20130808陈琼局长在2013年上半年银行监管工作会议上的讲话（写写帮整理）

第一篇：20130808陈琼局长在2013年上半年银行监管工作会议上的讲话（写写帮整理）

一、上半年主要工作情况

（一）注重协调平衡，银行业发展进入了新阶段 一是资产负债规模较快增长。二是存贷款余额稳步增长。三是盈利水平持续增长。四是风险抵御能力继续增长。

（二）加强风险监管，风险防控取得了新成效 一是不良贷款总体上有所减少。二是政府融资平台贷款增速有所放缓。三是房地产贷款结构有所改善。四是大部分流动性指标有所好转。五是理财业务规模有所下降。六是外部风险防控效应有所显现。七是合规风险管理水平有所提升。

（三）把握政策导向，服务实体经济取得了新成果 一是小微企业金融服务水平继续提升。二是涉农信贷投放力度继续加大。三是消费、贸易领域信贷投放继续增加。四是非银机构支持实体经济的动力继续增强。

（四）深化改革创新，银行业转型发展迈出了新步伐一是加强银行业服务体系建设。二是推进资本管理办法实施。

— — 三是开展绩效考评制度评价。

四是推进金寨农村金融综合改革试点。

（五）加强作风建设，监管机构展现了新面貌 一是监管措施更加亲民。二是监管手段更加务实。三是监管风气更加清正。四是监管资源更加集约。

二、当前面临的主要风险和问题

当前我省银行业所处的经济金融环境更加错综复杂，银行业表内与表外、体系内与体系外、单体与同业、金融与实体之间的风险的关联性、复杂性、隐蔽性和传染性都在上升，很多方面的风险和困难都有增无减。

（一）地方经济运行的复杂性有增无减。

（二）不良贷款上升的趋势性有增无减。

（三）化解平台贷款风险的艰巨性有增无减。

一是融资平台全口径负债继续上升。二是仍在银行体系内的融资风险敞口在增加。三是集中到期压力仍然较大。四是违规融资风险有所上升。

（四）外部风险的传染性有增无减。一是融资性担保公司风险加速向银行业传递。二是向非融资性担保机构和典当行发放贷款的合规性风险很大。三是银行员工参与民间融资行为屡有发生。四是针对银行的外部侵害事件频发。

（五）部分业务超速增长的危险性有增无减。一是同业业务。二是理财业务。三是委托贷款业务。

（六）流动性管理的挑战性有增无减。一是一些银行存款增长乏力，4家机— 2 — 构存款出现净下降。二是对同业和理财等短期负债依赖性继续增加，以此对接长期资产的期限错配风险明显加大。三是法人机构部分指标下滑。

（七）政策影响的持续性有增无减。一是利润增速回落，高速增长势头难以为继。二是利率市场化进程加快，对盈利模式的影响加剧。三是部分机构未充分考虑市场环境变化，经营计划和绩效考评方案延续高增长下的标准。

（八）信息科技风险事件的易发性有增无减。一是部分银行频繁的系统投产与变更带来较大风险，尤其是涉及核心业务、全局性业务的投产变更容易产生系统性风险。二是银行业门户网站、网银、手机银行等对公共网络依赖性强，个别银行技术漏洞将给银行带来严重的威胁。三是普遍依赖于信息科技外包服务。四是有的法人机构灾备中心建设尚未达标，中小机构业务连续性建设不足，信息系统应急演练存在走过场现象等。

（九）非银行金融机构风险隐患的聚集性有增无减

（十）社会对银行业需求的紧迫性有增无减。一是资金需求压力不断增大。二是服务要求更加多样 三是公众诉求日趋增多。

三、下半年重点工作安排

（一）积极有为、稳中求进，支持地方经济结构调整和转型升级。要与宏观经济政策导向保持一致，优化信贷资金配置，盘活存量、用好增量，提高资金使用效率。

一是满足合理信贷需求，支持重点领域发展。二是完善引导考核机制，优化小微企业金融服务。三是发挥金融协同效应，提升“三农”金融服务水平。四是加大金融创新力度，促进消费升级。

（二）严密防控、科学处置，坚决守住风险底线。继续推进银行业风险隐患排查工作，做到早发现、早干预、早处置。同时加强疏导、分类管理，防止处置不当引发新的风险。

一是落实责任、抓实措施，加强信用风险防范。

二是加强预警、做好预案，确保不发生流动性风险事件。三是筑牢防火墙、建好隔离带，严密防范外部风险传染。四是落实责任、完善机制，不断加强案件风险防控工作。五是规范合作、理性发展，切实防控部分重点业务风险。六是严守合规、严控风险，促进非银业务稳健发展。七是提高认识、完善制度，严防信息科技风险。

（三）试点先行、稳步推进，深化银行业改革创新。一是严格执行政策，推进农合机构改制。二是积极研究政策，争取开展创新试点。三是继续细化政策，提高差异化竞争水平。四是贯彻落实新政策，完善法人公司治理。五是学习配套政策，继续推进资本管理。

（四）统筹安排、协调推进，深入开展党的群众路线教育实践活动。一是认真抓好三个环节，决不走过场。二是认真开展三项纠风工作，决不做样子。三是认真对照三大标准，决不搞形式。

第二篇：张局长在年全市国税系统办公室工作会议上的讲话

张局长在全市国税系统办公室工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市国税系统办公室工作会议，参加会议的除了系统办公室的同志外，还有市局机关各处室的负责人和系统各单位分管办公室工作的局领导，这充分体现了办公室工作的特殊和重要。今天会议的主要内容是总结去年办公室的工作情况，表彰信息调研工作的先进单位和个人，部署今年办公室的工作任务。开好这次会议，对于我们发扬成绩、再接再厉，同心协力推动系统办公室工作再上新台阶，具有十分重要的意义。刚才市局办公室张伟主任对系统办公室工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我再谈四点意见。

一、肯定成绩，进一步增强做好办公室工作的自豪感 去年，系统办公室以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，充分发挥办公室职能作用，为促进东阳国税各级机关的高效运转，为圆满完成各项税收工作任务提供了有力保障。归纳起来，主要体现在以下几个方面：一是政务服务水平不断提升。各级办公室紧紧抓住税收工作和领导关注的重点、热点、难点问题，扎实做好政务服务和决策参谋工作。以文辅政方面，立足贴近领导思路，着力提高从纷繁复杂的 税收现象中发现规律性问题的能力，综合文稿的思想性、政治性和前瞻性不断增强。信息调研方面，着力推动信息工作由把关型向策划型转变，不断加大调研的统筹调动力度，信息工作得到省局和市委、市政府的表彰，调研工作实现了刊发数量和领导批示的新突破。税收宣传方面，密切联系经济社会发展形势，组织策划一系列有规模、有声势、有影响、有效果的税收宣传活动，进一步树立了东阳国税服务经济社会发展大局、服务民生、廉洁高效的良好社会形象。二是统筹督办力度不断加大。一年来，办公室不断健全完善计划—实施—检查—改进的统筹工作机制和办公室—政工、业务、技术部门—基层单位的联动统筹机制，创新实行分类督办制度尤其是加大全局重点工作督办力度，确保了全局工作得到不折不扣的落实。三是行政管理手段不断创新。突出表现在借鉴先进管理理念，大力推进市局内部门户网站建设和基层内部门户子网站建设，着力打造成集政务管理、资讯管理、业务管理为一体的现代化税务管理平台，行政管理和税收管理效能进一步提升。四是运作保障能力不断增强。系统办公室着力推进办公室工作规范化管理，高质量做好信访管理、公文处理、文档保密等日常性工作，确保了全局工作的高效有序运转。

成绩的取得，是各处室、各单位的大力支持和鼎立相助的结果，是系统办公室全体人员辛勤付出和无私奉献的结 果。借此机会，我代表市局党组，向一直支持帮助办公室工作的各处室、各单位的领导和同事表示衷心的感谢！向辛勤工作、无私奉献的系统办公室工作的同志，致以诚挚的慰问和崇高的敬意！同时，也向刚才信息调研工作受表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！

二、强化认识，进一步增强做好办公室工作的责任感

系统办公室是各级国税机关承上启下的枢纽部门，是服务领导、面向机关、联络基层的重要纽带，是外树形象的重要窗口。做好办公室工作，对于辅助领导科学决策，保证各项工作落实，促进国税事业和谐发展，具有非常重要的意义。我们一定要从全局的高度，充分认识办公室工作的特殊地位和作用，进一步增强做好办公室工作的责任感。

（一）充分认识办公室机构的重要性。办公室是枢纽部门，处于相对特殊而重要的位置，全局系统工作方向把握得准不准、工作运转得顺不顺、工作开展效率高不高，都与办公室工作密切相关。因此，办公室的同志一定要树立强烈的政治意识，善于从政治上观察、思考和处理问题，深刻把握党和国家的各项方针，吃透上级的有关精神，准确领会领导的决策意图，在工作中自觉按大政方针、上级政策和领导决策办事。

（二）充分认识办公室职能的综合性。对全市国税工作而言，办公室是协助领导决策的“参谋部”，是收集反馈情 况的“信息部”，是开展督办落实的“督查部”，是协调各方的“统筹部”，是推动机关运转的“保障部”，其工作具有很强的综合性。办公室一定要紧扣全局工作，发挥好参谋助手、综合协调、督查落实、宣传服务等职能作用，为全市国税事业发展提供全方位的服务和保障。

（三）充分认识办公室工作的特殊性。办公室是综合服务部门，要全心全意做好服务领导、服务机关、服务基层、服务纳税人“四个服务”。这些职能任务决定办公室要树立强烈的服务意识，通过确立办文就要办成美文佳作，办会就要办得圆满成功，办事就要办得无可挑剔等更高工作标准，努力做到让领导满意、机关满意、基层满意、纳税人满意。

（四）充分认识办公室工作的新形势。经济的发展和形势的变化，对做好当前的办公室工作提出了新的要求。在宏观经济层面，当前世界经济复苏基础不牢固，国内经济增长内在动力不足，企业经营仍然困难重重，迫切需要国税部门充分发挥职能作用尤其是经济职能作用，当好地方经济发展参谋，用好各项税收政策，做好对企业的税收服务；从全局事业发展看，东阳国税当前处于坚持协调发展、实现平衡发展的关键时期，各级领导对办公室服务决策、促进协调平衡发展寄予了厚望；从办公室工作看，当前全局系统税收工作任务日益增加与人力资源严重不足的矛盾相当突出，对办公室加强统筹协调、提高工作效能提出了更高的要求。面对新 任务新要求，各级办公室要增强创新意识，积极主动地去适应新形势，研究新情况，解决新问题，谋求新进步。

三、突出重点，进一步增强办公室工作的实效性 办公室工作是一项日常性、综合性的工作，也是一项弥久常新的工作。系统各级办公室要在纷繁复杂的工作中更加注重把握大局，突出重点，不断增强办公室工作的实效性，推动办公室工作再上新的台阶。

第一，当好“总参谋部”，进一步增强参谋服务的主动性。参谋服务是办公室工作的第一要务，办公室的同志不能只“埋头拉车”，不“抬头看路”，而是要围绕全局中心工作，想领导之未想，急领导之未急，积极主动地为领导决策反映实情、出好思路、做好参谋。为此，一要着力提高信息调研水平。信息调研是各级领导科学决策的重要手段，是办公室发挥参谋助手作用的一项基础性工作，要进一步加大信息调研力度，力求多出一些能引起各级领导关注的信息调研精品。要注意广泛搜集资料，分析研究国税系统内外工作中的一些新情况、新经验、新做法，借它山之石攻东阳国税之玉，为领导决策提供全面前瞻的借鉴和参考。基层单位办公室也要努力增强参谋服务的主动性，因为很多新倾向、新苗头、新问题，包括一些新思路、新理念，都往往最先出现在基层、萌发在基层。因此，基层办公室在参谋服务工作中要尽可能及时、全面地向上级反映基层的真实情况。此外，今年是完 成我局“十一五”规划、谋划我局“十二五”规划的承上启下之年，办公室要认真思考、深入研究、主动协调，科学前瞻地编制好全市国税系统“十二五”发展规划，为我局事业全面协调可持续发展明晰方向路径。二要着力提高综合文稿水平。文稿起草是发挥参谋助手作用的高层次工作，也是体现办公室服务水平的重头戏，要进一步提高领会领导意图、把握政策界线、洞察税收实践的能力，使文稿材料力求达到思想性、政策性、可操作性相统一的要求，真正写出各级领导满意、干部职工信服的精品力作。三要着力提高税收宣传实效。税收宣传是税收政策得到贯彻落实的有力保证，是树立东阳国税形象的重要途径。今年的税收宣传工作，要根据税收工作面临的新形势，紧扣社会各界和纳税人广泛关注的热点问题，大力宣传国税部门落实惠民利民税收政策情况和税收工作开展成效，进一步提升社会各界尤其是纳税人的满意度，巩固东阳国税来之不易的良好社会形象。

