养老院项目开发目标建设概况及建议

第一篇：养老院项目开发目标建设概况及建议

养老院项目开发目标建设概况及建议

第一节 合适的开发条件

一、中国已经进入老龄化社会，全国统计有1.74亿老年人。

二、目前郑州60岁以上老年人口已达100万，并且还以3.3%的速度增加，预计到2020年郑州市老年人口总量将达到135万。

三、国家对老年人产业的支持。胡锦涛总书记在党的十七大报告中三次提到养老保障问题，将老年人的“病有所医、老有所养”、“养老保障”、“老龄工作”等突出地提了出来。这也是建党以来党代会报告的首次。病如何医，养又如何来养，这正是我们从事老年事业的企业来讲，提供了难得的机遇。

四、河南省目前尚未真正出现一个上规模、上档次的养老基地。

五、本省市县老年朋友到郑州居住。选择港区敬老院，是让老人花最少的钱，实现既旅游又养老的不二选择。

六、郑州现有的良好的人文资源、自然资源、气候资源等。

七、拥有全国网络用户近4万人，郑州客户2万人，为建设“郑州市港区养老院”提供了良好的入住条件。

八、国家对老年产业的支持，让老年养老产业有了一个相对宽松的发展环境。

第二节 项目开发目标

一、建设成为河南省老年朋友的养老的首选基地。

二、建设成为河南省养老品牌及服务的典范。

三、发展成为河南省第一家连锁经营的养老机构。

四、依托新郑黄帝故里，按一纵一横的宣传思路，吸引本省中、老年客户入住。

第三节 项目开发的必要性

一、解决老龄化社会问题的需要：

据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着设个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.7亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即没4个人中就有一位老人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已经成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。郑州市也和全国一样老龄化程度为10%以上，所以在郑州航空港区建立的敬老院也是为了能够解决老龄化社会问题的需要。

二、构建和谐社会的需要：

党中央、国务院发出构建和谐社会的口号。郑州市委、市政府也提出建设“和谐社会”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的光荣传统，新建的航空港区敬老院，将成为郑州市的弱势老人，孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也成为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极地促进作用。

三、加快社会福利事业发展的需要：

郑州航空港区敬老院项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一状况，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决郑州市港区弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我区一所规模较大的综合性社会福利结构，将在社会保障体系中发挥较为重要的作用。

二、项目建设概况

1、拟定项目名称：郑州航空港区敬老院

2、拟定筹建资金投入企业名称：河南省合融投资有限公司

3、拟定项目地点：郑州航空港区

4、项目用地：商住出让用地

5、拟定项目内容：

居住楼、办公综合楼（休闲娱乐文化中心、康复护理中心、老年棋牌室、门诊部、康复中心、洗衣房）以及田地劳作区和牧场劳作区。

6、建设项目规模：占地 约120 亩

7、建筑总面积：15000平方米

8、绿化总面积：27600平方米

9、田地劳作区和牧场劳作区面积：24360平方米

10、户型结构：小户型，面积25-90平方米

11、规划房间: 800套（不含公共娱乐休闲设施用房面积）

三、项目投资估计与资金筹措

1、投资估计：项目建设总投资为1．2亿。

2、资金的筹措 1）自筹资金进入 2）政策扶持支持

四、项目建设规模及内容

郑州航空港区敬老院是郑州航空港区管委会预期建设的一所集供养、代养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括居住楼、办公综合楼（休闲娱乐文化中心、康复护理中心、老年棋牌室、门诊部、康复中心、洗衣房）、污水处理系统、园林绿化以及田地劳作区和牧场劳作区等。预计设计床位 1600 张。

第一章 敬老院的总平面布置

一、项目平面布置原则

1）结合选址现状，合理布局； 2）根据福利服务中心的功能特点，按功能分区；

3）满足工作生活需要，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本； 4）满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源； 5）合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化环境的目的； 6）适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。

