长沙市关于发展电子商务的意见

第一篇：长沙市关于发展电子商务的意见

长沙市关于发展电子商务的意见

积极发展电子商务，不仅有利于推动信息化与工业化融合，推进我市新型工业化进程，促进产业升级，同时也有利于推动我市经济增长方式的转变，加快我市“两型”社会的建设步伐。根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展若干意见》（国办发〔2005〕2号）、《电子商务发展“十一五”规划》（发改高技[2007]1194号）和《商务部关于促进电子商务规范发展的意见》（商改发〔2007〕490号），结合我市经济发展战略，现就加快发展我市电子商务提出如下意见。

一、指导思想。坚持政府推动，企业主导，着力营造电子商务发展的良好环境，加大对电子商务的扶持力度，推动电子商务的广泛应用，为我市“两型社会”建设提供良好服务。

二、发展目标。充分发挥我市优良的创业环境优势，积极创造条件，将长沙建设成为发展环境成熟、企业和人才集聚度较高、国际竞争力较强、资源配置合理的区域性电子商务中心城市。

三、加强组织领导。由市商务局牵头，成立长沙市推进电子商务发展工作领导小组，切实加强对全市电子商务工作的组织和领导。不定期召开电子商务联席会议，研究并建立电子商务的管理模式，研究和解决全市电子商务产业发展重大问题。建立市政府有关部门在电子商务政策、规划制定和重大项目审理等方面的协调配合机制，强化政府部门对电子商务的宏观指导。

四、做好电子商务基础数据统计工作。研究建立电子商务统计指标体系和统计制度；加强电子商务产业发展的分析和预测，为我市电子商务的发展提供决策依据，使政府对电子商务发展的宏观调控做到有数据、有模式、有权威、有实效。

五、推动电子商务法制环境建设。市商务局协同相关部门抓紧研究电子商务信用管理（电子交易、安全认证）、在线支付、市场准入等方面的问题；协同相关部门加强对电子商务从业人员、企业及相关机构的管理，维护电子商务活动的正常秩序；推动长沙市电子商务地方性政策和法律法规建设。

六、加快电子商务信用体系建设。根据“政府监管、行业自律、部门协调”的原则，建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构；建立健全相关部门信息资源共享机制，推进在线信用信息服务平台建设；协同相关部门和机构建立和完善本地企业和产品诚信平台，提高我市电子商务产业的信誉度、降低企业网络贸易风险。

七、建立适应电子商务发展需要的现代物流体系。大力发展物流配送中心，积极发展第三方物流企业，提高物流配送企业的技术含量和服务质量。提升物流业信息化水平，逐步建立面向所有网上商户的社会化、专业化的物流配送机构。加大电子商务技术的运用力度，以电子商务应用带动我市物流行业发展，促进物流信息资源共享，推进我市物流行业公共信息平台和行业电子商务平台的结合。

八、推动商贸服务业电子商务应用。鼓励商贸服务业企业建立和完善电子购物体系；鼓励有条件的大型百货商场、购物中心和连锁超市建立自己的网站，展示企业形象，发布商品和服务信息，开展网上销售以及话购、视购和邮购；打造长沙“五一商圈”等电子商务公共平台。

九、促进移动电子商务发展。推动移动电子商务运营商与大型商贸连锁、轨道、物流等行业的战略合作，促进第三方支付类产品、身份识别类产品和信息服务类产品在社会各行业的应用和发展。以大型连锁超市、社区使用为重点，扩大应用领域。加速推进移动电子商务，实现我市电子商务应用的跨越式发展，重点推动长沙国家高新技术产业开发区移动电子商务产业园的发展。

十、积极发展服务外包。鼓励基础电信运营商、软件供应商、系统集成商的业务转型，发展面向政府和企事业的信息处理、数据托管、应用系统等信息技术外包服务，降低信息化建设和电子商务应用成本。鼓励信息通信、现代物流、动漫创意、金融保险、生物医药、医疗卫生、广电传媒等行业的服务外包企业，积极应用电子商务技术，承接国际服务外包业务。

十一、建立并完善网上招商平台。创新招商引资方式，推进电子商务技术在我市各级商务（招商）部门中的应用，发挥商务部门的示范带头作用。充分利用互联网的优势，高标准打造具有国际视野的“投资长沙”英文招商网站，使网站成为长沙市最具影响力的、实用的、高效的对外招商平台。鼓励我市企业通过电子商务参与国际贸易，提高竞争力。

十二、制定电子商务企业的认定标准。市商务局会同市级相关部门，制定出台《长沙市电子商务企业认定管理办法》，经认定的电子商务企业，可享受本《意见》的相关优惠政策。

十三、加大对电子商务的扶持力度。自2009年起，五年内每年从商贸发展资金中安排一定数额的资金作为支持电子商务产业发展的专项资金，用于对长沙市优秀电子商务企业各种形式的奖励、补贴和补助，支持电子商务企业做大做强。按照企业员工数量、员工培训情况、资质认证情况、业务量以及纳税情况进行综合考核评定，评选出长沙市电子商务年度十强企业，在电子商务产业发展专项资金中给予奖励。

十四、支持电子商务企业开拓国际市场。鼓励电子商务企业积极参予国际竞争，对电子商务企业参加长沙市政府主办或组团参加的国际招商推介会和专业展会，给予适当的费用补助。

十五、抓紧长沙市电子商务协会的筹建工作。大力支持长沙市电子商务协会的工作，从电子商务产业发展专项资金中为协会的初期运作提供部分启动资金。充分发挥长沙市电子商务协会在政府和电子商务企业之间的桥梁、纽带作用。

十六、加大电子商务宣传力度。通过长沙市电子商务协会等渠道，举办电子商务论坛、开展电子商务经验交流等多种形式的宣传推广活动，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，增强企业和市民的电子商务应用意识和信息安全意识。

十七、加强电子商务专业人才培养。从电子商务产业发展专项资金中提供部分经费，通过电子商务协会，不定期举办商务部门和重点企业电子商务培训班；鼓励企业开展多元化、多层次的培训教育。

第二篇：长沙市电子商务发展概况

长沙市电子商务发展概况

电子商务：（Electronic commerce）是网络化的新型经济活动，即基于互联网、广播电视网和电信网络等电子信息网络的生产、流通和消费活动，以实现整个商务过程的电子化、数字化和网络化，而不仅仅是基于互联网的新型交易或流通方式。

一、发展概况

电子商务作为网络化的新兴经济活动，正逐渐成为主要发达国家争抢经济实力、融合全球资源配臵优势的有效手段。“十一五”是我国发展电子商务的战略机遇期。目前，就中国现阶段及未来的经济趋势市场来说，中国电子商务市场正进入快速发展期。中国网购市场交易规模高速增长，网购用户稳定增长，电子商务渐成资本市场投资新宠。

据中国电子商务研究中心数据显示，截止2010年6月底，中国电子商务市场（包括B2B、B2C、C2C）交易额达到2.25万亿元。电子商务正逐步向经济主流和商务核心方面延伸，在向深度和广度发展，呈现出了“多元化”的状态。传统制造业、服务业、密集型企业正在大规模进入电子商务领域。不可否认，电子商务将是企业转型升级与新的利润增长点。

近年来，在市委、市政府的领导下,我市高度重视电子商务发展，将其作为推进长沙“两型社会”建设的重要举措来抓，取得了良好的成效，电子商务产业已进入了快速发展的新阶段。我市电子商务已进

入社会经济及人们日常生活的方方面面，从人出生、成长到工作与生活，不论是婴幼儿用品购买、早教还是初级、中级、高级教育、医疗、金融投资与服务、休闲娱乐、日常水电缴费、交通、旅游都可以通过电子商务实现或获得重要资讯。产品从原材料、加工生产、销售、售后服务等都离不开电子商务。经过多年的发展，我市电子商务产业优势渐显，电子商务发展水平稳步提升，主要表现在以下几个方面：