第二，当好“总协调部”，进一步增强统筹协调的实效性。办公室具有统筹全局、协调各方的职责，从管理的角度讲，统筹协调效率的高低直接影响着机关工作效能，最终影响着整个工作局面。在目前我局系统人力资源相对紧张，全局性、系统性和突击性、临时性工作都比较繁重的情况下，只有抓好统筹协调，汇总各方面的情况，调动各方面的力量，统筹规划工作安排，归并整合工作事项，才能保证各项工作 的高效运转，才能切实为基层减压为纳税人减负。我认为，抓统筹协调，着力点是沟通情况、协调各方，根本目标是凝聚合力、提高实效。因此，办公室要善于听取各方面的意见，及时沟通情况、综合权衡、拾遗补缺，尽可能避免因税收政策问题、部门职责问题影响工作开展。为了使市局层面的沟通协调更好地达到减压减负的效果，今年市局3月份的统筹工作会议，专门邀请了部分基层单位的一把手参加会议，听取他们对市局统筹工作的意见和建议，取得了较好的效果。我觉得这是一个很好的尝试。抓统筹、提效率、减负担是我局系统当前需要着力抓好的工作，各单位尤其是市局机关各处室要牢固树立统筹意识，自觉主动地对拟开展的工作进行过滤、统筹和指导，最大程度地为基层减压为纳税人减负。

第三，当好“总督导部”，进一步增强督促检查的权威性。空谈误国、实干兴邦，狠抓落实是做好工作的关键。办公室作为领导的左右手，抓督促检查义不容辞、责无旁贷，因此办公室不仅要敢于督查，更要善于督查。近年来，市局办公室创新推进分类督查制度，取得了较好成效。今年的督查工作，系统各级办公室要按照罗维佳局长前不久在局长办公会议上提出的增强主动性、协调性、客观性、实效性的总体要求，确保督查事项落到实处，取得实实在在的成效。

第四，当好“总保障部”，进一步增强日常服务的规范性。办公室是机关的运转中枢，也是机关的运转保障。为此，要强化规范管理。办公室的很多工作，做起来很小、很琐碎，但一旦出现问题和差错，影响却又可能很大、很严重。要逐步推进办公室各项工作的制度化规范化，尤其是保密工作、信访工作、危机处理、舆情应对等，更需要以规范管理促进严格管理，确保万无一失、不出问题。在规范管理的同时，还要强化科学管理。近年来，我们不断提高行政管理的科技含量，创新推进市局内部门户网站建设和基层内部门户子网站建设，取得了初步成效。希望各级办公室高度重视内部门户的优化完善工作，借助信息科技推动内部行政科学管理，进一步提升行政管理效能。

四、固本强基，进一步加强办公室队伍建设

事业兴盛，人才为本。做好办公室工作，关键在人。要树立人才是第一资源、知识是最大财富的观念，把干部队伍建设作为加强办公室自身建设的第一件大事来抓，努力造就一支政治合格、业务精湛、品质优秀、能够担当重任的干部队伍。我认为，加强办公室队伍建设，要从组织培养关怀和干部自身提高两个方面着力。

（一）各级领导要做办公室工作的支持者。各级领导要高度重视和关心支持办公室工作，要在对办公室压担子、严要求的同时，切实加强对办公室工作的领导，经常关心干部职工的工作和生活，本着实事求是、量力而行的原则，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧，真正实现用事业留人、用感情留人、用待遇留人，为办公室工作的开展和办公室干部的成长创造良好的环境和条件。

（二）各部门要做办公室工作的配合者。办公室工作涉及全局，遇到矛盾和冲突在所难免，希望各部门要站在全局的高度，理解、配合和支持办公室开展总协调性的工作，尤其是在当前全局系统需要强化统筹协调，切实减压减负的关键时期，更要树立全局一盘棋的意识，心往一处想、劲往一处使，同心协力推动全局工作任务顺利开展。

（三）办公室的同志要做工作上的有心人。古语云：“非识无以断其义，非才无以善其文，非学无以练其事。”办公室位置重要、责任重大、任务繁重，办公室的同志要做工作中的有心人，自觉加强能力培养，不断提升综合素质。一要以讲悟性提升学习力。办公室同志要努力成为想得、说得、写得、做得“四得”干部，这就迫切需要办公室的同志尤其是新进入办公室的同志虚心学习、提升素质、胜任工作。我觉得，对于办公室这样工作纷繁复杂的部门，提升学习能力和综合素质的一个重要途径是讲悟性，就是勤于观察、乐于思考、善于感悟的灵敏度。悟性的表现形式多样，简单来说，一是洞察能力。就是说能够从领导、同事或其他人的言谈举止中发觉出更深奥的东西，有“冒一芽而知春，落一叶而知秋”的特殊能力。二是去伪存真。要学会从纷繁复杂的环境中发现事情的根源，学会用心去感受事情的真谛，有透过事 物看本质的本领。三是触类旁通。要能举一反三，灵活运用平时积累的经验、知识和方法来处理特殊的问题。四是熟能生巧。办公室的同志要时时处处做有心人，通过勤做多练、熟能生巧，力求做到工作前移、超前谋划、从容应对，从而达到想领导之未想、急领导之未急的更高要求。二要以讲耐性提升原动力。办公室工作非常清苦，大多是幕后工作，既无名又无利。作为办公室成员，能够吃苦耐劳是最起码的素质，这就需要办公室每一名同志都要正确处理做事和成才、事业与名利的关系，耐得住辛苦，耐得住寂寞，把全部心思用在工作上，在平凡的工作中做出不平凡的业绩。三要以讲团结提升凝聚力。人心齐、泰山移，团结才能出凝聚力、才能出战斗力。办公室的同志要讲团结，相互帮助、相互支持、相互提高，乐于分担工作重任，乐于共享功劳成绩，努力形成心情舒畅、齐心协力、团结干事的良好局面。

同志们，办公室工作地位特殊，责任重大。希望大家发扬成绩、再鼓干劲，努力开创办公室工作新局面，为东阳国税事业持续协调和谐发展作出新的贡献!谢谢大家!

第三篇：08118陈厅长在年全省疾控工作会议上的讲话

在2008年全省疾病预防控制

卫生应急和血吸虫病防治工作会议上的讲话

省卫生厅副厅长 陈小春（2008年1月18日）

同志们：

2008年全省疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作会议是在全省卫生系统深入贯彻落实党的十七大精神的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻全国疾病预防控制工作会议和全国卫生应急工作会议精神，回顾2007年疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作，部署2008年的工作任务。厅党组对这次会议高度重视，厅党组书记、厅长刘家望同志亲临会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、关于2008年全国疾病预防控制工作会议及全国卫生应急工作会议精神

近期，卫生部先后召开了全国疾病预防控制工作会议和全国卫生应急工作会议，总结了近几年全国疾病预防控制与卫生应急工作，对今年的工作进行了部署。

（一）全国疾病预防控制工作会议精神。2007年11月20日至22日，卫生部在北京召开了全国疾病预防控制工作会议。会议总结了近几年全国疾病预防控制工作，听取了江苏省、浙江 省推进社区疾病预防控制工作情况介绍，进一步明确了各级疾病预防控制中心的基本职能与重点工作任务，并对2008年的疾病预防控制工作进行了部署。卫生部部长陈竺出席会议并做了重要讲话，强调要认真学习贯彻落实党的十七大会议精神，推进卫生事业改革，加强疾病预防控制体系建设和服务能力建设，促进疾病预防控制事业全面可持续发展。

会议指出，“人人享有基本医疗卫生服务”目标的提出为我国即将全面展开的医疗卫生体制改革和未来卫生工作指明了方向。我们贯彻落实的目标是“健康中国2020”，健康护小康，小康看健康；没有健康，就没有小康。卫生工作，特别是公共卫生工作在保障全面建设小康社会战略目标实现过程中负有十分重大和不可推卸的责任。卫生工作要责无旁贷地为全面建设小康社会保驾护航，为和谐社会的建设贡献力量。

会议指出，疾病防控工作是卫生工作的基本、核心内容之一，但她的意义又远远超出了卫生工作的范畴，是国家社会稳定、长治久安的一个基本要素。做好疾病预防控制工作，是贯彻落实十七大会议精神、推进医疗卫生事业改革的具体体现。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要清醒地认识卫生改革发展面临的机遇和挑战，坚持以人为本的理念，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，进一步健全和完善疾病预防控制服务体系，强化履行公共职能的意识，科学确定到2020年疾病预防控制工作的总体思路、策略、措施。要求坚持“政府领导、部门协作、社会参与”的工作方针，以维护人民群众健康、保障社会经济发展为己任，把维护健康权利、保障生命安全作为促进社会公平的重要内容，作为我们积极参与全面建设小康社会重中之重的工作。

会议强调，提高疾病预防控制能力是疾病预防控制体系建设的核心内容，也是做好疾病预防控制工作的基础。疾病预防控制能力，就是履行疾病预防控制、突发公共卫生事件处臵、疫情报告和健康信息管理、健康危害因素干预和控制、实验检验评价、健康教育健康促进、科研培训技术指导等七项公共职能的能力。今后一个时期要完善机制、落实职责，进一步加强以科学、规范管理和培训为主的疾病预防控制机构能力建设，推进疾病预防控制工作不断发展。同时，要进一步加强重大疾病的预防控制工作，认真做好爱国卫生工作，认真实施国家扩大免疫规划工作，完善推进疾病预防控制与社区疾病综合防控工作的有效合作机制，认真做好2008年奥运会、残奥会和2010年世博会的卫生保障工作，建设良好的职业道德文化，注重实践，贴近现场，增强服务意识。

（二）全国卫生应急工作会议精神。2008年1月15日至16日，卫生部在南京召开了2008年全国卫生应急工作会议。会议的主要内容是：贯彻落实党的十七大精神和全国卫生工作会议精神，贯彻实施《突发事件应对法》，总结近年来卫生应急工作取得的成绩，部署2008年重点工作。会议期间，卫生部发布了卫生应急工作标识，与会代表观摩了南京市卫生应急工作演练，参观了社区卫生应急工作。卫生部部长陈竺出席会议并发表了题为“贯彻落实党的十七大精神，依法全面推进我国卫生应急工作” 的讲话。陈竺在讲话中就近5年来的卫生应急工作进行了回顾和总结。他指出，5年来卫生应急工作在完善法制、体制、机制、政策、制度、预案、规范、策略等方面取得了突破性的进展，卫生应急工作在开拓创新中逐渐成为保障人民群众生命安全和国家安全的重要力量，成为公共卫生领域不可或缺的重要组成部分。主要体现在：卫生应急工作思路逐步明确，卫生应急管理体制逐步健全，卫生应急制度规范和预案建设逐步完善，卫生应急能力建设逐步增强，卫生应急协调机制逐步建立，卫生应急国际交流合作逐步拓展。

会议要求，要充分认识卫生应急工作的重要地位和作用。卫生应急工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强社会建设、保障经济社会发展和国家安全的重要内容。卫生应急工作是公共医疗卫生公益性质的重要体现，始终是政府的重要责任。面临新的形势，要不断加强卫生应急工作，认真学习和贯彻《突发事件应对法》，提高卫生应急的整体水平和能力。各地要根据《突发事件应对法》的规定和各级政府应急体系建设规划的要求，合理规划卫生应急体系建设任务，夯实卫生应急工作发展的基础；坚持预防为主，关口前移，做好卫生应急准备工作。突出今年保障奥运的卫生应急工作重点，及时防范突发事件风险，并以奥运会为契机，健全突发公共卫生事件应急机制，不断提高卫生应急能力。加强卫生应急基层工作，提高广大群众公共安全意识和自救互救能力。有效实施《国际卫生条例》，加强卫生应 4 急国际交流与合作，完善国际间、地区间的突发公共卫生事件信息的交流沟通和联防联控机制。

