民间金融、民营企业与区域经济转型升级(2013)研讨会综述

第一篇：民间金融、民营企业与区域经济转型升级(2013)研讨会综述

民间金融、民营企业与区域经济转型升级（2013）研讨会综述

2013-06-08 稿件来源：杭州师范大学经济与管理学院

改革开放30余年来，我国民营经济以奇迹般的速度发展，目前已占到整个国民经济总量的50%以上，然而伴随着全球经济环境发生的剧烈变化以及中国经济步入新的发展阶段，如何突破当前民营经济面临的瓶颈，进而推动区域经济顺利实现转型升级已经成为一个从企业到政府共同面临的严峻挑战。在上述背景下，2013年3月30日，由中国社会科学院经济研究所、《经济研究》编辑部、杭州师范大学经济与管理学院、浙江大学全球浙商研究院、浙江大学儒商研究中心联合举办的“民间金融、民营企业与区域经济转型升级”研讨会在杭州隆重召开，来自清华大学、北京大学、南开大学等二十余所高校和科研机构的近60位专家、学者和博士生参加了此次会议。

中国社会科学院经济研究所所长、《经济研究》主编裴长洪和杭州师范大学副校长何俊在开幕式上先后致辞，阐述了本次论坛的背景和意义。在主题发言环节，裴长洪研究员首先作了题为“十八大以来中央精神学习体会与2013年宏观经济形势”的报告，指出目前中国经济出现劳动参与率和资本投入下降、二产的技术创新面临瓶颈、三产的技术创新以及传统行业的效率提高动力不足的情况，表明中国经济正进入“结构性减速”阶段，今后一个时期内都将处在一个8%左右的增长水平上。在此基础上，他分析和预测了2013年宏观经济走向，认为经济增长的需求动力将会减弱，工业经济增长将面临下行压力，而东西部地区会呈现出不同的经济增长趋势。此外，浙江省金融办金融发展处处长许奇挺博士，浙江大学管理学院副院长、全球浙商研究院院长陈凌教授，上海财经大学现代金融研究中心丁剑平教授，中国建设银行浙江衢州分行行长、杭州师范大学兼职教授李建林依次作了主题报告。本次研讨会共收到论文60余篇，与会专家就“民间金融改革”、“民营企业治理结构”以及“区域经济转型升级”三个专题展开了热烈讨论，交流了最新研究成果。

一、民间金融改革研究

温州债务危机的前因后果仍然是与会学者持续关心的一个核心议题。浙江财经大学谢作诗和马汴京等人指出，引发温州债务危机的根本原因是货币超发、资产泡沫化以及政府庞大投资挤出了民间投资，宏观政策的多变也客观上产生了巨幅拉高短期利率，进而导致企业财务成本恶化的后果，实体经济经营环境恶化和金融制度缺陷则起了助推的作用。他们认为温州债务危机不仅没有证明温州企业家精神死亡和“温州模式”失败，而是证明了温州企业家精神的存在和“温州模式”的活力，也证明经济有序运行需以稳定的宏观货币、财政环境和健康的微观经营环境为前提。

2012年3月国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，标志着我国民间金融发展进入了一个全新的阶段。金融综合改革试验区启动至今已逾一周年，其进程受到了与会者的高度关注。浙江省金融办金融发展处处长许奇挺博士指出，当前温州民间金融的实践和探索主要围绕“两化”，即阳光化和规范化。阳光化是指通过各种途径推动民间金融活动从地下转到地上，主要包括以下三条途径：第一是新筹建带“温州”二字的金融机构，从而把现有正规金融体系的一大部分机构向民间资本开放；第二是已有正规金融机构，例如农村信用社、城市商业银行的增资扩股也向民间资本开放；第三是向民间资本开放新发起金融组织，例如小额贷款、村镇银行、信托和保险等机构等。“规范化”指构建民间金融体系，通过建立和健全制度来规范和引导民间金融的有序运行。例如，温州形成了相对完整的地方金融监管体系，成立了地方金融管理局、金融犯罪的侦察支队、金融仲裁院和金融法庭等机构，还建立了金融的监管和审判联席会议制度；在民间金融法律法规方面，逐步建立和健全民间金融组织准入规范，例如小额贷款公司管理办法、民间资本管理公司管理办法等；在民间金融服务体系方面，目前正在构建民间金融信用体系、民间金融再担保体系以及民间金融信息的监测评价体系等。

由于缺乏规范性，民间金融往往又被称之为“非正规金融”，与正规金融相比，非正规金融的优越性和局限性并存，实际发生的最终效应具有不确定性。杭州电子科技大学浦汉淞将信息不对称理论引入该领域，采用借贷双方之间的社会关系、地理关系和交易关系来解释非正规金融的优越性和局限性，实证分析表明地理关系（借贷双方之间距离的远近）和交易关系（借贷双方的交易是否直接）与社会关系一样，皆对非正规金融最终表现出的优越性以及局限性产生了显著的影响。

广东发展银行总行杨鸿运对非正规金融与正规金融之间的相互关系进行了实证研究，发现正规金融不能推动非正规金融发展，与此相反，非正规金融在一定程度上却可以促进正规金融的发展。原因主要在于非正规金融的合法化程度不高，无法形成理想外源融资供给结构，隐藏于地下的非正规金融活动无法大规模获得正规金融机构的资金支持。福州大学陈琳对福建省福安市溪潭镇的农村非正规金融进行了实地调研，对正规金融组织农村信用社和非正规金融组织的两种主要形式，即“标会组织”和“自由借贷”进行了全面比较分析，认为在现行金融体制和体系下农村非正规金融活动有其必然性，但一些非正规金融组织由于缺乏“阳光化”，在运行过程中蕴含了较大金融风险和社会风险。因此，当前政府金融职能和监管机构不仅要正视农村中广泛存在的非正规金融，而且要积极提供条件改进和完善农村非正规金融。