（一）、产业规模持续扩大

2010年我市48家电子商务重点联系企业的电子商务相关交易总额达258亿元，同比增长超过29%。我市规模以上企业绝大多数都已自建网站或利用第三方电子商务平台获取资讯或实现产品和服务的销售。一个典型的例子是目前我市使用阿里巴巴电子商务平台的企业和个人用户数就超过24万家，其中阿里巴巴中国站的长沙收费（“诚信通”）用户近4000家，淘宝网三钻（等级）以上长沙卖家有2000多个，一般卖家近1万7千个。2009年全国网络购物销售增速同比去年增长了接近100％。而长沙的网络购物交易额同比去年增长了172％。

（二）、产业范围逐步拓展

据估计，我市所有经济领域生产与销售的大部分都或多或少地运用到了电子商务，电子商务已全面进入我市一、二、三产业的生产、展示、销售和服务各个层面。第一产业电子商务应用主要是饲料、种子、瓜果、肉类等在网上的采购和销售，如隆平高科的电子商务应用系统依托隆平高科农资连锁加盟店，服务于广大农民，提供放心的农

业生产资料，并根据市场信息调整“种植业、养殖业、加工业”的产业结构；省供销社的网上供销商城将电子商务服务延伸至所有农村供销点；正在宁乡县试点的农村移动电子商务项目，实现了以农民手机终端和农村终端机具为载体的移动电子商务应用；御邦大宗农产品交易所是中国首家大宗农产品（生猪）电子交易平台，集电子交易、物流、结算、信息、视讯、资源配臵于一体。第二产业的电子商务应用主要是各类生产原料、生产工具、产品成品的网上采购或销售，如家用电器、生物医药、汽车及零配件、工程机械等行业企业通过自建电子商务网站或通过阿里巴巴等第三方电子商务平台销售产品。其中三一重工集团的GSP全球供应商系统、远大空调有限公司的空气净化电子商务销售平台、湖南东方时装有限公司的“柯尚”网络品牌，以及在淘宝网、阿里巴巴、乐酷天商城等第三方平台上的我市众多电子商务平台都是比较优秀的范例。第三产业的电子商务应用主要包括三个方面，一是交通运输、仓储及邮电通信业，批发和零售贸易、餐饮业等流通领域的电子商务应用，如电信业的网上充值、快乐购等百货商超的网上商城、御泥坊的护肤品网上商城,百姓手机网,餐饮业的在线订座等；二是包括金融业、保险业、社会服务业、房地产业在内的，为生产和生活服务的行业电子商务应用，如网上银行、网上保险、网上缴纳水电费、网上看房和购房等；三是包括教育、文化艺术及广播电影电视业在内的，为提高科学文化水平和居民素质服务的行业电子商务应用，如网上教育、在线视听（多媒体）、电子书刊购买等。

（三）、产业成效日趋凸显

随着我市企业对电子商务的广泛应用，电子商务在企业经营中的地位和作用显著提升，有效地助推了我市企业的发展。如作为现代传媒业向零售业进军的产物，快乐购物有限责任公司2005年底由湖南广播影视集团注资亿元成立，2006年3月开业运营。快乐购定位于“媒体零售、电子商务、电视百货、连锁经营”，致力跨媒体、跨行业、跨地区发展。近四年时间，已成长为国内新一代家庭电视购物领军者，2010年公司总订购额达到26.2亿元；鹰皇电子商务平台是全国行业排名第一的高尔夫体育电子商务平台，2009年主营业务收入达1亿元，2011年将超过2个亿。已经建成为百万高尔夫客户服务平台、百万白金客户商务服务平台、百万白金家庭3D生活服务平台、全球高尔夫电子商务平台。为全国13家总行级银行提供高端白金客户的高尔夫服务，在国内国际具有很大的影响力。面向企业间交易的专业电子商务平台中国钢铁现货网综合实力在全国同行业中名列第三；长沙远大空调有限公司空气净化电子商务销售平台，上线运营一年即实现了1000万元的销售额，发展前景良好；湖南怡清源茶叶有限公司于2007年投资200万元用于怡清源茶叶淘宝旗舰店的建设，“三口农茗”店铺2007年11月28日开店，55天成为皇冠，1年成为4皇冠，成为电子商务行业关注的焦点。

借助电子商务平台，为本市的各类企业创造了更多的商业机会并帮助他们走出国门。例如，在2010年举行的“外经贸服务月”中，通过“诚商网”等电子商务平台，来自韩国、印度、俄罗斯、哥伦比亚、智利等国家的17家贸易商来到长沙，采购工程机械、矿山机械、汽车零配件、太阳能电池等10种商品，为外经贸企业拓展国际市场提供平台支持，构建一个“服务外经贸、支持外经贸”的长效机制。

（四）、产业形态创新发展

一是“电信网+计算机网”的新型电子商务模式，包括手机与计算机网结合的模式以及电话（座机）与计算机网结合的模式两种。手机与计算机网结合的模式即移动电子商务，我市从2000年就开始了在移动电子商务领域的探索。2006年湖南移动成为中国移动电子商务产品创新基地，先后推进基于SIK卡的手机银行、WAP手机银行、手机支付、手机投注、电子医疗挂号、条码凭证等业务，目前在国内具备明显的业务和技术领先优势。2008年2月国务院信息化办公室授予湖南“国家移动电子商务试点示范省”称号，湖南省成为首个国家移动电子商务试点示范省；2008年湖南省政府授牌长沙高新技术产业开发区为移动电子商务产业园。2010年10月14日，中国移动通信集团湖南有限公司与高新区签署协议，中国移动电子商务产品创新基地正式落户长沙高新区。未来三年，中国移动将投资上10亿元打造中国移动电子商务产品创新基地，推动移动电子商务产业链快速发展，引导湖南制造业集群化发展。中国移动电子商务产品创新基地占地146亩，涵盖产品研发区、运营区、客户服务区、国际交流与培训区等，主要负责移动电子商务新产品的研发、业务运营、客户服务和用户及商户培训工作。该基地建成后，一方面将带动软件开发、终端及机具制造、应用服务提供等相关产业链发展，另一方面，也将通过提供手机购物、移动公共交通、移动公用事业缴费等丰富的移动电子

商务应用而极大地方便百姓生活。预计基地建成后到2015年，可实现基于移动商务应用的安全芯片、SIM 卡、手机、智能读卡器、安全软件等产业规模过10亿元，同时带动移动电子商务服务商家10000家，实现年移动交易额过1000亿元。鹰皇商务科技有限公司自主研发的基于3G移动互联网的“高球通”应用软件填补了国内手机体育商务应用软件的空白，用户已经发展到10多个国家，广受好评。鹰皇公司已经形成3G+web+呼叫中心的立体电子渠道，为各类服务企业树立了典范，值得推广和学习。目前快乐购也正在建设呼叫中心。二是“有线电视网+计算机网”的模式，其代表企业是快乐购，目前已发展成为我市电子商务的领军企业，其发展速度直追国内其他知名电子商务企业；此外，今年湖南卫视与阿里巴巴合资成立了“湖南快乐淘宝文化传播有限公司”，合资公司将整合湖南卫视和淘宝网双方的资源优势，专门筹备一档电视节目，同时在淘宝网上设立专门潮流购物频道及外部独立网站，打造与网购有关的电视节目及影视剧。

