广东省专业运动员激励制度现状及建议

第一篇：广东省专业运动员激励制度现状及建议

广东省专业运动员激励制度现状及建议

摘 要：通过对广东省二沙训练基地、黄村训练基地、重竞技训练中心运动员进行调研，了解当前激励制度发挥作用情况。研究结果显示广东省运动员激励制度一定程度上促进了运动员训练积极性，较好地完成了竞技体育任务，但仍存在制度设计不尽合理、制度体系不健全、激励相容性不够、存在制度漏洞、缺乏有效监管等问题。针对上述问题提出薪酬激励制度要适时、及时、公平；构建多种激励方式协同的比赛奖励制度；制定明确、详尽的竞训管理处罚制度；建立、健全切实有效的监督制约机制等建议。

关 键 词：体育管理；优秀运动员；激励制度；广东

中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2016）03-0083-06

Abstract： By investigating athletes at Guangdong provincial team training base，the authors gained an insight into the current situation of the incentive systems exerting their functions，and revealed the following findings： the athlete incentive systems of Guangdong had promoted athletes’ training initiative to a certain extent，and better fulfilled competitive sports tasks，but still had such problems as not so rational system design，incomplete institutional system，insufficient incentive compatibility，having system loopholes，lacking in effective supervision，etc.Aiming at the said problems，the authors put forward the following proposals： the salary incentive systems should be time appropriate，timely and fair； build a various incentive manners coordinated competition reward system； establish a clear and detailed competition training management and punishment system； establish and implement a practically effective supervision and restriction mechanism，etc.Key words： sports management；excellent athlete；incentive system；Guangdong

广东作为中国竞技体育强省，每年向国家队输送许多优秀竞技体育人才，在各类大赛中争金夺银，这与广东省在运动员平时训练、比赛、教育、退役等方面的激励保障制度密不可分。近年来，广东颁布实施了《广东省体育运动员贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》、《广东省优秀运动队奖励办法》《广东省参加奥运会运动员、教练员奖励方案》、《广东省关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》、《广东省运动员退役安置办法》等激励制度。本研究通过分析这些制度，并进行广泛的调研，旨在更好地发挥激励制度的实效。

本研究中运动员是指从事某项专业体育运动训练和能够代表国家、省（市）参加国内外重大比赛，享受体育津贴的正式入编运动员。运动员激励制度是指在竞技体育人才培养过程中，为了激发运动员的训练竞赛和文化学习动机，充分发挥内在潜力，调动学习、训练积极性，实现输送更多竞技体育人才，在大赛中获得优异成绩而制定、实施的相应奖励处罚规定及办法。广东省运动员激励制度体系

广东运动员激励制度体系主要包括津贴激励制度、竞赛成绩奖励制度、医疗保障制度、运动员文化教育保障制度、退役安置制度等。

1.1 津贴激励制度

1）体育基础津贴。

当前广东省队运动员的基础津贴有20个档次，每个档次对应不同的津贴标准，20个档次津贴幅度从670元依次增至1 170元，基础津贴的多少是根据运动员进入训练“运龄”和平时的训练表现决定的，且只能退役后才能领取。正式运动员必须经过年度考核合格后才能升级到下一个档次津贴。广东省人事局在颁布的《广东省体育运动委员会关于转发人薪发[1994]12号文的通知》中规定：“优秀运动员全面考核或在国内外重大比赛中获得突出成绩可实行越级晋升和提前晋升基础津贴。”如奥运会前3名以及在奥运项目的世界比赛中获得冠军或破纪录可越2级晋升，奥运会4～8名越1级晋升；奥运项目世界比赛4～6名、全运会项目全国比赛冠军可提前晋升津贴等。

2）平时训练津贴。

广东省运动员每月发放相应的平时训练补贴。同时为了鼓励运动员在平时训练中更加努力，根据运动员训练任务的完成情况及训练表现，经年终考核后，对平时表现较好、比赛成绩优秀的运动员发放一次性平时训练奖，奖金标准为本人3个月的体育津贴（为当年十二月份基础津贴与成绩津贴之和）。

此外，《广东省优秀运动队奖励办法》规定：“运龄在8～9年和10年以上的运动员，且承担全运会前3名任务，根据在上年度全国赛中获得比赛名次，自下年度起，每月计发老运动员训练津贴。”

3）比赛成绩津贴。

比赛成绩津贴即奖训金。《广东省优秀运动队奖励办法》规定：“根据运动员在比赛中获得名次奖励相应的奖训金。运动员奖训金的发放标准与运动员取得的运动成绩挂钩，如各类赛事的奖金金额如下：世界赛冠军（纪录）2 500元，第2、3名2 000元，第4-8名1 500元；亚洲赛冠军（纪录）1 500元，第2名1 000元，第3名800元；全国赛冠军（纪录）1 500元，第2名1 000元，第3名800元。奖训金发放一年一次，即按运动员在上年度比赛中取得的最高获奖名次（最高不作累计）的奖训金标准，从次年一月份起记发。运动员未经领队同意擅自终止训练；平时不认真执行训练，不服从比赛安排或无故缺勤、迟到早退，违反纪律，视情节轻重减发或停发奖训金。”

4）入选国家队奖训金。

为了激励运动员努力训练，更多的向国家输送人才，《广东省优秀运动队奖励办法》规定：“调入国家队的广东运动员，在调入国家队期间，除按广东省优秀运动队运动员奖训金标准计发奖训金外，每月加发调入国家队奖训金。其中：属正式调入国家队长期集中训练的，每月加发奖训金400元；属正式列入国家队名单，但在本省训练和调入国家青年队长期集中训练的，每月加发奖训金300元；临时抽调到国家队集训或试训的，每月加发奖训金200元。”