人民币国际化同金融市场体系和功能完善、金融业整体竞争力以及风险控制能力存在密切关系。围绕当前国际货币格局下的人民币国际化进程，上海财经大学丁剑平指出金融市场人民币衍生品及其利率市场化直接影响到人民币的国际化进程，衍生品直接受到利率市场的影响，民间金融的利率价格是一个关键要素。人民币国际化的最终目标在于给中国创造一个“低通胀＋财富增长预期”的经济增长环境，让外国人持有人民币（以金融资产形式放在中国）实质是变相冻结了人民币的流动性，同时推高中国股市和民众的财富预期，而获取人民币的“铸币税”收益是次要的。

利率市场化在微观层面上会对企业融资期限结构和运营绩效产生直接影响，杭州师范大学周建芳和上海财经大学王婧婧的实证研究发现，利率市场化进程显著改善了企业的外部融资环境，具体表现为降低了企业对短期借款的依赖性，提高了企业的长期贷款对利率的敏感度，即提高了成本收益权衡对融资决策的影响，企业的运营绩效也随之获得改善。其中，贷款利率市场化对非国有、小规模企业的债务结构的改善更为明显，非国有、小规模企业对短期融资依赖性显著降低，长期融资受抑制的情况也得到显著改善。

二、民营企业治理结构研究

民间金融与民营企业像一对紧密联系的孪生兄弟，共同构成了民营经济不可或缺的两个主要因素。民营企业的持续、健康发展离不开民间金融的有力支撑，也离不开自身内部治理结构的变革与改善。当前大部分民营企业是由家族控制，并且不同程度由家族所有和管理的所谓“家族式”企业，根据全国工商联（2011）的调研显示，国内85.4%的私营企业属于家族企业，截止2010年末家族上市公司数为762家，占全部2063家A股上市公司的36.9%。

不同的家族企业界定标准会得出不同的统计数据，该问题既是家族企业研究领域的基础问题，也是一个长期充满争议的问题。浙江大学周生春和陈倩倩对中外家族企业的相关文献进行系统梳理后，认为应该从家族对企业的所有权、管理权、传承以及家族性四个维度来界定家族企业，在给出了家族企业的抽象理论性定义基础上，进一步给出了具有可操作性的界定标准。浙江大学陈凌认为严格意义上的家族企业要满足四个条件：企业由家族所有；家族对企业战略方向有影响力；创始人或家族成员参与企业运营；由子女接管父业或后代参与企业运营。当前中国大陆由于“标签模糊”和“文化饥饿”等问题使得家族企业的代际传承难以形成共识和合力，强调家族企业只有在具备“健康”的前提下才能“长寿”，进一步指出只有当家族企业精神、企业行为、企业环境三者之间形成良好的互动和反馈，并充分发挥各自的功能时，才能形成当前中国大陆家族企业的健康发展生态。

家族企业与非家族企业最大的区别在于具有独特的非经济利益。浙江大学窦军生和张文冉等人从家族和企业两个层面对家族企业中的非经济目标体系进行了较为系统的梳理，在此基础上综合吸收了利益相关者理论、企业文化理论、同构理论和组织身份理论等相关理论的思想和观点，初步构建了一个关于家族企业中的非经济目标的整合性概念模型。杭州电子科技大学辛金国和吴燕虾认为，家族企业绩效评价需要综合考量家族、经营、社会三方面的绩效，而且这三者之间存在相互影响的关系，他们的实证研究结果显示，社会责任是家族企业实现可持续发展的重要因素；家族因素对家族企业可持续发展的影响也不容忽视，体现了家族企业所独有的特性。

家族企业中家族与企业的互动关系，尤其是家族对企业的影响机理与作用途径一直是中外家族企业研究领域的一个热点问题。杭州师范大学王明琳和徐萌娜等人指出，家族企业中业主与家族经理人之间委托代理关系的最大特征是嵌入了利他行为。他们通过改良演化生物学的Hamilton亲缘系数，以及引入本土社会学“差序格局”概念分别度量了利他行为的水平和结构，实证研究发现利他行为的水平和结构（差序结构）与代理成本皆呈反比，但两者之间存在替代效应；利他行为对代理成本的影响随企业内部组织环境的变化而改变，当企业成长至一定阶段后，对代理成本的积极效应逐步下降，消极效应逐步上升；利他行为对代理成本的影响也随外部制度环境的变化而变化，对代理成本的积极效应离不开良好外部制度环境的支撑。杭州电子科技大学王河森等人则探讨了亲缘关系如何影响家族成员间所有权、控制权和管理权的分配机理，实证研究发现亲缘关系对家族成员间权力分配的影响体现为业主权威效应与差序格局效应两个方面，控制权分配中的差序格局效应最为明显，所有权分配次之，管理权再次之，亲缘关系在管理权分配上已起不到主导作用。