（五）、产业链逐步完善

在我市本土电子商务企业迅速发展，移动电子商务发展领先全国，阿里巴巴、京东商城、泡泡网、国美网上商城、2688网店、乐淘、乐扣乐扣等国内知名电子商务公司纷纷进驻的同时，我市电子商务产业链也在不断完善。电子商务技术服务型企业方面：拓维信息系统股份有限公司主要面向中国广大企业和移动终端用户提供行业软件开发及无线增值服务，用户遍及各大电信运营商，以及烟草、金融、政府和制造行业。成功推出电信行业管理支撑系统、移动支付系统、烟

草MES系统等大型信息化软件产品，业务覆盖全国。获得多项国家创新基金项目，国家863计划项目和国家发明专利。拥有近30项国家著作权登记产品和一批省市技术进步奖。成功推出手机动漫、移动电子商务、移动SI、平台支撑类等多种服务，迅速占领市场。与同行业相比，具有较大的领先优势；2009年12月11日, 湖南湘邮科技股份有限公司与湖南省邮政公司下属电子邮政局签订《湖南省邮政电子商务“邮易购”系统(一期)工程》,合同金额596万元。“邮易购”是建立在中国邮政公众服务诚信体系和实物配送网络以及遍布城乡的营业网点等基础上，由湖南省邮政公司投资建设，湖南省电子邮政局经营管理，“三流合一”的全功能电子商务服务平台。平台采用“实物流和资金流”双控的诚信体系，整合邮政配送网和营业网组成的连锁分销渠道，是全新的电子商务供应链服务平台和网购平台。该平台集“进、销、存”分销供应链管理于一体，可为厂家提供连锁分销系列解决方案（包括仓储服务、连锁配送和代收货款）；组织集成“网上、网下”零售网店，为开店业主提供“零风险、零库存、零成本”的商品库存供应和销售结算；采取网上街景式店铺导购和网下实体店导购，让网上网下消费者都能方便选购平价正货商品。2010年7月，友谊阿波罗集团与湖南省邮政公司签署了战略合作协议，利用“邮易购”电子商务平台，结合友阿远征9448商虎网，重点开展省内“友阿家居日用百货下乡”、全国“友阿精品百货分销配送”业务项目，共同开创百货零售业电子商务新模式。五牛电子商务公司目前已经成功开发了包括物质采购电子商务系统等十余种软件产品，先后为中国

石化、南车时代集团、华能电力、中国航天等企业提供了软件开发和技术支持服务；远银网络科技立足于架构中大型商业“CBG中格购物”商联系统，该系统是目前国内外第一个架构在有线互联网络和无线3G手机网络的商业管理系统。长沙南方大宗农产品交易所有限公司投建的农产品交易中心，是集农副产品交易市场、农副产品包装设计、农副产品展览、农产品经纪人培训、商住、仓储物流功能于一体的综合性电子交易平台。该项目投资达1亿元人民币，目前电子商务软件已成功投入运营，正在筹备黑茶、金银花、柑橘等产品上市交易。电子商务培训方面：单仁资讯的《实战网络营销课程》是国内首家系统的网络营销课程，已帮助超过4000家企业实现网上盈利，成功打造了08、09年电子商务“十大牛商”——十大网上盈利企业！

二、下一步工作计划

根据国家即将公布的电子商务“十二五”规划，结合我市实际，我处对发展全市电子商务制定出了下一步的工作计划。

发展定位与目标

总的宗旨是：推动电子商务应用的普及和深化，包括推动大型工业、商贸物流、旅游服务等传统企业深化电子商务应用，提高网络采购和网络销售发展水平；促进移动电子商务等创新型电子商务发展等。

（一）、抓二十五家重点企业和项目,引进二十家境内外大型电子商务企业（包括：十家大型网上商城在长沙设立配送机构或分公司，五家面向企业间交易的专业电子商务平台在长沙设立办事处或分公

司，五家其他类型的第三方平台在长沙设立办事处或分公司），新培育1000家年销售过百万元小型网上商城。

（二）、抓好政策支持，政府积极参与，促进电子商务良性发展。加强政府部门对发展电子商务的宏观规划，并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境。对于在我市经济发展中有突出贡献的重点电子商务企业或对在国内本行业处于领先地位的电子商务企业应在资金、税收、宣传等方面给予大力的支持。从宏观角度加强行业管理，制定相应的政策措施，积极帮助企业解决困难，保证我市电子商务实现良性发展。

（三）、加强市场体系的培育，搭建电子商务平台。一是在卖方市场方面，当前我市应该加速物流建设，提高物流、配送功能；二是通过各种方式努力培养买方市场的形成与发展，为电子商务的发展夯实基础；三是在市场需求方面，建好公共电子商品导购平台，保障用户发送到网络上的交易信息准确、迅速地在供应商、流通商、管理部门、银行、交通运输等部门之间传送。

（四）、抓好企业电子商务应用。推动金融、物流、商贸、旅游、工业制造等行业积极探索电子商务行业平台建设，着力打造电子商务应用行业龙头企业。

（五）、抓好项目建设、树立示范典型。以重点产业、重点企业为抓手，促进电子商务发展。支持发展潜力大、经济效益和社会效益好的电子商务平台项目以及对流通现代化具有示范意义的流通产业信息技术应用项目。加强对重点企业的管理与跟踪服务，及时协调实

施过程中遇到的困难。

（六）、重点抓好高开区的移动电子商务产业园、电子商务产业园，长沙邮政速递物流建网商创业园等载体建设。

（七）、抓好招商引资。制定新的招商引资策略，有针对性地引进知名电子商务企业和大型电子商务企业，引进具有研发、呼叫、后台运维、运营结算以及培训等功能的电子商务项目，提升电子商务的发展水平和产业集聚度。

（八）、抓好环境优化。加快推进电子商务行业信用体系建设。通过举办电子商务论坛、开展电子商务经验交流会等多种形式的活动，促进电子商务相关企业间的交流与合作，推进企业与高校、研究机构之间的合作。

（九）、进一步发挥电子商务协会的作用。通过协会做好对电子商务企业信息咨询服务、政策、技术、产业、市场导向等工作，对外维护行业的合法权益，对内引导企业规范经营行为，维护行业竞争秩序，促进全市电子商务发展再上台阶。

（十）、抓好加强人才培养。坚持引进国际高端人才和引进储备万名优秀青年人才“三年行动计划”，为建设未来之城积蓄后劲。充分利用高等院校、科研院所、信息化培训机构的力量，有针对性地培养电子商务人才，重点培养急需的高层次应用人才，为发展电子商务提供人才保障。

附：十二五长沙市电子商务重点企业与项目一览表

第三篇：关于加快移动电子商务发展的意见

关于加快移动电子商务发展的意见

（2009年6月1日 省人民政府 湘政发〔2009〕15号）

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为贯彻落实国家《电子商务发展“十一五”规划》、《国家移动电子商务试点示范工程总体规划》和国家移动电子商务发展战略目标，促进移动电子商务发展，结合我省实际，现提出以下意见。

一、充分认识加快移动电子商务发展的重要意义

移动电子商务是基于移动通信网络和互联网络技术，使用移动智能终端进行交易、支付和认证活动的电子商务活动，是信息化条件下的新型经济活动。加快发展移动电子商务，切实推进国家移动电子商务试点示范省(湖南)建设，充分发挥移动电子商务对经济社会发展的促进作用，是贯彻落实国家信息化发展战略的重大举措，对进一步推动全省信息化与工业化融合，加快信息化建设步伐，促进经济社会发展方式转变，实现富民强省具有重要意义。

二、移动电子商务的发展目标、基本原则和发展重点

(一)发展目标。到2013年，移动电子商务应用水平居全国前列，移动电子商务服务平台交易额突破1000亿元，用户规模突破1亿户，商户规模突破10万家，实现产值200亿元，自有知识产权的移动电子商务关键技术装备与软件在国内市场占有率超过20％，新增就业岗位5万个。将移动电子商务服务平台建成全球领先的技术先进、数据安全、系统稳定的移动电子商务核心平台，形成完整的具有自主知识产权的移动电子商务国家级技术标准体系。