1.2 竞赛成绩奖励制度

1）广东省政府奖励。

（1）运动员参赛奖。广东省体育局制定的《广东省优秀运动队奖励办法》中规定：“我省运动员正式入选国家队参加奥运会、全运会、世界杯赛的给予一次性入选奖。”其中：“入选参加奥运会奖励5 000元；入选参加亚运会奖励3 000元，入选参加奥运会项目世界锦标赛、世界杯赛的奖励1 500元，入选参加非奥运会项目世界锦标赛、世界杯赛的奖励750元。”在《广东省参加第十届全运会代表团奖金奖励方案》规定：“预赛阶段，凡取得出线权或直接参加决赛的队伍的运动员、教练员、领队和有关工作人员，每人奖励2 000元。”

（2）运动员比赛名次奖。《广东省优秀运动队奖励办法》规定：“广东省运动员代表国家在奥运会、世界锦标赛、世界杯赛和亚运会中取得获奖名次，可享受双奖待遇，运动员除了享受国家奖励外，广东省体育局按国家奖励标准再发一份奖金。”雅典、北京、伦敦奥运会广东省奖励本省奥运冠军分别是20万，35万和50万奖金，奖励金额和国家奖励标准一致。

2）广东省各地方政府奖励。

广东省地方政府为了激励本市运动员刻苦训练、顽强拼搏，也制定一系列的奖励办法。如，深圳奥运金牌运动员可获得市政府人民币60万元奖励及在深圳市一套100 m2左右的人才安居房；中山、佛山市政府对奥运冠军的奖金为50万；广州市黄埔区奖励奥运冠军30万元。在《关于广东省中山市运动员参加省以上重大比赛奖励办法的请示》指出：中山市运动员代表国家参加奥运会每人给予10 000元的参赛奖；代表广东省参加全运会每人给予2 000元的参赛奖。

此外，还有曾宪梓体育基金奖、霍英东体育基金会奖、企业赞助、个人捐赠等种种社会物质奖励及体育运动奖章、记功奖和各种荣誉奖励等精神奖励制度。

1.3 医疗保障制度

广东省体育局属下的各训练单位依照广东省运动员社会保障工作的相关要求，为运动员办理城镇职工基本医疗保险和工伤保险，确保运动员享受相应的社会保险待遇。此外，作为工伤保险制度的补充，广东省本着自愿参加、个人缴费、团体投保的形式为运动员办理伤残互助保险。

1.4 运动员文化教育保障制度

广东颁布了《广东省关于进一步加强优秀运动队文化教育工作的意见》，指出“体育行政部门要求把提高优秀运动队文化教育工作的质量和水平做为本单位领导班子、领队、教练员的工作业绩考核范围；广东省严格要求运动员要完成九年义务教育，并在完成的基础上，要求正式在训运动员必须接受并完成高中教育，毕业后给予毕业证书和相应的职业资格证书；在队训练或退役的优秀运动员如果学习成绩优秀，且取得高中毕业证书可申请进入高校继续接受教育；获得荣誉称号或在世界大赛中取得优异成绩的优秀运动员参加成人高考加分或免试入学政策，而且优秀运动员可参加高校高水平单招考试，体育专项测试和文化课合格后可进入高校就读。如果在高校继续就读的在役和退役运动员成绩突出，在役运动员可享受一定的优秀运动员奖学金政策，退役运动员则可享受优秀运动员助学金政策。”

此外，《广东省关于进一步加强优秀运动队文化教育工作的意见》规定：“在训优秀运动队的全年文化课的学习时间不能少于300学时，每周不少于12学时，因运动员参加全国以上比赛而耽误了运动员的文化课学习时间，所在训练单位要在合理的时间及时给运动员补课。”

1.5 退役安置制度

广东省为加强运动队建设，提高运动员的训练积极性，解除运动员退役后顾之忧，颁布了《广东省退役运动员就业安置办法》，采取以下措施：（1）政府安置。运动员在奥运会、亚运会、全运会等重大比赛以及亚洲重大比赛中做出突出贡献的运动员可安排到机关单位聘为干部或合同工作人员；（2）组织协助推荐就业。不符合政府安置的运动员，组织单位可推荐运动员留队、到学校从事体育教育工作、安排从事社区体育服务行业、体育指导员、基层体校教练工作等；（3）自主择业。选择自主择业者政府给予一次性退役经济补偿金。退役安置补偿金包括基础安置费、运龄补偿费和成绩奖励。而且退役运动员自主创建体育经营实体或从事个体经营，政府在政策给予扶持，提供20万元的创业资金；（4）向退役运动员提供职业技能培训。为了保障运动员退役后更好地实现再就业，在运动员退役后的一年过渡期间，优秀运动员可到广东省体育职业技术学院“退役运动员职业转换培训基地”学习相关的运动技能和职业技能，接受岗前职业转换培训。此外，退役后选择进入高校继续接受高等教育，毕业后按高校毕业生就业渠道分配工作的运动员，政府给予一次性退役经济补偿金。

广东省运动员激励效果评析

2.1 广东竞技体育成就

广东省竞技体育主要任务是努力发掘竞技体育新苗，培养、提高运动员的运动技术水平，向国家输送更多的优秀体育人才。从广东竞技体育任务的完成情况来看，迄今为止，广东在全运会成绩排名一直保持前4名；第23-30届夏季奥运会中广东运动员占我国参赛数量都在10%左右。可见，广东省运动员激励制度一定程度上促进了运动员训练积极性，较好地完成了竞技体育任务。