二、2007年疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作的回顾

2007年，在省委、省政府的正确领导下，我们继续以疾病预防控制体系正规化建设为重点，进一步完善疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急机制，切实加强疾病预防控制与卫生应急能力建设，全面落实重大疾病防控措施，有效处臵突发公共卫生事件，全省疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作取得新的成绩。

（一）疾控体系建设和管理进一步加强。

认真制定了市、县级疾控机构实验室建设方案，完成了全省市、县级疾控机构实验室装备现况调查，全面、准确掌握了各级疾控机构实验室现状及需求情况，确定了各级疾控机构实验室设备装备目录，完成了设备的招标采购工作，大大提高了各级疾控机构实验室的检验检测能力，进一步完善了全省疾控系统分子生物学、禽流感参比实验室、流感实验室等网络实验室。加大了各级疾控机构及接种单位冷链设备装备力度，经过3年努力，所有建制乡镇卫生院已配齐免疫规划用冰箱。加强了疾病预防控制与卫生应急管理人员及有关技术骨干培训，提高了全省疾病控制与卫生应急能力。进一步完善了传染病疫情和突发公共卫生事件五级监测和四级报告系统，切实加强了重大传染病和突发公共卫生事件预警监测和报告，全省县及县以上医疗卫生单位全部实行 了网络直报，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）传染病疫情网络直报率达到了95.4%。启动了全省儿童预防接种信息系统建设。建立了传染病与突发公共卫生事件总体信息月发布制度。完善了医疗机构传染病管理工作定期督查和指导机制，强化了各级各类医疗机构的疾病预防控制工作职责。完善了传染病疫情与突发公共卫生事件监测、报告、处臵以及实验室管理、流行病学调查等工作制度，初步形成了疾控机构目标管理与逐级考核机制，促进了全省疾病预防控制工作规范有序开展。

（二）霍乱、人禽流感、艾滋病、结核病、狂犬病等重大疾病防治工作扎实推进。

1、重点急性传染病得到有效控制。一是加强了霍乱的防治。进一步完善了霍乱监测方案，加大了疫源检索力度，全面落实了各项防控措施，衡阳等老疫区没有发生疫情。邵东县发生霍乱疫情后，立即派出省级专家组赴现场指导疫情处臵，当地卫生部门迅速启动霍乱防控应急预案，4例病人、2例带菌者均及时得到了有效救治，没有发生二代病例和死亡病例。二是依法科学开展SARS与人禽流感防控。进一步完善了SARS与人禽流感防控预案及相关工作制度，加强了不明原因肺炎病例的监测与报告，健全了与农业部门的信息沟通与合作机制，组织开展了全省医疗卫生技术人员的全员培训与应急处臵演练。桃江县发生禽流感疫情后，当地卫生部门迅速派出工作组赶赴现场指导落实各项防控措施，确保了人员不感染。永州市报告1例不明原因肺炎病例后，省、市、县立即组织专家逐级排查，及时排除了SARS和人禽流 感。三是狠抓狂犬病防控。省政府十分重视狂犬病防控工作。年初，省政府召开了预防控制狂犬病工作电视电话会议，甘霖副省长在会上作了专题部署；5月下旬至6月上旬，省政府又组织卫生、农业、公安、药监、工商等部门负责同志，带领7个工作组对重点县市区进行了督查并向全省通报了督查结果。省狂犬病防治工作领导小组办公室先后对宜章、桂阳等重点县市区政府下发了狂犬病防控工作督办函48次，督促各地严格按照省政府要求落实各项工作措施。我厅将狂犬病防控工作纳入了全省重点控制的疾病之一，明确了专人负责，进一步调整、完善了防控方案，组织开展了狂犬病暴露人群和动物狂犬病带毒情况监测，建立了狂犬病人个案调查与报告制度，加强了与农业、公安、药监等部门的信息沟通与合作，完成了市、县师资培训，加大了防控知识宣传教育力度，组织各地将犬伤病人救治经费纳入了新型农村合作医疗报销范畴，提高了犬伤患者就诊率。各地认真贯彻落实省政府电视电话会议精神，张家界、常德、衡阳、郴州等地的市、县、乡政府层层签订了狂犬病防控工作目标管理责任状，将狂犬病防控工作纳入了各级政府的年终考核内容，并逐级开展了狂犬病防控工作督查，张家界市还实行了狂犬病防控工作不力诫免谈话制度。2007年，在全国狂犬病疫情不断上升的情况下，我省共报告狂犬病人334例，较2006年减少了25.3％；其中，张家界全市仅报告4例狂犬病病人，较2006年减少了40例。四是进一步加大了鼠传疾病防控工作力度。在重点地区开展了鼠疫、钩端螺旋体病及流行性出血热等鼠传疾病监测，加强了有关地区鼠 传疾病防控能力建设。洞庭湖区鼠患发生后，省厅立即组织召开了环洞庭湖区鼠传疾病防控工作会议，组织开展了鼠传疾病应急监测，紧急启动了鼠传疾病日报告和零报告制度，迅速印发了10万份鼠传疾病防控知识宣传资料，先后派出5个省级工作组赴有关市县督导鼠传疾病防控工作。在省政府先后两次召开的新闻发布会上，我们客观、准确地介绍了洞庭湖区鼠传疾病疫情及防控工作开展情况，正确引导舆论，消除了群众的恐慌心理，有效平息了境内外有关媒体的过度炒作。

2、艾滋病防治工作深入开展。一是加大高危人群筛查力度。新建了53个艾滋病初筛实验室，全省初筛实验室达到406个，11个市州的确认实验室已于9月份开展确认工作。国家级、省级哨点和监测点达到55个，疫情监测力度进一步加大，全省VCT门诊累计咨询6万多人，检测5万多人；组织对5.2万名司法、公安监管场所被监管人员进行了HIV抗体检测，报告感染者251例。截至2007年12月底，全省共报告新发艾滋病病毒感染者和病人1421例，其中艾滋病病人198例；感染途径中，性接触感染占40.5％，经注射吸毒感染占39.2％。二是大力开展宣传教育。县级以上党政干部艾滋病政策宣讲全部完成，大部分地方开展了乡、村干部艾滋病政策宣讲，接受防艾政策宣讲的党政干部达到1.6万人。“世界艾滋病宣传活动日”期间，长沙等地组织开展了宣传警示牌进宾馆、防艾电影进工地、文艺节目汇演、青少年防艾知识大型图片展等多种形式的宣传活动，提高全社会艾滋病防治意识与能力。三是继续推行行之有效的干预措施。新开 设22个美沙酮门诊和2个流动服药点，全省门诊总数达到48个，累计服药8800人。全省建立了42个针具交换点，针对注册吸毒者近3万人。娱乐场所干预工作全面开展，培训同伴教育员3955人，免费体检3.1万人次，累计发放安全套52万只；在长沙、衡阳、常德建立了男男同性恋者干预工作组，采取了针对性干预措施。四是认真做好艾滋病病人的抗病毒治疗工作。各市州及48个县市区开展了艾滋病病人免费抗病毒治疗，累计治疗艾滋病病人691例，正在接受治疗511人，接受治疗的所有人员都进行了CD4检测。国务院防治艾滋病工作委员会对我省艾滋病防治工作给予了高度评价。

3、结核病防治工作稳步推进。一是加大结核病人发现与报告力度。2007年全省共接诊可疑肺结核症状者200178例，发现活动性肺结核病人51781例，涂阳肺结核病人29834例，其中新涂阳肺结核病人27507例。2006登记的涂阳病人治愈率为90.7％，新涂阳病人治愈率为91.7％，复治涂阳肺结核病人治愈率为80.1％，均达到了WHO和国家标准的要求。二是大力开展结核病防治知识健康教育和健康促进工作。通过采取电视播报防控结核病专题节目、专家义诊、免费咨询等形式，广泛宣传结核病防治知识。全省共发放宣传画册600多万份，开展义诊咨询近12万人次，刷写固定和一次性标语43748条。三是圆满完成了结核病耐药基线调查工作。我省5个抽样点于2007年4月1日按时启动，共纳入初治涂阳病例269例，完成任务数的105.4％；复治涂阳病例88例，完成任务数的103.5％，初诊病 人痰菌阳性率、涂阳培阴率、污染率均符合国家要求。四是在长沙县启动了乡镇卫生院结核病诊治新模式试点工作，积极探索“县级指导、乡级诊断、村级治疗管理”的结核病诊断治疗管理新模式，进一步规范病人报告、转诊、追踪与归口管理。

4、强化规范管理，推动免疫规划工作上台阶。进一步规范了预防接种单位的设臵与管理，建立健全了免疫规划工作分片管理、逐级督查考核、每月书面报告与通报等制度，组织开展了计划免疫明查暗访，并针对检查中发现的突出问题进行了通报。全省免疫规划工作明查暗访抽查的适龄儿童“五苗”基础免疫接种率均在95％以上。加强了流脑与乙脑防控，全省将适龄儿童A群流脑疫苗纳入了免疫规划，组织在重点地区对重点人群开展了乙脑疫苗接种，全省乙脑发病数较去年下降了42.8％。进一步加强AFP病例监测，在部分重点县市区开展了脊灰和麻疹疫苗强化免疫，分别强化免疫了214万人次和116万人次，进一步巩固了无脊灰成果，有效控制了麻疹疫情，全省麻疹发病数较2006年下降了38.5％，麻疹病例数由2006年全国的第3位下降至第9位。组织对医疗机构首针乙肝疫苗及时接种工作进行了抽查，设有产科的县及县以上医疗机构和乡镇（街道）卫生院的适龄儿童首针乙肝疫苗接种率均达100％，及时接种率均在95％以上。调整、充实了省级预防接种异常反应鉴定专家库，完善了我省预防接种异常反应诊断与鉴定操作办法，及时对各地上报的疑似预防接种异常反应事件进行了鉴定。

（三）血吸虫病防控工作取得新进展。一是扎实开展查病治病和急性血吸虫病防控。制定了急血防控应急处理预案，明确了急血防控工作责任，实行了分段承包责任制，科学设立哨卡对下湖接触疫水人员进行劝阻、逐一登记造册并跟踪检查，严防急性血吸虫病疫情。全省仅报告17例急血病例，其中，有6例为外省感染病例。进一步加强了查螺、灭螺工作，超额完成了计划垸内外查螺、灭螺任务。二是完成了《湖南省血吸虫病防治条例》（以下简称《条例》）的修订工作。组织专题研究分析，广泛开展血吸虫病防治条例修订工作的调研，积极向省人大、省政府汇报我省血吸虫病防治工作情况，多次组织对我省《条例》草案进行修订与完善，2007年11月30日，省十届人大常委会第30次会议通过并颁布了我省《条例》，《条例》将于今年2月1日正式实施。三是大力开展《血吸虫病防治条例》的宣讲活动。组织省血防领导小组成员单位负责人和各疫区市、县负责人近400人，参加了国务院血防办在我省举办的《血吸虫病防治条例》宣讲活动启动会。会后，各疫区市、县也按照要求，通过多种形式大力宣传血吸虫病防治有关政策及防控知识。全省共举办报告会210场次，发放宣传单400多万份，对3019名党政领导干部、3685名村干部、2084名血防专业技术人员及9185名疫区群众进行了宣传教育，进一步提高了有关领导及疫区群众的血吸虫病防治意识。四是组织开展了血吸虫病疫情控制达标和病人推算工作。为实现全省以行政村为单位达到血吸虫病疫情控制标准的目标，组织各地开展了细致全面的自查，对各地自查工作进行了全面评估。国家专家组抽查后，宣布我省通过了疫情控 制达标考核预评估。病人推算工作进展顺利，300个行政村的查病现场工作已全面完成。