(二)基本原则。加快发展移动电子商务，必须坚持重点推进与协调发展相结合，突出移动电子商务发展的重点行业、重点领域和关键环节，充分发挥试点示范的带动效应；坚持政府引导与企业主导相结合，各级政府在整合资源、引导投资、带动社会参与等方面积极推动、协调，充分发挥企业在推广应用中的主体作用，建立政府与企业的良性互动机制；突破瓶颈，寻求集约化建设、合作共赢的新途径和新方式，着力培育一批具有国际竞争力的移动电子商务企业。

(三)发展重点。

1、打造一个平台。建设全国一流、面向民生的移动电子商务服务平台，方便百姓生活，带动自主创新，推动电子商务产业和信息服务业发展，带动移动电子商务软件开发、物流服务、机具制造、研发培训等产业聚集，形成完整的产业链。

2、建设两大基地。一是在长沙高新技术产业开发区建立移动电子商务产业园。推动安全芯片、SIM卡、智能读卡设备等移动电子商务核心产品的研发、制造企业落户园区，形成移动电子商务关键技术、产品的产业集聚；二是大力支持中国移动通信集团公司在湖南建设

中国移动电子商务产品创新基地。建设全国移动电子商务服务平台，开展移动电子商务业务运营工作，制定行业相关业务规范和标准，在全国开展移动电子商务业务拓展、用户拓展、商户拓展、系统支撑，到2013年形成1000人的运营团队。

3、实现三项创新。一是技术自主创新。形成以射频识别(RFID)为核心的移动支付的技术标准、智能终端设备标准，实现具有国内自主知识产权的技术。二是商业模式创新。在移动电子商务领域建立完整的上、下游产业链，建立价值链多方合作共赢的移动电子商务新模式。三是协作机制创新。打破行业壁垒，形成开放的社会协作模式，打造各环节相互协调的运作机制，加强产业资源整合，聚集国内外产业链上的优势企业构造新的产业链，架构新的产业群，形成以信息为纽带的全过程的有机协作。

4、推进六大应用工程。一是推进移动便民小额支付工程。通过布放移动POS终端，实现手机购物等现场支付功能；鼓励企业接入移动电子商务平台，开展企业对个人(B2C)的远程交易服务，扩展服务范围，提升企业信息化水平；鼓励各级行政机关、事业单位和社会团体使用移动小额支付的业务应用。二是移动便民网上购物工程。借助SMS、GPRS、移动互联网等无线技术，通过短信、语音、网站、手机定制终端软件等方式的远程移动支付业务，实现基于手机终端的互联网远程购物功能及业务应用。推动省内企业广泛开展移动商务活动，培育一批在互联网领域有影响的企业。三是移动企业一卡通工程。基于无线射频识别技术(RFID)实现企业内部多功能的移动电子商务刷卡服务，实现企业员工考勤、企业门禁、车库管理、安保、内部消费支付等功能。同时，推进校园一卡通应用，实现身份识别、现场支付交易等电子商务服务功能。四是实现移动公交一卡通工程。成立由政府主导，相关企业和国家移动电子商务试点示范工程承担单位共同参与的运营实体，以市场化的运作方式共同推进移动公交一卡通工程；推动公交相关行业与移动运营商的合作，通过技术创新对车载POS终端、公交IC卡进行改造，实现手机刷卡乘坐公交的移动公交一卡通应用。五是推进移动公用事业缴费工程。引导水、电、煤、有线电视等公用事业缴费类业务运用移动电子商务，统一支付，改善应用环境，大力研发公用事业远程控制终端，实现全自助化的移动公用缴费流程，带动公用事业远程控制终端产业发展，通过信息化手段提升城市的整体公共服务能力。六是推进移动农村电子商务工程。搭建移动农村电子商务平台，以县域有实力的零售批发企业市场化运作为主体、构建标准化农家店经销网络，建立以集约化采购和现代物流配送为手段，实现工业品进村、农副产品进城、门店资金归集的全新商务模式，推进移动农村电子商务加快发展。

三、完善发展移动电子商务的政策措施

(一)加大对移动电子商务发展的扶持力度。根据国家移动电子商务发展战略目标，结合我省的实际，制定《湖南省移动电子商务发展规划》。将移动电子商务列入信息产业发展重点扶持范围，省财政每年从省信息产业专项资金中安排一定比例的资金，用于扶持和引导移动电子商务重点领域应用、关键共性技术和应用软件的研发及产业化、移动电子商务相关标

准的制定、信息服务业统计建设等。建立健全适应移动电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，鼓励企业参与市场竞争，建立适应电子商务发展的风险投资、融资担保、责任保险等机制。

(二)落实移动电子商务税收优惠政策。切实落实国家已出台的扶持高新技术产业、金融业、科技服务业、软件产业和现代物流业等的税收优惠政策。对从事移动电子商务的企业在经营过程中发生的技术开发费用，符合国家税法规定条件的，可以按当年实际发生额的一定比例在企业所得税前加计扣除。

(三)放宽移动电子商务行业准入。鼓励和引导更多企业参与移动电子商务产业，推动移动电子商务产业链的发展完善。凡新办移动电子商务企业，注册资本按法定最低注册标准执行。除国家法律、行政法规有明确规定外，任何部门和单位一律不得设置企业登记的前置条件。

(四)加强对移动电子商务企业的用地支持。简化移动电子商务项目建设用地审批手续，对移动电子商务项目建设用地，凡符合土地利用总体规划和城镇建设规划的，优先安排用地计划。

(五)拓宽移动电子商务投融资渠道。鼓励符合条件的移动电子商务企业进入境内外资本市场融资，积极拓宽股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等筹资渠道。鼓励移动电子商务企业以标准、专利等知识产权为纽带，通过知识产权质押融资，进行跨地区、跨行业兼并和重组。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的移动电子商务企业予以信贷支持，加快开发适应移动电子商务企业需要的金融产品。

(六)增强全社会的移动电子商务应用意识。加大宣传力度，充分利用各种媒体，采用多种形式宣传移动电子商务应用，增强企业和百姓的移动电子商务应用意识、应用能力和信息安全意识，各级行政机关、企事业单位和社会团体应积极采用移动电子商务方式交易和支付。

(七)大力培养移动电子商务人才。积极构建新型的移动电子商务人才培养体系和人才培养模式，省属高等院校要加强移动电子商务相关的学科专业建设，培养移动电子商务技术开发和应用人才。有关部门和单位要采取多种形式，加大对从事移动电子商务人员的专业培训，及时更新相关知识，提高业务水平；加强移动电子商务人才交流工作，把移动电子商务人才纳入省重点引进的人才目录，引进一批素质较高、层次合理、专业配套的移动电子商务人才。

(八)建立绩效考核和奖励制度。对发展移动电子商务工作做出重大贡献的企业家，根据行政奖励的有关规定给予奖励。

四、切实加强对移动电子商务发展的组织领导

各级各部门要结合实际，建立促进移动电子商务的重大政策、重要措施和重点项目的跟踪调度、定期协调制度，及时研究解决移动电子商务发展中的重大问题。各市州要抓紧制定加快发展移动电子商务的配套政策及实施方案，各相关单位要制定具体操作办法和措施，在全省形成促进移动电子商务发展的合力。

(一)建立畅通的工作机制。各级政府信息化和信息产业主管部门要积极组织、指导和协调移动电子商务试点和推广应用工作；各级商务主管部门要加强对移动电子商务发展的支持和行业管理工作，省技术质量监督管理部门要支持制定移动电子商务技术和应用标准。省移动电子商务工作领导小组其他成员单位要根据各自工作职责，做好促进移动电子商务发展的相关工作。各级各有关部门要采取切实有效的措施，积极推进移动电子商务试点示范工作，积极支持相关企业搞好移动电子商务试点示范工程的产品研发、推广应用、协调服务和市场宣传，为移动电子商务工程的顺利实施创造有利条件。