2.2 激励制度对运动员训练积极性的作用

通过对广东省二沙训练基地、黄村训练基地和重竞技训练中心三大训练基地的男子15个项目运动员126人，女子12个项目运动员113人，合计239人进行调查。基本情况：当前省队正式运动员的专项训练年限通常在5～10年之间，一般在25岁左右退役，文化程度主要集中在高中和本科。他们对激励制度体系对运动员训练积极性促进作用的认知或认同如下：

1）对于体育津贴制度，59.42%的运动员认为体育基础津贴制度对他们的训练积极性促进很大和极大；60.67%运动员认为平时训练津贴对训练积极性促进作用很大和极大；69.46%运动员认为比赛成绩津贴对训练积极性促进作用很大和极大；61.51%运动员认为入选国家队激励制度对训练积极性促进作用极大和很大。访谈中了解到运动员希望体育津贴与运龄挂钩，老运动员应该获得比年轻运动员更多的津贴；提高整体工资水平。

2）对于比赛激励制度，59.83%运动员认为参赛激励制度对训练积极性促进极大和很大；66.11%的运动员认为比赛奖金制度对训练积极性促进作用很大和极大；61.92%的运动员认为比赛精神奖励对训练积极性促进作用很大和极大。运动员希望体育津贴与比赛成绩的关联度提高；比赛奖金发放要及时透明，奖金分配要更加合理。

3）对于医疗保障制度，46.87%的运动员认为对训练积极性促进很小和作用一般，3.35%的运动员认为没有促进作用，两者共占50.22%。运动员希望队医多关注普通运动员的身体健康和医务监督等，不应该只关注“种子运动员”；希望完善医疗保障体系，解决退役后的医疗保障。

4）对于文化教育保障制度，5.02%的运动员认为当前文化教育对训练积极性没有促进作用，47.28%的认为促进作用很小和促进作用一般，两者占到总人数52.3%。运动员希望合理分配文化课学习和训练的时间，适当增加文化课学习时间，希望训练单位更加注重文化教育。

5）对于退役安置制度，8.37%的运动员认为对训练积极性没有促进作用，12.55%的认为促进作用很小，26.78%的认为促进作用一般，3者之和占到总人数的近50%。运动员希望加强退役培训班的宣传与开展工作；希望训练单位在运动员在役期间组织退役就业的培训和指导；希望增加退役安置费用，及时发放退役安置费，加强退役后的社会保障。

综上所述，广东省运动员激励制度发挥了一定的积极作用，但还存在一些问题，仍有较大提升空间。广东省运动员激励制度存在的问题及解决建议

3.1 广东省运动员激励制度存在问题

1）激励制度设计不尽合理，制约制度激励功效。

激励制度设计是否合理，关系着制度目标的实现与否。合理的制度设计可激励人们朝向制度设计者预期结果迈进，而不合理的制度设计不仅无法激励人们向预期目标前行，甚至会出现背道而驰[1]。

首先，运动员津贴激励制度缺乏公平性与合理性。当前广东省运动员的工资主要由岗位基本工资、平时训练津贴、成绩津贴及少量的职级津贴和工龄津贴组成。当前运动员间岗位基本工资和平时训练津贴相差很小，存在平均主义，在训练队时间长、短，运动技术等级高、低的运动员间薪酬并没有很大差别，试训运动员转正后工资为3 000元左右，而一些在队训练10年左右运龄的运动员工资也才3 000多元。而且，运动员工资涨幅很小，奥运、全运会冠军的工资和普通运动员的工资相差也不大，所以在一定程度上影响运动员的积极性和努力程度。

其次，奖励评定以成绩至上，忽视过程性激励。当前的奖励以比赛成绩做为奖励评定依据具有一定的客观性，但过度重视对运动员取得成绩的奖励，尤其是只关注到冠军或前3名运动员，忽视了其他运动员为训练比赛所付出的艰辛，容易打击绝大多数运动员训练积极性。而且，如果对运动员在训练过程中成绩取得进步而给予及时鼓励，就能使运动员时刻处于适当的被激励状态，才能使激励更好地发挥应有的功效。

第三，奖励办法临时性，奖励注重一时性，忽视长久性。当前政府奖励表现出各市地方奖励差异较大，政府奖励办法多临时性，一般是在赛前或赛后临时制定奖励办法。奖金多是一次性发放形式，缺少考虑激励的连续性，致使一次性的物质奖励不能发挥长效的激励效果。而且容易影响运动员的价值取向，使运动员产生心理惰性影响正常训练和比赛，甚至有的运动员名利双收后不思进取提前退役。

2）激励制度体系不健全，缺乏配套的激励约束制度。

无论是物质惩罚还是精神上的批评，合理、明确、适度的处罚制度对人们的行为会起到一定警示和鞭策作用，处罚的目的是激励人们规范，更正错误行为，引导人们朝正确的方向努力前进，避免脱离目标轨道[2]。

广东省运动员违反纪律的处罚措施主要以批评教育、口头警告为主。各训练单位并没有针对运动员不同违纪行为给予针对性的惩罚措施，而处罚又多是领导根据情节临时决定，具有随意性。由于没有具体、详尽的竞训管理处罚制度，难以对运动员起到警示和威慑作用。