二、项目的基址

该项目用地面积约120亩；可以分为东西两个大的区域，西边为居住区，有居住楼6栋，办公综合楼1栋，医疗服务及其他配楼3栋，其余的则为道路和活动场地以及园林绿化等；东边为劳作区，可以分为田地劳作和牧场劳作等。整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。

第二章 项目的区域配套服务功能

一、健身生产区：

这是老年敬老院的文化核心部分，在建设老年敬老院中首先提出来的，它和康复护理中心一样重要。康复护理中心是解决居住在老年公寓的老年朋友就医、康复护理的问题。但是在健身生产区，老年人可以亲自动手种植自己喜欢的蔬菜，养殖自己喜欢的动物，这对于老年人来说是很好的休息方法和疗养方法，可以称之为园艺疗法。

二、餐厅：

民以食为天，就餐是会所必备的功能，目前设置有两类功能：

1、打造特色生态餐厅，满足老年人对饮食的不同要求；

2、按社会性养老家庭化的指导思想，为居住在老年敬老院的老年朋友提供有偿送餐服务，解决老年人不方便做饭菜的需求，实现按需送餐服务。

三、休闲娱乐设施：

健身房、桌球室、乒乓球、棋牌室、麻将室、阅览室、KTV、扶老上网教科室、茶吧等。

四、医疗设施：

卫生室或诊所应为每位老人建立病历档案，详细记载老人健康状况和疾病治疗情况。医务人员要每天查房，及时了解老人的健康状况。

敬老院每年为老人检查身体1次，对患大病的老人做到早发现、早治疗。经常组织老人进行健康教育和自我保健、自我护理知识的学习，以及常见病、多发病的自我防治和老年营养学的学习。

五、老年交友俱乐部：

居住在老年养老院的老年朋友，我们分为两类：一类是年龄还不大，身体健康、精力充沛的，第二类是到老年公馆康复养老的，不管是哪类，我们都会经常性的组织各类互动性活动，来使居住在老年公馆的朋友们不觉得孤单，因为我们年轻人就在他们身边。

第三章 建筑的设计

本工程设计项目主要有公寓楼、办公综合楼（休闲娱乐文化中心、康复护理中心、老年棋牌室、门诊部、康复中心、洗衣房、门诊部、变配电室、锅炉房、门卫等）。建筑平面功能区分合理，符合国家规范的要求，立面造型美观大方。

第四章 结构设计

1、自然条件：本地区基本风压0.35KN/m2基本雪压0.2 KN/m2，地震基本烈度为8度，最大冻土深度115厘米，场地类别为Ⅱ类。

2、设计要求建筑物安全等级均为二级，根据国家地震局地震烈度区划图及有关文件确定为8度地震区，结构均按8度抗震设防。

第五章 组织、工作体系和定员

郑州航空港区南区敬老院设置床位1600张，配备管理人员及医护人员240人。健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。

首先是加强福利服务中心管理制度建设，致力建设精神文明窗口，达到“四个一”：即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任；组织一支适应老年人、孤儿服务的志愿者队伍；制定一套规范的管理制度；建立一个完整的档案册。统一制定一套规章制度，进一步规范服务中心的管理。

第六章 项目的投资估算

项目的建设投资估算：

项目概算总投资1.2亿元，其中： 土建安装工程费 5398.8万元 道路广场费用 912.6万元 绿化费用 2239.5万元 设备设施费用 2549.1万元

第七章 项目建投的实施分期

一期工程为首先满足供养老人吃住乐的综合复合楼，建筑面积约6000平米，二期为与其配套的功能性设施用房及道路铺设园林绿化，三期为高消费要求的老人建造的个性公寓及配套的服务建筑。

项目跟进情况：

目前我公司与港区社会事业局主要负责此事领导已多次积极磋商进入实质性谈判，但是关于土地面积一直不能达成共识，原因为之前港区规划面积为79亩，实际占地面积50.1亩。如果仅为港区供养老人居住已绰绰有余，但按港区要求要建设发展一个高规格、高标准、上规模的20年不落后的并有企业自投并能良性运转的现代化养老院，就目前规划占地面积远远不能满足需求，理由如下：