(二)制定移动电子商务发展规划。科学合理规划移动电子商务发展，尽快制定具体的实施方案。规划建设一批拥有自主知识产权、民族品牌和技术标准的移动电子商务龙头企业。进一步完善移动电子商务产业园的规划建设，引导产业集聚，形成产业集群。

(三)建立科学合理的统计指标体系。各级统计部门要建立移动电子商务统计指标体系，其数据计入电子信息产业。信息产业主管部门、工商行政管理部门应当按照统计部门要求，协助做好有关工作，及时提供移动电子商务企业名录。

第四篇：长沙市文化产业发展调查报告

长沙市文化产业发展调查报告

近几年来，长沙市委、市政府大力建设文化强市、文化事业全面繁荣、文化产业又好又快发展。据对全市文化产业发展调查结果显示：近3年是长沙市文化产业发展活力最强、增长速度最快、运行质量最优、就业规模最大、发展水平最高的良好时期。基本形成了现代文化与历史文化交相辉映，娱乐文化与创业文化共同发展，文化产业与文化事业比翼齐飞的发展新格局。

一、文化产业概念及内涵的界定

当前，国内外有关文化产业的概念与界定各不相同：联合国教科文组织对文化产业表述为“按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”；国家文化部在《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》中表述为“文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业”，其特征是以产业为手段来发展文化事业，以文化为资源来进行生产经营，向社会提供文化产品和文化服务，满足人民群众日益增长的物质和精神生活需求。为统一文化产业统计口径，国家统计局于2004年颁布了《文化及相关产业分类》标准，将“文化及相关产业”界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。

根据上述界定及分类标准，结合长沙的实际情况，长沙文化及相关产业单位分布（下称文化产业）涉及现行《国民经济行业分类》（GB／T4754－2002）中的90个行业类别。为满足部门管理需要并结合文化活动的特点，《文化及相关产业分类》标准将其划分为10个行业大类，分别是：（1）新闻服务；（2）出版发行和版权服务；（3）广播、电视、电影服务；（4）文化艺术服务；（5）网络文化服务；（6）文化休闲娱乐服务；（7）其他文化服务；（8）文化用品、设备及相关文化产品的生产；（9）文化用品、设备及相关文化产品的销售；（10）其他相关文化产品。

同时为满足文化产业发展和文化体制改革研究的需要，又将上述10个类别划分为核心层、外围层和相关层3个层次。核心层包括（1）至（4）四个大类，主要反映传统意义上的文化产业；外围层包括（5）、（6）、（7）三个大类，主要反映改革开放后发展起来的新兴文化产业；相关层包括（8）、（9）、（10）三个大类，主要反映相关文化服务。核心层和外围层是文化产业的主导部分，称为“文化服务”，相关层是文化产业的延伸，称为“相关文化服务”。

本文中长沙市文化产业统计是按照“大文化”的概念来界定的，将文化产业定义为：从事文化产品的生产、流通和提供文化服务的经营性活动的行业总称。

二、长沙文化产业发展基本情况

调查统计数据显示：全市文化产业经济活动单位与经济总量同步增长，文化领域的就业规模快速扩大，文化经济成为长沙经济发展中最具活力、最具发展潜力的重要支柱产业之一。

1、文化产业经营单位快速增加。2008年末全市从事文化产业活动的各类经营单位44692个，比上年增长15.4%，其中法人单位5122家，增长12.3%，个体工商户39570户，增长15.8%。从近几年文化产业单位发展来看，2005-2008年全市文化产业活动单位年均增加4098户，年均增长12.1%，其中法人单位年均增加608家，年均增长17.5%；个体文化经营户年均增加3490户，年均增长11.5 %，这是长沙文化产业发展最快，经营单位增加最多的时期。

2、文化产业经济总量快速扩大。2008年全市文化产业总产出（收入）达617.9

亿元，比上年增长27.4%，文化产业增加值达到293.1亿元，增长19.4％（本文有关文化产业增加值增长速度均按可比价格计算，下同）；文化产业增加值占全市ＧＤＰ比重达9.8％，高于全省5个百分点。2008年全市文化产业增加值占全省文化产业增加值比重达52%，其增速高于全省4.4个百分点。文化经济总量的快速扩大标志着长沙文化产业已经成为经济发展的重要支柱产业之一。

3、文化产业经济贡献度不断提高。2008年全市文化产业增加值比上年增长19.4%，分别高于全市GDP和第三产业增加值增速4.3和4.7个百分点。2005-2008年全市文化产业增加值年均增长17.8%，分别高于同期全市GDP和第三产业2.6个和3.1个百分点。2008年全市文化产业对经济增长的贡献率达18.6%，比2005年提高7.2个百分点，年均提高2.4个百分点。

4、文化产业链各环节全面发展。从全市文化产业服务、生产、销售各环节看，呈快速发展态势。文化服务业快速发展，2008年全市文化服务业实现增加值174.2亿元，占59.4%，比上年增长20.5%，其中新闻服务业实现增加值1.2亿元，增长19.7%；出版发行和版权服务业实现增加值34.3亿元，增长19.2%；广播电视电影服务业实现增加值14.2亿元，增长19.4%；文化艺术服务业实现增加值12.2亿元；网络文化服务业实现增加值2.6亿元，增长18.5%；文化休闲娱乐服务业实现增加值72.9亿元，增长31.6%；其他文化服务业实现增加值36.8亿元，增长17.5%。文化产业物质产品生产规模扩大。2008年全市文化产业物质生产实现增加值89.6亿元，占30.6%，增长23.5%。文化物质产品销售持续增长。2008年全市文化用品、设备及相关文化产品的销售实现增加值25.44亿元，占8.7%，增长1.8%。此外其他相关文化产品实现增加值3.8亿元，占1.3%，增长14.8%。

5、文化产业就业能力明显增强。长沙文化产业门类众多，其中文化娱乐、文化旅游、网络服务、广播电视、动漫产业等行业的就业人数增长最快，已成为文化产业中的优势就业领域。2008年全市文化产业从业人员达42万人，占全市从业人员的比重达10.6%，全市平均每户文化产业从业人员达0.21人。2005年至2008年全市文化产业直接提供的就业岗位年均增长18.6%。

6、非公有制文化经济占主体。2008年全市从事文化及相关产业单位中：公有经济单位（包括国有和集体）676个，比上年增长11.4%，占1.5%，公有经济单位总收入为98.2亿元，比上年增长22.6%，占15.9%；非公有制经济单位（包括：三资企业、股份有限公司、私营独资、其他有限责任公司、私营有限责任公司等其他非公经济单位、个体户）44016个，比上年增长15.4%，占98.5%，其中，三资经济单位（港澳台、外资及中外合资）70个。非公有经济单位总收入519.7亿元，比上年增长28.4%，占84.1%；其中：三资经济单位（港澳台、外资及中外合资）总收入为28.7亿元。统计数据显示：长沙文化及相关产业在不断适应市场经济发展的同时，逐步形成多种所有制经济共同发展的新格局。