有关民营企业政治关联与企业绩效之间的关系也是会议集中讨论的一个热点问题。南开大学马连福和石晓飞认为民企创始人的政治资本和社会资本对企业绩效具有非常重要的影响，实证研究发现存在创始人的民营上市公司的企业价值高于不存在创始人的公司，而且因创始人角色不同表现出的影响程度也不同，例如，只有创始人作为董事长或董事长兼CEO时才能显著提高企业价值。中南财经政法大学陈勇兵和蒋灵多通过构建离散时间生存分析模型，研究了不同政治关联企业的融资约束对企业生存的影响，发现不存在政治关联的企业生存概率最高，而在存在政治关联的企业中，高关联企业的生存概率显著大于低关联企业，验证了政治关联对企业生存同时存在正向和负向效应的结论；研究还发现随着政治关联程度的提高，企业生存受融资约束的影响表现出一个从不显著到显著，影响程度从小逐渐变大的趋势，其政策含义是建立政治关联可以一定程度上缓解企业的融资约束，但是并不能彻底解决企业的融资难困境，进一步调整金融体系的内部构成，调整金融市场准入制度，发展和规范民间金融才是缓解企业融资约束的有效路径。

三、区域经济转型升级研究

在民营经济比重比较大的地区，尤其是民营经济发达的东部沿海地区，民间金融与民营企业在推动区域经济转型升级中无疑扮演了极为重要的角色。山东大学丁雪玲和陈学胜以华东地区六省一市为研究对象，采用增量资本产出比（ICOR）和数据包络分析法（DEA），从静态和动态两个角度对各省市民间投资的整体效率、纯技术效率和规模效率进行了实证研究，发现区域间的民间资本投资额度及投资效率存在较大差异，沿海地区省份（山东省除外）要优于内陆省份；其次，民间投资表现出较大的波动性，总体上缺乏抵御市场风险的能力；再者，民间投资效率的静态和动态衡量结果不一致，特别是采用增量资本产出率来度量投资率的情况下，表明区域民间资本投资在数量和质量上没有达到同步。他们指出各地方政府在出台民间资本投资政策和实施细则时有必要充分虑及上述特点，确保民间投资对区域经济转型升级的推动作用得到有效发挥。

基于外部约束条件和内部禀赋条件的交互选择视角，温州大学汪占熬和陈小倩对温州民营经济转型路径的内、外部条件进行了分析，认为温州民营经济转型的理想路径应该是坚持走市场经济道路，以对外投资带动民营企业自然转型，同时在内部形成合理的产业布局，要避免政府对经济的不适当的干扰，当前“大投入大产出”以投资拉动经济的增长模式只能在短期内对经济波动具有一定缓解作用。他们指出温州民营经济转型的重点仍然是传统优势产业的升级，同时兼顾新兴产业的培养，温州民营经济转型的核心目标是发展具备传统行业优势的总部经济以及特色文化产业，同时，通过电子商务及金融服务等平台提升和优化围绕优势产业的中小企业集群。

我国东、中、西部三大地区的经济发展特点也引起与会专家的热议。对外经济贸易大学王玉燕和王建秀等人考虑了供给因素、需求因素、结构因素和可持续化因素，综合构建了地区工业结构转换能力评价模型，并运用PCA分析法测算了2000—2010年期间东、中、西三大地区工业结构转换能力指数。他们的研究发现三大地区的工业结构转换能力按照东、中、西的顺序依次递减；中部工业结构转换能力有所提升，但与东部相比存在差距，目前存在较大发展潜力；而中部地区工业结构转换能力的提升有其特殊的影响因素，存在“政策诱导效应”、“空间集聚效应”、“制度改进效应”、“投资结构失衡效应”以及“结构惯性依赖效应”。

湖南大学韩峰和柯善咨利用2003—2010年全国284个地级及以上城市数据，实证检验了要素供给邻近性和市场需求潜力对城市经济的影响，研究结果显示城市经济水平和增长速度受到来自城市自身及其它城市供给与需求的空间外部性的综合影响。分别考察了城市自身技术要素外部性和本地市场需求与其他城市要素外部性和市场需求在东、中、西部三大地区的影响，发现本地和空间两组变量在三大地区城市经济发展中产生了不同作用，其中东部邻近城市经济一体化效益显著并且依赖全国市场，西部城市在要素供给方面大多尚未走出比较孤立的境地，但在开拓国内外市场方面取得明显成效，而中部城市则因技术要素集聚以及国内外市场需求潜力而获得发展。FDI是另一个对区域经济转型升级产生重要影响的因素。中国科学院尚妍和北京邮电大学何菊香等人通过建立区域间贸易关联空间权重矩阵，并首次将区域间溢出效应分解为前向溢出效应和后向溢出效应，系统分析了FDI对中国区域经济发展和社会福利的影响机制。研究结果表明FDI既存在区域内溢出效应又存在区域间溢出效应，并且FDI的前向溢出效应和后向溢出效应存在明显差异。他们指出政府部门在制定外资政策时，应从全国的产业布局及经济的可持续发展角度出发，引导外资投入到不但可以促进本地区经济发展，而且通过区域间溢出效应可带动其它地区经济发展的领域。中南财经政法大学朱延福和宋勇超在新经济地理学框架下构建了FDI、后向关联与产业集聚的互动模型，采用2003—2010年中国制造业数据的实证研究发现后向关联度对产业集聚的作用是U型的，产生后向关联陷阱的原因在于政府管制；外资参与对产业集聚的作用也是U型的，产生FDI与制造业双重集聚悖论的根本原因在于禀赋约束；后向关联度对FDI与产业双重集聚效应则具有促进作用。