3）激励相容性不够，影响制度协同性功效。

现实社会中每个经济人都有自利的一面，会以自身利益出发行事。如果个人利益与集体利益之间产生矛盾冲突，出现“激励不相容”，将不利于组织目标的实现[3]。

当前广东省各训练单位给予在编训练运动员购买工伤保险和医疗保险，但运动员外出就医必须请示报批，而很多时候不能得到及时批复或不被批准。非尖子运动员受伤经常得不到及时治疗，受重伤则可能遭受劝退，劝退后运动员将无医疗保障。在运动员就业保障上，每年省队退役有几百人，虽有运动员退役职业转换培训班，但只有少部分运动员有机会参加。

运动员刚入队时，一切听从教练员的安排，教练员灌输给运动员都是美好的愿景，正处于运动水平提高阶段的年轻运动员，并未想过退役后的相关问题，把积极训练、参加比赛、获得名次放在人生追求的首位，这与激励制度目标相一致。但随着运动员年龄渐长，运动员则更多关注退役后的就业、医疗等，于是出现有些大龄运动员即便尚有发展潜力，还能获得较好运动成绩，但考虑到大强度的训练容易受伤，受重伤将被劝退役，退役后无医疗保障、无好的就业安置等现实问题，运动员训练积极性也随之下降，逐渐与激励制度目标产生冲突，出现激励不相容。一些有潜力的运动员提前退役，造成竞技体育资源的极大浪费。

由此可以看出，医疗制度和就业安置制度与运动员激励制度协同性不够，导致运动员与竞技体育部门的利益产生矛盾冲突，将无法调动运动员训练积极性。

4）制度存在漏洞，导致无法可依。

人的机会主义倾向是经济主体的一个重要行为特征。制度产生后，如果没有强有力的实施机制去监督约束相关利益主体，就会出现理性经济人投机取巧，减少付出，以自身的利益为出发点去获取最大利益的机会主义行为[4]。而模糊或缺失的制度则是机会主义行为的温床。如有的赛事奖金奖励制度规定：“集体项目的奖励，以决赛时到赛区报到人数发给领队，由领队根据运动员的具体情况进行评定发放。”这样不详尽的制度规定，确实容易导致一些机会主义行为。如访谈中就有运动员反映“项目的领队和教练员过于偏袒本地运动员以及尖子运动员，谁和领队关系维系得好，比赛奖金就会多发”，正是由于这种机会主义行为导致部分运动员利益受到侵犯，大大挫伤了运动员的训练及竞赛积极性。

虽然广东有高水平运动员可免试进入高校就学或参加高校高水平单招进入高校继续深造的政策，但访谈中却得知：存在一些在队训练的所谓尖子运动员成功被高校录取，但由于领队或教练员担心运动员训练时间得不到保障而导致运动成绩难以提高甚至下滑，而不让运动员进入高校学习。倘若运动员不听领队或教练员劝阻执意进入高校学习，教练员将可能以“不服从要求或不遵守纪律”等各种借口让运动员退队，被退队则意味着运动员将失去十几万元的一次性退役费。

由于没有运动员与管理人员解决纠纷及运动员去留的相关制度，导致领队和教练员拥有绝对的权力，他们可以随意开除运动员，运动员在训练队要完全听从他们的命令，运动员受到不公平对待也只能忍气吞声。因此，一些运动员在领队、教练员的威压下不敢执意进入高校继续深造。

5）缺乏有效监管，有法不依。

首先，在广东省人力社会保障局与劳动局共同颁布的《运动员工资改革办法》中明确指出“运动员在国内外大赛中获得优异成绩可提前或越级晋升基础津贴。”但根据对某些运动员退役金的推算，广东并没有完全按照文件实施《运动员工资改革办法》。

其次，《广东省体育运动委员会关于转发人薪发[1994]12号文的通知》中提到，为了鼓励运动员在平时训练中更加努力训练，调动运动员的积极性，广东省设置了“平时训练奖”。但在年度考核后，只有一个基地对考核成绩优秀的运动员发放考核奖金。

第三，广东省先后颁布了《广东省关于进一步加强优秀运动队文化教育工作的意见（2006）》和《广东省关于深入贯彻落实〈关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见〉的通知（2011）》。为了切实提高运动员的文化教育，2015年广东省在全国率先提出了如果运动员的文化课成绩达不到一定要求，则停止训练、停止参赛甚至退出运动队的规定。而通过调研得知的现实情况则是运动员在外比赛耽误了文化课，回到训练基地后从没安排过文化课老师进行补课，不管是学习成绩好还是差的运动员考试都及格。为了能让运动员顺利参加比赛，甚至有部分项目中心的管理人员在运动员考试时给运动员发考试答案，让运动员能够顺利通过文化课考试以参加比赛。

制度在实施过程由于人的机会主义行为可能会出现有损制度目的、功能的行为，如果没有相关的组织和机构约束惩罚这种行为，将直接影响制度功能的实现[4]。因此，无论“平时训练奖励制度”还是“运动员教育保障制度”，设计多么美好，若缺乏专门监管机关和有效监督机制，在比赛成绩至上、只为眼前利益，也无法得到有效实施，导致制度形同虚设，难以达到预期目的。

3.2 提升广东优秀运动员激励制度绩效的建议

鉴于当前广东运动员奖励制度存在的问题，特提出如下的建议。

1）薪酬激励制度要适时、及时、公平。

激励制度要顺时而动，适应时代变化。根据制度的边际效应递减规律，任何制度都是在一定的生产力和技术水平下产生的，但随着社会经济环境的变化发展，制度也应做出适度调整，否则制度的激励效应就会逐渐降低[5]。因此，运动员津贴制度也要与时俱进，应随着社会经济水平的发展，逐步提高运动员的工资水平和补贴标准。