（四）进一步做好职业病防治工作。

先后配合中央电视台《科教探索》栏目、中国教育电视台《安全现场》栏目制作了职业中毒及铅污染预防教育片，央视首次播放了我省职业病防治工作节目；组织开展了职业病防治宣传周启动仪式，在长沙火车站广场等外出务工人员相对集中场所开展了现场宣传，在健康报、湖南日报、湖南工人报、大众卫生报等报刊上刊发了职业病防治宣传文章，在长沙晚报和三湘都市报开办了职业病防治专栏，进一步加强了“湖南职防在线”网站建设，组织全省50余家重点企业负责人参加了湖南省工业企业职业病危害预防控制培训班，通过多种形式宣传职业病防治政策，普及职业病防治知识。开展了以农民工为重点的职业健康监护，加强了对矿山、冶金、钢铁等行业的建设项目职业病危害前期预防和工作场所职业病危害因素监测工作，进一步规范了职业病相关信息网络直报。共对18000余名从业人员进行了职业健康体检，对62家单位放射工作人员个人剂量监测9600余人次，省管单位的职业病危害监测覆盖率近100％。

（五）扎实做好卫生应急工作。

建立健全卫生应急管理机构，完善卫生应急预案体系和相关工作制度，建立了由70多名有关方面专家组成的省突发公共卫生事件应急专家库，实行卫生应急专家信息化管理，重点开展了卫生应急管理干部和医疗卫生机构应急工作人员的培训与演练，全省报告的126起突发公共卫生事件均得到了有效处臵。通过多种形式大力宣传卫生应急知识，进一步提高了全社会的卫生应急意识和能力。我省部分地方遭受洪涝和干旱灾害后，先后派出20个工作组对各地救灾防病工作进行督导。同时，多方筹集救灾防病经费和物资，向灾区下拔了共483万元救灾防病经费，发放了价值300多万元的救灾防病药品与物资。灾区卫生部门按照预案的要求，加强了灾害相关疾病监测，实行了24小时值班制度和疫情日报告与零报告制度，狠抓各项救灾防病工作措施的落实，成功实现了大灾之后无大疫的目标。

（六）全面做好慢性病、地方病及其它疾病防控工作。加大居民食用盐碘含量监测力度，超额完成了燃煤污染型氟中毒综合防治项目任务，开展了伤害监测和死因监测工作，完成了第三次死因回顾性调查工作。继续做好慢病与糖尿病防治试点以及慢性病前瞻性研究调查工作，认真实施了重性精神疾病监管治疗项目和农村地区癫痫防治管理项目。

一年来，我省疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作取得的成绩，是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果，也是社会各界和人民群众关心帮助的结果，是全省广大疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作者的无私奉献和共同努力的结果。在此，我代表省卫生厅，向关心、支持疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作的各级党委政府、有关部门、社会各界、新闻媒体和人民群众表示衷心的感谢！向全省广大疾病预防控制、卫生应急和血 吸虫病防治工作者表示崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作与党和政府的要求和人民群众的期望还有较大的差距。重大疾病的防治任务仍然很艰巨，疾病预防控制与卫生应急体系尚不健全，经费保障不到位，工作职能、责任、考核评价体系等还不完善，特别是基层疾病预防控制工作还比较薄弱，疫情监测报告没有完全落实，医疗机构传染病报告与管理不规范，部分地方免疫规划疫苗接种工作还不够到位。对此，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

三、关于2008年的疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作

2008年全省疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十七大精神以及2008年全国疾病控制工作和卫生应急工作会议精神，进一步完善疾病预防控制与卫生应急体系，加强疾控体系规范化建设，提高疾病预防控制与卫生应急能力，加强重大传染病、地方病、职业病的预防控制，及时有效处臵突发公共卫生事件，做好血吸虫病防治工作，保护广大群众的身体健康和生命安全。重点抓好以下工作：

（一）继续完善以提高疾病预防控制与卫生应急能力为核心的疾控体系建设。

疾病预防控制与卫生应急是公共卫生工作的重要组成部分。党中央一直十分重视和关心，胡锦涛总书记在中央政治局第三十 五次集体学习时的讲话、党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》以及党的十七大报告中，均提出要加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制与突发公共卫生事件应急能力。加强疾控体系建设，提高疾病预防控制与卫生应急能力，既是党中央对疾病预防控制与卫生应急工作提出的明确要求，也是不断满足人民群众日益增长的预防保健需求、适应新形势下疾病预防控制与卫生应急工作需要、实现人人享有基本卫生保健服务的必然要求。认真做好以提高疾病预防控制与卫生应急能力建设为核心的疾控体系建设十分迫切，各级卫生行政部门和疾病预防控制机构一定要高度重视，切实采取有效措施抓紧抓好。

一是进一步完善疾病预防控制与卫生应急体系。要进一步明确各级各类医疗卫生机构的疾病预防控制与卫生应急职责，健全医疗机构传染病登记与报告制度，落实医院疫情监测、登记、报告以及院内感染控制等疾病预防控制措施，自觉接受疾病预防控制机构的指导与督导，积极配合开展流行病学调查及标本采集等工作。要加强对城市社区、农村乡镇疾病预防控制工作的指导和技术支持，充分发挥乡镇卫生院、村卫生室及社区卫生服务机构在免疫规划、传染病疫情与突发公共卫生事件监测报告、结核病防控督导管理、慢性非传染性疾病防控及健康教育等方面的作用，努力使疾病预防控制与卫生应急工作“重心下沉，关口前移”，逐步构建覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制与卫生应急网络。

二是进一步完善重大疾病防控政策体系。为进一步做好新形 势下我省艾滋病防控工作，我们在广泛征求各地及有关专家意见的基础上，完成了《湖南省实施〈艾滋病防治条例〉办法（草案）》的立法论证报告，省政府法制办已将其列入今年立法计划。《办法》将进一步明确各级政府及有关部门的职责，在艾滋病人管理、重点人群的监测和干预以及保障政策等方面作出明确规定。《办法》草案将广泛征求各地意见，各级卫生行政部门要认真组织讨论研究，积极献计献策，确保《办法》能切实解决当前艾滋病防控工作中的突出问题和矛盾，有效促进我省艾滋病防控工作依法可持续开展。今年还将积极争取修订《湖南省狂犬病防治办法》，完善相关政策，切实做好狂犬病防控工作。

三是切实抓好疾控机构技术装备建设。今年上半年，中央财政装备疾控机构的实验室设备将陆续发放到各地，各市、县疾控机构要安排专人负责，切实做好2007年采购的实验室设备的验收、安装和使用工作。这次中央财政装备的主要是一些疾控机构开展业务工作必需且价格较贵的仪器设备，各地要根据卫生部颁布的疾控机构基本配臵标准，按照填平补齐的原则，尽快配齐其他必需的设施设备，保障基本检验项目的顺利开展。各地要建立实验室检验检测设备专门台帐，规范实验室操作流程，完善实验室管理制度，切实提高检验检测能力。

四是切实加强儿童预防接种信息系统建设。做好儿童预防接种信息系统建设，对于方便流动儿童接种、及时掌握预防接种信息、促进预防接种的规范化管理具有重要意义。各地要认真组织制定实施方案，科学安排，周密部署，逐级开展人员培训，全面 落实各项工作措施，所有疾病预防控制机构、建制乡镇卫生院公卫办及其他具备条件的接种单位必须尽快按要求使用国家统一的软件，实行儿童预防接种信息化管理。尚不具备条件的接种单位，所在县市区疾病预防控制中心要负责有关接种信息的录入工作。已使用其它接种信息系统的单位和地区，务必按照要求尽快完成与国家信息管理平台的数据交换和对接；不能实现与国家信息管理平台的数据交换和对接的系统，要立即停止使用。

五是进一步做好疾控机构规范化管理。进一步深化疾控机构管理体制和内部运行机制改革，规范业务科室设臵与人员配备，完善疾控机构管理规范与各项工作制度，严格实行疾病预防控制工作目标管理责任制与责任追究制，建立健全疾病预防控制绩效评估体系，不断提高疾病预防控制与卫生应急能力。

六是切实完善各项保障机制。积极争取当地政府保障疾控机构和乡镇卫生院公卫办的人员、工作经费，将人员工资及工作经费全额纳入本级财政预算，对承担防保工作的村医要给予劳务补助。各级卫生行政部门在卫生事业费的分配中，要对疾病控制与卫生应急工作经费实行倾斜，对政府财政拨款的增量部分要重点用于疾病预防控制与卫生应急工作。今年，我们将再次协调有关部门开展疾病控制机构人员编制、经费保障和基建负债情况调研，妥善解决基建负债问题，修订、完善我省疾病预防控制体系建设的有关规定，进一步明确各有关部门的职责，科学核定疾控机构的人员编制，健全疾控机构在财政保障下的良性运行机制。

七是切实加强人才队伍建设。做好疾病预防控制与卫生应急 工作，除了必要的硬件设施之外，关键是要有一支高素质的人才队伍。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要牢固树立人才资源是第一资源的观念，把人才的培养、吸收、开发和使用放在更加突出位臵上。要严格疾控机构进人关，真正将那些学有所长的专业技术人员录用到疾控机构来，逐步降低非专业技术人员比重，不断优化人员结构。要将那些政治素质好、业务能力强、具有开拓进取意识、有培养潜力的年轻人提拔到管理岗位，加压力，挑重担，促进人才成长。要建立健全人员培训机制，保证专业技术人员按规定参加培训，重点培养高层次专业人才，切实提高疾病预防控制和卫生应急能力。

（二）落实综合防治措施，加强重大疾病的预防控制。

1、切实做好扩大免疫规划工作。对适龄儿童接种免疫规划疫苗是预防疫苗针对疾病的重要手段。做好免疫规划工作是疾病预防控制的重要基础性工作。温家宝总理在十届全国人大五次会议上提出要扩大免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划，《国家扩大免疫规划实施方案》明确了在现行全国使用的国家免疫规划疫苗的基础上，增加甲肝、流脑、乙脑、麻腮、麻风、麻风腮、无细胞白百破疫苗对适龄儿童实行预防接种；并根据传染病流行趋势，在重点地区对重点人群进行出血热疫苗、钩体疫苗及炭疽疫苗接种。这是今年疾病预防控制工作的重中之重，各级卫生行政部门和疾病预防控制机构务必采取有效措施切实抓紧抓好。

一是要统一认识，切实加强领导。扩大免疫规划是党中央、国务院做出的一项重大卫生决策，是控制和消除麻疹、甲肝、流脑、乙脑等对群众危害极大的传染病的有效措施，对于保障群众身体健康、增强国民身体素质、促进经济社会可持续协调发展具有重要意义，充分体现了党和国家领导人对人民群众生民健康的亲切关怀，是一件利在当代、功在千秋的大好事，在我国免疫规划工作史上具有划时代意义，受到了国际社会的高度关注和广泛好评。卫生部部长陈竺指出，实施扩大免疫规划和在我国举办奥运会是2008年全国公共卫生工作的两大机遇，卫生部已将其列入了今年要求做好的四件实事之一。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构一定要充分认识到做好扩大免疫规划的重大意义，一把手务必亲自抓，要认真组织对本辖区免疫规划现状及实施扩大免疫后存在的疾控机构和接种单位收入减少、工作实施经费不足、冷链设备缺乏、基层执行能力不足、新老疫苗接种程序衔接等突出问题进行专题研究分析，尽快向当地政府主要领导进行一次专题汇报，加强与发改、财政、药监、教育等部门的沟通与协调，足额落实免疫规划工作经费、冷链运转等经费，妥善解决工作中存在的突出困难和问题。要建立严格的目标责任制与责任追究制，分片包干，责任到人，一级抓一级，认认真真将扩大免疫规划工作各项措施落到实处。对因工作不力或措施不到位而导致扩大免疫规划不能按要求开展的，要严肃追究有关负责人的责任。

二是要精心组织，认真制定实施方案。国家扩大免疫规划工作牵涉部门多，各级疾控机构及接种单位工作量也将大幅度增 加，加之部分新纳入免疫规划的疫苗生产供应不足，国家将不断调整、完善扩大免疫规划实施方案，部分地方的具体方案近年内也因此会有所变化。各地要按照省厅即将下发的我省扩大免疫规划工作实施方案，认真组织制定符合当地实际的扩大免疫规划具体实施方案，精心组织，周密安排，确保扩大免疫规划各项工作措施落到实处。

三是要加强宣传教育，努力营造全社会关心与支持免疫规划工作的氛围。宣传教育是做好扩大免疫规划等公共卫生工作的重要手段之一。各地要充分利用我国计划免疫30周年及实施扩大免疫规划之际，通过多种形式大力宣传扩大免疫规划的重要意义、有关政策及具体内容，普及扩大免疫规划知识，进一步提高各级政府及有关部门领导对免疫规划工作的认识，引导群众自觉配合落实扩大免疫规划各项工作措施。