第二篇：区域经济转型升级调研报告

推进新区转型升级的对策建议

“加快转型升级、实现科学发展”是一个区域在各类生产要素趋紧的新形势下面临的重要课题。高邮城南经济新区作为全市经济发展的主阵地和重要经济增长极，在面对区域经济竞争激烈的形势下，如何加快转型升级，着力构建新一轮发展的竞争优势，是一个十分现实而迫切需要解决的课题。为此，笔者深入到城南经济新区进行了广泛的调研，对企业转型升级的认识有了更多、更深的理解。

一、城南经济新区发展存在的主要问题

近些年来，高邮城南经济新区建设取得了长足进步，成为促进高邮经济发展的强劲助推器。但是，随着形势的发展变化，新区发展中存在的问题和矛盾也日益突出，主要体现在：一是产业层次偏低。主导产业仍为传统产业和一般制造业，先进制造业和现代服务业发展相对滞后，产业集聚度和关联度不高，企业间上下游配套、一体化发展的产业链条还没有形成，园区经济还没有从企业的空间聚集转变为真正的产业集群；二是发展空间受限。新区土地供给困难，土地规划性质是农业用地的也不能作为工商业用途使用；三是经济外向度较低，外向型企业不多，利用国外资本、技术的能力不强；四是功能配套不全。新区的定位是“城市新区”、“工商新区”，但城市基础设施仍然薄弱，城市功能比较单一，偏重工业化，吸引高端产业和高级人才的软硬环境欠佳，第三产业发展不充分，知识型、科技型为代表的现代服务业不发达。

二、加快新区转型升级的对策措施

以科学规划指导转型升级。根据高邮土地利用总体规划和新区发展方向，借鉴外地城市新区提升经验，坚持工业化与城市化“双轮驱动”、先进制造业与现代服务业“两业并举”的发展方针，加快推进从“建区”到“造城”的战略转型。科学修编符合高邮实际要求“一体两翼”城市发展空间布局的总体规划，立足更大范围、站在更高起点、着眼更长时限，谋划更好发展；邀请国内外知名公司对新区产业策划、空间规划等方面进行了多方论证，形成商务配套区、商住区、工业区、物流园区等功能区，避免无序布点、无序开发。同时根据发展实际，有计划地调整规划，优化配置土地资源，全面优化二产推进三产。

以特色园区培育助推转型升级。整合资源，引导特色园区建设，充分认识走“错位发展”、“特色制胜”的路子是加快新区发展的必由之路，努力构筑与开发区错位发展、互为呼应、齐头并进的发展新格局。建议打破地域局限，站在全市统筹发展的高度建设新区特色园区，要继续重点引导新区向“名、特、优”方向发展。

以科技创新加快转型升级。通过加快建设一批高新技术产业基地、一批科技研发中心、一批创业孵化中心、一批创业风投基金，推进创新型经济发展，实现产业转型升级。一是构建科技研发平台。新区要通过政产学合作，建成一批科研机构，共同构筑区域创新平台。二是提升创业孵化功能。以加拿大客商投资的科技孵化器为起点，积极构建从孵化到规模化生产的完整科技创新服务链条，形成新区的高科技产业集聚区。三是集聚一流科技人才。积极实施省“双创计划”、扬州“绿杨金凤引才计划”，引进一个人才，带来一个团队，带来一批项目，带活一个产业的思路。

以招商引资促进转型升级。充分依托载体创新平台，放大优势，主动出击，着力招引一批特色产业项目。一是强化产业招商。按照产业定位，坚持集聚、集群、集约，积极实施大企业进入，大项目带动战略，强化产业集群招商和产业链招商，重点是消费品工业类项目，牢牢锁定世界500强、国字头、中字号大企业。现代服务业方面，研究出台鼓励政策，大力实施服务外包、创意设计、总部经济、楼宇经济等新兴业态，通过一批特色产业的辐射带动，发展新材料、新能源、旅游文化产业、软件产业。二是强化专业招商。进一步加强招商、谈判、捕捉信息等专业培训，全面提高招商能力。三是强化企业招商。切实把企业招商作为重要抓手，在引导企业加快自身发展的同时，充分发挥其资源优势，为招商引资牵线搭桥，全面催生“葡萄串效应”，促使产业链高新化、高质化、高产化，努力把新区建设成为科技含量高、产业特色明、集聚效应好、生态环境优的转型升级示范区，为全省后发地区经济转型升级创造经验，提供样本。

以功能开发推进转型升级。按照“环境先行，功能齐全，形象凸显”的发展思路，进一步放大优势，整合资源，集聚要素。加快拓展新城区功能，借助高邮大交通环境的变化，加强规划引导,促进产业发展、商贸旅游文化服务、社区建设合理布局, 大力发展工贸区、滨运河新城区、中心商务区，启动现代物流园、科技孵化园，通过道路、水电、管网、路灯、绿化等基础设施不断完善，一批大型配套商业、金融机构、信息中心、星级酒店、顶级办公楼等入驻进区，促使交通、能源、环保等基础设施配套衔接,二、三产业协调发展,全面提升新区综合配套能力，更加主动接受扬州辐射带动,使

城南新区成为沿运河区域城市化发展的新的增长点。

以品牌培育拉动转型升级。实施商标战略是提升企业乃至一个区域核心竞争力的有效途径，也是工商部门服务企业、服务发展、服务基层的重要抓手。作为主管商标工作的工商部门，要当好转型升级的助推器，通过宣传和指导，增强入区企业实施品牌战略的主动性和自觉性，深化提升企业核心竞争力对推