激励应遵循及时性原则。比赛成绩奖励是对运动员平时辛苦付出的一种肯定，是自我价值的体现。运动员完成了训练中心的目标，训练中心肯定这种行为并给予奖励，从心理上调动运动员积极性。而且奖励得越及时，激励效果也越好。在比赛奖金发放上，相关部门应该提高办事效率，实现最佳激励效果。

广东省优秀运动员的激励制度要做到公平公正，多劳多得，才能起到正向激励作用。公平理论中认为人们会把所得的报酬与自身投入进行比较，当感觉投入与所得比例相当，就会产生积极的工作心态。而当发现个人的努力程度、付出劳动量以及经验知识与他人相同，甚至高于他人，但获得的报酬却不如他人时，心理上就会产生一种不公平感，进而影响其工作动机和积极性[6]。因此，在运动员的奖酬上，应适当拉开平时训练积极进步较大与表现一般、老运动员和年轻运动员、尖子运动员与普通运动员的标准，促进不同水平运动员的训练动机和积极性。

2）构建多种激励方式协同的奖励制度。

（1）训练过程与竞赛结果激励并重。虽然当前以竞赛成绩作为奖励指标来激励运动员具有一定的客观性，但不应该只重视比赛的结果，以比赛成绩好坏做为奖励唯一标准，而忽视对运动员整体培养过程中的激励。因为过程性激励是从满足运动员被尊重和自我实现的需求出发，使运动员在训练过程中得到满足，从而更有助于运动员将激励转化为内部动力，产生更持久、更强烈的自我激励和训练积极性[7]。为此，需定期对运动员的训练成绩进行考核，对成绩优秀、进步大的运动员给予奖励，就能起到更好的激励效果。

（2）一次性重奖和长期激励相结合。针对目前广东运动员奖励制度只注重一时性，缺少考虑激励的连续性问题，建议采用一次性重奖和终身奖励相结合的方式激励运动员，扩大激励效果。如在比赛奖励的实施中，可考虑第一次支付部分奖金，以后根据运动员平时训练表现以分期付款的方式奖励运动员，或退役后每月享受规定终身奖金等办法。一次性奖励与终身奖励两种激励方式相结合，能使运动员长期处于被激励的状态，使激励效果更明显。

（3）因人而异，按需激励。马斯洛认为人们在不同时间阶段有不同的需要，只有迫切的需求才能真正激励人们[8]。因此，在当前广东省满足运动员基本物质需要基础上，须因人、因时而异地满足不同运动员需要，如刚入队的运动员，主要把积极训练、参加比赛、获得名次放在第一位，希望通过比赛证明自己，因此，制度设计上要突出精神上鼓励运动员努力训练，提高技术水平，在比赛中获得荣誉和成就感。而对一些训练年限较长的老运动员，应该从物质层面激励，更多地关注他们的医疗、就业等问题，解除他们的后顾之忧，才能使这些运动员一心一意、心无旁骛地训练、比赛。

3）制定明确、详尽的竞训管理处罚制度。

在运动员激励制度中，详细、明确、适度的惩罚制度是必不可少的，不能只靠口头批评教育或随机处理，否则容易导致运动员的行为失控，影响整体的训练环境与氛围。竞训部门应依据运动员特点制定专门的竞训管理规定，针对运动员不同的违纪给予不同的处理办法，明确告知运动员应该做什么、不该做什么，做了不该做的将受到何种惩罚，使运动员对自己行为后果有明确的预期，才能实现竞训管理处罚制度的激励约束功效。

4）建立、健全切实有效的监督制约机制。

强化奖金分配及发放监管，提高激励效果。首先，为了能让比赛奖励达到一定得激励效果，有关部门在制定比赛奖励政策时，应该在奖励文件中详细具体地规定集体项目中主力队员和非主力队员的奖励标准。省体育局在制定好奖励文件后，应该让运动员了解当前的奖励文件内容，清楚具体的比赛奖金情况，增加监督的透明性；其次，体育局应该设立专门的奖励实施部门，负责奖励文件的拟定与及时发布、公开运动员奖励的评审程序、监督奖金的去向、获奖运动员信息存档等，审查核实比赛奖金发放额度及分配情况，保证奖励实施公平、公正、公开。

5）加强文化教育实施的监督保障力度。

广东省体育局加强对运动员文化教育的管理，各级训练单位应该把运动员文化学习成绩纳入运动员综合评价指标体系，贯彻落实文化成绩不达标者，不得参加比赛和向上级训练单位输送的制度；要将运动队文化教育工作纳入各级领导的考核范围，将运动员的文化学习成绩与训练成绩捆绑在一起，并制定相应的奖惩措施，切实与训练单位管理人员、领队、教练员的工作效绩挂钩，形成文化教师、教练员、领队互为一体的联合绩效报酬机制；鼓励优秀运动员进入高校继续深造，对考入高校的运动员进行核实和资助；定期对省优秀训练队的文化教育工作进行认真的监督和指导，对违规人员严惩不怠，避免再次出现管理人员、教练员给运动员考试答案和阻止运动员进入高校学习的机会主义行为。

参考文献：

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第二篇：税收管理员制度现状及完善建议

国家税务总局2005年下发了《税收管理员制度（试行）》，标志着我国新的税收管理员制度正式建立和实施。由于经营形式的多元化、税源管理日趋复杂、以及受传统管理理念、税收管理员年龄和结构、行政管理体制等诸多因素的影响，现行税收管理员制度还存在一些问题，不能很好地适应当前税收征管工作实际。