三、长沙文化产业发展的主要特点

长沙深厚的历史文化底蕴、丰富的文化资源优势与现代市场经济相融合，孕育了文化产业发展的广阔市场，形成了多元化经济力量共同推动文化产业发展的良好态势。

1、核心层文化产业的带动力显著增强。近几年来，在中央和地方一系列文化产业政策的引导和支持下，长沙文化产业加快了向市场化、产业化经营的战略转变，逐步形成了以传统文化产业为龙头，新兴文化产业竞相发展的格局。2008年全市以新闻出版、广播影视、文化艺术为主体的传统意义上的文化产业“核心层”创造的增加值达61.9亿元，占全市文化产业增加值的比重达21.1%；以网络、旅游、休闲娱乐、经纪代理、广告会展等新兴文化服务业为主体的文化产业“外围层”创造的增加值112.3亿元，占全市文化产业增加值的38.3%；以文化用品、设备及相关文化产品生产和销售为主体的文化产业“相关层”创造的增加值118.9亿元，占40.6%。文化产业的核心层、外围层和相关层增加值占比由2005年的35.8：38.3：25.9调整为21.1：38.3：40.6。以出版湘军、影视湘军为主的核心文化产业是长沙文化产业的特色和优势，在全国范围内具有相当的影响力和竞争力，其对长沙新兴和相关文化产业的发展起着超强带动作用。

2、新兴文化服务业快速发展。随着改革的不断深入，新兴文化服务业迅猛发展。旅游服务业、娱乐服务业、广告服务业、会展服务业及网吧等新兴行业发展很快。2008年全市新兴文化服务业实现增加值109.7亿元，占全市文化产业增加值的37.4%，特别是娱乐文化服务，显示出旺盛的活力。调查显示，2008年全市从事新兴文化服务业的单位达26947个，比上年增长17.1%，从业人员达12.7万人，占文化产业全部从业人员的30.1%。新兴文化服务业已成长为全市服务业中发展快、规模大、活力强的优势行业和重要增长点之一。

3、品牌文化企业贡献明显。近几年来，长沙文化界通过大胆改革与创新，以组建产业集团为契机，不断打造文化产业“航母”，基本形成了大型文化企业（集团）带动、中小企业和个体经营户跟进的格局。目前全市共有规模以上（主营业务收入500万元以上）文化用品、设备及相关文化产品生产的工业企业566家，限额以上（批发企业主营业务收入2000万元以上，零售企业500万元以上）文化用品、设备及相关产品销售的企业90家，年营业收入超过亿元的文化服务业单位56家。以湖南出版集团、湖南广播影视集团、湖南日报报业集团、长沙晚报报业集团、潇湘电影集团、长沙广播电视集团和三辰卡通集团等为龙头的一批大型文化产业集团对全市文化产业带动作用明显。2008年全市大型文化产业集团和单位实现增加值98.2亿元，占全市文化产业增加值比重达33.5%。

4、文化创意产业方兴未艾。长沙市是中国第一个民族卡通品牌的诞生地，长沙动漫已成为国产卡通品牌产业化推广和应用的领头雁。2008年全市原创动漫2.6万分钟,占全国24%，已连续多年居全国第一，宏梦、三辰卡通被国家文化部授予全国动漫产业示范基地；手机动漫异军突起，开发和运营商拓维集团去年成功上市，被誉为“动漫第一股”；继《蓝猫淘气3000问》在全球40余个国家播出后，《山猫吉咪字母历险记》今年又在美国电视台播出；目前长沙动漫已形成集研发、制作、播出、发行、教育培训、衍生产品开发于一体的产业体系，2008年文化创意总产值超过10亿元。

5、广播电视影响力不断扩大。近年来坐落在长沙的湖南卫视，其收视率一直位居全国省级卫视第一，据央视索福瑞调查，长沙广电集团政法频道、女性频道、经贸频道收视率均稳居省会前10名，其中政法频道收视率居省会电视媒体前3位，《方圆之间》为“中国新闻名专栏”、《政法报道》为“全国电视百佳栏目”。2008年长沙广电集团资产突破10亿元，经营收入4亿元，资产和经营规模在全国省会、副省级城市中排名第7位。2008年全市广播电视行业实现产值达46亿元。

6、影视业精品迭出。湖南的影视制作目前已经成为中国电视娱乐节目的重要生产基地，长沙电视台艺术中心是全国“十大优秀摄制组”之一，继拍摄《雍正王朝》、《走向共和》、《恰同学少年》等一批获“五个一”奖的电视剧后，又成功拍摄了《国家行动》,并在中央电视台一套黄金时段播出。目前，正在拍摄和即将拍摄的电视剧有《国歌》、《新五朵金花》、《贾谊》、《凤凰人家》、《炎黄大帝》等20部。2008年全市电影服务行业实现产值达2.3亿元。

7、报业发行业不断做大做强。《体坛周报》占全国体育类报纸60%以上的发行和广告份额，北京奥运会期间，《体坛周报》出版日报，日发行量达100万份。《长沙晚报》融党报和都市报于一体,发行量居全省第二位,2008年广告收入1.3亿元;《知识博览报》为中国邮政发行畅销品牌报刊，发行量过50万份；星辰在线点击率居全省网络媒体前三位；《品周报》、《娱乐快报》发行量过10万份。2008年，长沙晚报报业集团总资产5亿元,经营收入2亿元。2008年全市报刊出版和发行实现产值达7.9亿元。

8、印刷发行长盛不衰。定王台书市为全国6大书市之一，长沙图书交易会连续举办15届，以民营书商交易为主，近两年参会书业企业在500家以上，被业界称为与全国书市和北京图书订货会齐名的“全国三大书市”之一。长沙黄花印刷科技产业基地已落户企业22家。全市印刷业产值过60亿元，其中金沙利印务公司2008年实现利税过亿元，新华印务集团利税过5000万元。2008年全市书、报、刊制作和发行实现产值达58.55亿元。

9、娱乐演艺规模持续壮大。文娱演艺业是长沙文化产业最具活力的产业之

一。长沙文娱演艺市场以“金色年华”为代表的酒吧、歌厅文化，以田汉大剧院、琴岛歌厅为代表的演艺文化，已成为全省乃至全国的知名品牌。目前，长沙歌厅、酒吧总数超过400家，其中接待规模在500人以上的有19家，形成了解放路酒吧一条街、太平街清吧一条街。2008年全市歌厅、酒吧接待各地消费者5000万人次，拉动消费50亿元，同时长沙也被评为全国最具幸福感城市。2008年全市娱乐文化服务实现产值92.33亿元。

10、工艺美术品声名大振。长沙湘绣2007年申遗成功后，产业迅速做大，目前全市共有湘绣生产企业50多家，“金球”牌湘绣去年还被评为全国驰名商标；长沙大红陶瓷公司生产的“中国红”拥有多项专利技术，已成为收藏馈赠珍品。2008年全市工艺美术品制造实现产值达10.33亿元。

四、长沙文化产业快速发展的动力源泉

长沙市文化产业得到快速发展，除了具有自身独特的发展优势外，还得益于以下方面的支撑。

1、市委、市政府的高度重视为文化产业发展营造了良好的环境。近年来，长沙市委、市政府高度重视文化产业的可持续发展，及时下发了《关于深化文化体制改革加快文化发展的若干意见》，并在全国率先制定《长沙“十五”文化发展规划》。2008年又结合“两型社会”、大河西先导区建设，重新修订印发《长

沙市两型社会建设文化产业发展专项方案及五年行动计划》，规划了“一江两岸”文化走廊的总体布局，明确了重点发展媒体传播、出版发行、卡通动漫、文化旅游、文博会展、休闲娱乐、民间工艺等七大主导产业，引导全市文化产业规模化、特色化发展。在长期规划上，市委、市政府把文化产业作为建设“创业之都、宜居城市、幸福家园”的重要举措来谋划。从2007年开始，市财政设立2000万元的文化产业引导资金，各区县（市）分别设立了200-500万元引导资金，有力地引导、帮扶文化企业发展。

