂的作用，实现慈善产业助推经济社会发展的目标。

三、培育特色，打造慈善产业体系

随着黄河善谷强磁效应的不断增强，慈善事业逐步成为最具活力的行业和产业。**必须坚持品牌发展战略，积极挖掘产业优势，拉长产业链，打造产业集群，构建具有**特色和竞争优势的慈善产业体系。以慈善为特色，要通过抢抓宁夏出台促进慈善事业发展一系列政策措施的新机遇，着眼于建设大产业、布局大项目、承载大企业，积极完善弘德工业园产业规划、基础设施建设和管理服务功能，大力发展现代服务业、农副产品加工业、加工贸易型产业和高科技产业，有效解决有劳动力的残疾人就业问题。充分运用政策推动等手段，扶持慈善龙头企业发展壮大、提升实力，切实助推慈善产业布局升级。以民生为特色，要坚持将慈善事业产业化、市场化，努力营造慈善盆地效应。加速解决民生问题。在招商引资上，要积极引进对经济和就业带动力强、市场前景好的工业项目，进一步提升慈善事业的竞争力。为民解困方面，要围绕社会养老、医疗救助等社会民生热点问题，加大慈善产业扶持力度，扎实抓好一批慈善实体建设项目，实现慈善事业可持续发展。人才培养方面，要启动实施文化英才工程，以解决残疾和贫困人口就业为根本，大力开展各种形式的职业技能培训，培养一批懂经营善管理、掌握现代传播技术的乡土人才，使更多的慈善从业人员走向社会。

四、优化环境，推动慈善产业发展

在慈善产业发展上，**要以打造服务型政储府为目标，以慈善企业引进与培育为重点，继续推行一站式办理、跟踪服务的运行机制，采取一事一议、特事特办、急事急办，实行土地出让金全部奖励给企业用于发展，地方政府根据企业规模按照比例配套扶持发展资金，税收地方留成部分5年内全部奖励企业，政府负责园区六通一平等基础设施建设，入园企业市内行政性事业收费项目实行零收费等优惠政策，一切为了客商、一切围绕客商，一切服务于客商，真正为客商创造良好的投资环境，使其享受到最优惠的投资创业政策。要实现慈善企业尽快投产达效，园区管委会必须积极发挥协调联络作用，加快入驻企业有关手续办理的协调、督促等工作的落实，推动已开工企业加快工程建设进度，未开工企业及早开工建设。要切实树立开放发展，合作共赢的理念，营造人人、事事、处处都是服务环境，切实做到畅通急事、疏通难事、融通特事，切实打造高效快捷的班务环境、安全文明的法制环境、公平公正的市场环境和亲商爱商的人文环境。

五、宣传推介，营造慈善发展氛围

慈善产业作为一个新型的产业，健康快速发展必须要有良好的舆论环境。要坚持以开放、交流、发展，创新为主题，借助**区位优势和民族特色浓厚的优势，积极实施慈善产业走出去的战略，借助中国（宁夏）回商大会、中国（宁夏）清真食品穆斯林用品博览会，中国清真美食文化节、中国企业家回乡（**）行暨经贸合作推介会等重大活动，大力宣传、推介**，积极展示宁夏打造黄河善谷，**建设福利企业创业园所取得的成效，吸引阿拉伯国家和穆斯林地区，以及海内外华人华侨慈善家来**投资。要通过各级媒体，加大对慈善产业的宣传力度，激发企业和客商投资热情。同时加大已经引进项目的宣传力度，起到示范带动引领的作用，在宣传企业的同时，让更多的人知道**、了解**、向往**，要积极抓住东部产业西移时机，主动参与东部沿海招商、项目推介会、恳谈会等活动，积极承接产业转移，着力吸引市场前景好、带动性强的大企业好项目落房**，发展壮大慈善产业。