主要表现在：一是管理理念同现代化的税收征管方式不相适应。一些人，特别是一些基层领导，在管理理念上同现代化的税收管理方式不相适应，产生了手工论、专管论等思想。

二是税收管理员的素质不能够完全适应当前税收征管工作的要求，特别是信息化发展的要求，有的税收管理员至今不能够独立操作综合征管软件和税收管理员系统等相关应用系统，需要靠手工的方式统计各种数据、查看纸质报表等。

三是税收管理员职责界定不尽合理，重复工作较多。

四是税收管理员工作量不平衡，畸轻畸重，缺乏激励机制。调查中发现，有的税收管理员管理二三百户，有的仅管理十几户；有的税收管理员月份最高调查核实、巡查、评估等任务数达到120户次，有的税收管理员月份任务仅为几户次，这种工作量上的畸轻畸重挫伤了部分税收管理员的工作积极性，同时由于缺乏绩效考核和激励机制，造成部分税收管理员缺乏责任感，影响了工作的质量和效率。

五是税收管理员存在很大的执法风险。由于税收管理员是税收征管的重要抓手和载体，人数众多，并且有相关的管户责任，必然会带来“管户责任”的执法风险。而一些行政执法的监督部门在监督税收行政执法过程中，也以此为依据，追究税收管理员的行政执法责任。

笔者认为应从以下几个方面完善税收管理员制度。

一、对税收管理员的职责进行梳理，进一步明确税收管理员的职责。

根据“管户与管事相结合”的原则，将税收管理员由“管户”为主的管理方式，向“管户”和“管事”相结合转变。“管户”要了解纳税人的动态信息，掌握企业的“活情况”。具体的职责包括日常巡查及采集涉税信息资料、责令纳税人依法办理各类涉税事项，进行违法违章行政处罚的调查和执行、送达有关税务文书、税收保全或强制执行等税收管理措施的执行等。结合税收管理员管理信息系统的应用，细化日常巡查、调查等内容。“管事”要管理一般性事务工作，具体职责主要包括纳税人申请的涉税事项的调查核实和税务机关安排事项的调查、日常检查、上级交办的其他工作任务等。

二、明确划分税收管理员与办税服务厅人员、综合管理人员、稽查人员的职责。

以“纳税人找税务机关的事项到办税服务厅办理，税务机关找纳税人的事项由税收管理员办理”为原则，将税务机关的行政行为分成依申请的行为和依职权的行为，纳税人申请事项的受理或办理由办税服务厅人员负责，税务机关依照职权进行主动管理的行为由税收管理员负责；明确划分税收管理员与基层综合管理部门的职责，税收管理员根据基层法规、税政、征管等综合部门的安排，到纳税人实际生产经营地进行调查核实等直接面向纳税人的管理工作，综合管理部门根据税收管理员的调查结果作出审批决定或加强管理的措施；明确划分税收管理员与税务稽查人员的职责，阐明日常检查和稽查的关系，明确征管移交的条件、环节和反馈方式等。

三、梳理重复、存在税收执法风险等工作事项。

在明确划分职责的基础上，对税收管理员职责进行梳理，取消税收管理员不必做的、重复做的工作，如受理文书、重复调查等；对税收管理员存在执业风险的工作，如申报表签字、发票验旧等，进行梳理和规范；对多数税收管理员不会做的，也就是税收管理员能力不及的工作，如纳税评估、汇算清缴检查等，将其从税收管理员职责中剥离出来，实行专业化管理。

加强税源管理，充分发挥税收管理员的能动作用，只靠税收管理员制度是不够的，需要建立与税收管理员制度相衔接的管理机制以及信息化的支撑，来保障税收管理员制度的实施。

一是建立与税收管理员制度相衔接的管理机制，做到管理、服务、风险并重。

从控制执法风险的角度，对管理制度进行梳理。对现行的各项管理制度进行梳理，从管理、服务、风险三个方面进行审查，将不利于加强管理、不利于为纳税人服务、税务人员执业风险性较高的制度进行修改和完善。从管理的角度，理顺各种涉税事项的流转过程，强化各个环节的管理责任；从服务的角度，减少纳税人报送的涉税资料，统一各种涉税事项的受理部门，实行统一受理，内部流转；从风险的角度，减少不必要的调查、签字。在清理审查的基础上，建立制度出台的办法，对单项制度，由法规、服务、管理、监察等相关部门，从管理、服务、风险等几个方面，对将出台的制度进行会审，规定会审后才能够下发执行。

建立统筹协调任务下派制度。在各级税

务机关建立统筹协调任务下派制度，对需要税收管理员集中办理或临时办理的任务，由一个综合业务部门进行整合，统一下派，防止形成各个部门、各个层级下派任务过多，税收管理员疲于应付、工作质量不高的局面。同时基层机关要淡化个人“管户”概念，统筹布置工作，实事求是地合理分配工作量，实行集体负责制，团队式管理，交叉进行检查和核实相关事项。

平衡税收管理员的工作量差异。根据各地实际情况，对税源管理科所（分局）的职责进行理顺和规范，合理分配税收管理员的辖区和数量，避免税收管理员之间的工作量苦乐不均，调动税收管理员的工作积极性和能动性。

二是完善和规范税收征管流程，减轻税收管理员不必要的工作负担。

完善和规范征管规程，明确税收管理员责任。根据税制改革、征管体制改革和税收信息化的发展，制定和完善征管规程，明晰税收管理员、办税服务厅人员、综合管理部门人员的岗位职责，优化工作流程，减少业务环节，建立各个税收岗位之间相互衔接和相互监督的征管工作机制，明确税收管理员岗位责任。