2、经济的快速发展为文化产业发展提供了雄厚的物质基础。仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱。文化产业发展必须依靠较雄厚的经济的实力作支撑。近10年来全市经济年均增长达15%以上，2008年全市实现生产总值(GDP)3001亿元，比上年增长15.1%，增幅比全国快6.1个百分点，比全省快2.3个百分点。按常住人口计算，2008年全市人均GDP达45765元，比上年增长14.0%。2008年全市城市居民人均可支配收入达18282元，比上年增长13.2%，农村居民人均纯收入为8003元，增长21.0%。随着城乡居民收入水平不断提高，长沙市城乡居民消费性支出中用于文化娱乐用品和文化服务的支出增长迅速，2008年城镇居民人均文化娱乐用品和文化服务性的支出从2004年598元上升到791元，农村居民人均文化娱乐用品和文化服务性的支出从2004年的87元上升到192元。

3、丰厚的历史文化为文化产业发展赋予了资源优势。长沙是湖湘文化的发源地，文化是长沙的一大优势。长沙文化蕴含着鲜明的人文文化，长沙的城市文化在漫长的岁月里虽然历经了一次次的冲撞与交融，却始终保持着鲜明的特色和个性，其重要原因在于有独特的人文文化作为城市灵魂的内蕴。

随着市场经济体制的建立与完善，伴随而来的是大众文化的繁荣。以“茶楼文化”、“歌厅文化”、“酒吧文化”为代表的通俗文化，凸显出长沙人热爱生活、追求个性张扬的火辣性格，也凸显出了长沙大众文化的特点，洋溢着浓郁的现代生活气息。从茶楼酒肆文化到酒吧文化、歌厅文化，长沙形成了一种文化休闲消费，展现了长沙大众文化普及性。此外，以“农家乐”为代表的市民休闲文化和以群众自娱自乐、自发形成的广场文化、社区文化有着庞大和稳定的参与群体，也体现了长沙大众文化的独特风采。

4、大规模文化产业投入建设为文化产业发展提供新的动力。2007-2008年，全市文化产业项目固定资产投资达193.8亿元，其中2008年文化产业固定资产投资达109.2亿元，比上年增长29.1%。近两年，全市开工超过亿元文化建设项目17个，其中投资13亿元的橘子洲文化景区工程基本建成；投资14亿元的“两馆一厅”主体工程部分完工；投资过5亿元的长沙新广电中心、长沙报业文化基地基本完成拆迁；投资2亿元的靖港古镇，星沙湘绣城，锦绣潇湘文化广场，拓维集团、宏梦卡通、大红陶瓷制作和展示中心，青竹湖高尔夫灯光球场基本建成。

5、良好的区位优势为文化产业发展提供了发展平台。历史经验表明，交通较为便利的中心城市是文化产业较快发展的首要条件。长沙市作为内陆城市，南连港澳，北通京津，东接沪宁，西靠内陆广大腹地，是以广州、武汉为中心的华南、华中经济区的重要组成部分，在全国交通发展战略中处于重要地位。长沙市的对外交通包括公路、铁路、水运和航空、京广铁路纵贯南北、浙赣、湘黔线横连，石长铁路连接湘东与湘西北；有107国道、京珠高速公路与319国道在此交汇，另有若干高等级公路与省内各地以及外省相连；空运和水运近几年发展较快。特别是长株潭“两型社会”的建设，三市之间的交流更加密切，这些都是长沙市发展文化产业的优越条件。

五、未来长沙文化产业发展着力点

虽然近几年长沙文化产业取得了可喜的成绩，但与发达城市比较还存在的一定的差距，特别是与深圳、北京、上海等发达城市的差距还较大，同时自身还存在结构不优、品牌不多、文化体制改革进程不快等问题。长沙文化产业在未来的发展道路上，需要在以下几个方面努力。

1、以“两型社会”建设为契机，推进长沙文化产业科学发展。长沙作为长株潭“两型社会”综合试验改革区的龙头，发展以资源节约型和环境友好型产业刻不容缓。在此背景下，文化产业所具有的特点和优势将得到进一步凸显。一是文化产业资源消耗低，对环境污染小。因此从节约资源和保护环境的角度来发展经济，发展文化产业是必由之路、明智之举。二是文化产业市场需求强与发展潜力大。三是文化产业易与新技术对接，具有较强的风险应变能力。四是文化产业吸纳劳动力能力强。因此，长沙在未来的发展中要充分利用“两型社会”建设契机，加大文化产业建设投入，推动长沙文化产业的快速发展。

2、以文化体制改革为动力，进一步激活文化市场。近年来，长沙在文化产业体制改革上取得了长足进步，长沙的文化产业得到了快速的发展，但是制约文化产业进一步发展的体制性障碍仍然存在。因此，文化产业发展必须在坚持正确方向的前提下，从需求中觅市场，从市场中添活力，从活力中求发展，继续深化文化体制改革，为文化产业的可持续发展创造良好的平台，使长沙的文化产业发展获得新的动力。

3、以集约化经营、集团化发展为方向，推动文化产业发展。文化企业的集团化是文化产业发展到一定阶段的必然产物。中外文化企业发展的经验证明，在文化产业化的进程中，势必会形成和建立一大批文化企业群体，这种文化企业群体，往往决定着文化产业的发展方向。目前长沙已有湖南出版集团、湖南广播影视集团、湖南日报报业集团、长沙晚报报业集团、潇湘电影集团、长沙广播电视集团和三辰卡通集团等具有影响力的大型文化集团。要加快从单纯依赖数量、规模扩张的粗放型增长方式向大力提高质量、效益的集约型发展方式转变，进一步优化产业结构，推动产业集聚，形成规模经济效益，提高集约化经营的能力和水平。围绕增强企业核心竞争力，加快文化产业结构调整和资产重组，通过跨地区跨行业的联合、兼并、重组，重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，提高产业集中度和集约化经营水平。

4、以做大做强品牌为突破口，进一步提高文化产业的影响力和竞争力。要实现文化产业的跨越式发展，必须倾力打造品牌文化项目，以品牌开拓市场，以品牌赢取优良的产业效益。长沙市具有一批声誉度高、内涵丰富且具独特性的文化资源，可以作为打造文化品牌的优质资材。通过精心整理包装出一批有基础有潜质的项目，面向海内外招商，引进高水平的大企业集团前来进行品牌开发。瞄准顶尖水平进行大策划、大制作、大包装、大营销，以品牌开拓市场，在市场中做响品牌。在打造本土品牌的同时，注重引进成熟的知名文化娱乐品牌。

5、以优化投资环境为保障，积极引导民资、引进外资兴办文化企业。进一步加大对文化产业的投入力度，充分发挥财政资金的导向作用。加大文化产业的招商力度，大力吸引民资、外资兴办文化企业。除少数受到禁止或限制的文化领域，民资、外资企业应都可以独资或股份制、合伙制等多种形式参与兴办。引导和鼓励大型民营企业集团进入文化领域，推动非公有制企业与国有文化单位的合作。强化政府服务职能，为非公有制文化企业提供全面有效的服务。及时发布产业政策、发展规划和市场供求等方面的信息，帮助企业了解技术、人才、市场、资源、资金等状况，引导投资方向。

6、以人才为支撑，促进长沙文化产业不断提升。人才是文化创新的内在要求，文化创意产业是知识密集型产业，增强文化产业的创新能力，不仅需要艺术人才、技术人才，而且需要懂管理、善经营的人才。要通过培养、引进和选派优秀人才到国内外培训等多种形式，加快长沙本地文化艺术人才和经营人才队伍建设，培养既懂艺术、又会管理、善经营的复合型文化人才；同时要建立长沙文化人才引进机制，拓宽文化人才引进的途径，增强文化发展的源动力和竞争力。

第五篇：电子商务实施意见

榆阳区关于加快电子商务发展的实施意见

(初稿)为加快推进电子商务发展，提升电子商务应用水平，促进我区经济转型升级步伐，根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》(国办发〔2005〕2号)、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)、《陕西省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见 》(陕政发〔2014〕22号)精神，结合我区实际，提出如下实施意见：