1.从项目投资的角度来讲

根据国家养老院建设规范规模标准及结合港区本地发展需求，20年不落后的基本要求本项目现设计规划床位1600个，总投资12000万元，经计算项目的投资回收期长达50年，较长时期内会处于亏损状态。按目前我公司规划、设计规模档次、运营成本计算每床位每月成本费为1800元∕月〃床（建设折旧费500元∕月〃床；伙食费600元∕月〃床；护理费600元∕月〃床；管理费100元∕月〃床。）；利润平衡点即每人每月1800元。首先目前供养老人62人X 1800元∕月〃床=111600元，但政府每月仅承担400元∕人X62人=24800元的费用，我公司每月因供养老人要亏损9.92万元，每年仅供养老人亏损104.16万元，另外目前根据港区的消费水平来衡量，每床每月最多能承受1500元—1800元，也就是说仅能维持自身消费，或有小幅亏损，暂时不能弥补供养老人亏空部分。

2．从规划建设角度来讲

《城市居住区规划设计规范》（GB 50180－93）(2002 年版）中关于公共服务设施各项目的设置规定，养老院每床位建筑面积应大于或等于40㎡，据此仅1600张床位建筑面积就应达到64000平方米，建设所需土地至少应为120亩。而目前规划土地面积为79亩，实际可用面积仅为51亩，用地面积距离国家要求悬殊太大，难以满足建设上规模、上档次的养老基地的需要。

3．从养老院的长期经营和可持续发展的角度来讲

养老院是集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业单位，是慈善事业，其经营在国际上通常是由慈善机构援助，或者政府直接拨款。为实现本区养老事业快速、健康发展，减轻政府负担，为老人提供更加舒适的养老环境，本着以院养院、自主经营、自负盈亏的思想，本公司将在确保养老院正常经营的前提下，充分开发养老院的商业项目，增加收入，补贴养老院。

4．建议

建议增加建设用地，一方面解决养老院用地紧张的困境，另一方面亦可适当增加商业项目开展，减轻公司负担，确保养老院的正常经营和良性发展。

第二篇：项目建设概况

项目建设概况

一、项目说明

云南普立（滇黔界）至宣威公路是国家高速公路网（“7918”网）中东西向横12杭州—昆明—瑞丽（口岸）高速公路的一段，为连接我国东部、西南及通向南亚、东南亚各国的公路通道。也是云南省“9210”干线公路骨架网（9条放射线、2条环线、10条联络线）的联络线之一。路线由东北向西南展布于曲靖市宣威市境内，起于宣威市普立乡腊龙村，接贵州段毕节至都格高速公路终点北盘江特大桥，经过普立镇、宝山镇、格宜镇、龙场镇、来宾镇、双龙办事处、西宁办事处和落水镇。

二、项目工程概况

普宣项目路线全长约89.992公里（含宣威南立交联络线）），其中主线长85.000KM，在宣威南立交设长4.992公里的联络线(一级公路标准)与国道326线宣威至天生桥一级公路相接。

技术指标：全线按双向四高速公路标准建设，设计速度采用80km/h（100km/h），路基宽度采用24.5m（26m），其中K0+000~K38+000设计车速为80 km/h，路基宽度为24.5m；K38+000~K85+000设计车速为100km/h，路基宽度26.5m；

路基土石方：1011.27万立方；

桥梁工程：特大桥4007米/4座，大桥13791米/37座，中桥1950米/32座，小桥262米/11座； 隧道工程：长隧道8351米/5座，中隧道1730米/3座，短隧道342米/1座。涵洞通道：182道；