简化业务环节，减轻税收管理员负担。在制定规程过程中，可以根据实际情况，将纳税人办理的涉税事项能够即时办结的即时办结，将一些事前调查的事项转为事后调查或者日常巡查的方式进行，如备案文书、停业登记等，提高工作效率，减少调查环节，减轻税收管理员的工作压力。

三是加强信息化的建设和应用，实现“人机结合”。

建立有任务管理、工作记录、考核等功能的税收管理员系统，通过税收管理员平台分配任务，在税收管理员平台中记录税收管理员的工作轨迹，进行系统自动考核，进一步规范税收管理员的执法行为。

提高税收管理员的信息化应用水平，提高数据的采集质量和应用能力，全面开展税收管理员的岗位技能培训。

充分应用信息化手段，减轻税收管理员负担。加快金税三期建设，建立数据平台等相关管理部门需要的应用系统，满足各级税务机关分析、管理的要求，使各级管理机关不再采取层层报送的办法采集数据和分析数据；强化系统的应用，对现有征管系统中已有的数据，不得要求层层报送；对现有应用系统中的数据还不能完全满足管理要求，需要到企业采集数据，可以通过一定的形式固化下来，以企业网上申报附报资料的形式，由纳税人进行报送，减轻税收管理员采集数据的负担；强化数据质量的管理，做好数据检测，提高数据的管理和增值应用能力，保证信息化的应用成果。

四是建立科学、合理的考评机制。

完善税收管理员考评体系，建立以工作量、工作效率、工作质量为内容的考核体系，严格区分纳税人责任和税务机关责任，税收管理员责任和其他岗位人员责任，以公平、公正、效率为原则，制订责任分明、奖惩结合的绩效考核办法，增强税收管理员的责任感。

探索建立激励机制，实行能级管理。探索实行税收管理员能级管理激励机制，按照属地管理及分类管理的具体情况，区分工作量大小和工作难易程度，考虑税收管理员的个体差异，合理分配税源管理任务，做到以能定级、按级定岗、以岗定责、权责结合。

第三篇：运动员恢复建议

一旦医生同意运动员恢复训练时，教练员就必须毫不迟疑的让运动员进行训练。除了要遵循医生的指导外，在恢复训练和比赛时遵循以下几条原则也将是有益的。

第一，恢复必须是逐渐的。非常粗略的讲，用于恢复训练比赛的时间同运动员中止训练比赛的时间大致相同。如果伤病使运动员中止训练3周，那么，就需要3周的时间用于完全恢复。但这远不是一个固定的规律，完全恢复训练所需要的时间受运动员在停止训练这一段时间里的情况所影响。如果运动员只是停止训练数周，一般需要超过数周的时间来恢复。如果在停训的3周中能进行适当的活动，那么，运动员完全恢复的时间可能就会少于3周。

第二，运动员在一开始恢复时决不要尽全力，我的经验告诉我，当运动员一恢复训练时，他们由于事先经过了休息，他们在第1天的表现会非常好，他们甚至会对自己的表现感到惊异。但不幸的是，尽管他们受伤的部位得到了充分的休息，但并没有充分的恢复。因此，在训练中尽全力或接近全力，就会使受伤的部位再次受伤，一个更为合理的原则，是在开始时将水平保持在50％左右(当受伤时间长于3周时，甚至还要低)。此后，每周上升10％左右(如：第2周达到60％，第3周达到70％)。训练时，运动量和运动强度逐渐的上升是十分重要的。身体受伤所造成的机能不良不仅使运动机能受到影响，也使得训练恢复能力受到影响。因此，运动员的恢复训练应该按照运动员的实际情况而事先进行精心的安排。

前全国举重和角力冠军拉里·明茨(Larry Mintz)有一个非常简单的恢复计划，该计划多次帮助他从其运动生涯中所经历的严重损伤中得到恢复。他总是从空杠(20kg重量)开始。在训练中(他通常的成绩为225kg～260kg)，他每次训练增加大约20kg重量直至恢复到他受伤前的水平，然后，他每周只进行一次大重量的练习(他通常每周练习2～3次)。在这种训练安排下，拉里一般需要从几周到2、3个月的时间恢复到接近正常水平。在这种训练安排下，他从来没有在恢复过程中受伤并且总是非常成功的恢复到受伤前的水平。

第四篇：激励制度

优秀员工评选标准(试行版)

评比标准 为了提高员工的积极性、提高员工对客人服务的质量，除了对员工在工作中表现突出的给予奖励外，每月评选一名月度销售冠军奖，每季度各评一名工作进步奖、爱岗敬业奖、最佳贡献奖、最佳全勤奖，每年评选一名优秀员工，加强员工的积极性和竞争意识。2011年，公司全体员工克服各种困难、奋力拼搏、勤奋工作，为公司发展做出了贡献。为表彰一