动转型升级重要性的认识。通过登记联动、企业联动、护牌联动等方式，引导入区企业申请注册商标、申报知名、著名、驰名商标，以品牌撬动大市场，推动经济转型升级。

以服务创新推动转型升级。作为工商部门，要把服务项目建设当作促进新区转型升级的重要举措，进一步优化服务环境，优质、高效做好市场主体准入工作，做到主动介入、超前介入、全程介入，确保入区新企业早注册、早落户、早达产、早见效。鉴于城南经济新区已经成为外商投资企业的重要载体，工商部门要主动与新区商务、外管、招商等部门和企业联系，收集项目信息，争取服务的主动权。一是事前介入指导，详细了解项目情况，向投资人或引进人介绍国家产业政策、外商投资企业登记管理法律法规，提供相关行业(产业)情况、合作方信用情况、企业名称预查结果、工商登记注册要件和登记注册示范文本。二是事中协助指导，跟踪项目进展情况，指导投资人或引进人准备书面申报材料，对申报中出现的问题主动帮助解决。加强与上级局沟通，根据企业需要积极负责联系或全程陪同办理。对已办结登记的企业，提示办理刻章、银行开户、税务登记、外汇登记等手续。三是事后跟踪指导，与重点项目企业建立长期联系，综合运用提醒、建议、规劝、警示、约谈、公示和信用约束等多种柔性方式，督促企业依法规范经营。

第三篇：民营企业需加快升级转型（范文）

民营企业需加快升级转型，加强资本运作

沙钢：钢铁行业整合让民营钢企倍感压力

2011/5/25/9:50来源：中国钢材价格网

升级转型

作为钢铁行业的一家民营企业，要想不被淘汰，只有不断强大自己。沙钢显然很早就意识到了这点。2006年开始，沙钢先后兼并重组了五家钢铁企业壮大自己：购买江苏淮钢特钢有限公司64.4%股份、购买河南安阳永兴钢铁公司80%股份、购买江苏鑫瑞特钢51%股份、购买永钢集团25%股份，以50%多的股权控股无锡锡兴钢铁„„这五起围绕主业开展的连环收购，不仅让沙钢实现了规模上的迅速扩张，市场占有率也得到大幅提升。

那么，下一步，沙钢还要通过扩张做强做大吗？

事实上，近年以来，沙钢不断在布局上下游的资源产业链上做文章。一方面，近年来沙钢收购了不少上游煤炭企业的股权；另一方面，沙钢很早就对海外资源进行了投资和开发，为未来发展采取了有效的资源储备措施。

目前，沙钢在海外投资参股澳大利亚BHP威威拉项目，每年可获得250万吨铁矿石的供应；同时，沙钢还能从其拥有47.20%股权的澳大利亚上市公司

GrangeResourcesLimited(股票代码为GRR)每年获取250万吨矿的供应量，并拥有约8亿吨资源量和年产680万吨的矿石生产项目待开发。

值得注意的是，GRR目前的董事局主席奚志强，虽然是2008年加入沙钢的，但他之前曾在宝钢位于澳大利亚的子公司主持过4年工作。另一位执行董事JohnHoon,BA，也来自宝钢在澳大利亚的子公司。

此外，在GRR担任执行董事的赵洪林则是地地道道的老沙钢，曾任沙钢集团有限公司副总经理、项目建设总指挥等，目前负责监督GRR的Southdown项目。2010年12月9日，江苏省委常委、市委书记蒋宏坤去张家港市专题调研传统产业转型升级情况时，沈文荣曾表达了沙钢想转型的强烈愿望，并提出在发展钢铁主业做精、做优、做强的基础上，加快发展非钢产业，提高非钢产业收入占比。

对此，他提出了四个方向：一是要围绕钢铁主业拉长产业链，二是要围绕钢铁主业做好配套，三是要围绕钢铁主业发展大物流，最后则是要围绕钢铁主业进行资本运作。

事实上，除了上述收购以外，沙钢正在斥巨资试图转型。2011年2月，做了30多年钢铁的沙钢集团，将一笔巨资投向了服务业斥资300亿元打造玖隆钢铁物流园项目。

董事局常务执行董事、总裁龚盛在早前就曾指出，玖隆钢铁物流项目是沙钢重大转型升级项目，是一个集现货和期货交易、剪切加工、运输配送、进出口保税、电子商务及金融担保质押为一体，国内规模最大、现代化程度最高、物流成本最低、功能配套最全的钢铁物流园。

他认为，从国内、国际市场看来，钢材需求的增长空间已很有限，同时，资源的利用、节能减排等对钢铁行业也提出了新的要求，这就要求钢铁企业发展方向由求量转向做精、做强。

转型难题

然而，做惯了传统产业的一群人，又要如何去摸索、适应转型呢？值得注意的是，在这样的钢铁巨人背后，确实有一系列难题。

工信部数据显示，2010年全国大中型钢企共实现利润897亿元，宝钢一家利润就占到了近三成，约为233亿元。而沙钢2010年实现利润92亿元，盈利水平显然仍和宝钢存在一定差距。

沙钢内部的一位工作人员告诉笔者，目前宝钢每生产一吨钢的利润约为700元，韩国浦项每吨钢的利润在1050-1100元之间，而沙钢的利润则在350-400元之间。显然，成本控制和提高利润率是沙钢面临的第一道难题。

韩国浦项一直是以严格的管控著称，而宝钢集团在非钢产业的发展则是沙钢所艳羡的。截至2009年，宝钢股份(600019,股吧)共持有70家公司的金融资产，当年的投资收益就超过9亿元，占到利润总额的13%，利润率明显高于主业。宝钢式的金融控股集团或许会正成为沙钢暗中学习的目标。