互通式立交：6处，分布布设于在普立、宝山、格宜、龙场、宣威北、宣威南；

三、全线控制性工程

1、小湾特大桥：设计为594米连续刚构桥，全桥长：610 米；

2、普立特大桥：设计为主跨628米的钢箱悬索桥，全长968米；

3、宝山特大桥：设计为33孔40米T型梁桥，全桥长1336米；

4、花椒园特大桥：设计为28孔40米T型梁桥，全桥长1136米；

5、大岩上隧道：隧道长2684米；

四、建设工期：

起点K0+000至K12+500（土建1～4标段）段土建工程计划工期3年6个月，K12+500至K84+000（土建5～13标段）段土建工程计划工期为3年。

第三篇：项目开发工作建议

元阳县建设局项目开发工作建议

为加快县城“西扩、南延、东伸”片区开发建设，进一步盘活土地资源，全面推进我县基础设施建设，完善城市功能，加快城市化发展步伐，特提出如下开发建设建议：

1、积极争取建设项目与资金，做大项目储备，坚持以“大项目带动大发展”工作思路，继续实施片区开发战略，争取槟榔园片区3号市政道路、大象田片区5、6号市政道路及大象路下段工程立项建设，完善市政道路网络；

2、不断加快南片区规划修编工作，完善南片区规划控制，积极争取项目与资金，实现南片区“集行政办公、娱乐休闲、旅游居住”为一体的市政功能；

3、加快元阳县城垃圾处理工程和元县城市供水及管网改造工程建设步伐，切实消除城市垃圾污染对环境的影响，逐步实现城市垃圾处理的无害化、减量化、资源化的治理目标，不断完善城市供水系统，彻底解决城市用水供求矛盾；积极争取两城区城市污水处理及排水网改造项目建设；

4、建立健全和完善城镇廉租住房建设体系，不断推进我县城镇廉租住房建设，切实解决城镇低收入家庭住房难的问题。

元阳县建设局

二○○八年四月二十二日

第四篇：经济带开发建设目标定位及思路

经济带开发建设的目标和基本思路

1.经济带建设的目标定位。

加紧建设具有重大战略意义的经济带是一项跨世纪的战略任务，应当从总体战略上有明确的目标定位。

战略目标需要定量，徐州、连三港两市的远景规划以及省的经济带的规划纲要对此都有所考虑。但定量要与定性即定位相对接，经济带的总体定性目标要体现其区域化特性，即：在5年

或更长时间里推进经济带的整体构造，使之成为一、二。三次产业协调发展，人流、物流、资金流、信息流通畅，经济繁荣，人民富裕，社会进步，在大陆桥中国段内率先实现现代化的带状经济区，从而具备辐射甫北的区域化带动功能，东西桥头堡双向开放的通道接轨功能，尤其是扩大连云港东桥头堡的开放功能，以及对中西部地区梯度推进的陆桥“龙头“牵动功能。

根据区域经济发展的点--轴--面格局，总体目标可以具体化为以下一组“三位一体“的专项目标：

--把连云港建设成为名副其实的“龙头“城市一一一东桥头堡和国际枢纽港，增强港口吞吐能力，包括联合徐州交通枢纽中心，大力增强能保证港口高效作业所需要的集、疏、运能力，使之与新亚欧大陆桥正常运营的要求相适应，并从长远看，与西桥头堡鹿特丹港相对接。具体说来，一是港口吞吐量达到相当大的规模，例如本世纪末能否上到5000万吨级，然后尽快向亿吨港升级；二是海洋运输四通八达，首先能与太平洋所有主要国家和地区首先是日本、韩国畅通，更不用说我国沿海各地了；三是成为周围港口群的腹地集散和辐射的充分功能。换句话说，不仅是一个开放的“窗口“，更是对内、对外开放的两个“扇面“；不仅是我国沿海的一个大港，也是西太平洋的一个大港；不仅是一个交通港，还是一个贸易港、信息港、旅游港、渔港以及海洋经济开发港。逐步发展成为以集装箱码头为主体，煤炭、铁矿石、水泥等散货泊位，木材、粮食、食品、石油、危险品等专业化泊位和客运码头齐备的多功能综合性国际中转大港，并具备与枢纽港配套的包括铁路、公路、航空、内河、管道运输在内的现代化集散功能。同时，结合港口建设，强化连云港市区的城市建设和港口产业建设，这样，突出港口建设，既以港兴市，又依市建港，走向港城一体，以增强“龙头“港城的综合功能。