年来工作成绩突出的员工，公司决定开展个人荣誉奖项评选工作，现将评选活动有关事项通知如下：

一、月销售冠军奖

1.内部员工之间沟通良好，工作配合有序，同时能与领导主动配合、相互协作，在公司内部能营造良好的工作气氛。

2.能有效的完成公司定的销售额，为公司争取更大的薄利机会，服务申受客户好评。

3.部门员工在工作创新上作出突出贡献。

4.对外交流与合作中，能为客户提供优质的服务，时刻地注意维护和提升公司的形象。

5.部门员工能严格执行公司的各项规章制度并具有较强的管理意识。

6.在顾客看到产品之前，先看到你的服务和你。

7.建立客户档案，记下客户的资料，记下客户的任何需求，并尽力满足他。

二、工作进步奖

1.能严格遵守和执行公司的各项规章制度，具有良好的职业道德、严谨的工作责任心。

2.有较好的接受能力，适应力强，对领导派下来的事，能高效率的完成。

3.在工作创新上表现优异。

三、最佳出勤奖

从考勤记录中选出最佳出勤者。

四、特殊贡献奖

1.对于公司派发涉及到公司重大利益的且难度较大任务，能迎难而上、出色完成，给公司作出突出贡献的员工。

2.对公司提出哪些不足并要改进的事，能提出作用性的意见并被采纳者。

3.在对外交往中为公司争得荣誉者。

4.积极救护公司和财产及人员于危难中，使公司利益免受重大损失者。

5.在公司、社会见义勇为，与各种违法违纪、不良现象斗争有显著成绩者。

五、爱岗敬业奖

1.在工作上严格要求自己，模范执行公司规章制度、具备良好的职业道德、自觉维护公司的形象和利益。

2.爱岗敬业，具有团队精神，在工作中与其他同事能融洽合作。具备岗位专业技能，工作效率高，能在本岗位上发挥重要作用。

3.工作积极主动，认真负责，绝对服从工作安排，不计个人得失，不折不扣地按要求完成各项工作，确保工作的顺利进行。

4.敬业爱岗，开拓创新，具备强烈的主人翁责任感和高尚的道德情操，在员工中切实发挥了楷模和表率作用。

5.在本职工作岗位上忠于职守，勤奋工作，乐于奉献，并作出突出贡献。

6.具备良好的工作态度、服务意识和产品意识，文明作业，并能爱护公司产品，爱护办公室等各种设施用品。

以上奖项，具体的考核标准按《员工考核表》 来执行

六、奖励标准

1、评选出的优秀员工会得到公司给予的现金奖励100元；

2、所有优秀员工照片都会张贴于公司光荣榜中，以作为其它员工学习的典范。

本考核制度从2011年9月1日开始执行。

广州嘉颢特种玻璃有限公司

2011年9月1日

批准：

第五篇：激励制度。

激励理论

学号：09***9会计4班魏晋驰对人的激励是从人的需要和动机开始的。只有先了解人有那些需要，人的动机有那些特点才能予人所需，从而激励人。激励在组织中具有非常重要的作用，通过激励可以吸引大量优秀人才，通过激励提高员工绩效，通过激励可以为组织留住人才。

华为技术有限公司是一家专门从事通信网络技术与产品研发，生产以及销售的公司。华为的激励制度是非常出名的，他的狼性文化也被中国很多企业争先恐后的学习。在激励制度方面华为可以做得这么出色肯定是因为他有独特之处和闪光点。华为突出的核心价值观获得另世人瞩目，他们认为人才是企业发展中最为直观重要的生产要素之一，探究出一套行之有效的激励机制，建立大规模的研究开发团队。通过技术创新，获得自主创新能力，造就了技术华为，营销华为，管理华为。

华为突出的企业文化—狼性的激励文化，企业应具备狼的三大特性，让华为练就了一身抗跌的功夫。在华为“1+1+1”的激励之道，即员工的收入中，工资，奖金，股票分红的收入比例是相当的，由这三部分共同构成员工收入，高工资。华为称为“三高”企业，指的是高效率、高压力和高工资。薪酬激励是企业进行员工激励最重要的一种方式。薪酬制度的设计应基于几页的发展战略，并保证“对内具有公平性，对外具有竞争性”，这样才能为企业吸引人才，留住人才并充分发挥人才的才能，为企业求得最大发展。任正非坚信高工资是第一推动力，因而华为提供的是外企般的待遇。除了高工资，还有奖金与股票分红，内部职工的投资回报率每年都超过70%，有时甚至高达80%.经济利益是最直接最明显的激励方式，高收入是高付出的有效诱因。这是员工努力工作的原因之一。在现在这个现实的社会利益确实可以激励人好好工作，但我认为在企业里工作要根据自己的自身条件，不要应为为了追求更高的利益而让自己吃不消，毁了自己的身体。久而久之，员工的身心很容易疲惫。

期望理论认为，如果一个员工感到努力和绩效之间，绩效和奖励之间，奖励和个人目标的满足之间存在联系，那么他就会非常努力地工作以实现自己的目标。华为的狼性文化都激励着全体员工要不断学习。实行末尾淘汰制，末尾员工会被淘汰。这样一来员所承受的压力很大，特别市心理压力，所以才回陆续爆出员工过劳死亡事件。我认为这是与企业所给的压力和自身的压力密不可分的。这种体制下却让员工处于高压力，高工资，高负荷中，他们虽然对未来充满希望，兴奋在任正非的“狼性”文化中，但时间一长，我认为员工是抗不住的，“三高”的工作特征和激励模式并不适合每个人，特别市身体条件不是特别号的员工往往会被种种的压力和高负荷的工作而打倒。这也是华为激励机制高强度所产生的反作用。我认为对员工加压的同时也应该对员工进行减压，对员工进行激励让他们努力工作固然是不错的，但也应该多从员工身心健康角度考虑。多开展健身运动，让员工以好的身体投身与工作之中，员工以最佳的状态迎接工作。

人才激励机制体现了企业的用人之道，其中渗入了企业的价值观念和经营理念。由于颇有成效的激励机制，调动了华为员工的工作热情，特别是在销售和研发两个重要部门，激发了一批为事业执着追求的人才。员工是企业核心力的生命和源泉，是华为跟随世界先进技术和局部技术领先及市场竞争中胜出的核心力

量。他们对事业的敏感、对事业的追求，团结奋进的精神，正是狼性文化的再现，华为今天的核心竞争力就是这群“华为狼”奋发的功绩。