四是要调整充实人员，切实加强人员培训。实施扩大免疫规划后，各级疾控机构及接种单位免疫规划工作内容与工作量将大幅度增加，接种落实难度将进一步加大。各地要根据实际，尽快调整、充实免疫规划工作力量，采取有效措施稳定免疫规划工作队伍。要切实加强人员培训，特别是加强基层接种人员对新纳入扩大免疫规划疫苗有关知识的培训，提高各级疾病预防控制机构和基层接种单位工作人员的业务素质，提高执行扩大免疫规划的能力，保证免疫规划工作顺利开展。

五是要加强规范管理，保证预防接种顺利开展。要进一步加强接种单位与接种人员管理，明确接种单位责任区域，规范接种 行为。要合理确定预防接种周期，提高接种门诊开放频率。积极探索符合当地实际的预防接种模式，在偏远、贫困地区，大力推行以村为单位的接种模式，方便群众接种；以乡镇、社区为单位接种的地区，要大力推广定点接种、巡回上门接种，保证预防接种落实。要建立健全免疫规划用疫苗及注射器接收、分发、使用与报废管理制度，坚决杜绝浪费，严禁使用过期失效疫苗或注射器。各级卫生行政部门要建立健全异常反应鉴定专家库，制定科学、合理的异常反应鉴定程序与制度，及时做好异常反应的诊断、鉴定与处理工作，严禁在一类苗疑似预防接种异常反应鉴定时走过场，逐级上推责任。要规范预防接种补助经费的管理，建立健全专门台帐，按时将补助经费落实到具体接种单位与接种人员，提高接种人员的工作积极性。要协调教育部门对学龄儿童开展查验预防接种证工作，对无证或未按规定接种者进行补种和强化免疫，登记造册，建卡建证。要按要求做好预防接种信息系统建设，及时录入与上传儿童接种信息。

六是切实做好疫苗针对疾病防控工作。要按照“谁接生、谁负责接种第一针”的原则，认真落实新生儿首针乙肝疫苗的及时接种工作，按程序开展第二、三针的接种。要积极引导免疫规划儿童以外的人群主动接种乙肝疫苗，有效控制乙肝。要做好AFP病例的监测报告工作，重点地区要切实做好脊灰强化免疫工作，确保无脊灰成果。要进一步完善麻疹消除方案，加强麻疹疫情监测，切实做好麻疹疫苗常规免疫和高危人群强化免疫，有效控制麻疹暴发疫情，逐步实现2012年消除麻疹目标。

2、切实做好艾滋病防控工作。一是做好流动人口和娱乐服务场所服务人员的宣传干预工作。开展娱乐场所和建筑工地负责人艾滋病防控知识培训，强化艾滋病防控工作责任与意识，指导落实艾滋病防控工作措施。针对近年来湘西南地区性传播感染人数逐年增加的趋势，在湘西南部分地区农村集贸市场采取针对性干预措施，通过多种形式大力开展艾滋病防治知识宣传教育，普及艾滋病防治知识，有效控制艾滋病疫情。二是切实做好艾滋病病人的管理。协助有关部门开展在押艾滋病人管理模式试点，积极探索监管场所艾滋病病人的治疗模式，进一步理顺艾滋病治疗体制；稳妥推行艾滋病人社区管理模式，积极做好社会艾滋病病人的治疗工作，降低治疗脱失率。三是进一步加大疫情监测力度。要进一步健全监测网络，完成湘潭、益阳、张家界3市确认实验室的建设，协调有关部门加大监管场所初筛实验室建设力度，切实加强对艾滋病检测实验室的质量控制和规范管理，提高检测质量。加强被监管人员和司法系统新进“两劳”人员等重点人群的监测与筛查，做好男男同性恋艾滋病感染情况的摸底调查，加强性病门诊的性病监测、报告与规范管理工作，及时发现与报告疫情。四是要落实其他综合防控措施。要切实做好美沙酮维持治疗门诊及清洁针具交换点的管理工作，认真实施以人为本的关爱救助，落实“四免一关怀”政策；开展对艾滋病防治综合示范区工作的评估和经费使用效益情况的分析，总结、推广综合防治工作经验，提高艾滋病防治能力。要组织开展督导检查，督促各地全面落实各项防控工作措施。

3、进一步推进结核病防治工作。广泛宣传结核病防治知识，提高病人主动就诊率，采取有效措施鼓励基层医护人员及时发现与报告结核病患者与可疑患者，及早控制传染源，切断传播途径，降低发病率。继续巩固归口管理工作，加强医疗机构与结核病控制机构的配合，抓好医疗机构结核病人登记、转诊、规范治疗，做好网报病人的追踪工作。继续抓好乡镇卫生院查痰点建设，进一步加强乡镇卫生院及村卫生室结核病防控能力建设，提高乡镇卫生院结防能力和水平，落实乡村医师对结核病人的督导管理，减少治疗中断和药物毒副作用的发生。逐步推行县疾控中心组织指导、乡镇卫生院诊断与治疗、村卫生室督导管理的结核病控制模式，方便群众就医，提高结核病人发现率和管理水平，全面完成WHO和国家提出的DOTS覆盖率100%、新发涂阳病人发现率70%、涂阳肺结核病人治愈率85%的任务。

4、切实抓好血吸虫病防治工作。继续坚持“预防为主、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控”方针，进一步完善管理体制，健全血吸虫病预防控制网络，全面落实控制传染源为主的综合治理措施。一是奋力推进血防达标工作。2008年是血防工作中期规划的最后一年。按照国务院血防领导小组的要求，我省要以行政村为单位全面达到血吸虫病疫情控制标准并通过国家的正式考核验收。同时，还有安乡、赫山等8个县市区要达到全面控制目标，宁乡、涔澹、西湖要达到或者重新达到传播阻断目标。各地要认真制定实施计划，采取有效措施，如期实现血防工作近期目标。二是认真抓好以传染源控制为主的综合防治措施 的落实。以人畜粪便管理为切入点，进一步做好血吸虫病疫区农村沼气池建设工作，完成在渔船民集中停靠点和码头公共厕所的建设工作，大力推广围栏封洲禁牧，力争做到“整垸推进，不留缺口”。继续在适宜地区开展安全放牧、家畜圈养、托牛所等工作，在重点疫区村要全面推行家畜管理员制度，对牛、羊等大中家畜全面实行圈养，尽力使以牛为主的家畜传染源对湖州的影响减小到最低限度。三是大力宣传《湖南省血吸虫病防治条例》。要采取多种形式将《条例》所规定的责任和义务宣传到疫区广大干部群众和千家万户，推进《条例》的贯彻落实，使血防工作进入法制化的轨道。四是积极开展晚期血吸虫病人救治工作。组织对晚期血吸虫病人进行全面调查，建立符合内科救治标准的病人名单数据库；规范救治定点医院的建设和管理，根据救助管理方案和技术方案，给病人提供质优、价平、规范的服务，严格定点医院的淘汰制度。对符合手术条件且愿意手术治疗的巨脾型和结肠增殖型晚期血吸虫病人进行全部救治；对符合内科救治条件的晚期血吸虫病人给予一次救治补助。五是继续抓好人畜同步免费化疗工作。把化疗工作继续作为降低疫情，保护疫区群众身体健康的大事抓紧抓好。组织血防人员走村入户，深入田间地头，洲滩湖面，做到送药到手，看服到口，服后再走，回访到户。协调畜牧、渔政、交通等部门积极参与家畜化疗工作，保证化疗质量和化疗覆盖面，取得同步化疗的最好效果。

5、认真做好职业病防治工作。职业病危害的主要对象是那些外出务工的贫困百姓，一旦患病，难以治愈，是农民因病返贫、致贫的重要因素之一，在部分地方，职业病不仅仅是一个重大的公共卫生问题，也是一个严重的社会问题与政治问题。要进一步贯彻落实《职业病防治法》，重点做好外出务工人员职业病防治健康教育工作，结合职业卫生等技术服务机构的资质认证，进一步充实市、县职业病防治力量，明确乡镇防保人员及乡村医生的职业病防治工作职责，努力提高基本职业卫生服务覆盖面。要及时收集和报告职业病防治有关信息，做好重点企业尤其是乡镇企业、个体与私营企业职工的职业病监测工作，指导落实基本的防护措施，减少职业病发病率。一旦发生急性职业中毒等情况，要及时组织开展应急救治工作。

（三）进一步抓好其他重大传染病防控工作。

切实做好鼠疫、钩体及流行性出血热监测工作，加强监测点实验室检测能力建设，做好重点地区、重点人群钩体疫苗的应急接种工作。

认真抓好以霍乱为重点的肠道传染病防治，切实加强重点地区疫情监测，大力宣传防控知识，引导群众养成良好的饮食与卫生习惯。一旦发生疫情，要迅速采取控制措施，严防二代病例和死亡病例发生。

继续做好SARS与人禽流感等冬春季重点传染病防控工作，进一步完善防控工作预案与相关工作制度，加强不明原因肺炎监测、报告与筛查工作，完善与农业部门信息通报与联防联控机制，落实综合性医院预检分诊制度，扎实开展防控知识培训与应急演练，依法科学做好SARS与人禽流感防治工作。目前正值流感流 行季节，各地要做好流感哨点监测和暴发疫情监测，科学预警预测预报；一旦发现流感暴发疫情，要及时做好疫情核实、流行病学调查、标本采集及病毒分离鉴定等工作。

近年统计数据表明，我省约90％的狂犬病死亡病例没有及时到当地医疗卫生机构规范处理伤口及接种狂犬疫苗。各地尤其是狂犬病疫情尚没有得到有效控制的地区，要加大狂犬病防控知识宣传力度，进一步加强犬伤病人监测，及时登记、报告有关信息，建立疾控人员提早介入、主动引导犬伤病人落实疫苗接种及伤口处理等机制；要采取切实有效措施，降低伤口处理及狂犬病疫苗接种费用，减轻群众负担，提高犬伤病人伤口规范处理率和疫苗及时接种率。要建立健全狂犬病人逐例登记与报告制度，继续协调有关部门按要求落实综合防控措施，进一步控制疫情。要协调有关部门加强学校传染病防控工作，有效防控学校传染病爆发疫情。

（四）认真做好地方病、职业病及其他疾病预防控制工作。进一步充实市、县级职业病防治力量，大力开展职业病防治知识宣传教育，重点做好外出务工人员职业病防治健康教育工作，加强职业病监测，指导落实防护措施，减少职业病发病率。理顺麻风病防治体系建设，做好4所麻风村的建设与病人归并工作，落实麻风病人的发现、治疗和管理措施。按时完成改灶降氟工作，认真做好中央财政支持我省的其他疾病项目实施工作，大力开展慢性非传染性疾病健康教育与健康促进，积极探索符合我省实际的慢性非传染病防控模式。

（五）进一步建立健全卫生应急机制，切实提高应急处理能力。

2008年，我国将首次举办奥运会，这是新中国成立以来最重大的国际交流活动之一，由于参加人员多、流动大、范围广、时间长，做好奥运会的卫生保障与卫生应急工作不仅是北京和其他奥运项目举办地的事情，也是全国卫生系统的事情。各地要充分认识做好2008年卫生应急工作的极端重要性，深入学习贯彻《突发事件应对法》等有关卫生应急法律法规，通过多种形式大力开展卫生应急知识宣传，进一步健全各级卫生行政部门和医疗卫生技术机构内的卫生应急管理机构，建立健全省、市、县三级卫生应急工作管理体系；进一步完善卫生应急预案体系和各项工作制度，健全预案动态管理机制，加强突发公共卫生事件监测和预警预报，规范突发公共卫生事件信息发布，加强卫生应急队伍建设与管理，开展卫生应急培训与演练，建立卫生应急物资储备与调用制度，逐步建立功能完善、反应迅速、运转协调、指挥有力的突发公共卫生事件应急机制。要认真做好各项救灾防病的准备工作，确保灾后不发生大疫。