--建设大徐州，充分发挥其作为区域经济中心和商贸集散中心、交通枢纽中心的作用，使之与连云港龙头城市相互配合，同时连结经济带及周边中

6、城市，依靠大交通开路，培育大市场，发展大商贸，在产业结构合理化的基础上，构筑包括生产协作、商品流转、资金融通、信息传递、科技开发、文化交流所需要的城乡一体、内））接轨的经济、科技、文化网络。从区域地位来看，徐州是陇海线东段、连云港以西和郑州以东、济南以南、南京以北的第一个大城市，而且，又是我国东部沿海和中部腹地的商贸都会和交通枢纽，江苏省北部的政治、经济、文化重镇，黄淮海平原辐射苏、鲁、皖、豫的区域性中心城市。具体他说：一是商贸都会，对周边地区有较强的招商引联作用，能借此形成大流通、大贸易、大市场格局；二是交通枢纽，不仅处于陇海、京沪铁路之交，并且通过与周围铁路和公路、航道、空运相连结，能形成立体化的综合交通网络；三是作为江苏北部的重镇，与南京、苏南（苏、锡、常）鼎足而立，能扩展与大小城镇和广大农村腹地的横向经济联系；四是黄淮海平原的中心城市，城市规模和经济实力不亚于周围的济南、郑州以至西安等省会，能在较大的区域范围内发挥聚集、辐射作用。因此，应立足大区域，把建设大徐州、全方位发挥徐州大城市的多功能作用列为又一重点目标。

--在连云港和徐州的沿桥地带，建立点--轴一面相结合的区域性经济。这里包含若干要点：（1）在保证粮棉增产的同时，发展多种经营，加强投产前、产中、产后的社会化服务体系和种养力一条龙产供销一体化的经营体系，促进农业产业化，形成大农业经济带，使这里成为下一个世纪江苏和全国农业最发达地区之一；（2）进一步发展具有资源优势的特色工业，大办港口工业。临海工业，推进高新技术产业化，协调城乡工业的发展，形成直接为陆桥服务并与沿江工业优势互补的工业走廊；（3）基础设施建设超前，两通（交通、通讯）先行，在提高港口吞吐能力的同时，建设好水、陆、空并举的国际化、现代化的综合交通运输体系，达到“港活路通“，“能进能出、进出自如“的要求；（4）内外贸易兴旺，金融、信息、科技开发等新兴第三产业发展迅猛，形成高效率的现代化服务体系，建设地方特色旅游景点与发展区域旅游热线相结合，使第三产业的发展与一、二产业的发展相互协调；（5）在沿桥市、县之间发展专业化分工和推进城市功能分工，按经济发展的内在联系形成大、中、小城市（镇）合理配置和组合的城镇体系，以此为载体，促进地带的经济在一、二、三次产业协调发展的基础上走上良性运行，实现可持续发展。

2．加快经济带建设的基本思路。

（1）抓住机遇，突出重点。就是说，把建

第五篇：科研开发项目目标责任书

科研开发项目目标责任书

项目名称：

所在单位：

单位负责人:

项目负责人:

项目组成员:

****年**月**日

甲方： 乙方： 丙方：

为了明确科研开发各方的权利及义务，确保科研开发工作的顺利进行，项目各方经协商同意，特依据国家法律法规及公司有关规定签定本科研开发项目目标责任书。

1、项目名称：

2、项目内容及要求

2.1在熟悉XXXXXX的基础上确定XXX结构，主要为XX项目提供XX方面的保障；

2.2按要求给xx厂设计xx模具总计不少于30套；

2.3制作的模具应安全、可靠，并获得使用单位的书面认可证明； 2.4提供完整的研制报告及xx模具设计思路、制作工艺。

3甲方的权利和义务

3.1甲方的权利

3.1.1科研经费的使用按甲方有关规定和手续办理，甲方享有检查、监督的权利。

3.1.2甲方享有对本项目进行检查、监督及综合管理的权利。3.2甲方的义务

3.2.1提供试验经费9.36万元，其中材料费4.0万元，工资及附加费 2.16万元，分析检测费0.3万元，差旅费0.5万元，管理费0.1万元, 资料费0.1万元，科研试制委外费0.5万元，动力费1.0万元，维修 费0.5万元，其它0.2万元。若项目情况变更，部分费用可以适当调整。

3.2.2保证乙方在本合同实施期间工作的稳定性，并按1800元/月支付项目技术负责人的保底工资。4乙方的权利和义务 4.1乙方的权利

4.1.1享有使用9.36万元试验经费的权利。

4.1.2在计划范围内使用项目所在单位现有厂房、设备、仪器、仪表以 及水、电、汽的权利。4.2乙方的义务

4.2.1乙方应严格履行合同中2和5的规定。

4.2.2对本项目涉及的技术资料负有保密义务。未经许可，不得对外交 流、发表、转让和泄露，保密期10年。

4.2.3自觉接受甲方对科研经费使用的督查及所购物资的验收及管理。4.2.4自觉接受甲方对本项目进行的检查、监督及综合管理，按时向技 术开发部报送各类报表及资料。5项目期限及进度

5.1项目期限：xx年xx月一xx年xx月 5.2项目进度： 6项目验收

项目完成后，乙方按第2条的要求提交各类书面资料和验收申请, 经所在单位签署意见后，由技术开发部组织验收。7成果归属

7.1《xxxxxx》项目的知识产权归甲方所有。7.2乙方享有项目成果研制者或专利发明人资格。8奖金及结算办法

8.1按进度完成全部任务，并通过验收，甲方支付项目奖金2.0万元。8.2项目大部分任务完成，则按实际完成情况给奖。

8.3申报新产品及正常生产后，按《新产品、新工艺、新设备等提成奖励管理办法》进行提成奖励。

9违约责任

9.1甲方违约责任

若因甲方未履行本责任书3.2的义务，乙方可以不承担责任书中 4.2规定的义务。9.2乙方违约责任

9.2.1若乙方未履行本合同中2、4.2、5、6、7规定的内容，甲方可以终止合同。

9.2.2若乙方未在第5条规定的期限内完成第2条规定的内容与要求并通过第6条规定的验收，每延迟一个月，减少奖金总额5%。

9.2.3乙方若违反4.2.2的规定，乙方不能享受本合同规定的报酬。如系向第三方转让、泄露该技术或离职从事与公司主业相竞争的职业，乙方应向甲方支付违约金30万元。

9.2.4项目实施期间，如乙方发生人身、财产安全事故，根据国家及公 司有关规定，追究其相应的责任。

10争议的处理

若甲乙双方发生争议，经协商未果，提请XX市仲裁委员会仲裁解决。11丙方（项目所在单位）的权利和义务

11.1根据乙方提出的计划负责向乙方提供本单位现有厂房、设备、仪 器、仪表及水、电、汽等完成项目的必要条件。

11.2负责协调乙方与本单位各部门的关系，确保项目顺利进行，支持 项目负责人的各项工作。

11.3负责对项目负责人及项目组其他成员进行日常管理，协助技术开 发部对项目进行管理。

12其它

12.1未尽事宜，协商解决。

12.2本合同一式三份，甲、乙、丙三方各执一份，每份均具有同等法律效力。

12.3本合同由xxxx部负责解释。

13合同签署各方

甲方（xx):

签名：

乙方（XX):

签名： 丙方（XX):

签名：