一、加强组织领导。成立区加快电子商务发展领导小组，统一组织、协调和推进全区电子商务应用及发展工作，领导小组办公室设在区商务局，具体负责统筹规划、组织协调、监督检查等推进工作。组建区电子商务协会，加强对电子商务行业的规划和指导，对行业协会开展的活动给予必要的经费支持。（责任单位：区政府办公室、区商务局）

二、设立发展专项基金。区财政每年安排 1000万元电子商务发展专项基金，重点扶持在榆阳注册登记、依法纳税、从事电子商务活动的企业以及为电子商务发展提供服务的单位。（责任单位：区财政局）

三、鼓励企业落户本区。对国际排名100强和国内排名50强企业在榆阳区注册设立全国性或区域总部（独立核算），经营满1年的，分别给予50万元、20万元一次性奖励。对国家电子商务示范企业（认定年限内）和陕西省电子商务示范企业（认定年限内）落户我区且经营满1年的，分别给予10万元、5万元一次性奖励。对新落户的电子商务企业，按企业实缴增值税、营业税和企业所得税地方实得部分等额标准，前3年和后2年(共5年)分别给予100%和80%的奖励。其法定代表人、高管人员的个人所得税地方实得部分按等额标准，前3年和后2年(共5年)分别给予100%和90％的奖励。（责任单位：商务局、财政局、招商局）

四、鼓励本区现有企业开展电子商务业务。对本区企业自建电子商务平台，正常运营满1年且线上销售额达300万元的，给予平台建设设备和软件实际投资额20%的一次性资助，最高不超过50万元。对本区企业自建第三方电子商务平台且线上销售额达1000万元的，给予平台建设设备和软件实际投资额20%的一次性资助，最高不超过100万元。对企业通过第三方电子商务平台开展电子商务应用的，按其首期服务年费的70%给予一次性资助，最高不超过5万元。（责任单位：区商务局、财政局）

五、加快培育发展“淘宝村”。支持网店聚集发展，企业、个人或镇村（社区）组织、社会团体等在一村或一社区内组织、培育、聚集网店50个以上，且年线上销售规模超过500万元，除网店经营者享受其他优惠政策外，一次性奖励组织培育者5万元，聚集网店数量超过70个、且销售规模超过1000万元的，一次性奖励组织培育者10万元。（商务局、团区委、各乡镇(办事处)）

六、鼓励电子商务集聚发展。鼓励各乡镇和园区创造条件建立电子商务企业集聚区。鼓励社会资本新建电子商务产业园或改造现有楼宇兴办电子商务集聚区（以下简称电商园区）。对电商园区办公建筑面积达10000平方米，入驻电子商务企业不少于50个、年网络销售额1亿元以上、入驻企业占用面积达60%以上，统一物业服务、配套服务体系完善、运营1年以上的，给予运营单位50万元一次性奖励。对办公建筑面积达5000平方米，入驻电子商务企业不少于20个、年网络销售额5000万元以上，入驻企业占用面积不低于80%，统一物业服务的电子商务专业楼宇，运营1年以上的，给予运营单位30万元一次性奖励。（责任单位：区商务局、财政局、住建局、园区管委会）

七、鼓励企业扩大规模创先争优。对本区企业通过电子商务实现年网络销售额首次达到500万元、5000万元、1亿元、5亿元、10亿元的分别给予5万元、10万元、20万元、30万元、50万元一次性上台阶奖励。对获得国家级电子商务示范园区或示范企业的，给予50万元一次性奖励；对获得省级电子商务示范园区或示范企业的，给予20万元一次性奖励；对获得市级电子商务示范园区或示范企业的，给予5万元一次性奖励。（责任单位：区发改局、区商务局、区财政局、区统计局）

八、鼓励企业开展第三方支付业务。对取得中国人民银行《支付业务许可证》的第三方支付平台在我区设立全国性总部，正常经营满一年的，给予200万元一次性奖励。年日均线上资金流量超过150万元的，再给予50万元奖励。电子商务第三方支付额认定以中国人民银行统计为准。（责任单位：区政府金融办、区商务局、区财政局）

九、加快发展农村电子商务。实施榆阳区农副产品电子商务示范工程，鼓励农业龙头企业和大型农产品交易市场打造农产品电子商务交易平台。支持农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与电子商务交易，促进农产品有序合理流通，对开通网上交易业务一年以上，网上交易首次突破100万元的农业经营主体，给予5万元一次性奖励。评比表彰开展农副产品电子商务的优秀示范企业和个人、区级电子商务示范乡（镇）、示范村，促进全区农村电子商务产业发展。（责任单位：区商务局、财政局）

十、企业用房扶持。对新落户我区电子商务园区的电子商务企业自建办公用房的，城市基础设施配套费按20%收取；对在我区电子商务园区租赁办公用房的，自租赁当年起，3年内按50%给予租金补贴，补助金额不超过企业当年所缴纳营业税、增值税、企业所得税的地方实得部分，实际租赁价格高于同期房屋租赁市场平均价格的，以市场平均价格为基数计算。（责任单位：区商务局、区财政局）

十一、企业用工扶持。鼓励职业学校和专业培训机构开展电商人才培训，参训人员经考核合格的，对培训机构给予一定的经费补贴。对新落户的电子商务企业录用大学本科毕业生、签订3年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，3年内按实际人数给予1200元/人·年的岗位补贴。工作不满3年的，由企业收回补贴并上缴原发放部门。（责任单位：区人力资源社会保障局、区财政局）

十二、健全电子商务支撑体系。完善网络基础设施，积极利用新一代移动通信技术建设宽带无线城市，实现覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网。培育和引进专业化电子商务服务商，对在我区注册、从事电子商务的服务商给予奖励，按外包合同，每为一家电商企业提供服务外包奖励2万元，为园区提供外包服务奖励5万元，最高不超过20万元。推进新型物流配送中心建设，大力发展第三方物流，构建覆盖全区的配送网络，建立高效通畅的电子商务产业物流配送体系。加强快递物流园区建设，构建现代快递物流产业聚集区。对为电商产业园服务的物流企业给予一定的资金扶持。（责任单位：区工业经济局、财政局）

十三、注重做好基础培训。依托电商产业园，整合区域内职业教育和社会力量，开办电子商务培训班，着重面向农村创业青年、城镇待就业青年、青年学生和生产、流通领域企业负责人，提供专业技术培训，培养网络经营人才。（区商务局、团区委、教育局、人社局）

十四、企业和个人当同一事项可享受本级或上级多项扶持政策的，就高申报。

十五、对当发生侵权、欺诈、商业贿赂、偷税或较大安全责任事故的企业和个人，取消其当年享受本政策的资格；对情节严重的，3年内不得享受本意见的奖扶政策。

十六、本意见由区加快电子商务发展领导小组办公室负责解释。

十七、本意见自发布之日起试行。

附件：榆阳区加快电子商务发展领导小组成员名单

2015年5月15日

附件：

榆阳区加快电子商务发展领导小组成员名单

组 长： 贺利贵（区政府区长）副组长： 王新刚（区政府副区长）成 员： 李 琦（区委办主任）

付 振（政府办主任）贺建国（组织部副部长）付永峰（农工部部长）周凤斌（财政局局长）

朱依华（人力资源社会保障局局长）刘琎（统计局局长）刘涛（工业经济局局长）张亚平（发改局局长）李瑜忠（商务局局长）黄飞鹏（住建局局长）薛淼（金融办主任）邵胜利（工商分局局长）闫怀雄(招商局局长)王玉珠(供销社主任)领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，李瑜忠局长兼任办公室主任。