（六）严格疾病预防控制与卫生应急专项经费的管理。近年来，中央及地方各级政府逐渐加大了对重点疾病防控与卫生应急工作专项经费的投入，公共卫生领域的国际合作项目越来越多，各级卫生行政部门必须建立专项经费使用管理制度，对下拨的专项经费使用情况进行全程监督管理，督促项目实施单位定期书面报告经费使用情况，并在项目结束后逐级汇总、上报项目执行情况。任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占、挪用，27 扩大免疫规划接种补助经费、结核病报病管理费以及艾滋病抗病毒治疗等经费一定要按时足额补助到项目具体实施单位和个人。对虚报有关情况骗取中央和省财政补助、擅自变更项目内容、挪用专项资金的单位，将按照有关规定严肃处理有关负责人，并将根据具体情况停止拨款、暂停安排新的项目或收回专项资金。

同志们，做好今年的疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作，责任重大，使命光荣，意义重大。我们一定要认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，抓住机遇，锐意进取，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力完成各项工作任务，为实现人人享有基本卫生保健服务、构建和谐湖南做出新的更大的贡献！

第四篇：在年全市组织工作会议上的讲话

在年全市组织工作会议上的讲话

同志们：

这次全市组织工作会议是经市委研究同意召开的。主要任务是传达全国、全省组织部长会议精神，回顾总结去年的组织工作，研究部署今年的组织工作。市委对这次会议非常重视，市委常委会议听取了汇报，并对组织工作和开好这次会议作了重要指示。海波同志、军勇同志亲自到会，将作重要讲话。我们要认真

学习、深刻领会，落实到实际工作中。下面，我代表市委组织部部务会，就认真学习贯彻全国、全省组织部长会议精神和市委指示，总结去年工作，部署安排今年工作，讲三个问题。

一、认真总结，深入思考，客观评价二五年工作

××年，在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全市组织人事部门和广大组工干部开拓进取、锐意创新、求真务实、稳步推进，较好地完成了全年组织工作任务。

——高标准开展了机关和城市基层两批先进性教育活动。参加第一、二批先进性教育活动的有个单位，个基层党委（党组）、个基层党组织、万多名党员。全市各级党委认真贯彻中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎实推进，建立了先进性教育活动领导责任制，党员领导干部较好地发挥了表率作用，组织部门认真履行了组织指导职责。围绕取得实效，建设群众满意工程。在第一批教育活动中，开展了“三为三争”和“关注民生解十难”等服务群众、关注民生实践活动；在第二批教育活动中，深入开展“为党争光、为民服务”和“机关单位联社区、党员干部联群众”等活动；制定了《常德市扶助生活困难党员试行办法》，开展了扶助活动，全市筹集扶助金万元，扶助生活困难党员人。我市的一些做法得到了中央、省委先进性教育办的充分肯定，中央、省级有关报刊多次进行报道。

——农村党员干部现代远程教育扩大试点工作顺利结束。扩大建设成果，全面完成了第三期个终端站点建设。加强站点操作员队伍建设，调整补充多人，培训多人次；加强了教学资源开发，充实了乡土教材资源库；强化了教学组织管理，建立推行了学习计划网上管理系统；积极开展学用实践，开展了专家与农民对接活动，发挥了远教对提高农村党员干部素质、促进农村经济发展的作用；开展了“两评选一竞赛”活动，全市分别评选出个明星站点和学用标兵。我市远教学用活动的做法先后被中央电视台“焦点访谈”和《湖南日报》等专题报道。

——领导班子和干部队伍建设全面发展。认真抓好干部培训，共向上级送训学员人，全市共培训各级各类干部万人，市本级培训多人。加强了培训管理，改进了培训方式，探索了公开招标方式确定培训承办单位办法。选派了名中青年干部到上海、宁波和省直部门挂职锻炼、跟班学习，人到美国培训。继续深入开展“争创五好领导班子，争做四型领导干部”活动，制定了实施意见，开展了学习业务年活动，评选出了个创学习型领导班子先进集体，名创学习型领导干部先进个人。研究探索了推行领导班子重大问题议事规则过程中遇到的新情况、新问题，初步进行了完善。根据领导班子建设需要，进行了届中考察和班子考核，研究调整干部多人，进一步优化了结构、激发了活力、促进了工作。加大青年干部使用力度，提拔名岁以下的干部到副处级岗位，名到正处级岗位。对名企业领导干部享受套改公务员养老金资格进行了确认，考察并向市委推荐安置了名企业领导干部。加强了干部监督工作，注重制度建设，制定了五个规范干部任用和干部行为的文件；组织了《干部任用条例》测试；对××年《干部任用条例》执行情况和干部选拔任用工作检查情况进行了通报处理，扎实抓了整改，撤销违规任职例，解决区县（市）政府工作部门党政分设例，消化超职数配备领导干部人；对名领导干部进行了经济责任审计。推进了干部人事制度改革，配合省委组织部在桃源县认真抓了党政领导干部职务任期制试点；推行了干部选拔任用全程跟踪记实制度，领导班子和领导干部实绩申报、公示、评议制度，进行了领导班子成员分工轮换、干部考察人员资格认证制度、干部选拔任用全程监督试点；全面展开了以聘任制为核心的事业单位改革，市、县两级个事业单位完成了聘任制改革；进一步规范了公开招考国家公务员、有限竞争考试工作；市、县共拿出个岗位开展了竞争上岗；市委全会对名正职人员进行了无记名投票表决；认真落实了任前公示和试用期制度，全市公开选拔处级干部人、科级干部人，探索了多样化面试和无领导小组讨论等新方法。加强了干部宏观管理，开展了非领导职务干部管理情况调查，提出了管理建议；对政法系统干部管理体制、方法和程序进行了明确；全市对名领导干部进行了交流轮岗，调整不胜任现职干部人、自愿辞去领导职务人、名干部辞去公职、引咎辞职和责令辞职人。加强了干部培养，从名优秀年轻人才中选派了名到城市基层工作。开展了援藏援古周年纪念活动。加强了女干部、非中共党员干部、少数民族干部、老干部、军转干部安置、干部档案等工作。

——基层组织和党员队伍建设适应新形势迈

出了新步伐。认真开展了农村党员先进性教育回访复查活动，一批老大难问题得到较好解决。深化“三级联创”活动，制定了三年规划，明确了“五好”乡镇党委、“五好”村党组织、基层满意的涉农部门、群众满意的乡镇站所考核标准、细则。着力推进学习型村镇建设，坚持了学习日、学习月制度，全市新确定创建单位个。全面完成了农村村（居）党组织换届选举工作，村

支两委成员比换届前减少人，村（居）党组织书记、主任“一肩挑”的占，两委交叉任职的占。积极探索各类新型组织党的领导实现途径和方式，“两新”组织党组织的组建基本实现了“消空”目标，新建小区、楼宇党支部多个。开展了新一轮示范点创建工作，全市确定省级示好范文版权所有范点个、市级个、县级个，有个省级示范点被省委命名表彰、个市级示范点创建合格，个已命名示范点复查合格。认真落实党员发展计划变更、执行考核制度和公示制、审查制、责任追究制、票决制，全市新发展党员名。

——进一步加强了人才队伍建设。建立完善了人才工作领导、工作机制，坚持了市级领导联系专家制度，制定和实施了多项人才政策。编制完成了“十一五”人才规划，明确了今后五年人才工作的指导思想、目标任务和政策措施。加强高层次人才队伍建设，开展了首批“十百千”人才工程评选活动，有人入选，人成为中央和省直接掌握人选、人进入湖南省首批“”人才工程；协调有关部门抓了留学生创业园组建，引进了多名国外博士和市外高层次人才来常考察创业。努力推进人才市场化配置，全年举办人才交流会期，交流成功率达。加大了民营企业人才培养力度，选送了名到省委党校（行政学院）培训，人到市委党校（行政学院）培训。

——切实推进了组织部门自身建设。在先进性教育活动和远程教育扩大试点中认真履行了牵头组织职责。认真开展了“坚持公道正派、永葆先进性”为主题的党员先进性教育活动，较好地解决了组织部门、组织工作、组工干部中存在的一批突出问题。注重了组工干部能力建设，加强了内部管理。

一年中的组织工作能够顺利推进，有以下三点值得总结和在今后工作中借鉴。一是始终坚持服务大局。组织路线是为政治路线服务的。组织工作必须服从服务于市委的工作大局，注重把中央、省委、市委的精神贯穿于组织工作全过程，始终坚持围绕市委市政府的工作中心来展开，发挥了为全市改革、发展、稳定大局服务的作用。二是始终坚持改革创新。组织工作的生机与活力，源自于改革和创新。努力适应新形势、新任务的要求，以改革的精神抓好组织工作，以改革的办法解决各种新情况、新问题，坚持理念创新、制度创新、方法创新、体制创新，使组织工作始终与时代步伐合拍。三是始终坚持求真务实。思路只有符合实际才有实效，创新只有经过实践的检验才能运用。坚持把从实际出发，一切为了实际工作发展作为工作的出发点和落脚点，注重调查研究、科学决策；注重整合资源、凝集合力；注重检查督促、整体推进，促进了各项工作顺利开展。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中的问题和不足，主要体现在：一是理性思考不够深入。对组织工作中的一些重大问题进行战略性、系统性思考不够，思路不够宽广、措施不够有力、效果不够明显。二是具体指导不够到位。对有些已经部署的工作、出台的政策措施抓落实的力度不够。三是工作作风不够扎实。一般性号召多，具体抓典型少；深入基层，总结鲜活经验不够，工作的推进不够平衡。四是能力素质不够适应。能力建设的能动性、计划性不够，少数干部知识结构不合理、知识面窄，对新的形势、新的任务认识不足，把握不准。这些问题和不足，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、明确任务，把握重点，整体推进二六年工作

××年是实施“十一五”规划的开局之年，是建党周年，是省市县乡四级党委换届之年。做好今年的组织工作，意义十分重大。全市组织工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，突出先进性教育和党委换届这两个重点，切实加强组织部门自身建设，全面推进组织工作，为抓好“十一五”规划开局起步，建设“经济强市、文化名城、和谐常德”提供坚强的组织保证和人才支持。

（一）以党委换届选举为契机，全面加强各级领导班子和干部队伍建设

⒈抓换届，优化领导班子结构。市委的总体安排是：乡镇党委换届月底结束；区县（市）委换届，月份开始集中考察，月份征求有关方面意见、酝酿讨论人事调整配备方案，月份人员到位，月底换届结束。对这次换届，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，时间又比较紧，任务十分繁重。全市组织部门要充分认识这次换届工作的重要性，切实履行好党委赋予的职责。一是抓好换届考察，把人识准。考察是使用的基础。在换届考察中，要进一步改进和完善考察方法，把体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法运用到换届人选考察中，对领导班子和领导干部的思想、能力、实绩、廉洁、团结、执行民主集中制、作风和心理素质进行全面准确地考察，坚持用正确的政绩观和科学的人才观评价干部，做到科学分析、准确评价、防止考察失真失误。二是坚持选贤任能，科学制定人事方案。在换届班子配备中，认真落实中央、省委地方党委领导班子配备改革的基本目标和具体精神，按要求做好精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职。注重优化结构，突出抓好县（市、区）党政正职的配备，选拔一批优秀的年轻干部、女干部、有专长特长的干部。结合换届，做好各县（市、区）和市直相关机关、企事业单位领导班子的调整充实工作。三是做好思想政治工作，严肃纪律。换届在即，涉及许多人的安排，各级党委及组织部门要切实加强思想政治工作，教育引导干部讲政治、讲大局、讲纪律，正确对待进退去留，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要严肃人事纪律，严厉惩治用人上的不正之风，严肃查处违反《干部任用条例》选拔任用干部的行为和“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选问题，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”现象，认真执行失察失误责任追究制度。