虽然沈文荣曾谈及下一步要“围绕钢铁主业进行资本运作”，但这方面的准备似乎令人不免担心。

首先从过去的可查资料来看，沙钢对资本运作的经验乏善可陈。

沙钢的全资子公司张家港保税区荣德贸易有限公司和持股90%的江阴市润德贸易有限公司曾分别同时出现在江苏宏宝(002071,股吧)(002071.SZ)和凯诺科技(600398,股吧)(600398.SH)的前十大流通股股东中，但其他投资却鲜少见曝光，资本运作的基础还嫌薄弱。

而在金融投资方面，虽然在四家银行、四家信用合作社、一家证券经纪公司有参股，但份额都比较小。除此之外，就是持有的澳大利亚GRR47.20%股权和直接持有长江润发(002435,股吧)机械股份有限公司6.25%的股份了。

虽然上个月沙钢控股的江苏淮钢特钢有限公司借*ST张铜(002075.SZ)(现称沙钢股份(002075,股吧))上市，但是众多业内人士均认为，沙钢集团借沙钢股份整体上市的可能性很小，一个是沙钢集团本身持股关系复杂，一个是若整体上市公司的股权比例结构会失调。

其次，从沙钢的人才储备来说，金融资本运作方面，似乎缺乏特别抢眼的人才。沈彬是做财务出身，历任江苏国泰(002091,股吧)国际集团国贸股份有限公司财务科会计，东方海外货柜航运有限公司(香港)高级会计，江苏沙钢国际贸易有限公司总经理助理兼沙钢南亚贸易公司副经理，江苏沙钢国际贸易有限公司副董事长、第一副总经理、财务处处长兼沙钢南亚贸易公司经理。

但这样的背景还是跟真正的“资本运作”有差距。

第四篇：创新驱动助力民营企业转型升级

创新驱动助力民营企业转型升级

近年来，包头市民营经济得到了较快发展，已成为全市经济发展的重要支柱和新的经济增长点。截至2014年末，包头市民营企业累计发展到32035户，注册资本（金）1242.40亿元，与上年同期相比分别增长19.08%和19.22%，民营企业成为市场主体发展的重要力量。当前，在经济发展的新常态下，包头市民营企业要不等待、不观望，牢牢抓住新常态带来的新机遇，靠创新驱动走出一条可持续发展的新路子。

一、转型升级是民营企业可持续发展的必然选择

从2013年开始，包头市经济增长告别两位数快速发展时代，进入了由高速增长向中高速增长转变的新常态。这一方面是由于“三期叠加”阶段宏观经济形势的影响，另一方面也是由包头市产业资源能源依赖程度较高，抗风险能力不强，容易受经济波动冲击的实际决定的。近年来，包头市钢铁、电力等主导产业一直面临产能过剩、产品价格大幅下跌等问题。特别是随着市场竞争主要由过去的数量扩张和价格竞争转向质量型、差异化为主的竞争，这些产业转型升级的压力持续加大。为此，包头市一方面大力调整存量，坚决关闭了一批高耗能、高污染、生产工艺落后的企业；另一方面积极做优增量，全面加大科技创新和新产品引进，推动产业优化升级。目前，已在钢铁、铝、装备制造、稀土等方面进行了产业转型和技术引进。

在这样的大环境下，包头市民营企业在迅速发展的同时，面临的生存和发展压力也不断加大。一方面，全市民营企业数量越来越多、规模越来越大，占全市经济总量的比重也越来越高，已经成为我市经济社会发展的重要支撑力量；另一方面，从民营企业的外部环境来看，原材料价格和用工、用地、资本使用等生产要素成本不断增加，国家节能减排力度的加大使得高耗能、高排放、高污染民营企业的生存空间受到强力挤压。从民营企业的内部因素来看，包头市民营企业大多数是家族制的，层次低、规模小，企业治理模式不完善，管理制度不健全，自主创新能力不高，企业家管理能力不强，普遍存在缺乏技术、资金、人才的困难。

适应经济发展新常态，主体是企业，突破口就在转型升级。民营企业转型升级不仅是提高全市经济整体素质及竞争力和加快经济发展方式转变的必然要求，更是民营企业自身生存发展的迫切需要。对于民营企业来说，加快转型升级的步伐，实现发展方式的转变，走出一条可持续发展的新路子势在必行。民营企业要主动研判产业和科技变革大势，适应市场需求，结合自身实际，寻找转型升级的突破口，靠大力创新驱动实现企业发展。

二、创新驱动是民营企业转型升级的关键

创新驱动是民营企业转型升级、提质增效的关键环节，是民营企业在激烈市场竞争中求生存、谋发展的必然选择。民营企业只有坚持创新、与时俱进，才能不断发展壮大，立于不败之地。

包头市拥有各类专业技术人才40多万人，国家级高新技术企业83家，各类研发机构145家。近年来，包头市一直致力于搞产学研一体化，引进知名院校在我市设立研发机构，加快科技成果转化，高铁用轨等一大批产品研发成功，为实施创新驱动战略奠定了坚实基础。面对当前经济形势，民营企业主动转型的意愿和创新发展的动力明显增强。一方面，要依托科技创新在传统产业改造升级上下功夫，推动优势传统产业新型化，让老树开出新花；另一方面，要大力发展物流、金融等现代服务业，培育发展新兴产业，让新芽长成大树，推动经济发展更趋稳定。

民营企业占包头市企业总数的70%以上，是创新的生力军，在全市实施创新驱动发展战略中具有十分重要的地位。2014年上半年，包头市工商联开展了中小微企业产学研综合调研。调研结果显示，我市不少民营企业坚持以市场为导向、以创新为切入点，加快传统产业技术改造，改进生产方式和经营管理模式，提高产品和服务质量，着力培育具有核心竞争力和发展后劲的自主品牌。一些优秀民营企业通过股份制改造挂牌上市，实现了企业效益的成倍增长。比如，高新区包头市展浩电气股份有限公司2014年12月在新三板挂牌上市，成为自治区首家在新三板上市的中小企业。同时我们也看到，包头市民营企业在创新驱动发展方面依然存在许多制约因素，如创新要素获取难、技术创新服务不足、企业创新能力弱、创新环境不公平等。加之大多数民营企业人才、资金、技术等创新要素欠缺，这些问题制约了企业创新的步伐。

三、不断优化民营企业的创新发展环境

一是要继续加强产学研合作。要紧紧抓住包头市建设一批院士工作站和研发机构的契机，把全市民营经济发展与北大科技园产业化、清华科技园启迪之星产业集群、浙江大学包头工业技术研究院紧密结合起来；进一步深化与中科院、中国农大、北京科技大学的合作，推进科技成果转化应用更加便捷。二是要充分发挥民营经济与企业合作机制灵活的优势，推动自身企业创新。今年，包头市将建设企业技术中心和重点实验室，打造一批掌握核心技术、引领行业发展的创新型大企业，培育一批具有自主知识产权的中小型科技企业，真正使企业成为科技创新的主体。三是加快完善创新环境。积极推动科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的体制机制。

作为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带，工商联组织的凝聚力、影响力和执行力直接关系到各项职能作用的发挥。我们将切实加强自身建设，不断优化民营企业的发展环境。一是努力把非公有制经济人士牢牢团结在党的周围。非公有制企业和非公有制经济人士是工商联的构成主体和存在基础，要进一步加强与广大非公有制经济人士的沟通联系，认真做好新会员的发展工作。当前要特别注意发展科技创新力和市场开拓力强的企业会员，把那些有实力、热心社会公益事业的企业家及时吸纳到党员队伍中来。二是进一步扩大工商联在社会上的影响力。加大宣传力度，及时推出一批民营企业开展自主创新、转变发展方式、推进产业升级的先进典型，大力宣传非公经济人士致富思源、富而思进、履行社会责任、积极回馈社会的先进事迹，努力营造“民营企业家积极为社会作贡献、全社会重视和关心民营企业家”的舆论氛围。三是全面提高工商联工作的质量和效率。不断创新工作思路、工作内容、工作方式、工作机制，努力开创工作新局面。把提高执行力作为履职尽责的基础，进一步加强教育培训，提高工作人员的政治业务素质；进一步强化岗位责任制，切实推动工作目标落实；进一步深化作风建设，不断提高服务水平；进一步完善规章制度，推进机关工作制度化、规范化，全面提高工作质量和工作效率，确保各项职责任务的圆满完成。

（作者系包头市委统战部副部长、工商联党组书记）

责任编辑：刘 佳

第五篇：通用航空产业与区域经济转型

发展通用航空推动区域经济转型

改革开放以后，我国经历了一段快速发展的时期，国民经济以年均超过10%的速度高速增长，我国已经一跃成为世界第二大经济体。与之相适应的是，区域经济得到了快速发展，地方实力也在不断增强。但是，我们也应该清醒地看到，长期以来我国建立在投资和出口导向基础上的经济增长是难以持续的。一方面，由于片面强调投资规模，我国很多地区的投资和引资是粗放型的，区域经济的高速增长往往伴随着能源的高消耗、环境的高污染、资源的大量浪费和生产的低效率。而随着资源、环境约束的日益强化和劳动力成本的快速攀升，这种投资带动型发展模式越来越不可持续。另一方面，我国很多地区（尤其是沿海地区）对出口过于依赖，经济的外贸依存度较高，经济发展爱外部环境影响过大。虽然当前世界经济已经走出了国际金融危机以来的低谷，逐渐开始复苏，但是由于未来很长一段时间内全球经济形势仍存在许多不确定因素，欧债危机还在不断“发酵”，我国的外贸环境仍然没有等到根本改善，过于依赖外需也不利于区域经济的持续、稳定发展。

鉴于以上情况，加快产业结构调整，以产业的低碳化带动区域经济转型升级，同时尽量引导并扩大“内需”，以内需促增长已经成为我国提高区域核心竞争力，实现区域经济持续、平稳、较快发展的必然选择。而在相关产业中，通用航空由于产业链较长、对经济的拉动作用大，同时还具备科技含量高、能耗低、污染小、社会需求旺盛、产业带动作用大和进入门槛相对较低等特点，已经成为我国区域经济发展和产业结构调整的重要选择。通用航空完全有理由成为我国继汽车产业之后，拉动区域经济发展的重要龙头性产业。因此，基于调整产业结构，转变经济发展方式的要求，对区域经济有着极大拉动作用的通用航空也日益成为地方政府重点支持和发展的新兴产业。