⒉抓培养，提升干部素质。加强领导班子和领导干部思想政治建设。认真组织党员干部深入学习十六届四中、五中全会精神，采取有力措施提高领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力；深入开展“双争”活动，完善重大问题议事规则及班子成员分工轮换备案制度。认真落实中央将出台的《干部教育培训工作条例（试行）》和全省大规模培训干部工作经验交流会精神，科学制订全市干部教育培训“十一五”规划。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设、落实科学发展观和政绩观、实现“十一五”规划，内容上突出抓好基本理论、开拓创新，对象上重点抓好领导干部的培训。创新培训方式方法，开展以满足个性化、差异化为主的菜单式培训。加强党干校基础设施建设，扩大外训基地，在原有上海浦东、深圳外训基地基础上，增加苏州为全市干部外训基地。建立一支高素质的干部教育工作队伍，党校专职教师要按照“每年一个月时间出外学习或到基层调研、每人每年至少有一篇论文在省级以上刊物发表、每人有一堂受学员肯定的主课”的要求，提高教师教学水平；注重资源整合，建立一支门类齐全的兼职教师队伍。建立培训责任机制。坚持培训与使用相结合，提拔任用的干部五年内必须在各级党校累计培训三个月以上；加强管理，规范主体班学制，区县（市）党校主体班严格按中青班三个月、科干班一个月安排。结合换届，对县处级后备干部进行调整补充，坚持好培养制度；选派一批年轻干部到基层和艰苦地方挂职锻炼，选派一批优秀年轻处级干部到中央、省级机关跟班学习；对全市公选的名优秀年轻人才有计划、有步骤安排挂职、轮岗锻炼，实行优胜劣汰、滚动管理，及时调整补充；在换届中，区县（市）要注意选配年代以后出生的乡镇（街道）党政正职；市直单位内设科室个以上的，科长岗位空缺后，一般要拿出个以上职位在岁以下的干部中实行竞岗。

⒊抓改革，激发干部活力。去年月底召开的全省干部人事制度改革工作会议，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科学的干部选拔、退出、培训、监督和纠错惩治机制五大目标。我们要认真贯彻会议精神，在各级党委和政府的统一领导下，加强综合规划和组织协调，形成整体推进态势。认真坚持好已经推行的各项改革制度和措施。努力探索和推进新的改革举措，继续推进桃源县党政领导干部职务任期制试点。进一步规范竞争上岗和公开招考、有限竞争考试工作。结合换届，拿出一批职位进行公选，改进方式方法。开展事业单位聘任期满考核试点工作，做好事业单位聘任期满领导人员全面考核和新一轮聘任工作。进一步探索完善干部选拔任用初始提名、民主推荐、考察评价、集体讨论的办法和机制。积极稳妥地扩大票决制实施范围。扩大干部考察人员资格评定试点。开展完善党内选举制度试点，在乡镇党委换届中选择鼎城区灌溪镇和临澧县佘市镇作为党内直选试点。认真落实中组部党政领导班子干部综合考核评价试行办法，制定实施细则，准确科学评价干部。大力推进干部交流，结合班子配备，加大区县（市）之间、区县（市）与市直单位之间、市直单位之间县处）级干部的交流力度，重点交流重要岗位的领导干部。从市直机关选拔一批优秀干部到规模以上民营工业企业担任外协副厂长（经理）；市委决定，为促进机关干部交流，上半年在市直机关具有审批权、收费权、执法权、财务权、人事权的单位开展重要职能科室科长跨单位竞岗交流工作。首批交流正科长职位个，今后逐步扩大交流单位范围和职位数量，并形成制度。市委组织部将于近期下发科长跨单位竞岗交流工作公告。请各单位加强宣传引导，鼓励、引导和支持符合条件的机关干部积极报名参与竞争。认真开展干部人事制度改革年统年报工作，提高改革的整体水平。

⒋抓监督，规范干部行为。加强对干部选拔任用工作的监督，树立正确用人导向。认真贯彻落实《干部任用条例》和“”文件，年内对县处级单位学习宣传和执行情况分批进行监督检查。认真落实中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》以及省委组织部的有关具体规定，建立有关干部任前备案审批制度、上级党委派员列席下级党委（党组）讨论干部制度，落实对干部选任程序的监督。切实加强对领导班子和领导干部的监督。坚持好“领导干部诫勉谈话和函询、领导干部述职述廉”、个人重大事项报告、党政正职总结报告等制度。增强干部监督工作联席会议的规范性和实效性。认真执行“三个严禁”（严禁公款出国旅游、因公出国走因私渠道、违规报销出国费用）的纪律要求，切实加大国家公务人员因公因私出国（境）管理力度。加强领导干部经济责任审计，改进审计方式、注重成果运用。充分发挥“”专门举报电话及其他信访渠道的监督作用，进一步规范举报、查处、督办和反馈工作的方式方法。

⒌抓规范，加强干部宏观管理。加强干部职数和非领导职务干部管理，规范职务名称，对超编、超职数人员采取有效措施进行消化，年内要解决区县（市）政府工作部门党政分设问题，在解决超职数配备干部问题上取得实质性进展。抓好《公务员法》的学习、宣传、培训、实施工作，重点做好公务员登记、职务与级别确定和工资套改等入轨运行工作。按照省里要求，公务员登记完成前，停止机构增设、机构升格和增加编制的审批，停止对要求纳入公务员管理或参照公务员管理单位的审批和人员过渡工作；对实行或参照实行公务员的单位除公开招考和军队干部等政策性安置人员外，冻结进人。加强科级非领导职务设置管理工作，建立科级干部信息化管理和报表制度。认真落实全省培养选拔少数民族干部座谈会精神，在换届选举、平时班子调整中，按要求选配好少数民族干部。做好女干部、非中共党员干部、老干部、军转干部、援藏援古干部、干部档案目标管理等工作。

（二）以巩固扩大先进性教育活动成果为主线，努力推进基层党组织和党员队伍建设

党的基层组织和党员队伍建设事关党的路线、方针、政策的落实，事关党的执政基础的巩固。要根据新的形势，以扩大覆盖面、增强凝聚力为着力点，全面推进党的基层组织建设和党员队伍建设。

⒈进一步巩固扩大先进性教育活动成果。继续抓好深化整改、解决问题、健全机制等工作。对农村党员先进性教育活动进行“回头看”，用—个月时间，按照学习动员、分析评议、整改提高三个步骤进行“回头看”，进一步巩固、扩大和运用好试点成果。巩固和扩大第一、二批先进性教育活动整改成果，深化“两为”主题实践活动，深入整改突出问题。全面总结先进性教育活动，取得制度和理论成果，建立健全相关工作制度，努力形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。抓好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动，适时召开理论研讨会。

⒉围绕建设社会主义新农村，创新农村党建工作。市委决定，在全市各级党组织中，特别是农村基层党组织和农村党员中开展建设社会主义新农村的主题实践活动，要认真研究和明确农村党组织、党员在建设社会主义新农村中的任务和职责，各地要根据实际情况，积极探索，制定好活动规划，领导联点示范，确保活动取得实效。年底对活动开展情况进行总结，表彰一批在创建社会主义新农村活动中涌现出来的先进农村基层党组织和优秀共产党员。深入开展“三级联创”活动。加强乡镇党委建设，注重研究乡镇综合配套改革过程中乡镇党委的领导体制和工作方式，办好新任乡镇党委书记、乡镇长培训班。巩固和提高基层党建示范点水平，加大指导力度，注重总结推介，充分发挥示范点的作用。做好新一轮农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作。注重研究探索解决农村支部班子建设、后备人才培养选拔、村干部养老保障等方面问题的思路和措施。继续抓好创建学习型村镇工作，进一步丰富学习方式，调动群众参与的积极性，制定农村实用技术培训年规划，培训一批示范点村支部书

记。

⒊努力探索各类新型组织党的领导实现途径和方式。进一步理顺城市基层党建工作的组织领导体制，完善社区单位党组织共驻共建机制。继续采取组建党组织、选派“两员”等方式，不断扩大党在社会各领域的覆盖面。加强对全市“两新”组织党建工作的统筹和指导工作，召开“两新”组织党建工作经验交流会，总结经验、探讨问题。开展改制企业党的建设调查清理工作，切实健全组织、理顺关系、发挥作用。进一步加强和改进学校、机关、科研院所党建工作。

⒋切实加强党员教育管理工作。做好发展党员工作。健全流动党员、下岗职工党员、非公企业党员管理制度。加强对改制企业党员组织关系转移社区工作的规范管理。认真落实扶助生活困难党员办法，切实帮助基层干部和困难党员解决实际问题。结合先进性教育“回头看”活动，根据党章和有关规定做好处置不合格党员工作。认真组织开展建党周年庆祝纪念活动，“七一”期间，市委表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。

⒌扎实做好农村党员干部现代远程教育工作。围绕建设社会主义新农村，全面深入开展学用活动，积极开发农村农民急需的教学课件，全面建立远教工作长效管理机制。着力抓好“五个一”活动：开展一个主题活动，利用农村远教网络平台，抓好机关与基层对接、专家与群众对接、农村基层党组织与流动党员对接活动；建立一支好的技术骨干队伍，分级开展培训，加强日常管理和指导；开发一批好的乡土课件，开展优秀乡土课件评比活动，落实完善以奖代投的课件开发投入机制；探索一套好的管理制度，进一步规范远教学用制度，完善远教站点运行、维护投入机制；建设一个好范文版权所有好的管理平台，注重资源整合，办好党建网站。

（三）以“人才强市”为目标，切实抓好人才队伍建设

实施“十一五”规划，建设和谐常德，必须充分发挥人才这个“第一资源”的作用，最广泛地调动一切积极因素激发各方面的创造力。要用高度的政治自觉性、理性的态度和科学的精神坚持党管人才原则，把党管人才与经济社会发展和人的全面发展有机结合起来。

⒈全面贯彻“四个尊重”的方针，营造人尽其才、才尽其用的社会氛围。继续抓好中央《关于进一步加强人才工作的决定》的学习、宣传和贯彻落实，牢固树立科学的人才观，把知识、能力、业绩和品德作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份。要搭建平台，搞好服务，营造鼓励、支持、激发人们干事业的社会环境，真正形成让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的社会氛围，汇聚成构建和谐社会的强大动力。

⒉发挥牵头抓总作用，加强人才队伍建设的宏观管理。组织部门要认真履行牵头抓总职责，把优秀人才聚集在党的旗帜下，同心同德进行和谐常德建设。注重整合相关部门的职能资源和工作力量，明确责任部门职责，制订工作规程，形成协调运行、齐抓共管的人才工作机制。紧紧围绕经济社会发展对人才的需求，组织、协调实施我市“十一五”人才工作规划，抓住培训、吸引、使用三个关键环节，创新人才培养方法，加大对企业经营管理人才和专业技术人才的培训力度，以培养造就高层次人才为重点带动整个人才队伍建设，抓好“十百千”人才队伍培训，办好第二期全市优秀民营企业厂长、经理培训班。建立高层次人才和优秀人才库。注重人文关怀，落实好领导联系高层次人才制度，对重点服务的民营企业加强跟踪服务和管理，帮助解决具体困难和问题。以“三个认可”为导向，探索各类人才科学化、社会化的评价机制，使人才形成正确的价值取向。强化社会价值激励，使作出贡献的人才有荣誉有地位。建立健全与业绩密切相关、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，做到事业留人、待遇留人、情感留人、环境留人。

⒊围绕推进“第一要务”，促进人才资源与经济社会协调发展。以人才资源能力建设为核心，坚持党政人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，大力提升人才素质，不断优化人才结构；以体制机制创新为动力，盘活存量人才、开发实用人才、造就拔尖人才、引进急需人才、聚集各类人才，加快人才资源向人才资本转移；遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，畅通各类人才队伍之间、不同单位和地方之间人才流动的渠道，积极探索向非公有制经济组织提供人才服务的途径和方法。制定灵活的政策，促进人才的柔性流动，让人才在流动中拓展发展空间。既大力引进用好外来人才，又重视用好本地现有人才。

三、提高能力，强化保障，不断提高组织工作水平

组织部门自身建设是组织工作出特色、上水平的先导性工程。这些年来，全市组织部门长抓不懈自身建设，取得了较大成效。要按照“努力建设一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩”的要求，进一步加强自身建设。

巩固扩大运用好先进性教育活动成果。按照中央、省委组织部提出的把各级组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想表率部门的要求，认真总结去年先进性教育活动和树“公道正派形象”集中学习教育活动的新鲜经验，进一步落实各项问题的整改，认真进行巩固扩大整改成果“回头看”，完善保持先进性的长效机制。认真开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”的主题活动，引导激励组工干部更好地树立政治坚定的形象、开拓进取的形象、求真务实的形象、公道正派的形象。