一、通用航空是区域发展的带动型产业

通用航空是国民经济发展的战略性行业和先导型高新技术产业，是一国现代化、工业化、科学技术和综合国力的重要标志，它必然成为区域发展的带动型产业。

通用航空产业科技含量高，其中作为高端装备制造产业分支的通用飞机制造业和通用航空运营业高度集成了大量先进科技和管理经验。这一产业的快速发展，将为相关领域的科技创新提供广阔空间。作为尖端技术发展与集成的引擎，通用航空的发展还有利于促进冶金、化工、材料、电子和机械加工等领域的技术进步，有助于促进与之相关配套基础设施的建设。通用航空领域的高技术可以转移应用于广阔的非航空领域，带动全社会的科技进步。可以说，通用航空的发展对于转变区域经济发展方式，使区域经济模式由劳动密集型向知识和技术密集型转变有着积极的作用，通用航空有望成为我国区域经济结构调整和经济转型中的“新兴增长点”。

二、依托通用航空能够形成区域新兴产业集群

从通用航空产业整体角度看，通用航空的发展涉及到通用飞机制造、通用航空企业运营、通用机场管理，通用飞机的采购、维修、融资、租赁、保险等诸多方面。其产业覆盖面极为广泛，通用航空的发展直接涉及投资、生产、流通和消费各个环节，通用航空的触角也延伸到制造、维修、销售、服务等多个领域。

如果从通用航空的产业链角度看，居于上游是通用航空制造业，它在国民经济和社会发展中居于重要地位。作为技术、资金、知识密集型行业，通用航空制造业的发展又会带动航空仪表、电子、信息等自身产业链上的其它行业的发展和创新。居于中游的是通用航空运营业，它直接为社会和经济各领域以及百姓的生产生活服务，随着社会经济的发展和居民收入的增加，通用航空服务的应用领域会更加广泛，其创造的经济和社会效益也会与日俱增。居于下游的是通用航空服务业，它是由与通用航空制造和运营相关联的客流、物流、信息流和资金流所要求的一系列高时效、高附加值的服务组成。与通用航空密切相关的各类辅助、配套和支持性服务产业对于扩大就业、繁荣地区的服务经济也有重大作用。通用航空所带动的物流、地面服务、金融、保险、娱乐等行业的发展无疑也要为区域经济发展添上浓重的一笔。通用航空服务业作为新兴产业，未来它在国民经济中的地位必将日益突出。

通用航空作为一个资金和技术密集型产业，它不仅科技含量高、而且比汽车工业形成的产业链条还要长。通用航空的发展能够带动区域内一系列相关产业，尤其是通用航空产业上游航空制造业和下游航空服务业的迅猛发展。通用航空能

够在区域内形成多个重要的新兴产业集群。所有这些，使得通用航空已经成为具有长期发展前景的，能够拉动区域经济发展的成长型和带动型产业。毫无疑问，通用航空必将成为区域经济振兴的“助推器”。

三、通用航空对区域内需有重大拉动作用

我国要转变发展方式，必须坚持实施扩大内需战略，着力调整优化需求结构，增强消费需求对经济的拉动力。2010年，我国人均GDP就达到4361美元，北京、上海、天津等部分省市人均GDP已经超过1万美元。随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，以应急救援为代表的公益性通用航空需求，以各种作业飞行为代表的经济性通用航空需求，以私人娱乐飞行为代表的消费类通用航空需求不断增长。随着我国社会经济的持续快速发展，广大民众对通用航空领域的消费能力、消费意愿已积累到较高的程度，通用航空消费的需求日益增加。这种需求集中体现在私人娱乐飞行、旅游飞行、公务飞行、航空训练飞行、体验飞行等方面，通用航空的巨大市场潜力正在逐渐被激发出来。在我国经济发展水平较高的一些区域，如：长三角、珠三角地区，企业、个人自行购置航空器的现象已经屡见不鲜，个人购买飞行器和相关消费需要也日益增多，部分地区在修建自用机场、发展配套航空消费产业等方面也进行了很多有益的尝试。

随着我国通用航空外部保障环境的进一步改善，尤其低空空域管理体制改革的不断推进，我国各地通用航空需求必将会出现爆发式增长，引导和满足各类通用航空需求对于推动区域经济发展和扩大消费需求具有积极的促进作用。

鉴于通用航空对区域经济转型和持续发展的重大作用，目前我国相当多的地方政府已经认识到了发展通用航空产业的重要性，已经开始制定本地区的通用航空产业发展规划，计划将发展通用航空产业视为优化升级地区产业结构、转变经济发展方式的重要途径。目前国家已批准西安、珠海成立国家级通用航空产业园，此外，很多城市也都在积极发展以制造为基础的通用航空产业基地，其目标都是以通用机场或产业园为中心，打造航空高科技制造业集聚，形成带动力和辐射力极强的通用航空经济区。重点发展通用航空制造、通用航空运营、航空物流、航空服务等相关产业，使通用航空成为区域经济增长的发动机，实现区域经济的成功转型和协调发展。

近年来，国家已经把转变经济发展方式和推动区域经济发展作为重要工作，希望通过推动区域经济发展辐射和带动了一大批与之相关的经济区域的共同成长，从而促进中国经济快速稳定协调发展。这也给通用航空的发展带来了一个良机。作为民用航空的重要组成部分，我国通用航空的发展也开始受到从中央到地方的社会各个层面的关注，上至国家下至地方，各层次的通用航空相关支持政策也在陆续出台。在宏观政策的指导下，社会资金也开始逐步进入通用航空领域，通用航空已经形成了一定的发展氛围，通用航空发展所需的外部环境正在改善，以通用航空发展服务地方的社会经济建设已经成为社会各界的共识。

在这一背景下，通用航空无疑已经成为地方政府实现区域经济转型和二次振兴的重要产业依托。