着力提高组工干部能力素质。组工干部作为党委选人用人的参谋助手，首先必须具备较强的能力素质。曾庆红同志明确提出组织部门和组工干部要特别重视提高知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正用人上不正之风的能力。中组部、省委组织部对组工干部队伍能力建设作了具体部署，我们要认真落实。组织部门的部务会要高度重视干部能力建设，不断改进组工干部学习培训和实践锻炼的内容途径和方式，换届后对新从事组织人事工作的同志进行一次集中培训。组工干部要自觉更新和充实新知识，加强政治理论和政策、组工业务学习，把领会政策和把握形势有机地结合起来，不断提高工作本领。

加强对组织工作的管理指导。管理出效益、管理出水平、管理出人才。要加强工作管理。在紧扣中心、求真务实、深化改革、勤政廉政上下功夫，着力增强服务、落实、创新水平；加大对工作推进的检查督促力度，重点工作重点督办、日常工作定期督办，及时总结经验、发现问题；改进组织工作考核评价办法，推进各项工作平衡发展；加强调查研究，注重研究新情况、新问题，探索新思路，对重点工作，要实行调研定思路、调研出成果。加强组工干部职业道德建设，对干部严格要求、严格管理、严格监督；要加强内务管理，注重制度建设，进一步推进组织部门信息化建设，整合资源，推进办公自动化，不断提高工作效率。

同志们，今年的组织工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委的领导下，坚持与时俱进、开拓创新，扎实工作，为常德的改革、发展、稳定作出应有的贡献。

第五篇：食品监管工作会议上讲话

同志们：

今天，我们召开全市食品质量安全监管工作会议，有两个议题:总结回顾前一阶段食品质量安全监管工作，同时对今后全市食品质量安全监管工作进行安排部署.刚才，质监局某局长对食品质量安全监管工作讲了一些具体的做法和一些体会，市质监局某副局长又针对我市加强食品质量安全监管工作提出了非常好的意见和建议，下面，我讲三点意见。

一充分肯定前一阶段食品质量安全监管工作的成绩

国以民为本，民以食为天，食以安为先。开门七件事，件件与食品有关。食品安全工作是一件涉及千家万户关系国计民生的大事。中央和各级政府高度重视食品安全工作。去年5月国务院就部署开展食品安全专项整治，并把生产加工环节的整治作为其中一项重要内容。去年9月，国务院出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，省委省政府和晋城市委市政府，以及高平市委市政府对食品质量安全监管工作也提出了明确的要求。各有关职能部门对全市食品安全工作非常重视，认真贯彻落实省市关于加强食品安全工作的一系列决策部署，做了大量工作，取得了初步成效。概括起来主要有三个方面的特点：

一是工作积极主动。市质监局以及各有关职能部门自觉从全局的高度，提高对加强食品安全工作重要性和必要性的认识，把食品安全工作作为本部门的一项重点任务，制定了工作计划，开展了一系列食品专项执法活动和食品质量整治工作，进一步把中央省晋城市高平市里的一系列工作部署落到实处。同时，已成立了食品质量安全监管领导组，办公室设在市质监局，这样便明确了责任，为食品质量安全监管工作创造了较好的条件，二是整治扎实深入。市质监局以及各职能部门按照国务院的总体部署，大力开展以粮肉蔬菜的水果奶制品豆制品水产品等为重点品种，以广大农村偏远地区城乡结合部等为重点区域，食品源头污染治理生产加工流通以及消费等为重点环节的专项整治工作。通过整治，严厉查处制售假冒伪劣食品行为，责令一些不具备生产条件的食品企业停产整顿，端掉了几个生产食品的黑窝点，生产假冒劣质食品现象猖獗的势头得以初步遏制。同时，结合我市实际，把整治区域性食品质量问题作为整治工作重点，切实予以抓紧抓好。今年，市质监局已经组织开展了针对食品生产加工业的整顿治理，对食品企业进行了三次详实的普查工作，摸清了企业底数，建立了企业档案，在次基础上根据企业的生产条件质量管理能力检测能力诚信记录和产品质量安全状况，对企业进行分类指导和重点整治。这些工作为下一步在全市开展食品质量安全监管工作积累了经验，奠定了基础。

三是监管立足治本。在食品质量安全监管工作中，质监局以及各职能部门既注重“打”更注重“治”。在认真落实监管责任制，对食品生产企业实行定人员定任务定职责定区域定企业的监管方式的同时，加大了对食品的监管执法力度探索建立乡镇质监员队伍清理食品标准严格实施食品质量安全市场准入制度建立行业自律监督机制等等。这些措施，对于为进一步构建食品安全监管长效机制，切实从根本上治理食品质量安全问题，起到了积极的作用。

总之，对前一阶段全市食品质量安全监管工作做出的艰苦而有成效的努力，应该给予充分的肯定。

二切实提高对加强食品质量安全监管工作重要性紧迫性的认识

当前我市食品安全形势依然十分严峻，生产加工经营假冒伪劣食品等违法现象屡禁不绝，特别是农村的食品问题还相当严重，食品安全监管也存在不少的薄弱节，以次同时，随着经济社会的发展，全社会对食品安全工作提出了新的更高的要求。一是我市人民生活已从温饱型食物结构转向营养健康型食物结构，对食品质量卫生的要求更高了。二是社会各界对食品安全高度关注。由于人民群众对食品质量卫生要求的提高，食品安全也自然成为全社会关注的热点问题。据央视《食品安全高峰论坛》网上调查表明，99的人对当前的食品安全状况表示担忧或非常担忧。在今年全国“两会”上食品安全问题再度成为代表热评的重点话题。三是中央和各级政府对食品安全问题高度重视。去年6月下旬以后，国务院连续召开七次会议研究部署食品安全工作。面对群众的要求社会的关注领导的重视，希望同志们，一定要进一步统一思想，提高认识，增强做好食品生产加工质量安全监管工作的责任感和紧迫感。

（一）加强食品质量安全监管工作是保障人民群众食品安全建设和谐高平的必要条件。

食品生产加工业是除了农产品以外，人民群众消费食品的主要来源，而且随着经济社会的发展，加工食品在人民群众食品消费中的比重还将进一步提高。食品生产加工业的规范发展，直接关系着人民群众的身体健康和生命安全。当前，我市食品生产加工业总的状况较好，但也必须看到，一部分企业中存在的产品质量不稳定滥用和超量使用食品添加剂卫生条件不符合行业准入要求等质量安全方面的问题，对人民群众的饮食安全构成了严重的威胁。对这些问题，如果不及时加以整治，就难以从根本上保障食品安全。说的更严重

一些，这些问题的存在，就会危及无辜群众生命安全，甚至造成公共卫生事件，还会引发社会心理恐慌，从而影响和谐稳定的大局。因此，必须从保障人民群众食品安全建设和谐社会高度来重视抓好食品的质量安全监管工作。

（二）加强食品质量安全监管工作是落实科学发展观的具体行动。对食品加强监管，是促进食品工业健康发展的重要手段。但从更高的层次更宽的视角来看，这项工作更关系着科学发展观的贯彻落实。只有通过加强监管，才能更好地从生产加工源头防范食品安全风险，保障人民群众的身体健康和生命安全，把以人为本的方针落到实处。只有通过加强监管，才能进一步促进企业诚信守法规范经营，推动物质文明精神文明政治文明的全面发展。只有通过整治，才能进一步促进我省食品生产加工业水平的提升，促进经济持续协调健康发展。食品生产加工业是一个产业关联度较大的行业，特别是对农业有非常重要的带动作用。实践表明，80的农产品是食品生产加工业的原料，90的农业龙头企业是食品企业。食品生产加工业的发展水平，很大程度上决定着农产品的增值增效规模化经营和市场占有率，也影响着农民增收和农村发展。因此，我们一定要从落实科学发展观的高度来重视食品质量安全监管工作。

（三）加强食品质量安全监管工作是整顿与规范市场经济秩序的重要内容，造成食品安全问题的原因，很大程度上是市场主体和行为不规范的问题。而且，这几年被暴光的假冒伪劣经营行为，基本都出在食品生产加工业。今年召开全国整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议，已明确将食品安全专项整治列为今年的三大专项整治任务之一，而加强对食品的监管，开展全市食品生产加工业整治工作更是今年工作的重中之重。因此，强化食品质量安全监管抓好食品安全专项整治这个重点难点焦点问题，就将极大地使市场经济秩序进一步规范，促进社会主义市场经济体制的进一步完善。

三切实抓好全市食品质量安全监管工作

（一）加强领导，明确责任。按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，地方政府对当地食品安全负总责，统一领导，协调本地区食品安全监管和整治工作。在此，我代表市政府强调几点，全市食品监管和整治活动的具体实施工作，由市政府统一组织协调，各有关职能部门的一把手是第一责任人，要层层落实工作责任，协调解决整治工作中的重大问题，切实保障必需的整治工作经费。

市质监局要牵头负责并会同经贸农业卫生工商食品药品公安环保等部门做好食品质量安全监管的具体工作。食品安全监管各部门之间要建立工作联系制度，及时通报情况，加强协调配合，形成工作合力。食品安全监管各有关部门要建立和健全本部门内部的监管责任机制，实行一级抓一级，一级对一级负责，把监管责任层层落实到基层；对所辖区域划分责任区，实行划片定人定责管理。

各乡（镇）办事处负责做好辖区内食品生产加工企业整治工作，明确承担食品安全监管工作的部门和人员，落实监管责任，并与辖区内的企业签定食品质量安全责任书，对企业承诺的执行情况进行督查，及时向质监工商卫生等部门通报辖区内食品生产加工企业的有关情况。

（二）突出重点，狠抓整治。今年以来全市重点整治的产品是《国务院办公厅关于印发2005年全国食品药品专项整治工作安排的通知》（国办发[2005]20号）中确定的粮肉蔬菜奶制品豆制品水产品酒饮料儿童食品等品种。各职能部门也要结合我们当地实际，确定一种或几种具有行业性或区域性质量安全问题的食品，开展重点整治。.我们要加强对食品生产企业的监督抽查力度，对具有不良经营记录及产品质量不稳定的食品生产加工企业实行重点监管。具体就是要组织几次具有一定规模和声势的联合执法活动，着力打击城乡结合部农村等监管薄弱地带长期存在的制假售假行为，严厉查处食品生产加工过程中没有基本质量控制措施产品标准不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真以次充好在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等问题。通过整治，集中力量处理一些涉及面广数额巨大影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩违法犯罪分子，关闭不具备食品质量安全条件的生产加工企业，狠狠打击违法犯罪行为。

（三）积极引导，改进服务。要切实加强对食品生产加工业发展的指导，支持企业改善技术设备，积极推行“食品企业良好作业规范”（食品GMP）等食品生产加工安全管理技术，采用先进的食品生产标准，积极发展优质精深加工食品的生产。大力培育大型食品生产龙头企业，积极宣传食品生产加工优质产品优良品牌和优秀企业。大力发展区域性和行业性的中介服务机构，积极发展适应块状经济和食品作坊的质量检验机构，为食品生产加工企业提供技术开发质量检验信息咨询人才培训等方面的支持和帮助。加快发展专业性的行业协会，发挥其在加强食品行业自律管理促进行业规范发展等方面的积极作用。

（四）强化督查，注重实效。全市食品质量安全监管工作能不能取得实效，关键在于落实。为此，政府将组织各职能部门要适时开展督促和检查，及时了解各地食品生产加工质量安全监管各项任务的落实情况，摸清本辖区食品生产加工业的整体状况，督促各地切实采取有效的工作措施。督察检查要坚持明察暗访相结合，在必要时从相关部门抽调人员组成，也可邀请新闻单位参与。同时，市政府也将对食品质量安全监管工作情况进行督查，以确保食品质量安全监管工作真正取得实效。

（五）建章立制，着眼长效。要从健全制度和完善机制上着手，切实加大治本力度，巩固和深化整治活动成效。要通过加强食品行业的准入管理，完善食品质量预警机制快速反应机制案件移送机制食品生产企业质量诚信机制奖励举报制度食品监管责任制制假“黑名单”制度，等措施，强化巡查回访年审监督抽查强制检验等日常监管手段，建立健全食品质量安全的长效机制。

同志们，抓好全市食品质量安全监管工作意义重大，任务艰巨。希望大家以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设“和谐社会”为目标，认真贯彻落实好国务院和省市各级政府关于加强食品安全工作的各项部署，下更大的决心，花更大的力气，扎扎实实地做好全市食品生产加工业整治的各项工作，为建设全面宽裕型小康社会，实现“全国百强县”建设目标，促进我市经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。